基层组织建设年活动讲话

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同志们：

今年2月，省委印发了《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》和《贵州省党的基层组织建设年活动实施方案》，对2008年全省开展党的基层组织建设年活动作了部署，州委也及时于3月12日上午召开全州动员大会进行了安排。为认真落实省、州委要求，经县委研究，决定今天召开全县党的基层组织建设年活动动员部署会议，主要任务是对全县党的基层组织建设年活动进行安排部署。

下面我讲三点意见。

一、充分认识抓好党的基层组织建设年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到省委的部署和州委、县委的要求上来

开展党的基层组织建设年活动，是省委着眼贵州实际，深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措。

三都是一个典型的欠开发、欠发达的国家级扶贫开发重点县，基础差、低子薄，我们实现经济社会发展历史性跨越的任务十分艰巨。党的十七大召开后，随着新一届中央执政理念的转变，随着国家发展战略、发展思路的调整和工作重心的转移，我们将面临着前所未有的机遇和挑战，而随着我县工作格局发生的一些新变化，我们的干部特别是乡村两级干部将面临着新的挑战，主要体现为“五难”：一是农业增效、农民增收快速增长难，二是村级干部工作开展难，三是农村干部队伍稳定和素质提高难，四是干部工作方式方法适应难，五是灾后重建工作难。在这样一个县情和新形势下，迫切需要全县各级党组织不断加强自身建设，提高领导科学发展的能力，团结带领全县各族人民发扬“人一之我十之、人十之我百之”的精神，奋力推进全面建设小康社会的各项事业。

近年来，我县基层党建工作取得了明显成效。但是，对照党的十七大和省、州委提出的新任务、新要求，全县党的基层组织建设仍然存在不少不符合、不适应的问题，主要表现在：一些基层党组织凝聚力、战斗力不够强，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥作用还不够；一些基层党组织缺乏改革创新意识，党建工作内容和活动方式不多，党建工作的针对性、实效性不够强；一些基层党组织工作机制还不够健全，工作责任制落实还不够到位；一些党组织抓落实的力度不够，党建工作成效不明显、工作局面打不开；一些基层党务工作者业务不熟悉，抓党建工作责任意识不强，工作被动，思想不宽，办法不多，成效低；一些党员和党员干部的宗旨观念、执政意识淡薄，存在“等、靠、要”和“懒、散、慢”的落后思想等等。这些问题，在一定程度上影响了党组织和党员作用的充分发挥，亟待我们在工作中加以解决。

开展党的基层组织建设年活动，就是要相对集中一段时间，集中一定人力、物力、财力，认真解决基层党建工作中存在的实际困难和突出问题；就是要进一步强化措施，全面推进全县基层党的建设各项工作的落实。这是深入贯彻落实科学发展观的需要，是构建“和谐三都”的需要，是推进县委决策的贯彻落实、提高基层党组织执政能力的需要。全县各级党组织一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，切实提高对开展党的基层组织建设年活动重要性的认识，把思想和行动统一到省委的部署和州委的要求上来，坚持以改革创新精神全面推进基层党的建设，努力使广大党员、干部、群众在深化县情认识上有新进展，在坚定历史性跨越发展的信心上有新的增强，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上取得新成效。

二、精心组织，周密部署，扎实开展党的基层组织建设年活动

开展党的基层组织建设年活动，是党的基层组织先进性建设工程的一项重要内容，时间紧、任务重、要求高，必须有计划、有步骤、有重点地稳步推进。

（一）紧紧抓住全面贯彻党的十七大精神这条主线，围绕“五新”目标要求，把活动推向深入

开展党的基层组织建设年活动，关键是要抓住全面贯彻落实党的十七大精神这条主线，以十七大报告中对党建工作的新要求来统领活动的开展。坚持用十七大精神武装各级党员干部的头脑，指导基层组织建设各项工作，贯穿建设年活动的始终，确保活动不偏不倚，健康发展。要以改革创新的精神，紧紧围绕“使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效”的“五个新”目标要求，深入抓好中央四个长效机制文件和省“1＋9”文件精神的贯彻落实，从班子建设、队伍建设、机制建设入手，切实解决全县基层党组织和党员干部中存在的突出问题，全面提高全县党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正把党的基层组织建设成为“五个好”的坚强战斗堡垒。

（二）突出重点，切实落实党的基层组织建设年活动的主要任务

开展党的基层组织建设年活动，紧紧围绕党建工作新观点、新举措、新要求，在推进党员队伍建设、党的基层组织建设和党内基层民主建设上取得新成效。

一是实施素质提升工程，进一步提高党员素质。积极做好开展深入学习实践科学发展观活动的准备和组织实施工作。实施党员素质提升工程，大规范培训党员干部，在全县党员中开展学理论、学党章、学技能的“三学”活动，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要认真开展党员党性定期分析试点工作，加大对不合格党员的处置力度，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。做好党员联系和服务群众工作，着力构建党员联系和服务群众工作体系，建立党员服务中心（站）、村（居）民事务中心等工作平台，进一步开展好党员承诺制、无职党员设岗定责、党员优质服务窗等活动。进一步健全完善城乡党组织互帮互助机制，深入开展城乡党组织、党员结对帮扶活动。通过多方努力，扎实抓好党员队伍建设，使全县党员队伍的整体素质有新的提高。

二是要以农村、社区、非公企业为重点，全面推进基层党组织建设。集中一段时间开展软弱涣散基层党组织教育整顿活动，有效解决一些基层党组织软弱涣散的问题。在全县开展“四建四增”、“四培三带双示范”、“展示新形象、服务新农村”活动，深化“三级联创”，大力推进“三创三强”。进一步选好配强村党组织班子，充分发挥村党组织在带领党员、群众推进社会主义新农村建设中的“龙头”作用。扩大科教、文体、法律、卫生“四进社区”试点工作，逐步解决和改善社区组织活动场所条件，努力构建城市社区党建工作新格局。进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作，不断扩大基层党组织及工会组织的覆盖面。开展“四五六”创建活动，认真抓好国有企业党建工作。创新思路，不断加强“两新”组织党建工作。围绕推进机关作风建设和效能建设，深入开展“三优三满意”、“四比四看”和“五型”机关创建活动。突出领导班子建设、职业道德建设和行风建设几个方面的重点，创新高校、教育、科研、卫生等事业单位党建工作。积极探索城乡一体党建工作路子，对党的基层组织设置、组织功能、活动方式等加以改进和完善，不断提高基层党组织工作的针对性和实效性。

三是积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创新活力。要积极探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的有效形式和途径，探索重大决策征求党员意见的做法，建立和完善党内情况通报制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。县委将在适当时候开展乡（镇）党委书记或党委领导班子成员公推直选试点工作，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制。深入开展对基层党员干部的反腐倡廉教育，进一步完善和落实对基层党组织权力制约和监督的各项制度，规范基层党员干部的从政、从业行为。积极推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开，规范校务公开，有效发挥基层党组织和党员在党内监督中的作用，努力推进党内基层民主建设不断取得新的成效。

四是要健全和完善党建工作责任制，为基层党建工作提供保障。要进一步建立健全基层党委(党组）抓基层党建工作责任制，推行基层党组织书记向上级党组织和基层党员干部群众进行专项“双向”述职制度。各乡（镇）各部门各单位要把健全和完善党建工作责任制作为开展党的基层组织建设年活动的一项重要任务来抓，建立健全基层党建工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。同时，为建立健全基层党建工作经费保障机制、基层党建工作激励机制、党内激励、关怀、帮扶机制等制度。

五是统筹安排，确保党的基层组织建设年活动健康有序推进。全县党的基层组织建设年活动总体上分为动员部署、调查研究、深入实施、总结验收四个阶段，时间为一年。县委还将出台具体的实施方案，各级党委组织要切实加强领导，按照实施方案，狠抓工作落实，确保活动取得扎实成效。

三、加强领导，确保基层组织建设年活动取得实效

各乡（镇）、各部门党组（党委）要切实加强领导，把党的基层组织建设年活动作为今年党建工作的总抓手，把改革创新贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终，坚持高标准、高起点、高质量，精心组织好全县党的基层组织建设年活动，确保活动达到预期效果。

（一）加强组织领导，精心安排部署。全县党的基层组织建设年活动在县委和县委党的建设工作领导小组的统一领导下，由县委党的建设工作领导小组办公室具体组织实施。各乡（镇）党委、各部门党组（党委）也要成立相应机构，安排工作人员和落实党建工作经费，确保党的基层组织建设年活动正常开展。党的建设工作领导小组成员单位要结合自身工作实际，认真履行各自职责，加强协作，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。各基层党组织要将加强组织领导贯穿始终，充分整合组织资源，建立联动机制，切实做到领导有力、工作到位、措施具体，实现组织资源与社会资源的良性互动，更好地把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织活力转化为发展活力，以最低成本实现党建工作效益最大化。要在深入开展调查，认真分析研究面临的困难和问题的基础上，制定目标任务明确、工作措施有力、操作性强、责任具体的工作方案，及时动员部署、安排任务，狠抓各项工作落实，确保党的基层组织建设年活动扎实有效开展。各乡（镇）党委和各部门党组（党委）的工作方案要报县委党建领导小组办公室审批。

（二）加强督促检查，狠抓工作落实。各级党委（党组）要坚持以科学发展观指导和衡量党的基层组织建设年活动，县委党建工作领导小组要制定科学合理的考核评价机制，注重工作实绩，注重平时考评。各级党的建设领导小组及办公室要建立定期汇报、定期通报、定期开展自查工作机制，及时发现问题，认真抓好整改落实。县委党的建设工作领导小组办公室要及时组建党建督查员队伍，采取明查暗访的方式，定期不定期对各乡（镇）、各部门各单位的工作情况进行抽查，通报有关情况，督促、指导各基层党组织落实各项工作任务。

（三）完善制度，确保取得实效。各级党组（党委）要明确工作职责，明确责任部门、分管领导、具体责任人和完成时限，把党的基层组织建设年活动的各项任务分解落实到人，确保党的基层组织建设年活动取得实实在在的成效。县委党的建设工作领导小组将对各级党组织开展活动的成效以及党组织发挥作用的情况，开展公认度和满意度测评。各乡（镇）党委和县部门党组（党委）也要对下级党组织开展党的基层组织建设年活动的成效及党组织发挥作用的情况进行满意度测评，并进行梳理，有针对性地提出改进措施。对开展党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好做法进行总结，成功做法和经验要用制度的形式固定下来，形成长效机制，指导好下步工作的开展。

这里，我强调一点，就是各级党组织要站在讲政治的高度，把开展党的基层组织年活动作为落实年，强化责任意识，强化抓落实的意识，从细节抓起，把工作抓细抓实，确保建设年活动各个党建工作项目都能落到实处、取得实效。任何工作，关键在于落实。如果没有落实，再好的制度、再好方案也是一纸空文。抓落实是一种观念、一种责任、一种意志，更是党的工作的需要。开展党的基层组织建设年活动，也是县委检验各基层党组织战斗力、执行力的一次机会、一个过程，县委将高度关注群众满意度测评和年终总结验收的结果，并且注重结果运用，兑现奖惩。

（四）强化舆论宣传，营造良好氛围。要把党的基层组织建设年活动作为展示年，加大宣传力度。县电视台要开辟专栏，对建设年活动进行滚动宣传。各级各部门要积极通过各级报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，采取编发简报、专报等形式，切实加大基层党建典型的培育和宣传，及时宣传、推广开展活动的好做法、好经验，努力营造良好舆论氛围。

（五）搞好统筹兼顾，推动中心工作。开展党的基层党组织建设年活动，最终目的是要通过各级党组织创造力、凝聚力、战斗力的不断提高和广大党员先锋模范作用的进一步发挥，凝聚全县力量，努力推进三都经济社会又好又快发展。各级党组织和广大党员干部要坚持以科学发展观开展党的基层组织建设年活动。去年，中共广东省委发出了《关于开展继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》，再次掀起解放思想大潮，要求全省各级党组织和广大干部群众以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。改革前沿广东省需要进一步解放思想，而我们三都是国家扶贫开发重点县，更加需要不断地解放思想，面对党的十七大提出的新任务、新要求，我们应该怎么做？思路决定出路，思想态度决定工作力度，我们的思路是什么？要实现跨越发展，我们该怎么做？如果我们的干部还存在等靠要的思想，那怎么发展，怎么跨越发展？思想是行动的先导，要实现跨越发展，我们首先就得解决好思想的问题，要通过广大党组织和党员干部实现思想大解放，使广大党员干部找差距、谈机遇、学先进、站排头；使广大干部群众进一步更新观念，增强争先意识、勤奋意识、创新意识、抢机遇意识和开放意识，坚决破除畏难发愁、无所作为的思想；小步即稳不思进取的思想；怕苦怕累、怕担风险的懒惰思想；解决肯干、会干、干好的问题，提高工作和发展的水平，切实把广大干部群众的思想统一到县委的决策上来，统一到抢抓机遇、拼搏赶超、干事创业的行动上来，统一到促进各项工作大发展、快速发展上来。同时，要深入开展大调研活动，组织党员领导干部深入农村研究新情况、探索新思路、解决新问题，正确处理继承和创新的关系、当前和长远的关系、开展党的基层组织建设年活动和推动中心工作的关系。既要坚持长期以来行之有效的党建工作制度和措施；又要适应新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强基层党建工作。既要着眼当前，解决广大基层党组织、党员干部和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，全面完成党的基层组织建设年活动的各项任务，实现基层党的建设取得新突破；又要立足长远，解决基层党建工作中带有根本性、全局性、制度性的问题，为实现基层党建工作全面、协调、可持续发展打下基础。既要把开展党的基层组织建设年活动与促进我县改革发展稳定、推动本乡（镇）本部门本单位的各项工作紧密结合起来，以开展党的基层组织建设年活动促进中心工作，又要狠抓党的基层组织建设年活动各项任务落实，切实做到“两不误、双促进”。

同志们，任务已经明确，关键在于落实。当前，我县正处于抢抓机遇、加快发展、全面建设小康社会的关键时期。今年以来，我县又遭受了前所未遇的特大凝冻灾害，灾后重建困难大，发展任务尤为繁重。让我们在县委的坚强领导下，继续发扬抗冻救灾精神，以“千里冰封压不倒，大灾之年不减收”的气慨，团结带领全县人民，形成克难攻坚的强大合力，排难前进、迎头赶上，勇夺灾后重建与发展的最后胜利，在加快实现全县经济社会发展历史性跨越的征程中再创佳绩、再立新功、作出贡献。