县经济形势分析会讲话

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同志们：

这次县委十三届四次全会暨全县经济形势分析会，是在我县经济社会发展的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。我完全同意守卫书记代表县委常委会所作的工作报告。《报告》以科学发展观统领全局，以改革、发展为主线，以富民、强县为目标，立意深远、主题鲜明、思路清晰、任务明确，反映了全县广大干部群众谋发展、求进步的共同愿望。全县上下都要用守卫书记的报告，进一步统一思想，统一行动，奋发有为，全面完成或超额完成今年的各项工作任务。

下面，结合落实守卫书记的报告，围绕下半年工作，我讲两点意见：

一、上半年经济形势认识

正确分析形势，是我们保持良好精神状态、增强加快发展信心和决心的前提，也是做好下半年工作、全面完成全年任务的保证。对于当前的形势，可以概括为三句话：机遇好、压力大、后劲足。

第一句话，机遇好。也就是说我们正处于一个“天时、地利、人和”等多种有利因素兼备的新的发展时期，只要我们抓住机遇，就能大有作为。

从“天时”来说，我们已经迎来了县域经济大发展、快发展的春天，党中央、国务院，省市政府从上到下高度重视县域经济发展。特别是近年来，党中央实施振兴东北老工业基地战略，辽宁省实施“五点一线”发展战略，给我县经济发展带来前所未有的发展机遇。

从“地利”来说，我县位于辽宁省中部城市群和“五点一线”两个发展战略圈内，随着交通设施的完善，区位环境越来越好。

资源是我们最大的“地利”。在国内外各种资源走俏的趋势下，我县储量丰富的菱镁、方解石、玉石、铁等矿产资源可开发利用空间越来越大，资源优势越来越明显。

从“人和”来说，县委、县政府都是新的班子组合，守卫书记来岫岩不到一个月，我当选县长也就半年多时间，新班子、新作风、新措施、新干劲，必将带动岫岩新一轮的大发展。

特别是我们通过去开原、台安两市县考察学习，进一步把全县领导干部的心思集中到招商引资上项目上来，全县上下对抓项目、促发展的思想更加统一，步调更加一致，想发展、议发展、谋发展必将成为岫岩未来工作的最强音。

第二句话，压力大。就是我们面临来自自身发展制约、其它县市发展迅猛和上级领导要求等诸多方面压力，面对的形势要认清，所处的位置和追赶的姿态要摆正。

压力来自于自身发展的不足。客观上，我县区位优势不明显，发展基础薄弱，大项目少等因素在一定程度上制约了我县经济发展。主观上，个别同志忧患意识不强，在真抓实干上力度不够。

上半年，我县主要经济指标同比增长的幅度很大，但是，和全年任务比，我们的国内生产总值、地方财政收入、一般预算收入、实际利用外资等多项指标都没有实现“时间过半，任务过半”，而且差距还很大。

在困难的情况下，我们要勇于克服困难，善于在解决困难中寻找机会，把握机会，谋求发展。

压力来自于周边的竞争。无论是从全省范围看，还是从全市范围看，或是从周边城市看，我们的发展速度都是比较慢的，省里排在后10名，市里也是靠后的，几乎是垫底。一方面是我们发展得不好，另一方面是人家发展得更好。过去讲不进则退，现在就得讲，小发展小落后，慢发展大落后。

可以说，我们现在面临的情况是，追兵越来越近，标兵越来越远。在开放竞争的状态下，肯定有加速者，也有减速者。我们不怕落后，要知耻而后勇，敢于面对落后，加速前进，勇往直前，实现赶超。

压力来自于上级的要求。省委、省政府提出经济社会发展做到“两个不低于”和“县域经济要实现三年翻番”，市委、市政府提出主要经济指标必保“实现三个高于”和“3至5年再造一个鞍山”的目标，这些都对岫岩的发展提出了更高的刚性要求。

年初以来，市里张书记、谷市长先后来岫岩检查指导工作，对岫岩的工作提出新的要求。张书记提出，岫岩要成为我省少数民族自治县发展的先行者。谷市长提出，岫岩要规划建设好“三带三区”。

上级的要求，体现了对岫岩工作的重视，更是对我们的鼓舞，也是鞭策。我们只有进一步坚定信心、鼓足干劲，把各项工作抓得更紧更实更好一些，才不会辜负上级领导的期望。

第三句话，后劲足。就是我们已经具备了厚积薄发的能力，积蓄了加快发展、奋勇争先的能量。

通过这几年大抓项目、大上项目，岫岩经济已经有了比较强的自身造血能力，发展的步伐比较稳健。

上半年，我县固定资产投入实现22.6亿元，同比增长75.9%，充分展示了巨大的内在发展潜力。特别是下半年一些重点工业项目相继要竣工达产，新的经济增长点即将形成。

丹（岫）海高速公路、岫庄铁路将相继建成，将进一步完善我县交通网络，为我们储备了潜在的交通优势。

陈政高省长在鞍山调研时提出为岫岩建设出海大通道，把岫岩建设成沿海县的发展战略，对我县经济发展进行了重新定位。无论是从政策上，还是在资金上，我们都将获得更大的倾斜和支持。

谷市长来岫岩调研时答应下半年给我县资源勘探工作再追加2000万投资，这必将为我县开展资源勘探整合，发挥资源优势提供坚强的保障。

面对新形势、新机遇、新挑战，我们一方面要肯定成绩、坚定信心，另一方面要看到挑战、积极应对，以清醒的头脑、饱满的精神、积极的姿态，去面对困难，把握机遇，采取措施，谋划发展，狠抓落实，确保全年各项目标任务的实现，为岫岩又好又快发展夯实基础、赢得主动。

二、后五个月工作安排

从当前来看，我们要实现年初目标，后五个月任务相当繁重，时间非常紧迫。因此，大家必须知道后五个月到底该干什么、怎么干、干到什么程度，只有这样，我们才能推动各项工作不断向前，才能确保全年各项任务指标完成。后五个月，重点要抓好以下六方面工作。

（一）突出抓好重点工业项目建设，增强工业经济支撑力。项目是财税之基、就业之源，项目是县域经济发展的核心，没有项目谈发展、谈收入、谈就业、谈和谐都是空话。因此，各乡镇、各部门必须要把上项目、服务项目作为当前乃至今后工作的重中之重去抓。要群策群力推进重点项目实施。牧牛乡要在年底前完成硼铁矿项目的立项、征山征地等工作，并确定建设进程，同时做好创大铁矿的扩建任务。朝阳乡要完成振宇石材有限公司花岗岩加工生产线建设，同时大连树源集团石材深加工项目也必须要有实质性进展。大房身乡要帮助企业解决征地等问题，力争年底前重质碳酸钙超细粉项目投产见效；同时要引导万成镁业集团把产品进一步进行深加工。苏子沟镇要完成4条钾长石粉、莹石粉生产线建设，推进尖山水泥项目落地。哈达碑镇要完成本达铁矿扩建项目，8月份必须投产；确保金诺耐火材料厂高纯镁生产线10月份投产。石灰窑镇要完成新华铁矿扩建任务，确保企业满负荷生产。偏岭镇要帮助青花集团解决资源整合等问题，年底前完成厂房和附属设施建设及轻烧窑改造，力争实现2座高纯镁窑和2条隧道窑投产；帮助新富镁制品公司解决流动资金、电力等问题，力争8月底前电熔镁项目正式投产；帮助益镁矿业公司解决征山征地等问题，力争8月底前高纯镁砂生产线投入生产；要推进万鑫集团120万吨水泥项目，督促项目落地。前营镇要和万鑫集团叫真，确保高档真丝被生产线项目年底前试生产；帮助中兴医药集团解决流动资金、电力问题，力争8月底完成基础设施建设，10月份试生产。洋河镇要帮助金和福解决资金问题，完成玉米芯碳素基质缓释肥一期生产线建设。兴隆办事处要督促蓝山矿粉项目尽早开工建设，力争年底前完成主体工程，并实现试生产；加快电磁阀和液压油缸新厂建设速度，确保11月底前投入使用。雅河办事处要督促小康肉业公司8月底前畜禽和饲料加工生产线全部投入生产。其它乡镇要结合自己的实际，做好项目推进工作，确保每个乡镇都有新项目，没有工业的要有农业的，没有大的要有小的。发改局、经贸局、国土局、林业局、环保局、安监局、农电局等各经济服务部门要为项目推进提供全方位的服务，要做到各乡镇和项目的需要，就是自己的需要，就是自己的任务，主动为乡镇和企业上项目排忧解难。强化县领导包保重点项目责任制，相关责任单位要搞好重点项目与县领导的对接，按照包扶领导的要求帮助解决项目推进过程中存在的困难和问题。县政府每个月都将对县领导包重点项目情况进行调度，对涉及全局问题进行集中解决。要强化资源勘探和整合工作。谷市长对我县的资源勘探工作一向很重视，答应再投入2000万元用于我县的资源勘探工作。国土资源局要加快空白区资源勘探步伐，年底前要完成哈达碑玉石村石人岭、大背－隈子玉石，偏岭细玉沟菱镁，牧牛牧古村方解石，三家子东广村菱镁，前营西北营子村地热水，朝阳大岭－荒地花岗岩，大营子横山－朝阳大岭铅锌等七项普查勘探项目，拿出勘探成果；要力争大营子万兴红柱石普查、哈达碑玉石矿深部勘查、大房身古洞村方解石勘查、石灰窑－哈达碑天龙寺铁矿勘查、大营子陶家隈子－中沟菱镁铁矿普查、兴隆四道沟－苏子沟黑山水库铁矿普查、汤沟赵家南沟铅锌矿普查等10个项目开钻勘探。要对已经获得探矿权的62个勘查区块逐个过筛子，督促抓紧勘查投入，尽早尽快实现勘查目的。同时，国土资源局要强化资源整合工作，11月15日，全县小铁矿一律关停，人员、机械、车辆一并下山，引导小矿山向大企业整合重组；要加大对菱镁、方解石、铁等矿石外流现象的查处力度，特别是有通往外市县出口的乡镇和北片有资源的乡镇必须要积极配合国土部门堵死卡严，确保矿石实现就地深加工。要加快工业园区建设步伐。开原和台安能有很多好项目落户，主要得益于有个好园区。因此，在巩固偏岭工业园区、兴隆工业园区和新甸工业园区建设成果的基础上，我们在园区建设上要有新的突破，为新项目落户岫岩搭建好平台。经贸、国土、城建、发改、交通等部门和雅河办事处要密切配合，做好雅河工业区和新岫产业大道的规划设计工作，规划要符合岫岩实际，可操作性要强，标准要高，理念要新。同时要积极谋划通海大道建设，极力促成，把岫岩建设成沿海县。要加大招商引资力度。奥运之后，省市将掀起新一轮的招商引资热潮，因此，每个乡镇从现在开始至少要谋划推出1个500万元以上的项目，都要有项目可谈，有商可招。经贸局、外经贸局、中小企业局、发改局要对项目进行认真筛选，强化包装，加大推介力度，确保成熟一个、包装一个、推出一个、落地一个。特别是外经贸局要通过项目招商，确保完成1600万美元利用外资任务。为了调动全县上下招商引资的积极性，县委、县政府准备出台新规定，对招商引资有功人员给予重奖，根据贡献大小，机关事业单位的人员可以奖励副科、正科等待遇，没有工作的可以奖励一份工作，希望全县上下都积极踊跃参与招商，为岫岩发展引进大项目、好项目。同时，组织部、经贸局要加快招商办公室的组建工作，长三角、珠三角、京津唐的招商人员8月15日前要到位开展工作。

（二）突出抓好设施农业建设，努力增加农民收入。要加快张庄线设施农业产业带项目建设进度。农办、蔬菜总站、动监局要协调组织好沿线各乡镇搞好秋季工程，完成温室建设1900栋、畜牧小区6个42栋，黄花甸、三家子、牧牛等沿线各乡镇要落实地块、落实人头、落实建设时限，确保任务完成。另外，今年省政府新给我们2万亩设施农业建设任务，分到任务的乡镇要做好规划，搞好协调和服务，化解好矛盾，抓紧实施。要加大重点农业项目建设力度。农办要协调相关部门和乡镇，加大雅河办事处剑峰山参示范、黄花甸镇大果榛子、哨子河乡鑫路达种畜繁育、新甸镇教场村昌隆养殖等农业项目建设力度，促其早日竣工投产，尽快发挥效益。要扎实推进新农村示范村建设。农办对今年新增加的7个示范村建设情况要进行一次专题调研，对各成员单位的项目和资金落实情况进行通报督办，督促各单位抓紧落实，保证新农村示范村建设取得实效，带动全县新农村建设工作开展。

（三）突出抓好旅游产业建设，促进第三产业更加繁荣。要做大做精旅游产业。旅游局、岫玉局、文化局要围绕巨型玉体、玉雕会展中心谋划玉都国石之旅精品线路，围绕龙潭湾、清凉山、药山谋划山水生态之旅精品线路，围绕满族风情园、博物馆、非物质文化遗产等谋划满族风情之旅精品线路，并将三条线路进行有机的融合，形成独具特色的旅游产业带；要继续实施“引客入岫”工程，加大推介、宣传力度，实现全年接待游客50万人次以上；要帮助宝财公司落实满族风情园建设资金，争取早日开工建设；要力促龙潭湾景区开发项目落地，并对龙潭湾景区进行高标准、高水平的规划建设。要做大做优现代物流业。交通局要推进汽车配件大市场建设，完成项目征地、动迁等工作，争取开工建设。商业局要完成万客来绿色物流配送中心征地和基础设施建设工作；要继续抓好“万村千乡市场工程”，确保便民连锁店达到200个。物价局、粮食局、工商局要认真做好市场和物价监管工作，保证猪肉、粮油等基本食品的市场供应，严厉打击各种违法违规行为，物价要控制在全省平均水平以下；卫生局、质监局、药监局要加强食品药品质量监管，保证群众吃上用上放心食品和药品。要做大做强中小民营企业。中小企业局要继续完善中小企业贷款平台，加快建立中小企业担保体系，积极向银行推介附加值高、对财政贡献大的民营企业，实现银政合作、银企合作，使企业获得更多贷款，全年必保完成5000万元融资贷款任务。同时，要借助省市中小企业发展平台，积极向外推介项目，必保促成一个投资1000万元以上的项目。

（四）突出抓好财税收入，确保收支平衡。要狠抓税收征管。后五个月，国税要必保完成20280万元，地税要必保完成15608万元，才能完成全年的税收指标。可以说，压力非常大，但必须完成。国税局、地税局要采取超常规的征管手段，超常规的征管力度，注重挖潜，继续加大对重点行业、重点企业的税收征缴力度，确保重点行业税收突破5.1亿元。要把任务进行再分解，再细化，再落实，把上半年欠的帐给补上，实现均衡入库。从现在起，要月月有调度，月月有通报，做到既有路线图，又有时间表。同时，公安局经济犯罪侦察大队等部门要严肃查处偷税、逃税、骗税行为，杜绝“跑冒滴漏”现象发生，切实做到应收尽收。要狠抓非税收入。后五个月，工交体改办和国资局要加快粮食系统企业改制进程，成熟一个，拍卖一个，必保完成国有资产处置收益6000万元。国土资源局要加强国有土地增值收益和土地出让金收缴，必保完成2000万元；加强玉、镁等资源保护费征收，必保实现1000万元。非税局要严格管理行政性收费、罚没收入等，规范非税收入票据使用和减免审批制度，必保完成非税收入1亿元。要狠抓支出管理。财政局要优化支出结构，保证重点项目建设和刚性支出，严格控制支出口子，确保各级机关行政性经费比预算减少5%，确保全年收支平衡。

（五）突出抓好城乡基础设施建设，推进城乡一体化进程。要完善城乡总体规划。城建局要利用城市规划修编的机会，聘请高水平的专家，按照科学发展观的要求，对岫岩城市和乡镇建设规划进行调整完善，既要体现自己的特点，又要符合未来城乡发展趋势。要加快城市基础设施建设步伐。城建局要在10月底前完成阜昌路中段、三条巷道及二水源扩建，特别是二水源建设，已经开工四年，至今未能完工，城建局和财政局采购办要抓紧解决存在的问题，今年“十一”前必须完成，解决高楼层群众反响强烈的吃水难问题；协调各相关部门按时限要求完成棚户区改造的动迁、拆迁工作，部分楼盘要开工建设；在年底前完成新行政区建设及2000平方米的廉租房主体建设任务；要与兴隆密切配合，抓紧开工建设垃圾掩埋场。水利局要抓紧北洋河三道堰坝的建设，所有工程要在10月底前结束。环保局要加快城镇污水处理厂建设，争取年底前竣工并投入使用。气象局要抓紧落实搬迁工作，新楼要马上开工，年底前完成主体工程。要强化城乡环境的管理。城建局和岫岩镇要加大城镇主干街道和巷道的卫生清扫、保洁力度；综合执法局要加大城镇环境卫生、占道经营、私拉滥建、“黑车”等综合整治力度；交警大队要加强对城市交通秩序的管理，保证城市整洁、有序、美丽。交通局和各乡镇要做好通往鞍山等周边地区公路沿线环境的治理，特别是沿线小城镇，要做到洁美亮。环保局要加强对粉尘、二氧化硫等污染源的治理，保证岫岩天蓝气净水洁。要加强农村交通电力等基础设施建设。交通局要在“十一”前完成东桓盖线、岫水线油路提级改造、14条通村油路、17座公路险桥改造等农村公路网建设工程；要抓紧完成丹（岫）海高速公路建设的前期准备工作，力促9月份开工建设。铁路办要做好岫庄铁路全面开工前拆迁征占的补偿工作，并积极配合施工单位，按进度推进工程建设。农电局要在年底前完成黄花甸送变电改建、岫哈线改造、牧三线送变电建设、石灰窑送变电新建等工程，保障项目用电需要。

（六）突出抓好民本民生工作，推动社会建设和谐稳定。要按时完成为民办实事工程。年初县政府确定的9个方面22件实事工程，各责任部门要进行认真梳理，排出工程进度表，抓紧实施，确保按时完成。强调一点，今年煤炭供应比较紧张，城建局在组织各供暖企业进行管网改造的同时，要帮助筹集资金，督促抓紧采购燃煤，保证今冬供暖需要。要加快发展社会事业。文化局要认真抓好文化局、图书馆及文化馆北移建设工作，确保在10月底前完成搬迁；要积极向上争取资金，完成博物馆展厅及配套设施建设。体育局要全力做好全民健身中心建设工作，争取11月底前完成基础工程。教育局要切实做好“提高水平”普九省级审核验收的准备工作，确保顺利通过；要完成红旗、牧牛2所九年一贯制学校教学楼建设；要切实做好免费高中的宣传及录取工作，保证第三高中生源和质量。卫生局要加快中医院和合作医疗局综合楼建设工程进度；按期完成17家村卫生服务室标准化建设工作，缓解群众看病难、看病贵的问题。要提高社会保障水平。劳动和社会保障局要做好失地农民、城镇菜民的投保工作，要完成城镇实名制就业1000人，劳务输出600人，养老保险扩面300人。扶贫办和民政局要继续抓好整村推进扶贫工程、农村特困户建房、敬老院改造工程等项目建设，落实好城乡低保制度，切实提高弱势群体的生活水平。要持之以恒地做好安全生产和社会维稳工作。安监局要深入开展矿山等企业隐患排查治理工作，加大重点隐患排查和整治力度，确保全县安全生产形势持续稳定好转。现已进入主汛期，各乡镇和责任部门要完善预防和应急救援体系建设，强化值班值宿，切实抓好各项措施落实，确保全县安全度汛。信访局要增强预防意识，加大因企业改制、征地拆迁等可能引起群体性矛盾纠纷的排查化解工作，要把梳理排查出来的矛盾和问题明确任务、明确责任人、明确解决时限进行交办，及时进行化解，确保奥运期间不发生重大群体性进京去省上访案件。公安局要坚定不移地贯彻“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，不断增强打击刑事犯罪的力度和实效；同时要对社会面上的治安乱点和突出治安问题进行全面排查，特别是加大对“”等邪教组织的打击力度，维护社会稳定。

同志们，岫岩是我们共同的家园，建设岫岩、发展岫岩靠大家戮力同心。面对当前的新形势、新任务，我们要在县委的正确领导下，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、奋发有为的进取感，扑下身子，扎实工作，确保今年各项工作任务完成，为实现3—5年再造一个岫岩而努力奋斗！