安排会议上发言
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同志们：
这次全县*年工作安排会议，主要任务是深入贯彻中央和省市经济工作会议精神，分解落实县七届人大一次会议确定的各项目标任务，动员全县干部群众进一步坚定信心、凝聚合力、致力发展，努力实现我县经济又好又快发展。
*年，是全面贯彻十七大精神，实现快速崛起、构建和谐*的重要一年。市委、市政府对全市*年经济社会发展总的要求是：要在好的基础上能快则快，确保各项指标不低于上年增长水平、不低于全省平均增长水平、不低于沈大增长水平。为此，要求*县地区生产总值比上年必保增长20%，地方财政收入和一般预算收入必保增长30%，固定资产投资必保增长26.5%，规模以上工业增加值必保增长25%，社会消费品零售总额必保增长17%，农民人均纯收入必保增长15%。可以说，全县*年经济社会各项工作任务艰巨，责任重大。
为实现上述目标，今年重点要抓好以下九方面工作：
一、狠抓强县项目建设，不断壮大县域经济总量
一是围绕重点项目建设促进项目规模升级。全年必保新开工规模以上项目125个，新增规模以上工业企业30家。要重点推进投资超亿元的具有全局性的大项目，培植一批大型企业，促进项目规模升级。总投资10.5亿元的鞍轮集团全钢子午线轮胎项目，农行要积极协调，加大资金争取工作力度，早日通过国家农行贷审会，必保60万套满负荷生产，力争在年底前形成100万套生产能力；总投资5.2亿元的青花集团耐火材料生产线项目，偏岭镇要做好征地动迁，国土局和石庙子镇要做好资源整合，公共行政服务中心要协调相关部门迅速办理各种手续，确保项目在4月份开工建设，年底前部分工程投产；总投资6亿元的辽宁沃源矿业公司硼铁矿项目，国土局要做好土地审批，牧牛乡要做好征地动迁，确保4月份开工建设，年底前形成40万吨铁精粉生产能力；投资2.2亿元的新富镁制品有限公司镁碳砖及电熔镁续建项目，要在3月份实现试生产，5月份正式投产见效；投资3.8亿元的蓝山矿粉方解石超细粉项目，要完成钢架结构厂房建设，10月份实现试生产；本达铁矿40万吨铁精粉扩建项目，国土局要协调整合好资源，年底前达产；投资1.38亿元的鞍山中兴医药有限公司年产3000吨菊苣粉项目，8月底前要完成设备安装，9月份投入生产；投资1.2亿元的万鑫茧丝业集团高档真丝被生产线项目，9月底前要完成设备安装，10月份投入生产。同时，要力促万鑫公司120万吨水泥熟料生产线、尖山水泥等项目落地，尽早开工建设。此外，要抓好益镁有限公司高纯镁二期工程、宁峰矿业公司镁碳砖生产线等续、扩建项目，争取早日投产达产。
二是围绕工业园区建设促进项目环境升级。要继续完善园区基础设施建设，兴隆工业园区重点是抓好道路建设，形成园区基本路网框架，并做好66千伏变电所扩容改造的前期准备工作，确保4月份开工建设；偏岭矿产品工业园区重点是抓好66千伏变电所建设工作，力争5月份投入使用。同时，要继续加大两个园区项目建设力度，全年确保新上项目5个，重点实施大连东宝矿业公司方解石超细粉生产线和电磁阀、液压油缸厂整体搬迁等项目。要做好新岫产业带的规划和部分实施工作，今年重点实施雅河桥到前营桥的一期建设工程，城建局负责做好总体规划和分期具体规划，国土局和雅河办事处、前营镇负责做好征地动迁，交通局负责修路，沿线要形成食用菌、药材、柞蚕等农产品生产加工一条龙的产业走廊，努力融入庄河花园口工业区，与“五点一线”实现对接。
三是围绕资源勘查工作促进项目结构升级。国土局要在去年勘探成果的基础上，筹措资金2100万元，继续加大矿产资源勘查工作力度，招投标引进有资质、技术力量雄厚的勘探队伍，限定时间，明确任务，完成大营子、偏岭、哈达碑、三家子、牧牛、前营等六个乡镇12处空白区域的菱镁、玉石、方解石、红柱石、石墨等矿种勘查找矿工作，并把新探明的资源牢牢掌控在政府手中，整体对外招商。在充分发挥资源优势的同时，引导投资向机械制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜，推动产业结构和产品结构的优化升级。
四是围绕节能减排工作促进项目质量升级。经贸局、环保局要全面落实节能减排工作责任制，突出抓好镁制品行业及重点企业的节能减排，引导企业强化节能减排措施，促进项目质量升级。重点完成鞍轮集团碳黑车间尾气与热电锅炉煤气混烧项目、轮胎厂自动在线监测系统和万宁镁矿轻烧窑节能改造等项目建设，全年万元GDP综合能耗降低率要达到5.5%以上，削减二氧化硫排放量1420吨，重点项目能评率达到100%。
二、狠抓富民项目建设，扎实推进社会主义新农村建设
一是推进农业产业化。要继续抓好“四大产业”、“七大基地”、“十小园场”建设，全年放养柞蚕1.6万把，接种食用菌5000万盘（袋），饲养畜禽2500万头（只），新植干鲜果树20万株，特色产业产值达到农业总产值的80%。要抓好北张庄线设施农业示范带建设，新建蔬菜大棚3500栋、冷棚1000栋、标准化牧业小区19个、棚舍109个，全县设施农业要发展到5.5万亩以上。沿线各乡镇要把任务落实到具体地块，做好土地调换和补偿工作；农委、蔬菜总站、动监局等相关单位要组织好技术服务队伍，规划好、指导好设施农业建设。要抓好农事富民项目建设，重点抓好雅河剑峰山参示范基地、石灰窑滑子蘑深加工、辽宁金和福农业开发有限公司玉米芯肥料加工等富民项目的新建和续建工作，争取早日投产见效。同时，要提高农业组织化程度，发展农民专业合作组织20个，培养涉农产业经纪人2000人。
二是推动农业基础设施建设。要加快农村安全饮水、节水灌溉、植树造林等项目建设，增强农业综合生产能力，全年实施重点农田水利工程70处，荒山造林3万亩，农村饮水工程174处。要继续实施测土配方施肥，在南部10个乡镇，对20万亩耕地进行采样、处理和化验分析。要加强生态建设，以兴隆、哈达碑、汤沟、黄花甸、杨家堡等乡镇为主，建设“四位一体”沼气池2000个，改厕500处。
三是加快新农村建设。农委要在巩固现有10个示范村建设成果的基础上，科学筛选，新增5个示范村；整合资金1000万元，着重加强示范村富民产业项目建设，着力在增强村集体经济实力上下功夫；要协调组织县内50家企业，在全县各村实施帮扶计划，实现兴企富村、村企共赢，推进新农村建设进程。
三、狠抓活县项目建设，加快培育新的经济增长点
一是继续实施“引客入岫”工程，大力发展旅游业。旅游局要进一步完善清凉山、药山、龙潭湾等重点景区的基础设施，做好中华满族风情园建设的各项前期准备工作；大力发展“农家乐”式休闲游、大洋河漂流等特色旅游产品，做优玉都国石之旅、山水生态之旅、满族风情之旅等旅游热线，全年引客50万人以上；要开展全方位的旅游宣传促销活动，组织召开一次200家以上旅行社参加的“中国玉都”旅游新闻会。全年接待游客115万人次，实现旅游综合收入5.4亿元。
二是实施“文化名县”战略，打响中国玉都文化品牌。劳动和社会保障局、教育局要完成玉雕学校的招生准备工作，秋季开始招生；岫玉局要选送优秀玉雕人才到同济大学珠宝学院跟班就读，邀请国内知名玉雕大师来岫传授技艺，并适时举办玉雕博览会，提升岫玉产品的文化品位和内涵。文化局要完成文化馆、图书馆新建和博物馆改扩建等基础设施建设工程；要加强非物质文化遗产传承人和民间艺术家的培养，做好核雕艺术、面活技艺等4项非物质文化遗产申报工作；要精心组织“*玉杯”全国农民画、国画大赛及宝瑞画苑落成典礼等文化艺术活动，邀请全国重量级书画家、诗人、学者来岫，推动*民族文化发展。旅游局、水利局、林业局等相关部门和相关乡镇要加大山水景区开发和管理力度，进一步提升山水文化品牌形象。
三是大力发展商贸流通，健全市场网络。商业局要科学制定城乡商业发展规划，合理布局商贸流通网点，促进商贸业逐步向商业区和专业市场集中。要健全商贸物流体系，提高商贸流通业的现代化水平，重点发展超市、连锁店、现代物流配送等新型业态，新建便民连锁超市60个，完成万客来绿色物流配送中心和汽车配件市场建设，开工建设中心商业街；建设玉雕博物馆，整合岫玉销售市场，将中国玉雕会展中心打造成中国最大的玉雕展示、销售中心。同时，工商局、药监局等部门要强化市场监管，保证全县群众买上放心食品药品；物价局等部门要严厉打击哄抬物价等扰乱正常经济秩序的行为，确保市场安全平稳运行。
四是搭建融资平台，力促非公有制经济发展。要组织专门力量，加强与金融部门的沟通协调，鼓励银行支持优势产业、重点项目和重点企业发展，切实解决企业资金不足的问题。中小企业局要加快建立和完善中小企业服务体系，进一步加强“两台一会”建设，不断完善和创新投融资体制，全年至少为中小企业担保贷款5000万元，缓解中小企业融资难问题。
四、狠抓财税征管工作，确保实现收支平衡
一是把税收任务分解好。全年完成税收6.1亿元，其中国税要完成3.45亿元，地税要完成2.65亿元。菱镁、化工、铁精粉、岫玉、机械加工、农产品深加工等重点行业税收力争突破5.1亿元，其中菱镁行业力争完成1.2亿元，化工行业力争完成1亿元，铁精粉行业力争完成8000万元，岫玉行业力争完成2500万元，机械加工行业力争完成5000万元，农产品深加工行业力争完成1000万元，建筑开发行业力争完成1亿元，餐饮娱乐服务业力争完成1400万元，交通运输业力争完成1200万元。财政、两税要把重点行业税收指标进行分解，落实到企业，落实到科室，落实到人头，研究有针对性的办法，确保均衡入库；公安局要把维护重点企业正常生产秩序作为一项主要工作来抓；电力部门要确保重点纳税企业用电，保证企业正常生产；各乡镇要认真负责地处理好重点纳税企业与农户的纠纷和矛盾。财政、税务、审计、税警等部门要充分发挥职能作用，加强征管，严肃查处偷税、逃税、骗税行为，确保完成预定的税收任务。
二是突出非税收入重点。工交体改办和国资局要密切配合，共同论证改制方案，落实改制单位，加强国有资产管理，加快国有资本退出步伐，增加国有资产处置收益，全年完成国有资产处置收益4000万元；国土局要加大土地出让金和其它收费项目的收缴力度，全年实现土地增值收益和土地出让金6000万元；非税收入管理局要继续实行非税收缴制度改革，全面实行收缴分离，规范非税收入票据使用和减免审批制度，完成专户非税收入5800万元。
三是突出支出重点。要按照公共财政原则，理顺支出分配关系，优先安排人员、公用等基本支出；严格控制一般性经费，集中财力，最大限度地满足社会保障等刚性支出。要强化财政监管职能，对财政投资或财政担保性贷款投资的公益性项目，要严格按照财政和信贷部门要求，严肃认真地履行各项法律程序，实现投资效益最大化，财政风险最小化；要加强政府性债务的监管，由财政对政府性债务统一管理，制定偿还计划，逐步偿还。
五、狠抓招商引资工作，努力提高对外开放水平
一是精心谋划招商项目。发改局、经贸局、中小企业局、外经贸局等部门和各乡镇要按照“四个一批”项目工作要求，围绕我县菱镁、玉石、方解石等优势矿产资源和柞蚕、中药材、食用菌等农业特色产业，建立和完善数量充足、门类齐全、接替有序的项目库，切实做好引资项目的论证、储备、包装和推介工作，提高招商引资水平。全年要推出投资500万元以上招商项目100个。
二是精心组织招商活动。经贸局要组织好南京、杭州、上海、宁波和深圳等境内招商，外经贸局要组织好欧洲、日本、美国、韩国、澳大利亚等境外招商。要制定好每次招商活动的方案，确定日期、项目和参加单位，联系好客商，办好各项出境手续，务求取得实效，避免走过场、浮于形式。同时，要创新招商机制，积极推行网络招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，确保全年引进内资33亿元，实际利用外资1600万美元。
三是精心抓好软环境建设。要加快政府效能建设，深入实施“政府提速”工程，精简审批事项，规范审批行为，提高公共行政服务中心全程服务水平，提高各部门工作效率。要大力改善政策环境、市场环境、服务环境，落实招商引资各项优惠政策，坚决扭转办事拖拉、故意刁难和吃拿卡要等不正之风。监察局要加大监察力度，对损害发展环境的人或事要从快、从重处罚，切实保护投资者的合法权益。
六、狠抓基础设施建设，着力推进城乡一体化
一是结合城市规划修编搞好城市规划。城建局要坚持规划龙头指引作用，结合行政区北移、锦丝路开发、东洋河综合整治等项目，突出满族特色，聘用高资质的设计单位，认真做好城市规划修编；要加大专项规划力度，继续完善城市控详规及城市绿地、道路等专项规划，做好锦丝路、万润大街和阜昌路北段两侧的控详规调整，完成高速公路县城出口和未来五年棚户区改造控详规，逐步提高控详规覆盖面积；要以新农村建设为契机，进一步做好乡镇建设规划编制工作，完善新村整治规划，推动新农村建设深入开展。
二是结合城建项目提升城市品味。城建局要积极筹措资金，打通阜昌路中段、旭光路北段；要加快行政区建设步伐，年底前各建楼单位全部实现入驻；要通过市场运作，完成岫玉大街南侧、阜昌路中段东侧和大宁街西段南侧等棚户区开发改造及梅园小区和雅居小区的收尾工作；要完成垃圾填埋场新建、第二水源续建等工程。环保局、水利局要着手进行城镇污水处理厂和东洋河4号坝规划建设。
三是加强城市管理。城建局和*镇要继续做好城区绿化、净化工作；综合执法局要加大城区市容市貌、占道经营、违章停车、黑车的管理力度；交通局要协调理顺出租车、人力出租车、客运班车和公交车的关系，开通环路公交车，创造良好的公共秩序和优美人居环境。
四是提高交通电力保障能力。交通局要全力做好丹（岫）海高速公路建设的各项工作，力争5月份开工建设；要在“十·一”前完成东桓盖线和岫水线油路提级改造工程，完成14条通村油路建设、17座公路险桥改造工程，完成3个乡镇客运站建设和3条市际间出口路建设工程。铁路办要协调落实好岫庄铁路拆迁占资金，做好开工前的所有准备工作，尽早开工建设。电力部门要争取在年底前完成黄花甸送变电改建、龙三线和龙牧线送变电新建工程，着手谋划偏岭青花集团耐火砖和万鑫公司120万吨水泥项目的用电立项，保障全县重点项目用电需要。
七、狠抓改善民生工作，切实维护群众根本利益
一是完善社会保障体系。民政局要全面落实最低生活保障制度，努力实现动态管理下的应保尽保。劳动和社会保障局要千方百计扩大社会保障覆盖面，全年完成养老保险扩面1000人，医疗保险扩面2000人，失业保险扩面500人。劳动就业局要做好城镇新增劳动力、高校毕业生、退役军人、下岗失业职工和农村富余劳动力的就业工作，全年安置实名制就业5000人，实现实名制劳务输出3500人，完成再就业培训6000人次。合作医疗局要继续深入开展新型农村合作医疗工作，实现参合率100%，同时要完善新型农村合作医疗制度，降低报销起付线，提高报销比例及封顶线。民政局和扶贫办要做好扶贫帮困和扶贫开发工作，全年救助贫困户5000户以上，为农村困难户、老复员军人新建和维修住房100户，争取12个村列入省“整村推进”扶贫工程，实施移民搬迁160户。
二是全力维护社会安全稳定。综治办要加强社会治安综合治理，健全社会治安防控网络，提高防控能力。公安局要不断深化“三基”工程建设，提高队伍素质，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。信访局要认真做好群众的来信来访工作，畅通信访渠道，完善信访机制，加强排查调处，及时化解矛盾，杜绝群体访和越级访事件发生，确保社会安定团结。食品药品监督管理局要加强食品药品安全管理工作，积极争创辽宁省食品安全县。安监局等职能部门要狠抓安全生产，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，坚决遏制重特大事故发生。应急办要加强应急管理工作，广泛宣传应急知识，协调相关部门编制好各项应急预案，完善应急组织，提高全社会应对突发公共事件的能力。
三是让发展成果惠及广大人民群众。*年，县政府以人大代表和政协委员的建议和提案为重点，承诺为全县人民办9方面的实事。这些实事，涉及到交通、城建、教育、卫生、环保等多个领域，与群众生活息息相关。交通局、城建局、教育局等承办部门要以高度负责的态度，早谋划，早安排，制定措施，落实责任，确保实事工程保质保量按时完成。各乡镇和其他部门也要结合本单位实际，确定好各自的实事项目，想尽一切办法抓紧、抓好、抓实，切实解决好民生问题，让老百姓共同分享经济发展的成果。
八、狠抓社会事业进步，促进经济社会协调发展
教育局要转变工作重点，狠抓教研和教学管理，狠刹教育教学之中存在的不正之风，全面提高办学质量，全县生源外流率降低50%；要设立一所免费普通高中，进一步提升高中阶段入学率；要积极争取资金，完成2所九年一贯制学校建设和50所校舍维修工程；要确保“巩固水平”普九工作通过省级验收。科技局要加强科技培训工作，全面完成农民远程科技培训视频网络村村通工程；争取国家省市重点科技项目30个、科三经费300万元。卫生局要努力筹措资金，完成好中医院、合作医疗局综合楼建设，妇幼保健院扩建和20个村卫生室建设等工作，不断提高医疗服务能力。体育局要确保全民健身中心年内开工建设，广电局要完成广电中心搬迁工作。国土资源局要做好土地利用总体规划修编，依法严格管理土地市场，合理开发和使用土地资源，切实做到政府垄断土地一级市场。环保局要不断完善区域环保协作机制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，推行洁净生产，完成矿山复垦1500亩；要会同水利、城建、国土等相关部门加强城镇周边湿地和植被保护，推进水源地综合治理，不断改善群众生活环境。
九、狠抓执政能力建设，全面开创政府工作新局面
一是必须切实转变工作作风。首先要埋头实干。要大力弘扬求真务实的作风，最大限度地从一般性事务中解脱出来，多给老百姓做些事，多解决民生问题，多解决发展问题，在干实事上下功夫。尤其是各乡镇（办事处）新上任的乡镇主要领导干部更要强化作风建设，扑下身子，埋头苦干，用各项工作的全面推进来展示新班子的新形象。其次要雷厉风行。希望大家头脑中少一些条条框框，少一些担心顾虑，工作中多一点激情，多一份闯劲，创造性地去干大事、大干事、干成事。第三要改进服务。必须把工作重心前移到超前服务、主动服务上来，尤其是对事关全县发展大局的项目建设，各职能部门更要提前介入，协助服务对象向上级对口部门跑资金、要政策、办手续，为项目上马提供全方位、超前式的服务。第四要加强队伍建设。要大兴学习之风，不断更新知识，更新观念，更新思路，加强对公务员的培训、教育和管理，建立一支肯干事、能干事、干成事的公务员队伍。第五要关注民生。要高度关注群众关心的热点和难点问题，热情接待群众，努力解决群众的合理诉求；要关注弱势群体，让改革发展的成果惠及到每一个百姓。
二是必须把责任落到实处。落实责任需要凝聚合力。各乡镇、各部门尤其是从事项目建设、招商引资等事关夯实基础、增强活力的部门，要把承担的任务细化量化，分解进度，倒排日程，确保定一件事、成一件事，努力通过各项具体工作的多点突破来推动整体发展。落实责任更需强化考核。督查考评办及相关责任部门要制定考核办法，创新考评方式，跟踪考评，评判优劣，奖勤罚懒，总结起来就是一句话：年初定帐、年中查帐、年底交帐。
三是必须做到廉洁从政。政府各位县长、各部门负责人要率先垂范，带头自律，努力增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，严格执行领导干部廉洁从政的若干规定，坚决抵制各种腐败行为；要树立正确的地位观、利益观，遇事三思而后行，倍加珍惜党和政府给予的政治待遇和经济待遇；要牢记宗旨观念，廉洁从政，增强“为官一任，造福一方”的责任意识，不为亲朋所累、关系所困、私情所扰。
同志们，今年的目标已定，任务已明，面对千帆竞发、百舸争流的新一轮发展大潮，让我们在县委的领导下，团结和带领全县人民，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务、实现*快速崛起而努力奋斗!
