干部作风教育整讲话
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同志们：
新春伊始，万象更新。在我们欢度春节后上班的第一天，县委、县政府决定召开全县干部作风纪律教育整顿动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央经济工作会议和中纪委六次全会精神，全面安排部署干部作风纪律教育整顿各项工作，动员全县干部职工围绕县委十五届七次、八次全体会议提出的目标任务，统一思想，振奋精神，再鼓干劲，乘势而上，切实把全县各级干部职工的聪明才智和工作热情凝聚到求真务实谋发展、艰苦奋斗干事业上来，努力开创全县经济社会追赶型、跨越式发展的新局面。借此机会，我谨代表县级各套班子向大家拜一个晚年，祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，合家欢乐，万事如意！下面，我根据县委、县政府讨论的意见，就开展干部作风纪律教育整顿工作，讲三个方面的问题。
一、认清形势，统一思想，全面深化开展干部作风纪律教育整顿必要性和紧迫性的认识。
作风纪律建设是党的建设伟大工程中的重要组成部分，是加强干部队伍建设永恒的课题，是我县全面建设山区经济强县，实现经济社会追赶型、跨越式发展的决定因素。在当前新形势下，深入开展干部作风纪律教育整顿是县委、县政府立足全县发展大局，着眼解决干部作风纪律建设中存在的突出问题而采取的一项重大举措，意义重大，影响深远。
首先，开展干部作风纪律教育整顿是巩固和提高先进性教育成果的有效措施。去年以来，按照中央的总体安排部署，我县圆满完成了第一、二批先进性教育活动任务，目前正在开展第三批先进性教育活动。通过教育活动的开展，有效地解决了党组织和党员思想、工作、作风等方面存在的一些突出问题，转变了干部作风，推动了各项工作。但我们必须正确认识到，集中教育是暂时的、阶段性的，而党员接受教育、保持先进性是一个动态的、长期的过程，随着第一、二批先进性教育活动告一段落，广大群众更加关心这次教育活动结束之后，党员、干部良好的精神状态能否得到保持，教育活动中一些行之有效的创新举措能否得到坚持，教育活动的积极成果能否得到巩固。这些来自广大群众的关切，应当引起我们的高度重视，必须针对实际情况，采取切实有效的措施予以巩固和提高，逐步建立健全“永葆党员先进性,群众长期得实惠”的长效机制。这是党员先进性建设的本质要求，也是中省市各级领导一贯强调的。这次县委、县政府决定在全县各级干部中集中开展作风纪律教育整顿，就是从党员干部队伍实际状况出发，巩固和深化先进性教育成果而采取的一项重要举措，目的是通过对干部思想、作风、纪律进行教育整顿，进一步增强党员干部思想素质和先进性意识，牢固树立以人为本的执政理念，更好地服务人民群众，使先进性教育活动取得的成效转化为经常之举，长期坚持，推动工作。
其次，开展干部作风纪律教育整顿是实现全县经济社会追赶型、跨越式发展的根本要求。近年来，在县委、政府的正确领导下，经过全县各级各部门和广大干部群众的真抓实干、顽强拼搏、艰苦创业，全县经济社会得到了长足发展。但也要看到我县经济总量偏小，运行质量和效益不高，影响发展的突出问题仍然存在，加快发展的任务依然艰巨，各级干部群众艰苦奋斗的创业精神仍需要进一步发扬光大。特别是在去年11月底召开的县委十五届七次全会上，县委从战略全局出发，按照科学发展观的要求，制定了我县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，明确提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续把加快追赶型、跨越式发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，紧紧围绕稳定农业调结构、主攻工业上项目、强化基础抓三产、改善环境争投入的基本思路，大力实施生态立县、工业强县、科教兴县、开放活县战略，实行城镇带动和项目带动，以产业化带动工业化，以工业化促进城镇化，力争通过五至十年的努力，把*建设成为综合实力处于全市前列、进入全省中上等水平、对外具有较大影响力的山区经济强县。今年元月初召开的县委十五届八次全会，在客观总结2005年各项工作、准确把握当前发展形势的基础上，明确了我县今年发展思路，确定了国内生产总值增长10%的总体目标，并提出了突出抓好“十个推进”的发展举措。面对这些新形势、新任务、新挑战，要带领全县人民与时俱进，抓住机遇，迎接挑战，促进*经济社会追赶型、跨越式发展，全面完成各项发展任务，关键在于建设一支适应新形势、新任务、新要求，敢于开拓创新，锐意进取，顽强拼搏的高素质干部队伍。这是县委、县政府坚持开展干部作风纪律教育整顿的根本动因，也是县委、县政府面对新形势、新任务作出的重要决策，旨在通过各级干部职工改进作风，严明纪律，求真务实，真抓实干，最大限度地调动和激发广大人民群众的主动性和创造性，全面形成促进经济社会追赶型、跨越式发展的整体合力。
第三，开展干部作风纪律教育整顿是解决干部作风上存在突出问题的迫切需要。近年来,我县通过在广大党员干部中开展艰苦奋斗、先进性教育等一系列教育活动,总体看绝大多数干部为了党和人民的事业不辞劳苦、不计个人得失、踏踏实实做人、兢兢业业工作，为全县经济建设和社会发展做出了积极贡献，这是干部的主流，应当充分肯定。但也要看到，仍有一部分党员干部的纪律、作风、思想还不适应新形势和新任务的要求，有些问题而且相当突出，集中表现在五个方面：一是进取意识不强。一些单位部门和干部职工学习风气欠佳，对本职工作不思考、不钻研，特别是不少机关单位都开通了互联网，但一些干部无心思去网上查阅资料，学习政策理论、吸取新鲜知识，却把电脑当成了打游戏、看娱乐节目、网上聊天的工具；一些干部工作缺乏事业心和责任感，思想僵化，观念陈旧，缺乏开拓创新、苦干实干的闯劲和干劲；一些干部不思进取、满足现状、得过且过，工作拖拖沓沓，不推不动、甚至推而不动，能一天办好的要办两天，能当场解决的要拖到明天，工作效率低下。二是宗旨意识淡薄。一些干部职工官僚主义严重，远离群众，高高在上，不关心群众疾苦，对待群众利益问题讲起来重要，想起来次要，干起来不要，对群众的要求充耳不闻，对群众的困难漠不关心，对群众要求解决的问题，或爱理不理，或推三阻四，或敷衍塞责，甚至作风粗暴、欺压百姓；有的不尊重群众意愿，继续沿用老做法，搞强迫命令，搞“一刀切”;开展行政执法，凭个人感情用事，以主观好恶处事，用“暗箱操作”代表“阳光操作”，营私舞弊，违法乱纪，严重的损害了群众利益。三是工作作风飘浮。一些干部职工衙门习气盛行，不深入实际调查研究，不做艰苦细致的工作，把为群众办事看作是有求于自己，门难进、脸难看、事难办；把公共权利当作谋取私利的工具，敲诈勒索，雁过拔毛；解决群众问题，推诿扯皮，敷衍塞责，消极应付。重大事项不充分调查研究，不进行科学论证，不实行政务公开，盲目决策，失职渎职，浪费国家和人民资财。一些职能部门不服务，只收钱，以收费代服务，以罚款代管理，把部门利益、个人利益置于全县经济发展的大局之上，有的不给好处不办事，好处少了缓办事，给了好处乱办事；一些股室负责人和办事员官不大架子大，帽子不大口气大，胆大妄为，吃拿卡要。一些领导干部贪图安逸，只图舒舒服服当官，不想吃苦耐劳做事，只求安安稳稳守摊，不愿为百姓拼搏，不求有功，但求无过，甘当“太平官”、“超脱官”。四是组织纪律松弛。有些单位和干部妄自尊大，唯我独尊，对县委、县政府的决策不执行，能拖则拖，能抗则抗，有令不行，有禁不止；有的对县委、县政府召开的会议，想参加就参加，不想参加就不参加，要么不请假，要么请人代会；有的单位负责人不做实际工作，不解决实际问题，靠电话“遥控指挥”；有的乡镇干部走读现象严重，每天住城里，吃了早餐才去乡镇，晚餐还要回家吃，在乡镇就只有四、五个小时，有的“两天打鱼、三天晒网”，经常不上班。还有个别班子不能很好地坚持民主集中制原则，主要领导独断专行，民主意识、监督意识、团结意识极差；一些干部职工没有大局观念，没有全局意识，只要组织照顾，不要组织纪律，在单位拉帮结派，勾心斗角，闹无原则纠纷，不谋事，专谋人，组织纪律涣散，不遵守工作制度，不服从组织领导，上班迟到早退、串岗脱岗，甚至忙私事；一些干部赌博盛行，参赌干部从企事业单位发展到党政机关、司法机关，赌博行为从偷偷摸摸到公开无忌，赌博时间从几个小时到通宵达旦、甚至上班时间也赌，赌资从五块十块发展到五十一百,甚至成千上万;赌博地点从家里发展到宾馆开房，甚至开设赌场。五是自律意识不强。一些干部职工不能从严要求自己，不注意个人形象，去不该去的场所，交不该交的朋友，吃吃喝喝，拉拉扯扯；一些领导干部不遵守廉洁自律的规定，违规配备手机，公款报销话费，超标准购买和乘坐小汽车，多占多购公益性政策住房;一些干部对财务管理把关不严，私设“小金库”，乱发奖金福利,随意经手现金，坐支挪用，胡支乱花，有的打着为单位争资跑项目的招牌,用公款为自己拉关系、找门子，甚至中饱私囊等等。凡此种种都严重地违背了“三个代表”的要求，是不讲学习、不讲政治、不讲正气的具体表现，是放松人生观、世界观、价值观改造的必然结果。如果听之任之，必将严重妨碍党的路线、方针、政策的贯彻执行，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重削弱党组织的凝聚力和战斗力，也必将阻碍干部的健康成长和骨干作用的发挥。因此，必须下决心采取得力措施，认真加以解决。
二、突出重点，注意方法，扎实开展干部作风纪律教育整顿活动。
这次全县干部作风纪律教育整顿时间紧，内容多，要求严，任务重，各乡镇、各部门务必要正确把握教育整顿的指导思想、具体要求和方式方法，周密部署，精心组织，努力推进教育整顿工作扎实有序进行。
（一）教育整顿的指导思想和要达到的目标。
这次全县干部作风纪律教育整顿的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中全会、中纪委六次全会和县委十五届七次、八次全会精神，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，树立以人为本的理念，紧密联系*改革发展稳定的工作实际和干部队伍的现状，以学习实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性为主要内容，认真解决干部在思想、组织、作风、纪律以及工作方面存在的突出问题，切实解决影响本乡镇、本部门、本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，进一步增强宗旨意识、服务意识、质量意识、效率意识和法制观念，为加快全县经济社会追赶型跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保证。
通过这次教育整顿，要努力达到三方面的目标：一是使干部职工在思想、作风、纪律方面有明显转变，切实增强政治意识、责任意识、创新意识和服务意识，始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态,树立党员干部为民、务实、高效、廉洁的良好形象。二是使干部切实提高认识问题、分析问题、解决问题的能力，提高为基层、为群众服务的能力，提高实现新突破、开创新局面的能力，提高科学决策和依法行政的能力，培养和造就一支廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍。三是使机关单位在行政管理运行机制方面有所创新，进一步完善党内民主集中制、行政运行管理监督制度、廉洁勤政制度，全面有效地深化“开展警示教育、强化廉洁自律”教育活动，把干部思想、作风、纪律建设纳入制度化、规范化管理轨道。
（二）教育整顿的重点和要解决的突出问题。
1、思想方面：重点是：反对主观主义、教条主义和经验主义，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，提高理论联系实际、创造性开展工作的本领。解决的主要问题是：理想信念动摇，精神萎靡不振，不思进取，无所作为或乱作为；不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，工作按部就班，马马虎虎，不负责任；思想观念守旧，安于现状，固步自封，敷衍了事，得过且过；骄傲自满、盲目乐观，只看成绩、不看问题，受到表扬沾沾自喜，出了问题怨天尤人。
2、作风方面：重点是：反对官僚主义、形式主义、拜金主义和享乐主义，进一步改进工作作风，提高工作质量和工作效率，增强拒腐防变的能力。解决的主要问题是：领导干部的表率作用差，形式主义比较严重，工作不深入，作风漂浮，忙于应酬，抓工作重部署、轻落实，满足于开会发文件，不深入调查研究、解决实际问题，居高临下指导工作，特别对乡镇干部“走读”问题要采取得力措施加以解决；宗旨意识不强，群众观念淡漠，门难进、脸难看、事难办，工作方法简单粗暴；工作质量不高，敷衍塞责，推诿扯皮，人浮于事，效率低下；急功近利，作表面文章，报喜不报忧，热衷于搞“政绩”工程、树个人形象，不求实效；为政不廉，贪图享乐，铺张浪费，讲排场，争待遇，相互攀比，心浮气躁。
3、纪律方面：重点是：反对自由主义、极端个人主义，进一步增强纪律观念和法制观念，提高遵守和执行党纪国法的自觉性。解决的主要问题是：不遵守纪律，不依法行政，作风不民主，决策主观臆断，正常的批评与自我批评难以开展；部门利益、个人利益至上，有令不行，有禁不止，不顾大局，破坏环境；哥们义气大于组织原则，打牌赌博，参与封建迷信活动；缺乏政治觉悟和政治立场，随意听信、传播流言蜚语；执法不严、办事不公，以权谋私；纪律松散，不受规章制度约束，该制定的制度不制定，该完善的制度不完善，已有的制度不落实。
（三）教育整顿的方法步骤和时间安排
这次全县教育整顿工作整体安排一周时间，即从*年2月5日（农历正月初八）开始到2月11日（正月十四）结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习教育。从2月5日到6日（农历正月初八到初九）安排两天时间。以单位为单位统一组织干部职工学习整风文件和行业有关法规、守则。特别是要深入学习党的十六届五中全会精神和中纪委六次全会精神，学习贯彻《中国共产党章程》、中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《保持共产党员先进性教育读本》有关内容和有关党政纪条规；学习县委十五届七次、八次全会报告和全县纪律作风整顿的有关讲话和文件。学习要达到“六有”，即有学习安排、有学习材料、有学习记录、有学习笔记、有学习心得、有学习园地。
第二阶段：自查自纠。从2月7日到2月9日（正月初十到十二）安排三天时间。对照要求自查自纠，找准单位、班子和干部在思想、作风、纪律方面存在的突出问题。全体干部职工尤其是党员领导干部要紧密联系自己的思想、工作、纪律、作风实际认真进行自查，相互开展批评。单位领导班子成员要发挥好带头作用，带头开展批评与自我批评。每个干部职工都要结合自己的岗位职责和自身存在的问题，提出具体的工作目标和改进措施，由所在部门领导把关。对问题较多又不能认真自查的同志，要重点进行帮助，促其认识和改正错误。对本单位存在的共性问题，单位的党政主要领导要组织干部职工分析原因，总结教训，制定切实可行的整改方案。
第三阶段：总结完善。从2月10日到11日（正月十三到十四）安排两天时间。在学习文件、自查自纠的基础上，总结经验，完善制度，巩固整顿成果。对一些难度较大、一时难以解决的问题，要重新制定整改计划，列出进度表，进一步明确责任；对一些靠本级本部门确实难以解决的问题，要提出解决的建议，向上级反映；对属于制度不完善、落实不到位的，要进一步健全制度，加大抓落实的力度；对缺乏制度约束规范的，要抓紧出台相关规章制度，明确职责、程序和责任；对共性问题，要注重从制度层面进行深入研究，本着简便、易行、管用的原则，搞好建章立制，建立长效的监督制约机制和责任追究制度。总体要求是要通过为期一周的整顿活动，使全县干部职工切实做到收心上岗，轻装上阵，以崭新的精神面貌、务实的工作作风投入到*年的各项工作中去。县委、县政府2月11日（正月十四）上午8：30在这里召开总结大会，对全县干部作风纪律教育整顿情况进行全面总结，对当前工作进行安排部署。
三、加强领导，强化措施，确保作风纪律教育整顿工作取得实效。
第一，明确责任，强化领导。县委成立了由我任组长，县委常委、常务副县长柳宪军，县委常委、组织部长李文选任副组长，县委办、政府办、纪检监察、组织、人劳等部门主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪委监察局，由纪委副书记、监察局局长马明星同志兼任办公室主任，从相关部门抽调得力干部进行办公，全面组织实施这项教育整顿工作。各乡镇、各部门要根据县上的部署要求，成立相应的组织领导机构，落实办公人员，夯实工作责任，扎实搞好教育整顿工作。乡镇的整顿工作由乡镇党委负责组织实施，乡镇党委书记为第一责任人，各部门的整顿工作由部门的党政一把手负责，切实加强领导，扎实搞好整顿。各乡镇各部门主要负责同志要拿出足够的时间、足够的精力，精心谋划，精心组织，精心指导，带头以普通党员干部的身份参加作风纪律整顿活动；带头联系自己的思想工作实际，宣讲开展作风纪律整顿活动的认识和体会；带头参加所在单位和党支部组织的学习活动；带头进行先进性、示范性分析，参加民主评议，积极开展批评与自我批评；带头自查自纠、找准存在问题，落实整改措施，实践“三个代表”。
第二，强化措施，精心组织。各乡镇、各部门要紧密结合本地区、本系统、本单位的实际，认真制订切实可行的《干部作风纪律教育整顿工作实施方案》，具体明确教育整顿的重点和要解决的突出问题，按照任务服从时间的要求，扎实搞好整顿工作。一些问题突出的乡镇和部门单位，要加班加点，确保问题得到完全解决。要严格执行干部纪律的各项规定，从我做起，从现在做起，端正态度，转变作风，严明纪律。特别是整顿期间要从科级以上领导干部带头做起，一律不准迟到早退，更不能沉迷于春节气氛之中，相互吃请；干部请假权限上靠一级，有特殊情况确需要请假的，乡镇、部门一把手由县委、政府主要领导批准，其他班子成员由分管领导批准，一般干部由单位主要领导批准，确保各级干部在岗在位，集中一切精力搞好整顿工作。
第三，把握原则，注重实效。这次教育整顿工作要自始至终坚持集中学习、正面教育，实事求是、查摆问题，发扬民主、互相帮助，纠建并举、宽严相济，落实工作、整体推进的原则进行。在学习教育阶段，要原原本本地组织党员干部学习十六届五中全会报告和新党章，学习规定的必读篇目。对过去多次学过的篇目，要“温故而知新”，从实践“三个代表”的高度去深刻认识和理解，从保持党员先进性和干部示范性的高度去深刻领会和把握，从解决思想问题、实际问题的需要出发去深刻体会和思考。要深入开展党员先进性和干部示范性标准大讨论，使大家明确保持党员先进性和干部示范性的具体要求，注意用先进典型来启迪、教育和激励党员干部，用反面典型来警示党员干部。在自查自纠阶段，要敞开大门真心诚意征求群众意见，找准存在问题，明确努力方向。在总结完善阶段，要积极引导干部职工制定落实整改方案，在整改实践中进一步受到教育，增强实践“三个代表”、保持党员先进性和干部示范性的自觉性。对存在问题较突出的同志，要做好转化工作，使他们通过教育转化跟上队伍，自觉按照《党章》和《公务员法》的规定严格要求自己。对违纪政纪的干部，要用疏导和说理的方法做好思想工作，鼓励他们放下包袱、轻装上阵，认真做好本职工作。在整个教育整顿活动中，既不能回避矛盾，又要严格按照政策办事。对那些因在工作中坚持原则、敢抓敢管而得罪了人的干部要注意保护，对在干部作风纪律整顿活动中反映出来的严重违纪违法问题，要及时查处。要把开展干部作风纪律整顿活动与“开展警示教育、强化廉洁自律”为主题的党风廉政建设教育宣传活动相结合，与搞好公务员年度考核和各类先进评选工作相结合，与夯实*年工作任务落实具体措施相结合，以作风纪律整顿推动经济党建等各项工作，切实做到“两不误”、“两促进”，取得实实在在的效果。
第四，督导检查，密切配合。县级领导干部要负责抓好包抓乡镇、分管部门和单位教育整顿活动的督查指导。县委作风纪律教育整顿领导小组办公室要抽调专人组成督导组，定期不定期地巡回乡镇、部门单位督导检查教育整顿工作进展情况，总结推广典型经验，发现解决存在问题，乡镇、部门要同时抓好下属或系统单位的督导检查工作，做到干部职工作风纪律教育整顿一级抓一级，一级向一级负责。组织、宣传、人事等部门要搞好密切配合，做到要人给人，要车给车。广播电视等新闻媒体单位，要加强对教育整顿工作的宣传工作，搞好舆论引导，特别是对一些好典型、好经验、好做法要进行重点宣传报道，力促共同交流提高。对教育整顿工作领导重视不力，流于形式，应付了事的单位责令限期补课，进行电视曝光，并派驻工作组，帮其整改。教育整顿基本结束后，各乡镇、各部门要向县委、政府写出书面总结报告。
同志们，这次干部作风纪律教育整顿活动，事关全局，意义重大。各乡镇、各部门要高度重视，认真负责，精心组织，扎实搞好整顿工作，切实把全县干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想上来，统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到县委十五届七次、八次全会的目标任务上来，以解放思想、与时俱进、开拓创新、真抓实干的崭新精神风貌，积极投身到全县经济建设中去，为实现全县经济社会追赶型、跨越式发展而努力奋斗！
