理论中心组学习会上讲话

前言：本站为你精心整理了理论中心组学习会上讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

召开这次市委理论中心组学习会，主要是贯彻落实党的十七大和中央、全省经济工作会议精神，正确分析我市当前的发展形势，深入学习研究《国家关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，统一思想，明确任务，组织和动员全市各级党政组织和广大干部，以推进经济转型统揽*的发展全局，创新实践，扎实工作，全力推进*经济社会实现更好更快的发展。

上午，省政府发展研究中心研究员刘庶明、市委理论中心组成员和相关部门的负责同志，结合学习去年国务院38号文件，从不同角度、不同层面，深入分析了*推进城市经济转型面临的机遇和挑战，进一步明确了经济转型的工作重点。从大家的讨论中，可以得出这样一个结论：推进城市经济转型，是*经济社会实现又好又快发展的一个根本出路；*作为国家确定的资源型城市经济转型试点城市是我们面临的重大机遇和争取到的独有优势；贯彻落实好国务院38号文件是推进*经济转型的重要保证。

下面，结合大家的发言和*的实际，我再强调几点。总的来讲，就是牢牢把握一条主线，突出抓好四项重点工作。

牢牢把握一条主线，就是要把推进资源型城市经济转型作为加快*发展的工作主线，一切发展思考都要围绕推进转型谋划，一切发展措施都要围绕推进转型进行，一切发展力量都要围绕推进转型凝聚。我们早在2005年就被国务院确定为全国资源枯竭城市经济转型试点城市，但国家在如何扶持资源型城市转型的问题上，一直没有明确的措施。随着国务院38号文件正式下发，各种政策性支持已经很现实地摆在我们面前，*作为国家资源枯竭型城市经济转型试点，正面临重大发展机遇。从一定意义上讲，*推进经济转型，工作有基础，政策有保证，发展有潜力。

工作有基础。是因为经过*历届班子的不懈努力，*经济在稳步发展。特别是近几年，市委、市政府全力推动经济转型，围绕发展“三大产业”，连续五年开展工业项目年活动，新上了一批优势产业项目，使*的产业基础得到进一步夯实，经济总量迅速增加，这为我们进一步推进产业结构优化升级，实现经济转型，奠定了坚实的工作基础。今年1月份，全市地区生产总值实现138815万元，同比增长20．5％；一般预算全口径财政收入完成10371万元，同比增长53．8％。其中市本级完成7591万元，增长59％。这是一个很好的开局。只要我们接好这个接力棒，把推进*经济转型的工作不断引向深入，就一定会不断实现*经济发展的新突破。

政策有保证。是因为扶持资源枯竭型城市经济转型的政策，是我国在借鉴发达国家基本经验的基础上，从推进国内经济平衡发展和构建和谐社会的实际需要出发，确定和实施的。从中不难看出，国家对在社会主义建设中做出突出贡献的资源型城市做出补偿的决心是坚定不移的，推进经济均衡发展和可持续发展的目标是坚定不移的，对民生的广泛关注和构建和谐社会的强烈要求是坚定不移的。这是*加快发展的最重要保证。政策性支持具有较强的时效性，也具有较强的竞争性，把握好了才是机遇。只有工作到位，争取到位，才能获得国家实质上的支持，否则将错过发展良机。全市各级干部一定要珍惜这个机遇，进一步增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感，齐心协力推进*经济实现高层次转型。

发展有潜力。是因为*经济的自主增长机制正在形成，突出表现是干部群众的创业意识比较强，创业氛围比较浓。民营经济不仅在*唱主角，而且发展的势头也很强。这将为*经济的未来发展带来无穷的动力。同时，两县作为农业县，经济发展的基础很好，而且也具备一定的后发优势，抓住推进经济转型的机遇，加快推进农村工业化进程，将有力推进县域经济实现大突破、大发展。正是基于这样的思考，市里立足发挥潜力，自我加压，在必保完成市六届人大一次会议确定的各项经济工作任务的同时，坚持科学发展和加快发展，既要量力而行，又要尽力而为，努力实现“1234”的奋斗目标。即规模以上工业增加值力争达到100亿元，同比增长38．6％；一般预算全口径财政收入力争达到20亿元，增长43．8％，其中市本级财政收入达到15亿元，增长41．5％；固定资产投资力争达到300亿元，增长48．8％；财政支出要超过40亿元，增长35％以上。两县两区也应有大的作为，东丰的财政收入要争取达到3亿元，东辽要达到2亿元。除此之外，省里确定的招商引资、民营经济、外贸进出口总值等7项“发展杯”综合指标，也要全面超额完成。这些目标虽然较以往要高一些，但随着我们新上项目陆续投产达效，加之我们各方面的工作到位，特别是争取国家扶持政策到位，是完全有可能实现的。

发展之争如逆水行舟，不进则退。*相对省内其它市州，没有绝对优势可言，若不大踏步向前走，就会在竞争中落伍。全市各级干部和广大群众一定要正确认识*当前面临的发展形势，正确把握面临的机遇和挑战，紧紧围绕推进经济转型，全力抓好各项发展措施的落实。重点要抓好四项工作。

一、把项目建设作为推进经济转型的重中之重，大力发展新兴强势产业

项目是产业发展的载体。要把项目建设作为发展新兴强势产业的着力点，作为加快经济总量突破的主攻点，坚持以项目优化产业结构，以项目加速总量扩张，以项目推进经济转型。

第一，要立足成长性和竞争性，谋划一批强势产业项目。国家“十一五”规划和党的十七大都明确提出要发展新兴强势产业，国家还专门出台了《促进产业结构调整暂行规定》，明确了国家鼓励发展的重点产业。*推进经济转型，必须认真研究国家的产业政策，优选国家政策支持的产业和项目，使*的主导产业能够在国际化的产业分工中站稳脚跟。当前，要着重发展对区域经济具有较强支撑能力，成长性和竞争性都比较强的产业和项目。一要加快发展新材料产业项目。继续把发展新材料产业作为工作重点，努力谋划一批技术领先的新材料产业项目，不断壮大新材料项目的规模，形成产业集群发展优势。二要加快发展农产品精深加工项目。国务院38号文件明确提出要鼓励有条件的资源型城市开展农业产业化经营，延长农业产业链条。东丰、东辽两县不仅是传统农业县，产粮大县，而且在牛、鹿、猪、鸡、柞蚕等特色养殖业上，也有较强的发展实力，*推进经济转型，一定要把拉动两县的发展和推进新农村建设进行统筹考虑，坚持城乡一体化发展，以城带乡，以工促农，培育和打造城乡联动的巨大优势。要围绕粮食、畜产品精深加工规划一批技术领先，产品市场好的优势项目。特别是县区，要重点加大农产品深加工项目的争取力度，努力建设更多的产业龙头。只要把龙头做强，县域工业就会实现新的突破，县域经济就会有大幅的提升。三要加快发展生物技术、制药和新能源等高科技产业项目。要进一步扶持制药企业新上一批新项目，开发一批新产品，提高制药业的发展实力。要重点支持国能生物发电、以及生物燃气和锂电池等项目和企业的发展，不断提高我市新能源产业的发展实力。四要加快推进传统优势产业的改造。*作为老工业基地，在矿山机械、装备制造领域有一定的基础，特别是新型采煤机、新型建筑塔机等具有较强的市场竞争力，要积极支持传统制造业的发展，规划建设一批技术改造项目，用高新技术对这些传统产业进行改造和升级，使传统产业尽快焕发新的生机和活力。

第二，要努力与政策对接，千方百计落实项目建设条件。在国家宏观调控趋紧的形势下，要把转型试点作为我们争取项目、争取支持的敲门砖和通行证。国务院38号文件明确要求在规划重大产业项目布局时，要适当向资源枯竭城市倾斜，帮助其培育新的经济增长点。各有关部门都要找准切入点，准备好有关项目，与国家政策对号入座；要积极主动争取省里的支持，主动与国家有关部委搞好对接，争取把事关国家产业布局的大项目引进*。对于我们已经规划的项目，要积极跑省，跑国家部委，争取尽快立项，争取国家政策和资金的支持。对于已经立项的项目，要积极搞好政策对接，能够进入国债资金盘子的，要积极争取到位。各县区也要充分利用转型试点政策规划和争取一批项目。

第三，要提高项目建设的质量，加快项目达产达效。近年来，我们开工建设了很多项目，但投产达产的还不多。我们必须把提高项目建设的质量当作一个重要任务来抓。要进一步加强项目建设的管理，加快项目建设的进度，加快项目达产达效。对政府投资的项目，要建立一套决策、实施和管理的科学体系。对国债项目和公益项目，要落实有实力的企业作为项目建设主体，强化监管措施。要把抓项目开工放在突出位置，认真落实资金、土地、环保等建设条件，千方百计推动项目尽早开工建设，确保具备条件的项目按期开工建设，按期建成投产。

第四，要努力推进产业结构高级化，不断转变发展方式。要依靠科技创新培养竞争优势，优化经济结构，促进发展方式的转变。重点引进和开发具有高附加值、高市场占有率的高科技产品，大力发展高新技术产业，推进产业链延伸并不断向高端发展，实现产业结构高级化。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集中。要继续鼓励扶持企业以各种有效方式，不断拓宽与国内外一流研发机构合作的渠道，努力组建更多的产品研发中心，自主开发高科技产品。要进一步加大工作力度，支持企业加快推进科技成果产业化，努力在新材料、生物技术、新能源等领域，发展一批能够创造新的市场需求的产品和品牌，提高产业的竞争力。

二、努力化解发展要素欠缺的瓶颈，突出抓好招商引资和对外开放

*的发展既没有像长春、吉林、松原、通化那样，有一汽、吉化、油田、通钢等大企业的支撑，也没有像延边、白山那样有雄厚的矿产资源做依托，而且*还面临着资金、技术、人才等发展要素的瓶颈制约。解决这些问题，一方面要靠我们自力更生，艰苦奋斗，争取国家政策和有关部门支持；另一方面就是要围绕推进经济转型，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度。

第一，要坚定不移地强力实施开放带动战略。当今世界，经济越来越多地体现为互利共赢和共同发展。这种发展推进了生产分工的细化，也在更大的范围内创造了更多的合作发展空间。我们要适应经济全球化的大趋势，坚持用世界的眼光谋划项目建设和产业发展，努力利用国内国际两种资源、两个市场来寻求更大的发展。要把开放带动作为加快发展的根本措施来抓，进一步转变政府职能，提高办事效率，尽快实现由管理经济向服务经济的转变。要从*的实际出发，不断拓宽对外开放的渠道和领域，用我们的资源优势、政策优势、基础优势和服务优势，与域外发展要素对接，努力在更大的范围和更宽领域内推进对外开放，促进生产要素向*集聚。

第二，要不断提升招商引资层次和水平。一要以发展优势产业和项目吸引投资。产业是投资者的发展平台，项目是招商引资的载体。我们要围绕发展强势产业，规划包装一批成熟的好项目，利用优势项目积极寻求合作，促进生产要素向高端产业集聚。二要优化发展环境吸引投资。要把环境建设作为提升经济发展内生力的手段，常抓不懈。各级领导干部高度重视软环境建设，做到每个领导干部都是软环境，人人都是软环境，*上下共同打造软环境，使*的投资环境成为一种发展优势。三要利用独有的优惠政策吸引投资。要把全国试点城市作为*对外开放、招商引资的一面旗帜、一张名片、一个品牌，发挥政策优势，引进资金、人才和项目。四要强化资本运作。要支持企业上市融资，积极为企业发展创造条件，争取更多的企业实现上市。

第三，要不断拓展对外开放的空间。要立足大开放、招大商，把引进战略投资者作为招商引资的重点，整合方方面面的资源，集中优势、集中力量、合力攻坚。要切实发挥招商引资的主体作用，企业要进一步增强发展意识、开放意识、合作意识，夯实内功，做强自己，提升形象，努力创造对外开放和招商引资条件。要进一步提高市场经济条件下配置资源、运作资本、集聚发展要素的能力。要进一步创新招商引资的形式，坚持走出去，组织好赴沿海发达省市和港澳地区的招商活动；坚持请进来，把国内外有实力的战略投资者请到*来；还要通过网上招商、中介招商、小分队招商、以商招商和派有培养前途的年轻干部到长春经开区、高新区招商部门挂职招商等多种形式，大招商、招大商。要充分利用“第四届东博会”这一招商平台，加大推介、交流、引进的工作力度，力求取得丰硕成果。

三、用足用好转型政策，努力解决好民生社会问题

国家推进资源型城市经济转型的政策，有很多侧重于解决民生问题。资源型城市的转型发展，归根结底要体现在改善和提高人民生活水平上。我们要坚持两条腿走路，在大力发展替代接续产业，优化经济结构的同时，也要更多地关注、并用足用好国家对资源枯竭型城市解决民生问题直接给予补偿的政策，不断改善城市基础设施建设和城市生态环境，积极化解社会矛盾，使*既要在经济转型的长远发展上取得国家的大力支持，也要在改善民生上立竿见影地让*人民直接受益。

一要充分利用国家扶持政策，努力解决好民生基本问题。要争取国家政策的支持，建立健全就业服务体系，进一步加强职业教育和职业培训工作。积极扶持下岗职工自主创业，对下岗失业人员从事个体经营以及吸纳下岗失业人员符合条件的企业，按规定享受有关优惠政策。要进一步加强社会保障工作，采取有效措施努力消除贫困代际传递现象。要进一步完善基本养老、失业、基本医疗等社会保险制度，扩大覆盖面，保证各项社会保险金按时足额支付。要完善社会救助制度，对符合条件的贫困人群按规定及时给予救助。要积极争取国家财政转移支付等专项资金，提高财政收入水平，增强公共财政对*各项社会事业发展的支撑能力。

二要积极争取国家支持，加强城市基础设施建设。充分利用国家支持资源型城市加强城市改造的政策，积极主动争取国家支持，按照*城市发展总体规划，围绕扩大城市容量、完善城市功能、优化投资环境、改善人民生活的目标，坚持高起点、高标准、高质量规划和建设一批城市重点建设工程，不断增强城市功能，改善城市环境。

三要以项目争取和承接政策，加强生态环境建设。我们要把环境、生态项目做细、做实，坚持用好项目说话，争取国家的资金和政策支持。当前要重点抓好矿区综合治理和东辽河综合治理，要在这两个方面安排好项目。要适应新的发展形势，特别是要针对国家关于在安排土地开发整理项目和天然林保护、退耕还林、防护林、小流域治理、水土保持等生态治理工程时，适当向资源型城市倾斜的要求，继续规划和论证一批新项目，通过争取和实施一批环境和生态整治项目，改善*人民的生产生活环境，建设环境更加优美的*。

四、坚持科学决策，切实加强对经济转型工作的领导

推进*经济转型是一项系统工程，涉及方方面面，必须坚持以科学发展观为指导，统筹兼顾，科学决策，有序推进。全市各级党政组织广大干部都要进一步增强转型发展的紧迫感，增强建设新*的使命感，围绕目标任务，明确职责，落实责任，全身心地投入到推进*经济转型的伟大实践中来。

一要科学组织。市委、市政府将要成立领导小组，由我和兆华同志任组长，政府各位领导和部门参加，明确专门工作机构，配强力量，负责制定转型规划和工作方案，以及向上争取资金、项目、政策的工作。人大、政协要利用自身联系广泛、智力密集的优势，在充分发挥监督和协商作用的同时，积极组织力量，为推进经济转型献计献策。各职能部门要认真负责地做好协调、沟通、衔接、配合的工作，特别是要做好基础性工作，落实好向上争取的必备条件，使作为试点城市的*，在争取国家和省里项目、政策和资金方面，得到更多更大的支持和倾斜。各企业要增强工作主动性，在争取项目、资金和政策，以及项目和企业管理方面，发挥好主体作用。各县区、经济开发区要进一步完善*经济转型规划，把结构调整、关注民生、环境治理充实到方案当中，做到有的放矢，确保经济转型健康有序地推进。

二要落实责任。要把转型发展目标、任务层层分解，落实到部门，落实到人头，真正做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。每个干部要真正负起责任，盯紧看牢，跟踪到底，永不放弃；都要时时感受到一种压力，层层加码，一环紧扣一环，直至成功；都要增强使命感，全市上下、方方面面都要围绕这一目标，扎实工作，团结奋斗。中省直部门也要以发展*为己任，积极参与，主动支持配合好*的经济转型工作。*矿务集团在推进*经济转型工作中，具有重要的地位和作用，要在抓好自身项目建设和产业发展的同时，积极配合市委、市政府向上争取政策，解决好包括矿区在内的人民生活和基础设施、生态环境建设等民生问题，共同推进*经济和社会实现转型。

三要加强考核。推进*经济转型是今年发展的工作主线，是大局，各方面都要围绕这条主线、这个大局开展工作。领导小组办公室要经常调度、通报有关工作进展情况，分析存在的问题，制定改进措施。要把各部门、广大干部在推进经济转型实践中的表现、业绩作为年度工作考核的主要内容，建立有效的奖惩机制，对贡献突出的给予重奖。要加强工作督查，市委、市政府两个督查室要定期深入到县区、部门进行督促检查工作进展情况，及时发现问题，共同研究解决。要加强转型工作典型经验的总结和宣传，在全市上下营造万众一心推进经济转型的浓厚氛围，努力凝聚各方面的力量，深入扎实地推进*转型工作。

同志们，推进*经济转型，是一项全新的工作，是实现*快速发展的重大机遇。全市上下要积极行动起来，创新举措，扎实工作，艰苦奋斗，以奋发有为的精神状态，以不达目的誓不休的工作干劲，集中力量打一场推进经济转型攻坚战，加快开创*经济社会发展新局面。