市领导干部会议发言

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同志们：

省第九次党代会是在我省发展振兴的关键时期召开的一次十分重要的会议，刚才，兆华同志传达了省第九次党代会精神，希望大家很好地领会，在实际工作中认真抓好落实。下面，结合贯彻省第九次党代会精神，围绕做好当前和今后一个时期全市的工作，我再强调六点意见：

第一，联系实际，认真学习贯彻省九次党代会精神。

省九次党代会正确分析了我省所处的发展阶段和面临的发展形势，明确了今后一个时期我省振兴发展的目标任务和主要措施，对于全面加快*的发展具有十分重要的指导意义。我们必须从实际出发，认真学习贯彻省九次党代会精神。

一要大力宣传，振奋精神。各县区、各部门要迅速广泛地组织广大党员干部认真学习省九次党代会精神，使广大干部群众进一步明确今后五年全省发展的目标和任务，振奋精神，鼓舞斗志，坚定加快*发展的信心。

二要领会精髓、把握实质。省九次党代会突出了科学发展、加快发展、和谐发展的主题；提出了以人为本、关注民生的发展要求；强调了求真务实，重在落实的实干精神，全市各级党员干部要认真把握。*要实现富民强市，就必须坚持加快发展、科学发展，和谐发展。加快发展是总量与实力迅速扩张和增强的发展，是高速度的发展；科学发展是速度和效益相统一的发展，是高质量的发展；和谐发展是以人为本的发展，是可持续的发展，是惠及百姓的发展。我们必须正确认识和把握发展的科学内涵，牢固坚持市五次党代会提出的高质量、高层次、高速度发展要求不动摇。

三要联系实际，深入贯彻。省九次党代会对今后五年的经济社会发展和党的建设提出了明确要求，我们要从实际出发，全面贯彻落实。要把贯彻省九次党代会精神与贯彻市五次党代会精神结合起来，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，围绕推进富民强市和构建和谐*，对本地、本部门的工作进一步进行规划和完善，确定符合实际的发展目标，落实切实可行的工作措施，不断开创*改革发展的新局面。

第二，坚持“三高”发展，全力推进*经济实现大提速。

我省去年经济增长幅度为15％，位于全国第二位，*去年增长20．8％，位于全省第一位。*之所以成为全省发展最快的地区，主要得益于我们坚持了一条正确的发展路径，制定了一个科学的发展战略体系。省九次党代会确定的发展目标与我市五次党代会确定的发展方向是一致的，体现了省委加快发展吉林的信心和决心。*必须审时度势，以省九次党代会精神为指导，坚持正确的发展路径，按照既定的发展战略体系，加快推进*实现高质量、高层次、高速度发展。我们不能满足于成为推动全省发展的“潜力股”，要发展成为全面振兴吉林的“实力股”。

一要进一步增强加快发展的决心和信心。加快发展、科学发展、和谐发展是省九次党代会的主题，更应该成为我们*永恒的追求。在现阶段，在发展的关键时期，我们之所以强调加快发展，就是因为只有加快发展，才能迅速改变经济总量小、竞争实力弱的现实；只有加快发展，才能迅速抢占发展先机、赢得发展机遇、拓展发展空间；只有加快发展，才能有能力破解现实矛盾、解决诸多问题、构建和谐*。在*，既不能因为眼前的快速发展而沾沾自喜、小成既满，也不能因为现实的压力望而却步、畏首畏尾。要牢固树立赶超意识，能发展多快就发展多快，能做多大就做多大，能搞多高就搞多高；在*，加快发展的决心任何时候都不能动摇，加快发展的力度任何时候都不能减弱，加快发展的标准任何时候都不能降低；在*，加快发展就是要坚定不移地推进“三高”发展，“三高”发展就是加快发展、科学发展、和谐发展。经过五年的不懈努力，我们已经具备了加快发展的基础，聚集了加快发展的能量，增强了加快发展的后劲，站在了新的历史起点上。我们必须乘势而上，肩负起加快*发展的历史重任；必须坚定加快发展的决心和信心，以更大的勇气、更大的气魄争取更大的作为，全力推进*发展大提速。

二要加快推进“三大产业”发展。“三大产业”是市委正确把握*实际，准确判断发展趋势做出的正确选择；是被过去五年发展实践证明了的、能够继续引领*“高质量、高层次、高速度”发展的旗帜和方向。我们不要小看了已经确定的“三大产业”定位，正是因为我们发展“三大产业”，才有效地提升了区域经济的成长性和竞争力；正是因为发展“三大产业”，我们才争得了三个国家级试点城市的机遇，赢得了国家有关部委对*的特殊支持；也是因为发展“三大产业”，才有了国内外知名企业和众多专家、高科技人才落户*，提升了*的知名度和发展层次。因此，贯彻落实省九次党代会精神，实现富民强市目标，必须一以贯之、坚定不移地推进“三大产业”发展。这是*发展的方向性问题，任何时候都不能动摇。只要我们充分运用东北老工业基地振兴、资源枯竭型城市经济转型试点等大好机遇，利用一切有利条件，围绕发展“三大产业”，谋划实施一批优势产业项目，扎实开展好工业项目年活动，做实、做大、做强“三大产业”，*富民强市的目标就一定会早日实现。

三要强力推进“五大”建设。加快发展是解决一切问题的关键，“五大”建设是提升区域经济竞争力和整体实力的重要途径，是未来五年发展的战略任务。贯彻落实省九次党代会精神，实现*经济更好更快发展，必须坚定不移地推进“五大”建设。全力推进“五大”建设，不仅是我们的一种决心和态度，更重要的是反映了我们高层次、高目标的追求。因此，我们要突出抓好大产业，在做大、做强、做优“三大产业”上下功夫，加速推进经济转型；要突出抓好大园区，把*经济开发区和县区集中区建设成为强势产业发展的载体、对外开放的窗口、引领*经济高速发展的火车头；要突出抓好大项目，加快项目建设的谋划，加快项目建设的进度，加快项目的达产达效；要突出抓好大企业，努力培育一批*就业的支柱、*财政的支柱、*经济的支柱；要突出抓好大品牌，尽快形成和培育一批具有自主知识产权的国际国内知名品牌，提高核心竞争力。我们就是要通过加快推进“五大”建设，在短时间内迅速实现*经济整体实力的跃升。

第三，坚持借力发展，进一步加大招商引资工作力度

盘点*的重点项目和重点企业，绝大多数是招商引资争取来的。五个工业项目年实际上是五个大招商之年，正是各级领导干部亲历亲为大招商、招大商，*经济才有连续四年的高速增长。作为经济欠发达地区，我们毫无优势而言，不要说与发达地区相比，也不要说与省内的长春和吉林相比，就是与通化、松原、延边、四平、白山都无法相比。*要实现大发展，就必须一以贯之地坚持借时、借势、借力发展，进一步加大招商引资工作力度，确保完成市委四届九次全会和项目年总结表彰会上确定的发展目标。

一要提高招商引资的层次。招商引资重点、难点在工业项目上，核心是引进投资规模大、科技含量高、成长性强的强势产业项目。我以前多次强调要提高与强者合作的本领，目的就在于引进实力强大的战略投资者，选择高层次的合作伙伴。像麦达斯铝业和佳利达骨明胶，就是与强者合作的成功范例。我们开展招商引资，首要的是要与这些实力强大的企业合作。近期，东丰正在引进韩国投资10亿元的精密铸造园项目，大连三环自润滑轴承有限公司与世界著名企业德国公司也在进行洽谈合作，合作对象的实力也是非常强的。东辽也正在引进较大项目，还有些项目。各县区、各部门必须坚定招大商的思想不动摇，积极争取优势项目。特别是现在面临寸土寸金的形势，我们必须立足现有的土地资源，精心选择项目，坚持优中选优，坚持高质量发展，努力引进一批强势产业项目、高科技项目和高附加值成长性强的项目，不断提升*的产业层次，壮大区域经济发展实力。

二要积极向上争取项目。国家支持东北老工业基地振兴和资源枯竭型城市经济转型，最终要体现在项目和政策上，我们必须牢牢抓住向国家争取这个重点，打好转型牌，用足用活转型政策，积极跑省、跑国家部委，努力争取资金和项目。在这个问题上要八仙过海，各显其能。要增加跑的频率，加大争的力度，提高跑争的效果。年初以来，市发改委等部门和县区都做了大量的工作，全市共有27个项目进入国家评审程序，其中有12个项目国家同意给予资金支持，*争取的项目在全省占很高的比例。国家“十一五”规划把*作为重点支持的城市，*规划的“三大产业”与国家产业结构调整的方向也是相吻合的，这说明我们在向国家争取项目和政策上有更广阔的空间，各县区、各部门要充分利用这些有利条件，认真谋划项目，积极主动向上争取项目，以项目建设的大突破，推进地方经济实现大发展和快发展。

三要提高抓招商引资工作的能力。招商引资是一项竞争性很强的工作，是智慧与实力的较量。能不能引来项目，争来项目，是领导干部实力和能力的体现。这个实力就体现在我们能不能把自己的优势宣传到位，把自己推介出去，把*推介出去。要让人家了解你，找到与你合作的切入点和利益共同点，才能产生与你合作的愿望。提到我们的优势，就是国家支持全国资源枯竭型城市经济转型试点，有特殊的优惠政策，我们要打好这张牌，用足这张牌；就是打造的五个集聚发展要素的平台，有良好的投资环境，我们就是要把*这些优势宣传推介到位。这也是一种本事，是一种能力。实际上，招商引资的过程也是检验我们的谋划与公关的功夫强不强，本事够不够，与投资者的感情到不到位的过程。就招商引资而言，情商与智商缺一不可。各级领导干部要认真研究招商引资工作的规律和特点，在招商引资的实践中锻炼和培养自己，提高抓招商引资工作的本领。特别是要整合各种资源，积极采取项目招商、以商招商等多种有效形式，全面加大招商引资工作力度，努力开创*招商引资和项目建设工作的新局面。

第四，进一步解放思想，营造创新发展的浓厚氛围

贯彻落实好省九次党代会精神和市五次党代会精神，一个重要方面就是要在更高的层次上解放思想，努力营造创新发展的浓厚氛围。这一点必须不断提升，否则难以实现发展上的大突破。必须看到，我们的一些干部和企业在规划项目、经营运作和市场开拓等方面还存在一些明显的弱项，等、靠、要的思想仍然存在，有困难找政府，找书记、找市长、找县长，当然，服务发展、服务企业是政府的职责所在，但在市场经济条件下，最终解决问题还要靠企业自己，政府提供的只能是更加有效的公共服务。为此，在目前的形势和条件下，强调在更高层次上解放思想、创新发展，是十分必要的，也是迫切需要的。

领导干部解放思想、创新发展，就是要使行政推力最大化，以行政杠杆推动经济社会更好更快的发展。我们强调转变政府职能，就在于要整合公共资源，提供最有效的公共服务，不断优化投资环境，推动经济社会的发展。强调领导干部解放思想、创新发展，就是要正确认识服务发展的责任，积极主动为项目建设和企业发展创造条件。各行政管理部门要变管理为服务，增强“放”的意识，放手、放活；增强“让”的意识，给企业减负，今天的“退”就是明天的“进”，今天的“让”就是明天的“得”，今天的局部损失就是明天的全局收获。要增强责任意识，在服务发展上要坚持领导干部亲历亲为，把企业的事当成自己的事，积极主动去搞好服务，只有这样，才能树立*的良好形象，最大限度地吸引投资。

企业解放思想、创新发展，就是要让自身拥有的资源去最大限度地调动社会资源和公共资源，在加快发展中实现共赢。一些发达地区和成功企业发展的经验表明，实施资本运作，加快资源整合，是企业迅速做大做强的重要手段，比如华润的啤酒，以及联想收购IBM等等，都是通过资本运作来整合生产资源和市场资源。现在看，我们有些企业已经具备了自我发展能力，完全可以通过资本运作做大。但有些企业还缺乏这种意识，缺乏远大的抱负，融资渠道单一，还在靠银行小打小闹发展，还存在严重的家族式经营倾向，既缺乏合作共赢的意识，又缺乏合作共赢的本领。实践证明，不搞资本运作，不愿与人合作，不提高资本运作的能力和水平，企业就不会有大的发展。企业必须树立共赢意识，创新融资方式，加快资本重组，推动企业实现上市融资，以企业的私有资源通过募集资本，最大限度地调动社会资源，实现大发展。近期市委、市政府要专门研究资本运作的问题，把*企业排排队，逐一研究落实资本运作的具体工作。

群众解放思想、创新发展，就是要克服与己无关思想，把建设和发展*当作共同的责任。发展*、建设*，不是一个人或几个人的事，也不只是各级干部的事，应该成为全社会共同的责任。广大群众是改革发展的最大受益者，更应该成为改革发展的实践者，社会财富的创造者，社会利益的维护者。要引导鼓励干部群众创新创业，宽容失败。如今的市场经济竞争日趋激烈，抓项目、办企业不可能百分之百成功，失败是不可避免的，不要大惊小怪，挑剔指责。成熟的市场经济国家和发达国家每天新生成上万个企业，淘汰倒闭的也同样多，是一种正常的经济发展规律。因此，我们对经济生活中一些问题的思考也需要更客观一些，更现实一些，更理智一些，更公正一些。珍惜、爱护、支持企业的发展是我们应有的态度，也是我们共同的责任。*能有今天的发展局面，来之不易。我们要因势利导，进一步在群众中开展热爱*、建设*、发展*的主题教育活动，充分调动广大群众建设和发展*的积极性和主动性，努力把全市人民紧密团结在发展*的旗帜下，共同承担起建设*的历史责任，营造合力发展的强大氛围。

第五，关注民生，扎实推进和谐*建设

关注民生，是省九次党代会强调的一个基本要求，一切发展的目标指向都在于改善民生，让发展的成果惠及最广大群众。*这几年在改善民生方面做了大量的工作，先后实施了塌陷区治理、棚户区改造、城市街路建设、供水系统建设、文体设施建设、村村通公路等一批惠及百姓的工程建设，加强就业和再就业工作，提高了职工收入标准和社会保障标准。可以说，过去的五年是广大群众得到实惠最多的五年。目前，*的工资水平虽然排在全省中上位次，但与长春等城市相比，还有差距。今后一个时期，我市还要进一步提高津贴补贴标准，还要逐步加大对新农村建设的投入，刚性支出在不断增长，我们面临的任务仍然很重，压力仍然很大。同时市县之间、县区之间的发展也不平衡。不平衡就意味着不和谐，改善民生是永无止境的课题。我们既要千方百计抓发展，又要千方百计改善民生，维护和实现好最广大人民群众的根本利益。

一要加快发展社会各项事业。要进一步加大对教育、文化、卫生事业的投入，创新工作方式，拓宽融资渠道，加强事关群众利益的基础建设。要在全面加强基础教育的同时，适应我市经济社会发展的需求，进一步加强职业教育工作，努力培养更多的实用人才。现在我市的一些企业普遍反映招工难，其实并不是没有人，而是没有企业需要的人，是结构性矛盾，掌握一定技术的工人缺口仍然很大。我们要认真研究解决这个问题，切实加强职业教育，加大对技术应用人才的培训，这既是发展*的需要，也是对老百姓做的最大的实事。要大力推进公共服务向农村全面延伸，进一步加强农村的文化、卫生、交通通讯等基础设施建设，提高服务群众的能力和水平。要继续抓好农村合作医疗工作，改善提高农村医疗水平，确保老百姓能看上病。要结合新农村建设，进一步加强农村文化基础设施建设，加快发展文化产业，满足群众日益增长的文化需求，不断丰富群众的业余文化生活，建设文明发展的新农村。

二要进一步加强社会保障工作。要切实抓好就业和再就业工作，积极推进全民创业，加快发展民营经济，努力创造更多的就业岗位。要进一步加强社会保障体系建设，扩大保障覆盖面，使城乡各类就业人员享受平等的社会保障。要积极发展社会福利、慈善事业，为困难家庭提供有效的生活保障。要通过各级干部的共同努力，多为人民群众办实事、办好事，努力把好事办实，把实事办好，把应办的并且能办的办到位，真正让人民群众享受到改革发展带来的丰硕成果。

三要努力维护社会稳定。要大力推进平安*建设，加强社会治安综合治理，加大对各类违法犯罪行为的打击力度，强化治安防范措施，努力创造良好的治安环境。各县区、各部门要认真负责地做好群众信访工作，倾听群众的呼声，及时化解各类矛盾，珍惜和维护*和谐的大好局面。要全面加强安全生产，防止出现安全事故。要层层落实维护稳定工作领导责任制，切实抓好维护稳定各项措施的落实，努力建设平安*，以平安保障和谐。

第六，狠抓落实，进一步提高领导发展的能力

抓落实的能力就是执政能力，抓好*的工作关键在落实。要从抓落实入手，提高各级领导干部发展的能力。

一要重落实。重落实，体现的是一种责任心和对事业的忠诚，体现的是一种工作态度和敬业精神。一事当前，事业第一，把工作放在首位，真正做到兢兢业业，扎扎实实。今天我们在这里传达省九次党代会精神，实际上也是在传承一种责任，一种对事业的责任，对人民的责任，对子孙后代的责任。作为党员领导干部，要以党的事业、人民的福祉为重，以*的发展大局为重。要把心思用在事业上，用在发展*上。相对于历史，我们都是匆匆过客，既然党和人民把*的事业交到我们手上，我们就要全身心地投入，尽到职，尽全责，承担起这个历史责任，无愧于这个时代。我们不要奢望我们的努力会立杆见影，我们所做的只是为*的未来发展打基础而已，打不好这个基础我们将愧对历史，愧对组织和*人民；我们不要奢望我们的工作一定会得到我们所认为的理所当然的回报，没有党的培养我们也走不到今天，我们所做的一切工作也仅仅是履职尽责而已。王珉书记在九次党代会报告中强调，要坚持正确的用人导向，以实绩论英雄，凭德才用干部，大胆启用思想解放、开拓进取、干事创业、政绩突出的干部，把最优秀的干部放在最关键的岗位，使敬业干事的人受尊重，能干事创业的人有位置。我认为，王珉书记讲得非常到位。*的发展需要的就是这样的干部，我们在座的每个人都要做这样的干部，至少要有这样的追求。一个地方要有所作为，繁荣富强，重在用人。我们各级领导者要善于发现人才，人是事业的主宰者，人才兴则事业兴。所以，我也真诚地希望各级领导干部都要正确认识自己、客观评价他人、忠诚对待事业，不怕指责，不怕挑剔，不怕吃亏，经得起考验，市委也决不会让踏实干事的人吃亏。希望我们大家都要倍加珍惜和维护当前*来之不易的大好局面，都要倍加珍视和看重我们肩负的责任，都要倍加提倡和保持良好、健康、向上的心态，各司其职，各负其责，脚踏实地，兢兢业业做好本职工作，团结和带领广大群众把*的事情办好。

二要敢落实。敢落实，体现的是一种追求作为的胆略和气魄，体现的是无私无畏、无怨无悔的精神，在困难面前无所畏惧，真正做到敢于较真，敢于碰硬，迎难而上。在我们的干部队伍中大致有三种情况：第一种是无私无畏，无怨无悔。这些人是党执政的脊梁和中坚。第二种是求稳怕乱，工作过得去，遇到问题明哲保身，主动创新探索不够。第三种是得过且过，不负责任。大部分精力用于经营自己，搞关系，不注重事业。我们要大力营造鼓励第一种人干事创业的环境。一个人无私才能无畏，无怨才能无悔，敢落实需要这种精神和这种人。*只有第一种人多了才能加快发展。市委四届九次全会和市第五次党代会，明确今年乃至今后五年的发展目标。今年作为贯彻落实第五次党代会精神的第一年，是*发展史上特别关键的一年，*经过几年的高速增长，积累了发展后劲，正是在这个背景下，我们确立了地区生产总值增长25％左右，全口径财政收入与地区生产总值同步增长，固定资产投资增长48％左右的奋斗目标，这些目标体现了更好更快发展的要求，任务十分艰巨，我们必须知难而进，坚定不移地抓好落实。各县区、各部门要结合实际，明确工作重点，落实工作责任，制定工作措施。要体现抓落实的狠劲，目标一经确定，就要一抓到底，不达目的誓不休，确保全年目标任务的圆满完成。

三要善落实。善落实，体现的是一种工作方法，体现的是一种成事的能力和水平。工作和矛盾面前，能抓住重点和主要方面，真正做到善于突破，事半功倍，实际效果明显。领导干部善落实，首先要增强本领。领导者就是教师，在工业化经济时代，一个人在学校里学的知识可以享用终生，而在知识经济时代，知识更新极快，一个人在学校里学会的知识很快就过时，如果不继续学习，他将无所适从。领导者在如今的社会中，要明确自己的双重角色，既要善于学习，当好学生；又要带领下属学习，要当好教师。领导干部善落实，就是要善于服务发展大局。服务发展的实质是创造一种有利于集聚发展要素的环境和条件，这就要求我们要不断创新工作，努力破解制约发展的难题。前天我到企业调研，讲到创新工作问题，也有特别的感受。干事业不能只寄希望于水到渠成，也不可能一劳永逸，要有长期艰苦奋斗的思想准备，干事业的过程是一个不断解决困难的过程，遇到点难题就往那一放，拖来拖去什么事也办不成。能不能干成事，关键在人。看做事的人有没有责任感，有没有闯劲，有没有创新的办法。环境在变、政策在变、条件在变，抓住了就是机遇，抓不住就一事无成。比如募集金融产品，如果金刚水泥我们议论到现在，拖到现在，就没有现在的金刚了。所以我强调善于抓落实，关键是提高服务发展的能力，提高创新发展的能力。当前，要用创新的办法进一步强化融资、科技、人才、信息、诚信五个平台建设，进一步拓宽融资渠道，加大各类专业人才的引进力度，加强与科研机构的合作，努力为项目建设和企业发展创造有利的条件。我相信，只要勇于创新，在工作中实现原则性与灵活性的有机统一，就一定会克服重重困难，取得发展上的新突破。

同志们，全面振兴吉林的号角已经吹响，我们正处在加快发展的关键阶段，已经站在了新的起点上，我们要以省九次党代会精神为指导，加快推进*的发展。只要全市上下同心同德，奋发努力，扎实工作，*富民强市的宏伟目标一定会成为美好的现实。