工业项目建设年活动讲话

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同志们：

这次工业项目建设年活动总结表彰大会，意义重大，影响深远。一次性拿出500万元重奖工业项目建设先进单位和个人，这在*发展史上还是第一次，充分表明市委、市政府持之以恒推进项目建设的坚强决心，也充分说明了项目建设在*经济社会发展中的重要地位和作用。在此，我代表市委、市政府向今天受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向五年来为全市经济发展做出积极贡献的广大干部群众和外来投资者表示衷心感谢！希望全市干部群众都要向先进典型学习，积极为*的发展献计出力，也希望我们的先进典型能够树雄心、立壮志，追求更大的作为。下面，我就做好今年的项目建设、招商引资和经济提速增效等工作，讲四个方面的问题。

一、提高认识，坚定不移地以项目建设推进富民强市

*年以来，我们在这里连续五年召开工业项目年活动动员大会，在全市范围内掀起一轮又一轮大投入、大建设、大发展的热潮，改变了*产业层次低、企业规模小、发展实力弱的困难局面。特别是大项目、大企业、大产业支撑下的财政收入的连年增长，让全市干部群众真正得到了实惠。*的干部群众从来没有像今天这样关心项目建设，*人的创业热情从来没有像今天这样高涨。时隔五年，我们又在同样地点，以同样方式召开全市工业项目年活动总结表彰大会，这不仅是对工业项目年活动内容的拓展和深化，也是合乎规律、顺应民心的务实之举。其目的就是要以新的要求、新的思路、新的举措开创项目工作新局面，加快*富民强市的步伐。全市上下都要进一步认清形势，提高认识，从更高层次上把握项目建设的深刻内涵和重要意义。

第一，推进项目突破，是落实科学发展观、转变增长方式的关键所在。科学发展观的第一要义就是发展，发展最根本的是要落实到项目突破上来。大项目、大企业不仅是一个地方经济发展实力的象征，也是调整经济结构、促进产业升级、转变增长方式、加快经济转型的关键手段。明天的一切生长于它的今天，今天的项目格局就是明天的产业结构，今天的项目起点就是明天的产业层次，今天的项目就是明天的爆发力。几年来，我们围绕“三大产业”谋划新上了一大批投资规模大、科技含量高、市场前景好、成长性强的大项目，带动了强势产业的迅猛发展，促进了经济结构和产业结构的优化升级。目前，“三大产业”占工业总产值比重超过80％，财政收入占地区生产总值的比重显著提升，节能、降耗、减排工作取得了明显成效，*经济开始进入了持续、快速、健康发展的新阶段。事实证明，只有不断加强项目建设，促进更多的优势项目落户*、投产达效，才能从根本上优化结构、转变增长方式，提高*经济的发展实力和竞争力。

第二，推进项目突破，是扩张经济总量、增强发展实力的迫切要求。发展是第一要务，项目是第一载体。项目建设是全市经济发展的关键点。没有项目，扩张总量就没有载体，增强实力就没有依托。五年来，全市共谋划投资1000万元以上的项目487个，总投资480亿元，其中投资超亿元的大项目137个，完成投资296亿元。麦达斯铝业、金刚集团、利源型材、博大药业、迪康药业、金翼集团等一大批骨干企业迅速成长，形成了规划一批、新开一批、续建一批，梯次推进、滚动发展的局面，促进了*经济总量的快速扩张和财政实力的迅速增强。自*年始，我市的地区生产总值和财政收入实现同步增长，财政收入的增长速度大大超过地区生产总值的增长速度，这说明*经济的总量在迅速增长，经济运行的质量在迅速提升。省统计局统计*年14项经济指标增速全省9个地区排序中，*11项第一，3项第二，标志着*已经成为全省发展最快的地区。国家统计局在分析*年吉林经济发展时认为，*市近年来发展加速，*年*市工业产值比重为3．4％，比*年提高0．6个百分点，增长速度列各地区之首，其对全省工业增长的贡献率为5．9％，在9市州中列第5位。从*年起，*连续5年开展“工业项目年”活动，并提出了“加快发展新材料产业、大力发展健康产业、改造提升传统优势产业”的发展思路，准确把握了发展的定位，并实现了高层次转型，其发展模式值得其他市州借鉴。

第三，推进项目突破，是加快富民强市、构建和谐*的现实选择。市第五次党代会提出的加快富民强市、构建和谐*的战略部署，体现了*人民的意志和愿望，是全市党政组织的共同目标和不懈追求，更是我们在新的历史条件下唤起民众奔向美好未来的一面旗帜。富民，就是让改革发展的成果更多地惠及*百姓，实现城乡和全市人民共同富裕；强市，就是加快由弱到强的转变，实现产业强、财政强、全市综合实力强；和谐，就是落实科学发展观，以人为本，实现城乡协调发展，人民群众安居乐业。实现这一目标，归根结底要落实到一个个具体项目上。富民离不开项目，强市离不开项目，和谐离不开项目，唯有项目才能为更多的人提供就业机会，增加收入，提高生活水平；唯有项目才能促进财政实现二次、三次分配，推进城市建设，发展社会事业。项目不仅是一个地方发展实力的体现，更是富民、强市、和谐的重要标志。我们要把加快富民强市、构建和谐*的奋斗目标，落实到一个个具体项目上，坚持经济工作项目化，依靠项目突破，加快富民强市、构建和谐*的进程。

第四，推进项目突破，是提升*精神、激活发展动力的最佳载体。五年的项目年活动实践，考验了干部，锻炼了队伍，不仅提升了*的知名度，更为重要的是，激发了全市干部群众的斗志，催生了“*精神”，坚定了全市人民依靠项目促进发展的信心，这是最让人欣慰的难得的宝贵财富。五年来，我感受最深的是，在欠发达地区实现快发展的进程中，我们的干部群众必须具备：自信不自满，昂扬不张扬，务实不浮躁，成就事业首先要有信心，有了发展变化永不自满，再大的困难都要有昂扬的斗志。天下没有不变的棋局，也没有不变的经济格局。只要我们大力发扬“*精神”，真抓实干，埋头苦干，就没有办不成的事，任何艰难险阻都不能阻挡*干部群众发展前进的步伐。

五年的不懈努力和追求，赢得了今天和谐的发展局面，我们必须倍加珍惜，必须全力维护，必须不断发展。当前，项目建设中存在的突出问题不容忽视，主要是在思想观念上还有不和谐声音，有的人自己不干还说三道四，指责挑剔；在具体工作中存在畏难情绪和唯条件论思想，解决实际问题的操作能力不强；项目建设主体工作不到位，等、要、靠的思想比较严重，企业家队伍素质亟待提高；一些项目推进速度慢，一些好项目迟迟不能落实建设条件，迟迟不能开工建设，迟迟不能建成投产，迟迟不能达产达效，反映出我们的工作力度还不够。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。全市各级领导干部、各部门都要进一步树立抓项目就是抓发展的理念，破除等待松懈意识和小成则满思想，进一步增强抓项目的责任感和紧迫感，决心不能动摇、力度不能减弱、速度不能放慢，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加积极的姿态，全身心投入到项目建设工作中来，在推进项目突破中建功立业。

二、突出重点，全力推进项目建设实现新突破

项目建设是推进富民强市的核心之举。保持*经济高速发展的强劲势头，必须坚定不移，持之以恒地推进项目建设。要紧紧围绕富民强市的目标，按照“五大”建设的要求，坚持高质量、高层次、高速度发展，创新思维，创新实践，不断提高项目建设的层次和水平。

第一，围绕推进经济转型，精心谋划一批成长性强的大项目。抓成长性强的项目是我们过去五年项目工作的一个基本经验，也是*提高项目建设成功率，实现经济快速发展的根本原因。实践证明，项目在谋划中产生，在努力中生成，提高谋划能力是抓好项目建设的前提。因此，我们在项目建设中，必须突出成长性，把市场竞争力强、发展潜力大作为衡量项目建设的一个重要标准，按照梯次推进、滚动发展的要求，立足长远、狠抓当前，精心谋划一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目。一要围绕国家的产业政策谋划项目。以国家《促进产业结构调整暂行规定》，来指导项目谋划工作，精心选择国家政策支持的项目。今年国家在农产品加工、轻纺、装备、生物工程、医药等方面给予重点支持，我们要在争取这方面的项目上多下功夫。同时，要充分利用*作为国家资源枯竭型城市经济转型的试点机遇，打好转型这张牌，充分利用我们一切可利用的条件去谋划项目。二要围绕发展“三大产业”谋划项目。“三大产业”是被*发展实践证明了的科学的产业定位，已经取得了很好的发展，初步形成了集群发展的态势，这为我们做强“三大产业”奠定了基础。我们要进一步加大“三大产业”项目谋划力度。在新材料产业领域重点规划一批技术领先的高科技项目，在健康产业领域重点规划一批拉动能力强的龙头加工项目，在装备制造产业领域重点规划一批科技含量高的优势项目。在此基础上，围绕建成的“三大产业”项目，进一步向前端和终端延伸，打造强势产业链。三要围绕推进自主创新谋划项目。积极扶持企业和投资者与科研机构搞好对接，规划开发一批高新技术产业化的项目以及深度开发的循环经济项目，突出引进技术创新和再创新，把企业的经济优势和科研机构的科技实力结合起来，积极开发具有自主知识产权的高科技产品，规划一批自主创新型项目，努力提高项目建设的层次和水平。前一段时间，经市领导、发改委等相关部门以及企业的共同努力，去北京争取项目取得了可喜的成效，我市共有27个项目进入国家评审程序，其中有12个项目国家同意给予资金支持，*争取的项目在全省占很大的比例。在农产品、轻纺方面，全省争取20个项目列入国家评审程序，我市有9个；装备制造业方面，全省争取8个项目，我市有5个；医药方面，全省争取15个项目，我市有4个；建材方面，全省争取7个项目，我市有3个；高科技项目方面，全省争取8个项目，我市有2个；化工方面，全省争取3个项目，我市有1个。此外，2台30万千瓦发电机组扩建项目、水利项目、公检法司等方面建设项目，矿区棚户区改造、采煤沉陷区补充工程等都得到国家的大力支持，从这段时间与国家有关部委衔接来看，我市的项目建设得到了国家和省发改委的高度认可，一致认为我市的项目多、项目实、项目好。这一成就的取得，是我们精心谋划的结果，积极争取的结果，有效运作的结果。

第二，完善要素平台，全力落实项目建设条件。项目建设具有突出的竞争性，我们有很多项目都是争来的、抢来的；项目建设具有较强的时效性，再好的项目，如果我们操作不到位，建设条件迟迟落实不了，就会失去市场先机，好项目也会变成新包袱。事实上，我们有的项目之所以进展慢了些，与项目建设的条件落实不到位有很大关系。当然，这些项目在运作之中，也存在很多复杂的因素。比如有的项目在论证上就有缺陷，有的寄希望于政府和银行，由于政策性因素的影响，有些条件很难及时到位等等。应该看到，市场经济条件下，遇到一些矛盾和问题，这本身也是对项目的一个检验。追逐效益是资本的固有属性，银行也好、合作伙伴也好，看中的是获利这个硬件，只要我们的项目好，我们的投资者有能力，完全可以依靠市场手段求得发展。当前，现金流动剩余促进了储蓄的增加，出现了全民炒股、全民买基金，充分说明民间投资的力量是相当强大的。在这种形势下，作为党委政府，我们必须以行政手段引导资金的流向，积极为投资者创业发展创造条件。就*而言，就是要继续打造和完善五个要素平台，为投资者提供最完善的公共服务，绝不能因为我们工作不到位而影响项目建设。一要进一步强化金融服务。要全力支持项目建设主体加强与商业银行的合作，努力争取金融部门的最大支持。要充分发挥地方商业银行和担保公司的融资优势，进一步加大金融产品的开发力度，进一步抓好包括村镇银行在内的新型金融服务业的发展，规范民间融资行为，鼓励民间投资参与项目建设。我想，除了开发金融产品之外，以地方政府的信誉为保障，积极推进民间融资，对好项目进行支持，也是个好办法。不久前，龙山区在这方面做了很多工作，职工群众踊跃支持。这种势头很好，既反映了群众投资欲望的强烈，也反映了群众对党委、政府的充分信任。其它县区和企业在这方面也可以多做些尝试。要通过多渠道、市场化融资，为重点项目建设和骨干企业发展提供有效的资金保障。二要进一步强化科技和人才服务。事实上，我们柔性引进的390余位专家人才已经在*形成了“人才高地”的社会效应，企、学、研联合的发展模式已经在投资领域打出了“*科技成果转化聚集地”的品牌，有的专家专门把自己的成果拿到*来转化和发展。我们要巩固和发展这种局面，再接再厉，进一步完善柔性引才政策，充分发挥政府的服务功能，与企业一道，吸引更多的专家人才到*来发展，吸引更多的科研机构到*来合作，以科技和人才为依托，不断提升*的产业和产品层次。三要进一步提高公共服务水平。*之所以能够与强者合作，之所以吸引投资者的最重要的一点，就是我们能够为投资提供满意的公共服务，这种公共服务集中体现在对发展基础的不断完善，体现在对经济秩序的有效管理，体现在承诺与践诺的严格遵循，体现在行政行为的高效率运作。我们要继续打造诚信政府、诚信企业、诚信人民。对大项目、大企业实行“契约式”服务，项目业主明确承诺投资强度、建设周期、贡献程度，政府承诺实实在在的扶持政策，促使政府服务大项目的内容契约化、个性化，规范项目主体发展目标明晰化、具体化。这次市委、市政府联合下发文件，制定了培育全市50强企业发展计划，就是这一要求的体现。要进一步提高行政审批效率，提高办事效率和服务质量。要进一步强化信息服务，宣传企业，推介*。要不断强化对投资者权益的保护，对破坏投资环境的行为，做到发现一起，查处一起，真正让客商放心、安心、舒心。

第三，强化项目的建设和管理，加快项目达产达效。项目管理是项目工作中的重要一环，也是我们各级领导的责任。要改变过去重服务、轻管理的倾向，实现服务与管理并重，将项目规划、项目培育、项目建设、项目跟踪有机地结合起来，加快项目达产达效。对政府投资的项目，要建立一套决策、实施和管理的科学体系，放开规划、设计市场，选择国内外有实力的中介机构来论证和操作。对国债项目和公益项目，要落实有实力的企业作为项目建设主体，强化监管措施。对重点项目要继续落实包扶责任，包扶领导和各相关部门及项目建设主体，要把抓项目开工放在突出位置，认真落实资金、土地、环保等建设条件，千方百计推动项目尽早开工建设，确保列入今年开工计划和预备开工计划的项目都能按期开工建设。各相关部门要积极引导企业和建设单位合理安排建设工期，加强施工的科学管理，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保列入今年竣工投产的项目提前或按期建成投产。今年，全市将组织实施投资3000万元以上的续建项目115个，新开工项目66个，计划完成投资150亿元。在新材料产业领域，要重点实施总投资18亿元的利源铝业公司扩建项目、总投资7．9亿元的得亨公司年产1万吨高性能氨纶、总投资1．9亿元的*彤坤新能源科技有限公司年产1000吨高性能电池材料及5000万支聚合物锂离子电池、总投资1．5亿元的麦达斯铝业公司大截面铝合金精深加工以及大连三环的风力发电机轴承等项目；在健康产业领域，重点实施总投资50亿元的雷尼森生物制药城、总投资1．5亿元的博大药业依达拉奉等高新技术产业工程、总投资10亿元的*市巨峰生化科技有限责任公司30万吨乙酸乙脂等项目；在传统优势产业领域，重点实施总投资3．6亿元的振源机械制造有限公司年产300台掘进机和采煤机、总投资14亿元的东北袜业工业园、总投资34亿元的佛罗萨国际皮革有限公司年加工100万张坯皮和500万双皮鞋、总投资1．3亿元的*市重型公司新增1．5万吨矿山设备等项目。同时，要利用国家政策支持的机遇，突出抓好总投资6亿元的国能*生物发电有限公司生物发电工程、总投资30亿元的大唐*热电有限公司2台30万千瓦供热机组扩建等能源项目。还要抓好辽伊、东那高速公路、辽西铁路、环路立交桥等交通项目。对于这些重点项目，要加大扶持服务措施。我们的包扶领导和包扶部门要认真做好工作，争取使这些重点项目在年内都能够建成投产，工业项目要达产达效。

三、创新机制，强力推进招商引资和对外开放

今年省里下达给我市的固定资产投资任务是200亿，同时我们规划的投资项目起点高、层次高、规模大。落实这些项目，完成固定资产投资任务，仅靠我们自己的力量难度是很大的，必须一以贯之地坚持借时、借势、借力发展的方针，努力克服经济欠发达地区的固有的各种不利因素，没有条件创造条件，没有优势打造优势，进一步创新工作机制，推进招商引资和对外开放，努力在更广阔空间集聚发展要素，以大招商、大开放促进大发展。

第一，坚持与强者合作，积极引进战略投资者。*这几年坚持盯住世界500强企业和跨国公司开展招商引资，不仅提高了项目建设的层次，也大大提升了*的域外知名度。实践证明，与强者合作才会有更大的作为。我多次强调要提高与强者合作的本领，就是要致力于打通与世界知名企业合作的通道，借助大企业的力量，提高*的产业发展层次。现在看，我们在这方面取得了突破性进展，包括香港财富集团在内的外来投资企业，积极主动宣传推介*，使更多的外商了解*、关注*。前不久，我应香港英皇集团、香港财富集团的邀请，带队去香港进行经贸洽谈，在香港财富集团主席、世界华人协会主席程万琦，香港英皇集团总经理黄志辉的陪同下，先后会见了香港丽新集团主席林建岳，香港中华总商会会长、霍英东集团主席霍震寰，国家政协副主席马万祺之子马有信，伊朗驻香港、澳门总领事内科南先生，维港置业控股有限公司董事长蔡汉德等十余位香港政、商界要员，我向他们介绍了*的经济发展情况及具体的合作项目，霍英东集团、香港英皇集团、香港丽新集团都对*特别感兴趣，都表示近期要到*考察投资。并就相关项目，初步达成了合作意向。我所以一再强调高层次合作问题，主要基于世界经济正在加速一体化进程，*经济已经站在了新的起点上，不能在低端市场抢饭吃，要在高端市场求作为。我们必须以更高的标准和更大的气魄来谋划*的未来发展，必须通过与强者合作来提高自己的发展层次，千方百计通过各种渠道与知名大企业进行合作。各县区、各部门都要树立与强者合作的思想，在不断提高自身发展能力的同时，积极与强者对接，努力把更多的战略投资者引进来。现在，*与强者合作已有了一定的基础，*的域外知名度也得到了空前的提升，各县区要充分利用这个有利条件，积极向知名大企业靠拢，依托大企业引进大项目。只要每个县区哪怕是用一年、两年甚至更长的时间引进一个知名企业，培养一个骨干大项目，我看也是成功的，一个大企业完全有能力拉动一个县的经济。我想，每个县区都在与强者合作上实现了突破，*的发展空间就会越来越大。

第二，突出工作的创造性，创新招商引资方式。招商引资是智慧与实力的交流，无论是在项目的选择上，还是在寻求合作上，我们都要坚持务实创新的态度，抓住机遇，求得发展。一要积极开展项目招商。项目是招商之本。我曾经讲过，当前的投资趋势是资本追逐项目，只要有好项目，就不愁没有投资。我们要坚持以项目吸引投资，围绕项目加强资本运作，创新投融资方式。要增强项目对外商的吸引力，提高引资的成功率。各县区和市有关部门要组织专业力量，专门从事收集、筛选编制项目。要认真研究国际国内产业发展趋势和动态，研究外商对项目的需求和具体要求，结合我市实际情况，不断推出发展前景好、成熟度高、能够满足外商投资要求的优质项目。二要推进以商招商。我们有很多外来投资企业都获得了很大的成功，他们的经验最有说服力，我们要紧紧依靠这些成功企业开展招商引资。对于以商招商引进的企业，我们要给予特别的支持，以此吸引更多的投资者来*发展。事实上，香港英皇集团来*，就是香港财富集团积极推荐的结果，德国佳利达来*发展，与上海双凤集团的积极引荐是分不开的。各县区要充分认识以商招商的重大现实意义，进一步加强同国内外商会、中介组织以及大企业、大财团的联系，延伸招商引资触角，努力把更多的投资者引进来。三要充分发挥企业的招商主体作用。企业是市场竞争的主体，是项目建设的主体，也是招商引资的主体。招商引资、建设项目是一种市场行为，必须按客观经济规律和市场规则办事，必须发挥投资主体的积极性和重要作用。作为项目建设的主体，必须克服等、要、靠的思想，必须强化自主发展意识，努力适应形势，创新思维，创新实践，秉承双赢甚至多赢的发展理念，拿出足够的勇气寻找合作伙伴。强化企业主体作用的一个重要方面，就是要加强企业家队伍建设。这是一个老生常谈的话题，也是一个常讲常新的课题。*的发展，没有一大批企业家不行，我们必须把企业家队伍建设作为发展*的一项战略任务来抓。去年，我讲了企业家应该具备五个标准。我们就是要按照这个标准来培养企业家，把*建设成为企业家聚集的高地，让一大批创业有成的企业家，支撑起*富民强市的新天地。

第三，强化招商载体，加快园区建设。园区是对外开放的窗口，是招商引资的载体。近年来，市县区两级园区建设都有进展，市经济开发区完成了起步区的“七通一平”，引进了许多大项目、大企业，县区工业集中区建设开始启动。但要形成较强的吸引力，产生要素集聚效应，还有很多工作要做。我们要不断加大工作推进力度，进一步提升园区的载体功能，使之充分发挥集聚生产要素的能力。要按照“大园区”建设的要求，进一步加大投入，完善基础设施，提高*经济开发区和县区工业集中区承载大项目和大发展的功能。要集中力量抓好*财富产业园、雷尼森生物制药城、东北袜业工业园、新材料产业园等建设和发展，发挥其拉动和带动作用，努力使市经济开发区成为推进*经济更好更快发展的强力“引擎”。县区工业集中区建设要坚持资源共享、优势互补、要素集聚和产业集聚的发展方向，抓好起步区基础设施建设，加快产业进园、项目进区、集群发展的步伐，使之成为县区经济发展的增长极。

第四，大力推进全民创业，加速民营经济腾飞。五年来，我们始终致力于发展民营经济，民营经济已经成为*经济的主体。我们要认真按照省“民营经济腾飞计划”的要求，把项目建设与发展民营经济和推进全民创业有机结合起来，进一步完善政策，加速实施我市的“民营经济腾飞计划”。省里今年在扶持规模以上民营企业方面要有大动作，我市要积极争取。目前全市共有规模以上民营企业130多户，都属于省里政策扶持的范围，市经委和中小企业局要密切配合，主动与省有关部门搞好对接，尽可能多地把我市的优秀民营企业推上去，牢牢抓住这个机遇，推动我市民营经济上层次、上水平。要鼓励和引导民间投资围绕我市的“三大产业”，积极发展配套型、资源加工型、劳动密集型企业，扩大民营企业的发展规模，壮大发展实力。要把加快发展服务业作为民营经济突破的重点之一，结合市情，制定切实可行的《*市服务业跨越计划》，积极引导民间投资进入服务业，加快服务业的发展。要培养和树立全民创业的典型，发挥宣传和带动效应，在全市营造“谁创业谁光荣，谁发展谁英雄”的氛围，迅速掀起全民创业的新高潮。

四、加强领导，扎实推进项目建设和提速增效各项措施的落实

面对富民强市的繁重任务，面对咄咄逼人的竞争态势，面对我们打下的坚实基础，我们必须立足新的起点，谋求新的跨越；必须集中力量抓好项目建设，扎实推进提速增效各项工作的落实，不断积聚加快发展的能量和后劲。

第一，要坚持亲历亲为的工作作风。发达地区的成功经验和我市的发展实践都反复说明，项目是狠抓落实的手段，是经济增长的载体，是事业进步的支撑；提速增效是项目工作的落脚点，是经济工作的核心，是我们永恒的追求。狠抓项目建设，促进提速增效，是实干兴市、加快发展的首要任务。要求全市广大干部和群众，要围绕中心、服务大局；要突出重点、把握关键；要转变作风、狠抓落实。能不能做到这一点，关键在干部，在各级领导干部。我们各级领导干部要身先士卒、靠前指挥、亲历亲为。要立足解决制约项目建设和提速增效的实际问题，坚持重点重抓、热点狠抓、难点实抓。要围绕提速增效，以项目考验干部，以项目锻炼人才，以项目检验作风，以项目衡量业绩，在全市上下形成千军万马争项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围和局面。

第二，要建立目标明确的工作责任制。以往一些工作落不实的一个重要原因，就是任务不明、责任不清、要求不严，目标责任制形同虚设。提速增效工作是实打实的硬任务，是众多生产要素优化组合最终发挥作用的结果，不论哪个环节出现问题都难以达到预期的效果。因此，我们要把项目建设和提速增效任务具体化、目标化、责任化，将实施项目的工作责任分解到包扶领导、主体责任人、主管责任单位和协办服务单位，做到“三定、三清、三保”，即，定标准、定时限、定奖惩，目标清、任务清、责任清，保开工、保投产、保税收。要进一步完善市级领导、部门领导、后备干部三位一体的包扶企业和项目工作机制，落实包扶责任，确保工作实效。各县区、各部门都要完善相应的工作落实机制，把各项任务层层分解落实到具体部门、具体单位、具体责任人，细化工作任务，强化具体措施。

第三，要建立行之有效的工作推进机制。加强监督考核，努力形成上下到位、纵横到边、任务到人的工作推进机制。要将督察推进的动力和责任考核的压力传递到位，促进各级干部把强烈的发展意识变成管用有效的发展举措和实实在在的发展业绩。一要明确工作标准，强化项目考核体系建设。对领导包扶项目的考核突出三个方面，即开工建设、达产达效和企业税收；对项目主体的考核，主要是看新上项目的进度，看项目建设的质量，看达产达效情况；对经济主管部门，要看在推进项目建设进度、达产达效方面，在组织工业经济运行方面，做了哪些实实在在的工作；对综合部门和行政执法部门，要看为项目建设和企业发展提供了哪些有效的服务，取得了怎样直接的效果。二要强化分工协作，形成推进项目的合力。各级各部门要增强服务意识，各责任领导、责任单位、责任人要从*大局出发，竭力为项目实施单位、投资主体提供全程服务，帮助协调解决项目建设、资金筹措、市场开发和生产经营管理中的问题。市发改委、项目办对项目建设工作，市经委对提速增效工作，都要严格坚持一月一调度、一月一通报，及时反映重大项目建设和经济运行的状况，及时协调解决具体问题。三要加强监督检查，确保措施任务落实。市委、市政府督查室要对实施的重大项目的进展情况进行跟踪督察，及时通报，对工作不力或未按时限要求完成任务的要通报批评和诫勉；市软环境办公室要认真履行职责，对在服务项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的部门，要追究领导责任；组织部门要把对领导干部的考核与项目工作的考核统一起来，对在项目建设工作中表现突出的干部要给荣誉、给地位、给舞台、给实惠。

同志们，今年我们面临的任务艰巨而又繁重，全市上下一定要以强烈的责任感和紧迫感，立足新起点，谋求更高层次发展，抢抓机遇，创新实践，求真务实，全力推进项目建设和招商引资实现新突破，全力推进经济提速增效，实现*经济社会更好更快发展，加速富民强市的建设步伐！