法院会上讲稿
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各位代表：
现在，我就全市法院一年来的主要工作向大会作报告，请予审议。
一、*年的主要工作
*年，全市法院在党委领导下，在人大、政协监督下，在政府和社会各界支持下，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，依法履行职责，努力加强自身建设，各项工作都取得了新突破。全年共受理各类案件*81件，审结7435件，结案标的总金额6．5亿元。
（一）突出维护社会和谐稳定，充分发挥审判职能作用
严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。共受理一、二审刑事案件955件，审结879件，结案率92．1％。积极配合有关部门开展专项整治活动，对严重危害社会秩序、破坏经济发展的犯罪，始终保持“严打”态势，依法审理了一批有重大影响的案件，严惩了一批严重刑事犯罪分子。高度重视人权保障，连续两年实现无超期羁押和无超审限案件。积极参与社会治安综合治理，加强少年司法审判，竭力挽救失足青少年，预防和减少犯罪。
依法调节经济关系，全力保障经济发展。共受理一、二审商事纠纷案件1029件，审结967件。贯彻全市经济工作会议精神，不断增强服务、保障意识，全力服务党的中心工作。继续加强经济纠纷案件的审理，依法保护各类市场主体和消费者的合法权益，为投资创业营造良好的法治环境。加强企业改制、破产等案件的审理，做到无震荡破产，促进现代企业制度的建立。加强借款、证券、保险等金融纠纷案件的审理，维护金融稳定和安全。加强物业管理、城市拆迁等案件的审理，注重保护弱势群体的合法权益，推进全市棚户区改造。
妥善化解矛盾纠纷，全力促进社会和谐。充分发挥司法解决纠纷的功能，妥善处理人民内部矛盾，共受理一、二审民事纠纷案件4116件，审结3869件。坚持监督与支持相结合，认真履行司法审查职责，促进干群关系和谐，共受理一、二审行政诉讼案件66件，审结53件；审查、执结非诉行政执行案件123件。积极推进法律进社区工作，加强对人民调解组织的指导，探索多元化纠纷解决机制，慎重处理可能影响社会稳定的“敏感”案件，努力把矛盾化解在萌芽状态。
（二）落实司法为民措施，切实维护人民群众合法权益
加强立案信访，引导群众依法维权。不断完善信访机制，落实信访首办负责、限期回复、院长庭长接待日等制度，引导群众通过合法方式维护权益。共处理群众来信3979件，接待群众来访7783人次，受理申诉和申请再审案件137件，审结60件。实行判后及申诉答疑制度，促进当事人遵从法律，依法表达诉求，案件息诉服判率明显提高，使多起多年上访案件得到了有效解决。
完善便民措施，最大限度方便群众诉讼。进一步落实举证指导、风险告知等便民服务措施，提高服务实效；建立电子案卷查询系统、执行热线等便民新举措；通过在《*日报》开设“法苑专版”等形式，加强法制宣传，引导群众依法维权；扩大简易程序适用范围，为群众提供快捷的司法服务；市法院新建成了宽敞适用的当事人候审大厅，实现了当事人到法院诉讼无障碍通行。
实施司法救助，加强对困难群众的司法保护。充分体现司法的人文关怀，加大对下岗、失业、城市低保等群众的司法救助力度，共为经济确有困难的当事人依法减、缓、免交诉讼费129万多元。建立困难群众诉讼案件“绿色通道”，对案件优先立案、优先审理、优先执行，确保困难群众能够通过诉讼维护自身权益。
加大执行力度，保障当事人实现诉讼利益。共受理各类执行案件1655件，执结1484件。规范执行中止、执行异议的审查、复核程序，公开执行法官联系方式和执行过程，依法制裁拒不履行生效裁判和妨碍执行的行为。加大对拖欠民工工资、拒不给付抚育费、赡养费及其他涉及当事人生产、生活急需案件的执行力度。高度重视执行和解，案件和解率达25．1％。
（三）坚持司法改革与管理，确保司法公正与高效
继续深化改革，创新工作机制。贯彻最高法院“二五”改革纲要，强化审判和执行工作管理机制；加大裁判文书改革力度，提高裁判结果的说理性和透明度；继续推进法官职业化改革，实行法院工作人员分类管理；积极开展审判监督制度、审判指导机制和审判委员会制度改革；完善司法鉴定管理制度，不断规范委托中介工作。
扎实深入整改，规范司法行为。深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，以司法权力集中的部门和容易发生问题的岗位、环节为重点，深入查找司法行为不规范的问题，有针对性地认真落实整改。市法院出台庭审行为规范、不准法官之间相互过问案件等制度，进一步规范庭审行为和审判秩序。
强化司法管理，确保司法公正。发挥审判流程管理功能，对案件审理程序和期限进行跟踪监控，及时进行案件督办、催办；制定《案件质量监督管理规定》，将发回重审、改判、投诉案件纳入监督范围，全面实行案件质量管理；建立审判部门和法官审判绩效量化考评制度，严格落实审判责任，促进审判质量的提高。
（四）狠抓司法监督制约，健全内外监督机制
始终坚持党委领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督。主动将法院改革发展中的重大问题向党委报告，积极为党委的中心工作服务，确保党委的重大决策贯彻实施。依法及时向人大报告重要工作情况，主动邀请人大代表、政协委员旁听案件审理、检查指导工作，认真办理、回复人大常委会交办、转办的信访案件，积极配合人大常委会开展的执法检查。自觉接受检察机关的法律监督，全年共受理检察机关再审抗诉案件25件，审结13件。积极发挥特邀司法监督员的作用，组织开展视察、明查暗访等活动，认真听取各界的意见和建议，切实改进法院工作。
围绕司法权力运行，强化内部监督管理。制定了加强审判公开的规范性意见，对立案、庭前准备、开庭审理、裁决、执行等程序全程公开，增强审判工作透明度；制定《督办工作规程》，进一步完善审判督查、庭审检查、案件评查等制度；完善《合议庭工作规程》，强化审判组织内部法官之间的监督制约；制定《关于审判执行人员违法违纪处理程序的规定》，强化审判纪律约束，严肃处理违法违纪行为。
（五）加强司法能力建设，努力提高司法水平
加强思想教育，强化队伍的精神动力。深入开展社会主义法治理念教育活动，通过组织干警认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，开展向蒋庆、宋鱼水等先进人物学习活动，加强队伍的理想信念教育、职业道德教育和宗旨教育。市法院在全体干警中深入开展岗位竞赛活动，有效激发了干警的工作热情，确保了全年审判任务的完成。
加强素质教育，提高队伍的战斗力。进一步修订《岗位目标责任制》，完善了全员绩效综合考核办法和配套制度，对全体干警的工作业绩实行全方位考核。结合法院实际，采取研讨会、培训班、选派法官赴外地考察等多种形式，加强队伍的职业培训和优秀后备人才培养，取得了良好成效。
加强廉政教育，确保队伍清正廉洁。认真落实中央的部署和市委的要求，结合法院工作，把廉政工作目标和要求细化、落实到具体部门和责任人。制定《党风廉政建设考核办法》，完善党风廉政建设责任制，加强督促检查。坚持勤廉治院方针，认真落实“一岗双责”的各项要求，强化各级领导干部的管理职责，加强队伍的日常管理和监督，及时解决干警在纪律、作风方面存在的不良倾向和苗头。
加强基层建设，促进法院工作全面发展。市法院制定《基层人民法院综合考核办法》，从班子建设、审判执行工作、队伍建设、改革和管理、物质装备建设等五个方面，加强对基层工作的监督和指导。各基层法院也结合实际，采取措施加强自身建设，从整体上提高了全市法院的司法水平，四个基层法院结案数占全市法院的88．24％。在党委、政府的大力支持下，全市法院办公场所和审判法庭建设已初具规模。
回顾*年的工作，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在差距和问题。主要是：司法理念、司法方式和司法能力与人民群众日益增长的司法需求之间还有差距；规范司法行为的各项规程和监督考评措施还没有完全落实好；法官和其他工作人员的业务素质、理论基础和现代科技素养还较缺乏；消极不作为、态度冷硬、司法不公、司法不廉的现象仍然存在，有些案件质量不高，裁判文书说理性不够，涉诉信访和执行难问题仍比较突出；少数地方还存在诉讼不方便问题。对上述差距和问题，我们将在2007年的工作中认真研究，加以解决。
二、2007年的工作安排
2007年，全市法院工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义法治理念为统领，以“公正司法、一心为民”为根本指针，全面贯彻市五次党代会精神，按照“政治建院、素质强院、勤廉治院、质量兴院”的思路开展工作，努力实践“公正与效率”的工作主题，为促进我市经济社会发展、建设和谐平安*提供优质高效的法律服务和最佳的法治环境。
（一）充分发挥审判机关职能作用，在促进社会和谐稳定和经济发展上有新作为
刑事审判要依法从重从快打击严重危害国家安全、破坏市场经济秩序和危害人民群众生命财产安全的犯罪，维护社会稳定；要做到惩罚犯罪与保障人权相结合，使有罪的人受到应有惩罚，保证无辜者不受刑事追究。民商事审判要以消除对立、促进和谐为目标，注重保护困难群众合法权益，着力维护诚信有序的交易秩序。行政审判既要保护行政管理相对人合法权益，又要促进和监督行政机关依法行政。执行工作要继续探索解决执行难的治本之策，多举措、多元化穷尽执行程序，使胜诉当事人的诉讼权益得到更好实现。申诉信访工作要着力在保障当事人行使申诉权上下功夫，不断提高案件质量，从源头上减少涉诉信访问题。
（二）全面落实规范司法行为的各项规程，在审判管理水平上有新提高
深化“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，继续从细节、基础抓起，全面规范司法行为。全身心抓好审判质量，健全法官业绩考评机制。改革审判委员会制度和成员结构，全面提高审判管理和司法政务管理水平。加强审判管理的信息化建设，以先进的技术手段保障管理的科学性和公正性。
（三）创新和完善接受监督的措施，在促进公正司法上有新成效
深入开展学习“人大常委会监督法”活动，不断增强接受人大监督的意识，忠实履行宪法和法律赋予的职责。主动为人大代表、政协委员和社会各界监督法院工作提供方便，确保司法权在监督中运行。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，做好经常性联络工作和旁听审判活动的组织工作。主动向社会法院的重要信息和裁判标准，与新闻媒体进一步办好法院宣传栏目，使其成为人民群众学习法律、了解法院、维护司法权威的有效载体。
（四）继续推进基层基础建设，在改善诉讼环境、方便群众诉讼上有新突破
以便民化、规范化、信息化为目标，采取一切可能采取的措施方便群众诉讼。进一步规范人民法庭审判机制，完善速裁程序，改革和规范小额债务案件的审判方式，依托计算机网络实行远程立案，推广裁判文书电子签章，充分体现方便、快捷。对经济确有困难的当事人进行司法救助，对困难群众加强司法保护，努力把司法为民的要求落实到审判工作各个环节。
（五）进一步加强队伍建设，在提高司法能力上有新举措
坚持以人为本，探索在人性化审判中推进社会和谐的新路子，全面加强法院队伍建设。继续加强思想政治建设，把社会主义法治理念融汇到审判的各个环节。继续加强纪律作风建设，增强法官崇尚法治、维护正义，公正廉洁、讲求效率，正直善良、勤勉敬业的职业修养。继续加强司法能力建设，营造体现司法文明和法官职业追求的文化氛围，全面提高司法水平。继续抓好机关党的建设，塑造党员干部的崇高人格，促进法院工作的开展。毫不放松地加强党风廉政建设，不断强化对审判权、执行权的监督制约，严肃查处违法违纪行为，保证廉洁司法。
各位代表，在新的一年里，我们将始终牢记人民审判机关的使命和责任，坚定不移地捍卫宪法和法律尊严，毫不动摇地坚持社会主义法治理念，带领全体干警努力做到：依法不使有诉求的当事人因经济困难打不起官司；依法不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司；依法不使胜诉当事人的合法权益能执行因执行不力、不公得不到保护；依法不使刑事被告人、被害人的人权因执法思想不统一得不到保障。我们将以更饱满的热情、更积极的努力、更扎实的工作，为构建和谐*、实现富民强市目标提供更加有力的司法保障！
