反腐倡廉为构建和谐发言
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现将市第四次党代表大会以来市纪委的工作和对今后工作的建议，向市第五次党代表大会报告如下，请予审议。
一、市四次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
*年以来，在市委和省纪委的正确领导下，市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕*经济发展大局，坚
持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强惩治和预防腐败体系建设，全面履行党章赋予的职责，积极组织协调全市党风廉政建设和反腐败工作，取得了明显成效。
（一）创新廉洁自律工作机制，规范了领导干部从政行为。
实施超前预警，引导领导干部廉洁自律。将监督关口前移，探索建立起“三级预警”机制，采取多种有效措施，及时提醒，超前防范，专项清理。每年编制“廉政年历”，针对领导干部容易发生不廉洁问题的时段，及时采取预防措施。制作廉洁自律警示牌，编发《廉政箴言》、《党风党纪荐阅资料》、廉政短信给县（处）级以上领导干部。建立廉政谈话承诺制度，对202名职务履新的县处级领导干部进行任职前廉政谈话和廉洁自律承诺，对107名领导干部进行诫勉谈话，向39名领导干部送达《警示函》。进一步完善领导干部报告个人有关事项制度，受理申报238人次。健全了市管领导干部廉政档案。
开展专项治理，解决党风方面突出问题。以落实“五个坚决纠正”为重点，集中开展了以坚决刹住给领导干部送钱、跑官要官、打着领导旗号办私事、党员干部参与赌博、公款吃喝高消费娱乐、巧立名目敛财为内容的刹“六风”活动。在全市集中开展了四次“清风行动”，对党员干部利用工作时间娱乐休闲、工作日中午饮酒、赌博等问题进行了整治。加大对公车私用、领导干部借婚丧事敛财等问题的检查力度，对违规人员给予处理，查处违规用车人员157人，借机敛财行为21起。对领导干部在国有企业兼职、违反规定出国（境）、国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题进行了专项清理和纠正。
创新工作机制，推进党风廉政建设责任制落实。创新领导机制，推进责任体系落实。坚持党委主要领导负总责亲自抓，班子成员落实“一岗双责”直接抓，职能部门各负其责具体抓，纪委组织协调推动抓的工作机制，制定了《市级领导抓党风廉政建设责任制的意见》，市委、市政府与县、区和市直部门签订《党风廉政建设责任状》，层层落实领导责任。创新协调机制，推进重点任务落实。充分履行组织协调职能，按照“分出去，抓回来，统起来，推上去”的工作思路，采取建立协调组、领导小组、联席会议三种形式，将反腐败重点任务分解落实到各职能部门。创新考评机制，推进责任内容落实。实行市委、市政府领导带队直接考核、部门领导向市纪委全委会述廉、领导班子向市委、市纪委书面报告三种形式考廉。创新查处机制，推进责任追究落实。运用纪律处分和组织处理等手段，先后对150名党员干部实施了责任追究。对市中心医院“12•15”特别重大火灾事故中涉及违纪的人员，给予了党纪、政纪处分。省委巡视组对我市党风廉政建设工作给予了充分肯定。
（二）坚持从严治党方针，查办了一批违纪违法案件。
各级纪检监察组织强化措施，加大力度，继续保持了查办案件的强劲势头。重点查办了领导干部贪污受贿、挪用公款、严重损害群众利益、严重破坏市场经济秩序和软环境建设、国有资产流失等方面的大案要案，严肃查办了商业贿赂案件，突出查办了顶风违纪案件。建立了由纪检监察、检察、公安、审计等执纪执法机关组成的查办大案要案协调机制；试行了市直部门联组办案制度；实行了对重要案件下查一级制度；建立了“两规”应急预案；强化了查办案件的治本功能，创新建立了“四不结案”制度；制定了《关于纪检监察机关乡（镇）案县（区）审试行办法》和《关于公开审理违纪案件的试行办法》；建立了信访举报工作公开和举报奖励制度，加强信访监督。*年以来，全市各级纪检监察组织共受理群众来信来访和举报10040件；立案1873件；处分党员干部2189人，其中，县（处）级干部66人，科级干部438人；开除党籍140人，移送司法机关45人，挽回经济损失3202．69万元。查处了原东丰县交通局局长潘某、副局长曲某受贿案，原市公用局副局长、污水处理公司总经理詹某受贿案，原市贸易国资公司总经理孙某受贿案，原东丰县委常委、县政府常务副县长李某非法占有公款案等一批有影响、有震动的大案要案。市纪委有4名干部被抽调参加中央纪委、省纪委组织的重大案件的查办工作，受到中央纪委、省纪委表彰。
（三）开展纠风专项治理，维护了广大群众的利益。
认真解决教育乱收费问题。协调教育、财政、价格监督部门，对各级各类学校的收费项目进行了重新审核、审批，并向社会公示；实行义务教育的学校，普遍实行了“一费制”收费办法；较好地落实了“两免一补”政策，严格执行“三限”政策，公办高中招收择校生控制在30％以内。认真解决群众看病难、看病贵问题。协调卫生、药监部门，开展了“创人民满意医院”活动，组织百名医疗专家开展抵制“红包”、“回扣”、“开单提成”签名活动；完善了药品集中招标采购工作，制定了《*市医疗机构药品集中招标采购办法》，药品集中招标采购品种达到838个；加大了整顿规范药品生产流通秩序的力度，严肃查处制假、售假行为。加大农民负担监管工作力度。重点检查了财政转移支付资金到位及管理使用、村帐乡管经费使用、一事一议筹资筹劳等情况。巩固了治理公路“三乱”工作成果。认真落实“四个坚决纠正”，加强了对国有企业改制、城镇拆迁、征用土地和拖欠农民工工资的监督。协调环保部门开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，加强对企业排污的监督检查。协调有关部门开展了对乱办班、乱发证的清理整顿和对药品、医疗等虚假广告的整治工作。对中介机构进行调研，制定了整顿中介机构方案，并组织实施。开展了清理整顿部门统一着装工作。
（四）构建惩治和预防腐败体系，加大了治本抓源头工作力度。
认真研究惩防体系建设。认真学习和贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，召开全市惩防体系建设理论研讨会和座谈会。制定下发了《关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的实施意见》和《责任分工方案》。全市惩防体系建设工作全面启动，教育、制度、监督、改革和惩处等方面，取得了新的进展和成效。
广泛开展反腐倡廉教育。深入开展了学习《党章》、《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》活动。在全市党员领导干部中开展了“学、做、创”活动，选树了30余名勤廉典型和8名“廉内助”典型。在《*日报》设立反腐倡廉专版，创办了*市廉政教育学院、*纪检监察网站和全市警示教育基地。举办了反腐倡廉形势报告会，利用“慕马”等案件开展警示教育活动。广泛开展了廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关活动。
协调推进体制和制度改革。协调推进行政审批制度改革。认真贯彻落实《行政许可法》，取消了一批行政审批项目；积极提出建议建立了市行政审批服务中心，协调解决了行政审批“里一半、外一半”问题。协调推进财政制度改革。实行了会计统一核算，稳步推进部门预算；督促落实收支两条线规定；开展了罚没款物管理使用情况检查，严查私设“小金库”问题；加强了政府集中招标采购工作，完善了《*市市级采购招投标监督程序及管理办法》等制度。协调推进干部人事制度改革。建立健全了由组织、纪检、人事、监察、审计等部门参加的干部选拔任用监督工作联席会议制度，加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的检查。协调推进重点工程项目廉政建设。制定了《关于加强重点工程项目廉政建设的意见》，对贯彻落实《招标投标法》情况进行检查。协调推进落实国有土地使用权招拍挂制度。实行了“两公告一登记”、责任追究、公开查询和听证等制度。
深入开展党内监督和民主监督。认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，与组织部门一起，督促和指导各级领导班子开好民主生活会。对存在违反廉洁自律规定问题的部门，责令召开指定内容的专题民主生活会。加强对领导干部离任和任期内经济责任审计工作，针对存在的问题提出整改建议。在市人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请党风廉政建设监督员和政行风监督员，参与监督党风和政行风工作。实行定期向党外人士通报党风廉政建设和反腐败工作制度。开展了对党员领导干部“八小时以外”社区监督和“家庭助廉”活动，使党内监督工作向社区和家庭延伸。
（五）深化政行风建设，为经济发展营造宽松的软环境。
全面加强机关效能建设。围绕建设服务型机关、事权下放等事项开展监督检查。制定了《*市机关工作人员八条禁令》和《违反八条禁令的处理办法》。针对市直党政机关中存在的影响*和谐发展的突出问题，组织市直机关各部门集中开展了纪律作风整顿活动，进一步严肃了机关纪律，改进了机关作风，强化了机关管理，提高了机关效能。
扎实开展政行风建设工作。组织行业、部门开展服务承诺活动，并对践诺情况进行监督。加强制度建设。部门和行业建立了政务公开、首问负责、限时办结、责任追究等配套制度。坚持以评促纠、以评促建、纠评建并举，实行市、县、乡三级联动，认真开展民主评议工作，积极推进政行风建设。在省内率先开展了评议不满意科（处）长工作，对市直29个部门178名科（处）长进行了民主评议。对排名末位的科（处）长，进行诫勉谈话，调整工作岗位或免职。2004年以来，开办了115期“阳光*”政行风热线直播节目，47个部门、行业主要领导作客直播间，直接解答群众提出的问题。在社区、广场、学校、乡镇举办了4期“阳光*”政行风热线户外活动。
切实加大软环境整治力度。认真贯彻落实省“十不准”规定，开展走访企业征求意见活动，建立了投资服务证、涉企收费“五统一”和检查备案制度。在15户重点企业设立了软环境监督联系点，聘请了监督员。认真清理行政事业性收费项目，对全市965项行政事业性收费项目、收费标准进行审核，取消270个不合理收费项目。及时受理涉及软环境建设方面的举报和投诉，查处了一批有关方面案件。
注重加强行政监察工作。适应纪检监察合署办公体制的需要，充分履行行政监察职能，围绕国企改革政策落实、农村税费体制改革、采煤沉陷区改造工程、专项资金管理使用、整顿市场经济秩序、安全生产、贯彻落实《行政许可法》等方面，开展行政效能监察和执法监察12件执法监察项目被评为全省优秀项目。
回顾五年的工作实践，我们体会较深的有以下几点：一是只有始终坚持围绕中心、服务大局，才能保证党风廉政建设和反腐败斗争健康发展。全市各级纪检监察组织始终把围绕中心、服务大局作为党风廉政建设和反腐败工作的根本要求，坚持把反腐倡廉要求同改革发展稳定的各项政策和措施的实施有机结合，有力地保障和促进了我市经济社会的发展。二是只有始终坚持反腐败领导体制和工作机制，才能保证党风廉政建设和反腐败工作稳步推进。市委、市政府高度重视反腐倡廉工作，各部门自觉地把党风廉政建设纳入重要日程，各级纪检组织积极做好组织协调工作，积极引导群众参与反腐倡廉工作，反腐败领导体制和工作机制逐步确立。三是只有始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，才能从源头上预防和解决腐败问题。我们在坚决惩治腐败，严肃查处一批违纪案件的同时，进一步从源头上预防和解决腐败问题，反腐倡廉各项制度和措施得到较好的落实。四是只有始终坚持求真务实、开拓创新，才能使党风廉政建设和反腐败工作适应形势发展的要求。坚持从实际出发，围绕经济发展的重点、群众关注的热点、党风廉政建设的难点问题，以改革的精神和发展的思路研究新举措，解决新问题，保证了反腐倡廉各项工作取得实效。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市反腐倡廉和纪检工作与党风廉政建设的总体要求和人民群众的期望还有一定差距。腐败现象在个别部门和单位仍很严重；在一些党员干部中存在的形式主义、官僚主义和铺张浪费问题比较突出；群众反映强烈的一些突出问题尚未得到很好解决；纪检工作在思想观念、工作作风、工作方式方法上还不完全适应完善社会主义市场经济体制的要求，对新情况新问题调研不够深入，从源头上预防腐败的制度不够健全，有些措施落得还不实。这些问题，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
二、今后五年工作建议
今后五年，是*加快发展、全面崛起的关键时期。市第五次党代会确立了实现富民强市的目标和任务。新的形势和任务，对党风廉政建设和纪检工作提出了新的更高要求。今后五年，全市党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观和建设和谐社会为统领，坚持反腐倡廉战略方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，全面履行党章赋予的职责，推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，不断提升全市反腐倡廉工作水平，为实现市第五次党代会提出的坚持科学发展，构建和谐*，实现富民强市目标提供坚强保证。
（一）维护党的纪律，为贯彻落实科学发展观、构建和谐*提供坚实保证。
加强对执行政治纪律情况的监督检查。切实维护党章和其它党内法规，督促各级党组织和党员干部自觉地同党中央保持高度一致，坚决维护党的团结和统一，坚决维护以同志为总书记的党中央权威，坚决维护党和政府在人民群众中的形象，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。对违反政治纪律的，要严肃批评教育；对屡教不改的要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪予以惩处。
加强对科学发展观落实情况的监督检查。充分履行监督职能，确保市委确定的坚持科学发展，构建和谐*，实现富民强市目标任务落实到位。着重解决阳奉阴违、中梗阻、虚假落实等影响和谐发展的问题。加大对各项政策和规定落实情况的监督检查力度，对于不认真执行市委决策，违背科学发展观要求，弄虚作假、失职渎职，造成严重后果的，要坚决查处。既要严肃查处妨碍科学发展观落实的行为，又要大力支持和保护各级党员干部谋划发展、勇于创新的积极性。
加强对党员干部作风建设情况的监督检查。按照中央关于“八个坚持、八个反对”的要求加强党员干部队伍作风建设，切实解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。教育党员干部真正树立与科学发展观相适应的政绩观，发扬求真务实作风，坚持以人为本和全面可持续发展，坚决防止搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决纠正形式主义、官僚主义行为。
（二）全面贯彻反腐倡廉战略方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。
按照市委《关于贯彻落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞的实施意见》要求，坚持把建立健全惩治和预防腐败体系作为系统工程来抓，将其列入党委和政府的重要议事日程，纳入部门、单位工作计划之中，把《实施意见》提出的各项改革和制度建设落到实处，努力形成党政齐抓共管、社会合力共建惩防腐败体系的良好局面。
要围绕筑牢基础抓教育。坚持以人为本、教育为主、预防为主的方针，大力加强反腐倡廉宣传教育，丰富教育内容，创新教育形式，增强教育效果。要督促党员干部认真学习《文选》，学习同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，深入开展“五个方面教育”，即：理想信念、从政道德和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、科学发展观教育，法律法规和党纪政纪教育，党的优良传统和作风教育，先进典型示范和典型案例警示教育，切实增强党员干部的廉洁从政意识。继续开展廉政文化“六进”活动，倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
要围绕源头治腐抓改革。深化干部人事制度改革，完善民主公开、竞争择优的选人用人机制。深化行政管理体制改革，进一步减少审批事项，改进审批方式，规范审批行为，建立健全行政许可配套制度，提高工作效率和服务质量。加强对行业组织和中介机构的监督和管理。切实转变政府职能，逐步建立规范、高效、廉洁的行政管理体制。深化投资体制改革，进一步健全政府投资项目的决策机制，完善政府投资监管制度和项目公示制度，规范政府投资行为。深化财政管理体制改革，进一步完善部门预算、国库集中支付和收支两条线管理制度，加强财政资金监管，建立财政资金规范、安全、有效运行的机制。要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，加强对建设工程招标投标过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标和串标等问题。健全完善经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌制度，严肃查处违规违法批地用地行为。加强产权交易市场建设，健全交易规则和监管制度，规范交易行为。进一步扩大政府采购的范围和规模，加强规范化管理。
要围绕目标任务抓落实。加强对惩防腐败体系建设阶段性任务落实情况的检查，加强对惩防腐败体系建设中出现的新情况新问题的调查研究，及时提出解决问题的对策和措施。要逐步建立健全督查、评价、奖惩、保障机制，力争到2010年，在总体上初步建立起相互支撑、相互促进的教育有效、制度管用、监督有力的惩治和预防腐败体系基本框架。
（三）以保证廉洁从政为目标，加强对领导班子和领导干部的监督。
要深入贯彻《党内监督条例（试行）》。各级党组织要认真按照《条例》要求，切实履行领导党内监督工作职责，充分发挥各监督主体的作用，全面落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督等项党内监督制度，切实加强对党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督工作。
要切实突出权力运行过程的监督。教育党员干部严格遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。重点加强对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用、建设工程招投标等重点环节和过程的监督，确保权力正确行使。加强对民主集中制贯彻执行情况的监督，促进决策科学化、民主化。凡属重要干部的推荐任免和奖惩、重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体讨论作出决定，坚决防止个人专断。要增强党内生活的原则性，认真开展批评和自我批评并形成制度，不断提高解决自身问题的能力。要完善相关制度，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。
要不断拓宽群众监督渠道。要深入推进政务公开、村务公开、厂务公开工作，稳步推行党务公开工作，保证群众享有充分的知情权和参与监督权。
要大力加强农村基层党风廉政建设。农村各级党组织要认真贯彻落实中办国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，紧密结合实际，大力开展农村基层反腐倡廉教育，加强农村基层党风廉政制度建设，抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害农民利益的问题，为推进社会主义新农村建设提供有力保证。
要继续推进党风廉政建设责任制落实。各级党委要按照反腐败领导体制和工作机制要求，全面负起党风廉政建设和反腐败工作领导责任，主要领导要当好第一责任人，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。要在深入开展党风廉政建设和反腐败工作上统一认识，整体工作上统一部署，重大问题上统一决策，重要工作上统一组织实施，重点任务上统一检查落实。要加强对纪检工作的领导，积极支持纪检组织充分履行职责。要加强落实党风廉政建设责任制考核工作，完善科学评价领导班子和领导干部抓反腐倡廉工作实绩的考核标准，把考核结果作为领导干部政绩评定、奖惩任用的重要依据。
（四）加大查办案件工作力度，严肃惩处违纪违法行为。
认真落实从严治党方针，进一步加大查办案件工作力度，保持严惩腐败的强劲势头。以查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，以及国有资产严重流失的案件；认真查办工程承包、土地管理和矿产开发等领域的案件；注重查办违的政策、破坏公平正义原则、严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。进一步强化纪委的办案协调机制，充分发挥各执纪执法机关的职能，形成查办案件的整体合力。要认真研究新形势下违法违纪案件发生的特点和规律，积极探索查办案件工作的有效途径和方法。正确运用政策和策略，宽严相济、区别对待，不断提高办案能力和水平。要严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，把严格依法依纪办案的要求贯穿到查办案件的各个环节。通过剖析案件、总结经验、改进管理、完善制度，充分发挥查办案件的治本功能。要加强信访举报、申诉复查工作，提倡和鼓励实名举报，严肃查处诬告陷害、打击报复行为。要严格执行《中国共产党党员权利保障条例》，及时受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，保障党员权利的正常行使和不受侵犯。
（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风，以推进反腐倡廉的实际成果取信于民。
要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展专项治理，并研究建立健全长效机制，坚决纠正各种损害群众利益的行为，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。
要大力加强监督检查工作。各级纪委要充分发挥组织协调作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促有关部门以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神，下更大的决心，采取更有效的措施，认真履行工作职责，切实维护好群众的利益。全面规范中小学校收费行为，健全收费管理和监督制度。加强对农村义务教育经费保障机制落实情况的监督，从根本上解决教育乱收费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。加强对农民负担的监督管理，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。进一步巩固治理公路“三乱”工作成果。认真解决企业违法排污破坏环境等危害人民群众健康的突出问题。坚决纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企事业单位改制过程中损害群众利益问题，建立健全防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制。加强安全生产监督检查，加强对专项资金使用情况的监督检查，切实维护群众的根本利益。围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为。
要继续加强政行风和软环境建设。教育和引导部门、行业人员增强群众观念，切实改进作风，提高工作效率和服务水平，进一步解决服务“缺位”、管理“越位”、程序“错位”、诚信不足、为政不廉等问题，努力在全市营造廉洁高效的政务环境、亲商利商的投资环境、规范公正的法制环境、诚信公平的市场环境、安定和谐的社会环境。继续办好“阳光*”政行风热线，及时解决群众的合理诉求。
要充分发挥行政监察职能作用。监察机关和派出机构，要认真履行行政监察法赋予的职责，切实贯彻《中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》。加强廉政监察，促进政府系统廉政建设。围绕全面推进依法行政、加强和改善宏观调控、群众关心的热点问题开展执法监察。继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查，认真监督落实安全生产方面的规定，积极参加整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作。围绕提高行政效率、改善行政管理，加强效能监察，开展对行政执法责任制落实情况的监督检查。按照权责统一、依法有序、民主公开、客观公正的原则，健全行政问责制、绩效考评制，建立行政效能监察工作长效机制。
（六）按照构建和谐社会要求加强自身建设，进一步提升纪检干部队伍素质。
各级纪委要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，建设一支高素质的干部队伍，不断提高适应完善社会主义市场经济体制要求的能力、对领导干部有效监督的能力、依纪依法办案的能力、发扬党内民主和维护党员权力的能力、协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要重点抓好五个方面建设：加强思想建设。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，努力掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，善于运用马克思主义的世界观和方法论分析和处理改革开放新形势下党风廉政建设出现的新情况、新问题。加强能力建设。重视学习经济、法律、管理、科技等方面专业知识，改善知识结构，注重知识更新，努力增强新形势下做好纪检工作的本领。加强作风建设。加强政治品格、从政道德的修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御消极腐败现象的侵蚀，经受住各种诱惑和考验。加强制度建设。不断完善纪检工作制度和内部管理制度，把制度建设贯穿到工作的各个环节，用严格的制度规范工作，约束行为。加强纪律建设。进一步严肃政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，带头遵守廉洁自律规定。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，进一步树立纪检干部可亲、可信、可敬的形象。
这次党代会确定了今后五年我市经济社会发展目标和任务，各级纪检组织肩负着光荣而艰巨的使命。我们要在市委和上级纪委的正确领导下，认真贯彻落实市第五次党代会精神，扎实工作，开拓进取，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面实现市第五次党代会提出的坚持科学发展，构建和谐*，实现富民强市目标提供坚强保证。
