高质量高层次目标任务会发言

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同志们：

这次全会的主要任务是，总结报告*年上半年工作，研究部署下半年重点工作；审议确定关于召开中国共产党*市第五次代表大会的相关事项。组织动员全市党员干部和群众，认清形势、坚定信心，鼓足干劲、乘势快上，全面完成今年的各项目标任务。

一、上半年工作的总结回顾

今年以来，全市各级党组织和广大干部群众，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届八次全会精神，紧紧围绕市委四届七次全会和全市经济工作会议的总体部署，牢牢把握和落实科学发展观，大力弘扬“勇于竞争、务实创新、永不言败、追求作为”的*精神，真抓实干、合力拼搏，全市经济继续保持快速、健康发展的强劲势头，上半年地区生产总值完成60．89亿元，增长26％；固定资产投资完成41．6亿元，增长118％；全口径财政收入完成4．34亿元，增长25．6％其中市本级完成3．2亿元增长28．9％。政治文明、精神文明和党的建设取得了新成果。

（一）发展战略的竞争优势日益显现，“五大”建设扎实推进。发展战略决定一个区域经济的长远发展。研究制定发展战略的前提是，必须对世界经济形势和发展趋势有一个敏锐、准确的把握。当前，由技术革命所带动的结构性战略调整，不是局部的调整，而是包含产业结构、地区经济结构、城乡经济结构等多方面内容的，以追求提高经济整体素质和国际竞争力为目的的全面调整。科学技术对社会生产和社会生活的影响是空前的，由技术革命引发的产业结构调整是空前的，经济全球化趋势的加快是空前的。面对新的发展形势和新的发展阶段，实现区域经济更快更好地发展，必须要有明晰的发展战略。事实上，经济全球化的竞争，也越来越体现为更高层次发展战略的竞争。为此，市委在强力推进“三大产业”发展和打造“五个平台”的基础上，根据不断变化的发展实际，认真分析*经济所处的发展阶段，正确把握经济发展趋势和规律，着眼于转变经济增长方式，提升经济实力和竞争力，恰逢其时地提出了强力推进大产业、大园区、大项目、大企业、大品牌等五大建设。“五大”建设与“三大产业”定位和“五个平台”建设，构成了一个相互联系、相互促进的有机整体，形成了一个比较清晰的发展战略体系。“三大产业”是发展思路的科学谋划，是发展的战略方向；“五大”建设是顺时应势的现实选择，是发展的战略任务；“五个平台”是集聚要素的重要手段，是发展的战略措施。如果说“三大产业”为*走出困境找到了一条转型发展的成功路径，“五个平台”强化了发展功能、提升了发展环境，那么，“五大”建设则为*提速增效、可持续发展拓展了更为广阔的空间。特别是在今年国家宏观政策趋紧的形势下，“三大产业”定位越发显示出其前瞻性和成长性，充分展现了强势产业集聚发展要素的优势。对经济适时进行调整和调控，是今后经济发展的一种常态，调控的目的是淘汰落后的生产力、落后的技术和没有市场的产品，实现健康快速发展。实践证明，我们的产业定位和发展战略，越是在国家宏观调控趋紧的形势下，越显示出旺盛生机和强大竞争力。在发展战略的引领下，*经济呈现出增速加快、结构优化、活力增强的发展态势。

一是“三大产业”蓬勃发展，经济的成长性明显增强。新材料、生物技术、新能源和装备制造业，都是国家明确重点支持发展的，我们发展的“三大产业”都在国家政策支持的范畴，新材料和健康产业的发展规模不断扩大，以装备制造为重点的传统优势产业在改造提升中迅速发展，强势产业的成长性充分显现。目前，“三大产业”总量占全市经济总量80％以上。

二是一批重点项目投产达产，拉动作用明显增强。续建的重点项目已全部开工建设，其中金刚集团第二条日产5000吨水泥熟料生产线、利源铝业年产6万吨新型铝型材、麦达斯铝业二期工程、博大制药国家新药依达拉奉等项目建成投产。新开工重点项目18个。

三是一批优秀企业迅速成长，对经济的支撑作用明显增强。得亨公司、麦达斯铝业、利源型材，金刚集团、金昌集团、金翼集团，迪康药业、博大药业、东丰药业等一大批骨干企业正在做大做强。全市已发展创税超1000万元的企业30户，其中有5户企业创税将超5000万元。

四是一批特色品牌正在加快发展，企业核心竞争力明显增强。万厦、龙泉春、欧蒂爱等传统品牌呈现出迅猛的发展势头；博安霉素、博宁霉素两个国家一类新药和依达拉奉等五个二类新药显示了旺盛的生命力；奥能SOD、新型建筑塔机等具有自主知识产权的产品市场前景广阔；与意大利企业合作生产的欧洲品牌皮鞋等项目正在建设发展中。

五是园区建设成效显著，经济发展层次和水平明显提高。财富产业园与跨国公司合作生产特种车项目将于9月份投产，位居香港经济实力第4位的英皇集团加盟财富产业园建设，引进韩国现代液晶电视生产线，年底将建成投产；雷尼森生物制药城建设进入实施阶段；新材料工业园部分项目建成投产；博大科技园已全面开工建设；东北袜业工业园部分建成投产。目前，经济开发区和四个县区工业集中区完成基础设施投资9．6亿元，进入开发区的在建项目和准备开工建设的项目有58个。项目布局和产业发展由分散向园区集中，实现了集群发展。

（二）工业提速增效成果显著，发展质量明显提升。今年以来，我们把提速增效作为经济工作的主题，贯穿发展的全过程，坚持以工业突破推进经济转型，以发展强势产业提高经济的成长性，以项目建设突破加速总量扩张；坚持银企合作、市场化运作、招商引资三路并举，多渠道搭建企业发展建设融资平台；坚持深化国企改革，建立新机制、释放新活力，培育新的经济增长点；坚持强化引才聚智和科技创新，引进了300余位专家教授，建立了30余个产品研发中心，提高了企业的核心竞争能力；坚持强力打造高素质企业家队伍，一批优秀的企业家迅速成长起来，成为提速增效的重要力量；坚持各级领导亲历亲为，强化部门责任，落实主体任务，由主要领导亲自组织职能部门和金融部门深入县区和市直企业，直接对接，面对面解决企业发展急需解决的问题，强力推进项目建设和企业发展，工业经济发展质量和速度明显提升。上半年规模以上工业总产值完成69．72亿元增长42．7％实现工业增加值23．48亿元增长31．2％工业用电量达到6．7亿千瓦时增长28．9％。*提速增效工作得到了省委、省政府的充分肯定，省政府于7月19日在我市召开了全省提速增效现场会。

（三）新农村建设试点工作开始启动，农村经济稳步发展。今年，我市种植业结构调整迈出新步伐，农作物长势良好，有望又是一个丰收年。畜牧业健康快速发展，林业工作保持了22年无重大森林火灾。县区工业突破、项目拉动、招商引资等重点工作都取得了可喜的成绩，农业产业化进程不断加快。认真处理农民主体、政府主导和社会力量参与三者关系，积极推进新农村建设。全市新农村建设规划编制完成，48个省市县三级试点工作全面展开。突出工业拉动、城市拉动、产业拉动和社会拉动，建立了层层抓落实的领导机制、以城带乡的协作共建机制和科学考评机制，农民的主动性明显增强，包扶责任部门工作扎实有效，包扶牵头领导认真负责，新农村建设试点工作取得了阶段性成果。

（四）基础设施建设扎实推进，城市发展功能不断完善。坚持高标准推进城市建设，城区街路桥梁拓宽改造工程、分户供热改造和调峰锅炉建设工程顺利实施；七一立交桥正在紧张施工，红五星、连昌立交桥正在抓紧设计和拆迁。辽伊高速公路将于10月份开工，辽西铁路项目已经列入国家铁路建设计划，年内争取开工；640公里农村公路建设全面开工；城市供排水、东辽河清淤和水源地沉淤、杨木水库续建、东辽河城防渭津河回水堤等水利工程进展顺利；市中心医院重建工程4月份开工，年末裙楼可交付使用；显顺琵琶学校已开工建设，博物馆开始布展，福寿宫广场9月份交付使用；体育场改建工程进展顺利、将于10月份竣工；棚户区改造工程已完成拆迁55．9万平方米拆迁居民9721户，工企户31户，开工建设面积106万平方米。

（五）各项事业创新发展，社会保持和谐稳定。大力弘扬“*精神”，广泛开展了“我为‘五大’建设做贡献”的主题教育活动，深入开展了“塑文明新风，建和谐*”，以及树立和践行社会主义荣辱观等群众性精神文明创建活动，全市干部群众在“追求大作为、建设新*”的伟大实践中，坚定了信心，提升了人气，形成了浓厚的发展氛围。坚持把人民群众的利益摆在突出的位置。今年上半年，全市开发城镇就业岗位24889个，下岗失业人员再就业12085人，城镇登记失业率控制在4．46％，全市劳务输出10．7万人。养老、失业、工伤、生育保险扩面和征缴均实现任务过半。基础教育质量不断提升，文化事业改革扎实推进。*网站获全国十佳品牌网站、政府上网工程获突出贡献奖。扎实推进依法治市工作，我市被授予“全国法制教育先进城市”荣誉称号。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，打黑除恶斗争取得了突破，各种违法犯罪案件同比明显下降。强化信访工作，综合施策，一批复杂疑难信访案件得到了有效解决。高度重视安全生产工作，加强城乡交通秩序整治工作，安全事故、经济损失大幅下降。

（六）党的建设不断加强，干部队伍综合素质明显提高。圆满完成了为期一年半的保持共产党员先进性教育活动的各项任务，保持党的先进性长效机制正在形成。认真组织全市广大党员干部学习贯彻《党章》，党员的党性观念和党员意识进一步增强。不断加强各级领导班子和干部队伍建设，坚持用人标准，放宽选人视野，拓宽用人渠道，强化干部培训，优化了领导班子的整体结构和功能。深化干部人事制度改革，公开选拔10名市、县（区）法检两院副职领导干部；选派各级干部190名，服务参与重点项目建设，促进了干部队伍能力和素质的提高。县区换届准备工作有序进行。适应经济和社会发展需要，柔性引进高端人才近300人。创新开展基层党建工作，不断探索和加强新经济组织党的建设，进一步扩大了党的工作覆盖面，增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针，全面推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设工作，在坚决惩治腐败，严肃查处一批违纪违法案件的同时，进一步从源头上预防和解决腐败问题，反腐倡廉各项制度和措施得到了较好的落实。重视加强对人大、政府、政协工作的领导，重视发挥各派和工商联以及工青妇等群团组织的作用，重视加强党管武装和侨务、对台、民族、宗教等工作，进一步增强了各级党委总揽全局、协调各方的能力。

上半年，全市各级党委、人大、政府、政协以及各派、工商联、工青妇组织和广大干部群众，围绕发展聚精会神、齐心协力、埋头苦干，实现了*经济和社会的快速健康发展。干部群众精神振奋，经济和社会事业蓬勃发展，社会和谐稳定，城市形象大幅提升。成绩的取得来之不易，是全市上下共同努力的结果，我们必须加倍珍惜。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我们工作中存在的问题和差距。一是经济发展面临的难题还很多，主要是资金制约比较严重，企业的自我发展能力较弱，经济运行质量有待于进一步提高。二是长期积累的深层次矛盾不断释放，导致各种上访问题突出，影响社会和谐的不稳定因素仍然存在。三是少数干部素质不适应快速发展的要求，破解难题的办法不多、实际操作的能力不强。个别干部工作作风、品质修养、廉政建设还存在着一些不容忽视的问题，特别是面对县区换届，一些干部的思想波动比较大，精力不集中，影响了正常工作。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、全力做好下半年各项重点工作

按照省委、省政府的要求，按照*经济转型和大发展、快发展的迫切需要，下半年我们面临的投资拉动、提速增效的任务仍很艰巨。从全国看，国家加强宏观调控，严控信贷、土地闸门，提高市场准入门槛，发展的竞争更为激烈。我们必须积极面对，坚持以科学的发展观为指导，按照高质量、高层次、高速度的发展要求，努力克服各种不利因素，统筹抓好各项工作的措施的落实，加快推进*经济和社会实现更快更好的发展。

第一，坚持高质量、高层次、高速度发展，扎实推进工作经济提速增效。*能有今天的发展局面，靠的就是科学的产业定位、高质量的项目建设和高层发展。我们必须把项目作为建设和发展*的核心之举，加快强势产业发展，以工业突破和提速增效促进经济转型，不断提高*的发展实力。

一要以效益为中心，加快项目达产达效，努力实现高质量发展。要集中力量抓好在建项目的达产达效和重点企业的高水平扩张。要从项目建设和企业发展的实际出发，进一步整合资源，整合力量，千方百计落实项目建设和企业发展的条件，促进项目的达产达效和企业做大做强。对于新开工的项目和在建项目，要加强组织协调，积极创造条件，加快项目建设的进度，抓紧投产达产，确保开工一户就建成一户、达产一户、见效一户。对已经投产的企业，要切实解决好流动资金和市场开发等实际问题，使这些企业开足马力组织生产，迅速做大做强。今年年末要确保71户再建项目全部投产达产。要切实加强企业管理，强化运行组织，挖掘潜力，实现增产增效。对重点企业，各级领导要引导帮助制定科学、规范、完整、可操作的发展战略，明确企业的发展方向和长远目标追求，使企业实现不断扩张和可持续发展。

二要立足提高核心竞争力，不断集聚发展优势，努力实现高层次发展。前一段时间，我们专门召开了大品牌建设座谈会，明确了大品牌建设的目标和相关部门及领导干部的工作责任，下半年要重点抓好落实。要认真制定实施大品牌战略的总体规划，坚持政府主导、企业主体，坚持高起点运作，努力培育一批国家级名牌，打造实力强大的优势企业。要围绕提高企业发展实力，开展打造*50强企业活动，在企业间进行排序竞争，努力培育一大批社会责任感强、成长性强、纳税能力强的优秀企业。要着眼于打造规模优势，进一步加快园区建设，推进集群发展。重点抓好经济开发区的五个工业园区建设，同时依托县区四个工业集中区，加大招商引资和项目建设力度，加快项目进园进区，实现支柱产业规模化、新兴产业高新化、传统产业现代化、工业布局园区化，进一步提升经济发展层次。

三要围绕发展强势产业，抓紧实施一批高端项目和打造一批成长性强的企业，努力实现高速度发展。面对国家宏观调控趋紧的现实，我们必须充分把握国家的产业政策，在重点领域实现突破。要坚持高标准、高起点运作，围绕打造强势产业，依托科技和人才平台，精心谋划一批科技含量高、成长性强的新材料和健康产业高端项目，同时加大科技投入，谋划一批技术改造项目。在争取国家资源型城市经济转型试点援助和补偿、争取有支撑作用和高附加值的大项目、争取专项资金的基础上，切实打好转型牌，加强与战略投资者的合作。特别要盯住世界500强企业和跨国公司，主动对接，吸引投资规模大的优势项目。谋划项目要做到先人一步，高人一筹，快人一拍，把握工作主动权。近几年我市新建了一批成长性强的企业，要加大扶持力度，使其尽快做大做强。要进一步强化项目包扶责任制，提高项目建设的合力，确保一批在谋划，一批在建设，一批在投产，实现梯次推进，滚动发展。

要着眼于高速度发展，从实际出发，突出解决好融资问题。切实抓好城市信用社、迅达公司等融资平台建设，加强与开行、农发行及各商业银行等金融机构的对接，为项目建设和企业发展提供资金保障。要加大高端人才的引进，加强与科研机构的合作，为项目建设和企业发展提供有力的技术和人才保障。要进一步强化经济运行调度，加强经济运行指导，及时破解经济运行难题。要进一步加大财税工作力度，力争今年财政收入突破10亿元。

第二，稳步推进新农村建设，全面提高农村经济发展水平。要以新农村建设为总抓手，以加快农村经济发展和促进农民增收为目标，坚持“以工促农、以城带乡”，努力提高农村和农民的自我发展能力。

一要坚持“以工促农”，加快发展县域工业。坚定不移地落实年初关于县域突破的任务要求，进一步加大项目建设的力度，努力培养发展一批立县、立乡的工业项目和支柱企业，不断壮大农村经济总量。要提高工作效率，对于已经签约的合作意向，要抓紧组织落实；对于已经立项的，要千方百计落实项目建设条件，抓紧组织开工建设，抢时间、抢进度、快发展。要立足长远，狠抓当前，打破年度的界限、任期的界限、地域的界限，以强烈的责任感和使命感，抓机遇，上大项目，推进农村工业实现快发展、大发展。从长远来看，农村问题的根本解决要靠工业化和城市化。为此，要结合建设新农村，加强新郊区村建设，加快农村向城市、农业向工业、农民向工人转移步伐。

二要加快发展健康产业，打造特色优势。围绕建设新农村，我们规划了“八大产业链”，这是我市健康产业发展的基础。要进一步加大“八大产业链”龙头企业建设，做到每个产业链都汇集一批各具特色的龙头企业。要以特色企业和特色产品为依托，加强基地建设，形成产、加、销一体化的特色产业链，通过拉长产业链，促进农村财力增强、农业增效和农民增收。

三要建立有效的投入机制，着力解决新农村建设试点工作突出问题。要坚持规划先行，重点加强农村基础设施建设，初步实现房屋砖瓦化、庭院围墙化、院路硬面化、卫生清洁化、环境优美化、畜禽圈舍化。要积极探索以农民为主体的投入方式，建立有效的投入机制，引导社会投资参与公益项目和基础设施建设。要把基础设施建设与活化土地资源结合起来，积极稳妥地推进村屯合并，争取国家政策的支持，对活化的土地进行复垦。要加快农业基础设施建设，不断改善农村生态环境和农业生产条件，促进农村和农业的可持续发展。

四要积极推进农村工作改革，增强农村发展活力。要适应新农村建设的需要，进一步深化三项配套改革，积极推进解决乡村两级债务和村民一事一议两项措施的落实。要加快发展新型农村专业化合作经济组织，特别是要发展各类专业协会组织，提高农民进入市场的组织化程度。要坚持政府主导，大力推进农村剩余劳动力转移。要把提高农民素质作为一项战略任务来抓，有针对性地加强对农民的培训，提高农民的就业和创业能力。

第三，抓紧实施重点工程，进一步加强城乡基础设施建设。不久前，*被评为全国200个魅力城市之一，这说明*在经济、社会、人文以及城市基础建设方面取得了很好的成绩。但作为魅力城市，我们城市建设的规模、功能和品位有待于进一步的提升。当前，要进一步加快三座立交桥、城市供排水、城市管道燃气等重点工程的建设进度，提高工程质量，确保按时完工。要尽快启动辽伊高速公路、辽西铁路等重点项目建设。要切实抓好棚户区改造工程，做好采煤沉陷区综合治理补充工程的实施工作，按序时进度，确保完成工作任务。要进一步加强城市环境综合治理，加大环卫设施建设力度，加强城市交通秩序整顿，改善城市环境。

第四，切实维护和发展好群众利益，努力构建和谐社会。稳定是发展的前提，和谐是发展的保证。我们必须把稳定和谐作为一项政治任务来抓，把维护和发展群众的利益作为根本出发点，努力让发展的成果惠及最广大人民群众。

要认真抓好就业再就业工作，努力增加就业岗位，使广大群众安居乐业。要努力提高收入水平，在今年提高供热、住房公积金和医疗补贴标准的基础上，千方百计克服困难，提高公务员工资标准，实行机关公务移动通讯补助，调整提高机关事业单位离退休人员待遇，提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤标准、城市低保对象补助标准，让广大干部群众分享发展成果。要进一步强化城市扶困和农村扶贫，切实抓好农村贫困户和城市低保户、特困户等困难群众的救济、救助工作，按时发放下岗、失业职工基本生活保障费和离退休人员养老金，以此保障困难群众的基本生活。

要高度重视信访工作，按照“谁主管、谁负责”的要求，层层落实工作责任，不断强化措施，着力解决涉法案件、征地拆迁、入学就医等群众关注的热点问题。各级领导干部要以高度的政治责任感面对群众和信访工作，认真负责地抓好信访工作。要扎实推进平安*建设，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，稳定社会秩序和经济秩序。要加大治安防范措施，着力构建治安防控体系，控制和减少刑事和治安案件。要切实抓好安全生产，维护好公共安全，防止生产事故和公共安全事故的发生。要进一步强化抢险救灾工作，制定预案，落实人员、落实责任，提高应急快速反应能力，切实保护好人民群众的生命财产安全。

第五，不断创新实践，切实加强精神文明和民主法制建设。要围绕“追求大作为、实现快发展、建设新*”，大力加强思想道德建设，加快发展社会各项事业，推进民主政治进程，努力实现“三个文明”协调发展。

一要深入开展社会主义荣辱观教育。继续深入实施《公民道德建设实施纲要》，引导干部群众树立正确的荣辱观。要深入开展特色鲜明的主题教育活动，不断创新形式和载体，提高城乡文明素质和道德素质。要围绕弘扬*精神，深入开展群众性精神文明创建活动，努力培育良好的社会风尚。

二要加快发展社会各项事业。进一步加强教育工作，在继续抓好名校品牌建设的同时，加强薄弱校的改造，促进教育均衡发展。要大力推进文化体制改革，加快公益性文化事业和经营性文化产业的发展。要切实加强医疗卫生工作，强化社区卫生服务基础设施建设，完善农村卫生合作医疗试点，提高农村医疗水平。

三要积极推进民主与法制建设。要坚持和完善中国人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作政治协商制度。要以县乡换届为契机，努力为社会各阶层和广大群众创造更多的发表意见、参与管理的机会。要积极推进“五五”普法和依法治市工作，规范行政行为和执法行为，维护政治安定和社会稳定的大好局面。

第六，建立长效机制，不断加强党的先进性建设。认真贯彻落实中央有关长效机制建设的文件精神，不断创新方法，在实践中保持和提升党的先进性，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是进一步提高各级干部的理论素质和工作能力。认真学习《文选》和总书记“七一”讲话精神，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，提高广大干部贯彻科学发展观的能力、领导发展的能力、创新实践的能力。要加强对干部的继续教育和专业培训，由组织部门牵头，与北大、清华等重点院校加强合作，聘请专家授课，有针对性地加强干部的教育和培训，更新干部的知识结构，提高各级干部政治素质和业务能力。

二是进一步加强组织建设。要把各级领导班子作为组织建设的重点，结合县乡领导班子换届，选准配强一把手，优化班子结构，不断提高各级领导班子的整体合力。要不断适应经济社会发展的新变化，创新基层党建工作，进一步加强社区和民营企业的党建工作，努力探索经验，提高工作水平，巩固党的执政基础。

三是进一步加强党风廉政建设。要继续深入贯彻落实市委《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，加大从源头上预防腐败工作力度。深入开展学习党章和廉政文化“六进”活动，加强反腐倡廉宣传教育。要加强对权力的监督制约，进一步促进领导干部廉洁自律。要进一步加强党风政风行风和软环境建设，坚决纠正损害企业和群众利益的突出问题。要认真贯彻从严治党方针，严肃查办违法违纪案件，深入开展治理商业贿赂工作。

四是进一步加强工作考核。要制定科学的考评办法，按照年初确定的目标任务和工作责任，认真抓好对干部的政绩考核。对于招商引资、项目建设和企业发展等重点工作实行奖励机制，对贡献突出干部和企业经营者进行重奖，真正做到奖惩分明。

三、认真抓好县区换届和第五次党代会筹备工作

我市今年九月要完成县区换届工作，明年一月份召开第五次党代会，这是我市政治生活中的大事。抓好县区换届工作和第五次党代会筹备工作，直接关系到全市领导班子和干部队伍建设水平，关系到全局工作的连续性和稳定性，关系到全市经济社会的长远发展，必须加强领导，精心组织，全力抓好。

第一，要认真抓好县区换届工作。要认真执行中央和省、市委关于县区换届的相关政策和硬性规定，绝不能有任何违背，出现任何偏差。要严格按照《干部任用条例》选人用人，严格落实干部选任标准，加强县区班子建设，努力建设一支高素质县区领导干部队伍。要在市委的统一领导和市委组织部的具体指导下，规范有序地做好县区换届选举工作。各级领导干部要经受住换届的考验，努力营造风清气正的换届环境。要讲大局，积极支持班子配备改革。这次换届改革的力度比较大，职务变动与个人的期望不一定合拍，这就要求我们的干部要正确处理个人利益与全局利益的关系，自觉维护大局，真正做到言行一致、表里如一。要讲党性，正确对待个人的进退留转。有想法是正常的，也是可以理解的，但不能把职务看得太重，对个人进退想得过多。在职位问题上患得患失，说到底还是党性不纯、境界不高，还没有真正树立正确的权力观、地位观、利益观。领导干部讲党性，当前最重要的一点就是，不管职务怎么变动，都能够坦然面对，把心思和精力用在做好工作上，坚决克服人心浮躁、工作消极等问题。要讲纪律，做到不跑、不要、不闹、不送，守住底线、不踩红线、不触高压线，坚决服从组织安排。有意见，可以通过正常的组织渠道反映，绝不能整人整事，制造麻烦。要坚决防止和克服换届工作中的不正之风，严肃组织人事纪律，凡是鼓动串联、拉拉扯扯、跑官要官、买官卖官和拉票贿选的，发现一起，从严查处一起。

第二，要认真筹备好第五次党代会。我市第五次党代会，是在全面建设小康社会、加快推进*经济转型的历史时期召开的一次具有重要历史意义的会议，既要全面总结第四次党代会以来的工作，研究、谋划和确定我市今后五年工作的指导思想、目标任务和重大措施，又要完成地方党委的换届选举。未来五年是*发展最要紧的时期，全市各级党组织和广大党员干部，要提高认识，认真组织，努力把我市第五次党代会开成一个具有里程碑意义的大会。要坚持群众路线，集中全市各级党组织和广大党员的智慧，认真谋划事关全市经济社会发展全局的重大问题，明确今后一个时期的奋斗目标，为*未来五年的发展描绘一个宏伟蓝图。要规范有序地做好党代会代表选举工作，认真做好代表的资格审查，保证代表结构合理、分布科学。要妥善处理好县区换届、筹备召开党代会与保持正常工作秩序的关系。各级党员干部要正确对待换届，保持良好的心态，经受住考验，真正做到思想不散。直接参与党代会筹备和换届工作的有关部门和同志，要认真、高效、负责地做好换届相关工作，真正做到秩序不乱。各部门要牢牢抓住加快发展这个主题，引导广大党员干部把精力集中到谋发展、促转型上，切实保持各项工作的连续性，真正做到工作不断。县区换届和筹备党代会期间，各级领导要坚守岗位，尽职尽责，严肃组织纪律和工作纪律，做到换届和发展两不误、两促进，以优异成绩迎接我市第五次党代会的召开。

第三，要始终保持奋发有为的精神状态。做好下半年的重点工作关键在人，关键在干部的作风，关键在干部的责任心，关键在干部的精神状态。各级干部特别是领导干部一定要把精神提起来，把干劲鼓起来，一心一意干工作，专心致志抓发展。一要清醒清晰。清醒，是领导干部的素质和境界，也是一种资源和财富。只有时刻保持清醒头脑，才能增强工作的预见性、创造性和实效性；只有始终处于清醒状态，才能沿着正确的方向前进。力求使自己不误事、做正确之事。清晰，就是要有清晰的工作思路，心中有数。不仅要有发展的蓝图，还要有实现目标的线路图；不仅要明白做什么，更要知道怎么做，力求使自己正确地做事。二要聚焦聚力。就是要集中精力突破重点，凝聚各方力量推进发展。关键时期必须有超常之举，紧要关口必须有非常之功。要把兴奋点和注意力聚焦到事关全局的重点工作上来，盯紧重点目标，把握关键环节，抓住主要矛盾，逐项分解，逐个击破，层层推进。三要坚定坚韧。就是看准的事情要大胆地干，正确的决策要坚决执行，作出的承诺要说话算数。要有一种无私无畏的勇气、锲而不舍的精神、坚韧不拔的毅力和追求作为的干劲，一以贯之、一抓到底。要坚持在发展实践中统一思想，决不能在犹豫彷徨中迷失方向；要在不争论中求得发展，决不能在坐而论道、患得患失中错失良机。四要务实创新。就是要以创新的精神推进发展，以真抓实干抓好落实。各县区、各部门都要着眼于“创新”、立足于“实干”，靠创新出思路、靠创新出办法，靠实干出成效、靠实干推进各项工作再上新水平。

同志们，*正处在转型发展的关键时期，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持高质量、高层次、高速度发展，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的创新举措，上下一心，团结一致，圆满完成今年各项工作任务目标。