农村党员现代远程教育讲话

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同志们：

全市农村党员干部现代远程教育工作会议，是经市委批准召开的。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省农村党员干部现代远程教育工作会议精神，回顾总结前一阶段的远程教育工作情况和经验，研究部署当前和今后一个时期的工作，进一步强化创新，规范管理，促进我市农村党员干部现代远程教育工作健康持续发展，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。根据会议安排，我讲几点意见。

一、关于前一阶段工作的回顾

从*年6月到*年底，我市作为全国农村远程教育先期试点和扩大试点单位，圆满完成了中央和省委交给我们的试点工作任务。试点结束后,农村远程教育已经成为我市农村基层党建的一项重要日常工作。全市各级党组织围绕如何促进这项工作发展，发挥出远程教育在社会主义新农村建设中的重要作用，作了大量具体的工作，并取得了明显的成效。

1、进一步巩固了基础。试点结束后，市县两级远教部门围绕设备、教材、网站、队伍这些农村远程教育的基本要素，不断创新，逐步规范，巩固和完善了农村远程教育的工作基础。一是保证了站点设备的正常运转。围绕设备的防损防盗,各地都逐级签订了设备的保管和使用协议,把责任明确到人。汉寿、安乡、津市等地对个别站点设备被盗的，都严肃追究了个人责任，并在短期内由责任各方购置了设备。围绕互联网络的建设，市县远教中心与电信部门一起定期联合开展督查，努力扩大站点宽带覆盖率。澧县、临澧、石门、西洞庭管理区和柳叶湖渡假区积极争取财政支持，采取财政补贴为主的方式，缴纳了站点全年的上网费用。围绕设备维护，汉寿、鼎城、武陵招聘了专业维修员，石门分区域设立了维修点，建立了维修责任制。目前，全市组织部门管理的站点共2318个，基本保持了正常运行，其中接通宽带的站点为1036个，占站点总数的45％。二是建设了功能强大的辅助教学平台。按照“围绕中心、服务基层、拓宽领域、强化功能”的办站方向，加强了市、县党建网的建设。目前，*党建网站日平均点击率超过3500人次，去年被中组部评为“全国优秀党建网站”。依托网站加强了教学辅助和服务，通过网站上的远教业务管理系统对各站点的学用活动进行实时管理和在线指导。三是构建了科学稳定的教材开发体系。全市构建了以区县（市）远教中心为主体、市直教学资源开发单位为补充的乡土教材开发体系。市科协、市民政局、市国土局、市劳动和社会保障局、市建设局、市计生委、市水利局、市文化局等市直单位主要领导高度重视，积极配合支持，较好地完成了各自承担的教学资源开发任务。去年，我市经全国远教办审核通过教材10个小时，居全省市州第一。四是培育了一支高素质的骨干队伍。在全市培育了乡镇远教专干、站点操作员和远教志愿者三支相对稳定的基层远教管理骨干队伍。各地通过开展操作员层级培训、持证上岗、技术比武、动态台帐管理、量化考核评先等措施，完善了操作员培训与管理制度。桃源县率先加强了乡镇远教专干队伍的建设。石门、澧县、武陵在志愿者队伍的招募与管理方面，探索了较为规范的办法，发挥了很好的作用。

2、探索和推介了经验。全市各级党组织继续发扬试点工作中勇于探索创新的精神，在实践中摸索出了一批经验成果，有力促进了面上的工作。一是创新了工作方法。各地围绕工作中的热点难点问题进行深入探索，成效明显。石门县借鉴推广“海尔式”维修服务模式，推行了“百村一个维修点”的维护管理办法。桃源县利用县科协的力量创办“农函大远程教育培训班”，加强了教学组织管理。澧县组织力量开发了一套实用方便的电子村务管理系统，有效拓展了农村远程教育的功能。汉寿、津市、鼎城、安乡重点引导“远教＋协会”学用模式，学用成效比较明显。二是规范了工作制度。根据实践中探索出的一些较为成熟的经验，全市逐步形成了一些较为规范的工作机制。在设备维护管理方面，形成了设备保管、使用、转移、维修等一系列制度；在教学组织管理方面，形成了人员组织、内容选择、信息反馈、纪律要求、考核评价等一系列制度；在队伍建设方面，建立了人员选配、职责要求、培训方式、考核激励等一系列制度；此外，还探索了以奖的教学资源开发机制、站点运行经费筹措机制等。虽然这些制度还在进一步规范过程中，但已经在大的框架上规范了农村远程教育的工作方法和程序。三是积极推介了一批经验成果。近两年，我市通过多种途径，积极推介了一批农村远程教育的经验成果。中央电视台焦点访谈和新闻联播栏目、光明日报社、湖南卫视先后来到我市，深入采访并报道了我市的农村远程教育学用工作。今年元月，中央远教办以文件形式印发了《*市做好学用结合，充分发挥远教功能》的经验材料，推介了我市开展教学组织管理工作方面的经验，省委远教办进行了全文转发。6月份，我市在全省远教工作会议上，作了《加强教学组织管理，发挥远程教育实效》的典型经验发言，全面推介了我市近年来在远教学用上探索的经验和成果。

3、充分发挥了效益。近年来，我市农村远程教育工作紧紧围绕社会主义新农村建设这一大局，广泛组织学用，充分释放功能，展现出了蓬勃的生机和活力。一是创新了基层组织建设手段。农村远程教育开展以后，农村党员干部的学习教育从传统的读报纸、念文件，转变到用多媒体手段教学，学习的兴趣和自觉性得到普遍提高。武陵区护城乡根据本地土地征用难度大的实际，组织群众学习国家土地征用政策，既打消了群众的疑虑，减小了工作难度，又提高了依法办事的能力，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是推动了农村实用技术培训。各地充分运用农村远程教育这一平台，聘请涉农部门专家和本地致富能手作为辅助教学队伍，利用天网地网丰富的教学资源，结合本地产业发展实际开展实用技术培训，一大批党员干部掌握了农村先进适用技术，成为农村小康社会建设需要的新型劳动者和管理者。澧县的王先荣在去年全省组织的远教学用典型评比中获得“袁隆平科技致富奖”，今年又当选为“十七大”代表,成为我市新农民的突出代表。三是推进了农村信息化建设。远程教育为农村架起了一条信息高速公路，拓宽了农民群众增收致富的渠道。一部分有眼光的农民已经建立了自己的农产品销售网站。如澧县澧澹乡农民创办的“宏源农网”、鼎城区石板滩镇农民创办的“鼎城花木网”，在促进本地农产品销售上发挥了重要作用。四是促进了农村精神文明建设。各地依托远教站点连接文化信息资源共享工程，下载大量文化娱乐课件，引导农民群众在远教站点阅读网络新闻、开展网上咨询、进行互动娱乐等健康向上的文体活动，收到了良好的实际效果。五是加强了村级事务管理。澧县、津市西洞庭管理区、西湖管理区有部分村的操作员，自发学习了电子表格的使用方法，把村集体的收支帐目、债权债务、五保户供养、合作医疗档案等输入电脑进行电算化管理，并利用集中学习机会，在多媒体教室公开，方便实用，简单直观，受到群众的一致好评，既促进了村级事务管理，又促进了村级民主政治建设。

近一段时期以来，全市农村远程教育取得了明显成效，但各地工作发展不平衡，部分区县（市）的工作还存在一些困难和问题：一是站点设备的维护管理不够到位。我市农村远教站点数量多、覆盖面广，但部分区县工作经费和技术力量不足，部分站点设备管理不到位，出现故障得不到及时维护。全市站点的宽带接通率也还不高。二是教学组织管理办法不够多。有些村党组织没有完全调动党员干部和群众的学习积极性，参学率还不高，远程教育还没有完全走进群众的生产和生活，远教站点还没有发挥出应有的效益。三是经费保障没有完全落实。有的区县（市）远教经费没有纳入财政预算，没有相对稳定的经费渠道，站点的运行维护、教学资源开发等没有经费保障。四是自身建设有差距。个别区县（市）远教中心工作力量不足，对下工作指导不力，严重影响了本地远程教育工作的开展。以上存在的这些问题，不利于农村远教事业的健康运行和长远发展，希望各区县（市）引起高度重视，并在下一步的工作中认真解决。

二、关于当前和下一阶段的工作

当前和下一阶段的工作主要任务是：开展一个主题活动，巩固提高两项传统业务，推广三项创新成果，争取四个评比奖项，抓好五项重点工作：

1、开展一个主题活动：

广泛组织站点开展“学用争十优、建设新农村”主题活动，充分发挥农村远程教育在社会主义新农村建设中的重要作用。一是要广泛宣传发动。“学用争十优、建设新农村”主题活动是今年农村远程教育工作的一根主线，是服务社会主义新农村建设的具体措施，也是考核各地工作效果的重要内容。各地要在基层站点广泛宣传发动，层层评选推优，通过这一活动，充分调动农村党员干部和群众参与远程教育的积极性、自觉性。二是要强化指导督查。要充分发挥乡镇党委的作用，把活动的重心放在乡村两级，以乡镇为片开展评比活动。区县远教中心要制定详细方案，请县级领导到各自联系的点上开展活动。各区县（市）委组织部的领导也要分片督查，确保活动落到实处。三是要深入开展学用活动。各地要以这一主题活动为契机，广泛动员党员干部和群众参与学用活动。要组织教学辅助队伍，分片分阶段深入基层站点，用丰富多彩的教学方法，让广大农民群众喜爱远教、走进远教。四是要展示活动成果。对主题活动本身和活动中涌现出来的先进典型，要广泛宣传，用远程教育的实际效果来进一步统一社会各界对农村远程教育的认识，争取全社会对农村远程教育的关注和支持。

2、巩固提高两项传统业务：

党员电教片播放和电视专栏宣传是党员电化教育的传统业务工作，也是组织部门对机关和企事业单位、城市社区党员开展教育的主要载体。当前和今后一段时期，我们还要依靠和加强这两种传统教育手段，并与现代远程教育手段优势互补，共同发展。

一是抓好党员电教片租借播放工作。要按照省委确定的“天网、地网、光盘”三位一体的党员教育格局，认真抓好党员电教片租借播放工作。近几年，我们引进下发的关于国际国内形势、反腐倡廉以及中央党校的一些教授的讲座资料，很受基层党组织的欢迎。电教片播放成了很多单位党组织开展活动的必要内容。市县两级远教中心要认真调查研究，掌握基层党员的学习需求，引进广大党员干部喜欢看、针对性强、有教育意义的电教片，特别是要围绕即将召开的党的十七大，认真组织教材，加强督导和考核，切实提高党员干部收看率。同时，要向非公有制经济党组织延伸，进一步扩大党员电教播放的覆盖面。

二是办好办活党员教育电视栏目。目前市县两级组织部门都办有党员教育电视专栏，石门、临澧、津市等地的专栏在本地还有很大的影响力。电视制作的技术要求比较高，各地要善于整合部门力量，提高栏目制作水平。要善于发现本地的优秀党员和先进党组织，用我们身边的典型来教育人、感染人，提高电视栏目收视率，增强电视栏目的教育效果。

3、推广三项创新成果：

近几年来，根据我市农村远程教育发展的需要和基层党员干部的需求，市县两级远教中心勇于开拓创新，并取得了一系列优秀成果。其中远教业务管理系统、电子农务网、电子村务管理平台等三项创新成果有强较的推广价值，我们组织力量对其实用性、可行性进行了充分论证，并得了上级业务部门的充分肯定。下一阶段要重点做好推广应用工作。

一是大力推广应用远教业务管理系统。“*市远教业务管理系统”是依托现代信息技术加强教学组织管理的有效手段，上半年应用效果很好。这个管理系统把各个区县（市）站点宽带网络的接通率、学用活动开展情况每天都进行了自动统计，登录*党建网就可以看到，一目了然。这些数据是对各区县（市）远教工作进行考核的一项硬指标。从目前统计的数据来看，各区县（市）工作发展非常不平衡，各区县（市）委组织部长自己要经常上网看一下，了解一下自己的工作差距。各地要配套相关硬件设施，善于运用远教业务管理系统，节约管理成本，促进站点学用活动的规范化、经常化。

二是建好电子农务网。6月份，我市充分挖掘远教站点网络资源优势和人力资源优势，筹建了*电子农务网。其目的是以较低的营销成本促进本地农产品的销售，进一步提高站点设备的利用率，使远教进一步走进农民的生产、生活。电子农务的推广应用是全市远教工作创新的一个重要内容，年初就已经纳入了远教工作目标考核内容。各区县（市）要加强领导，抓好电子农务知识培训这一关键环节，将网站推广应用与学用工作结合起来，强力推动电子农务网的建设发展。

三是逐步推广电子村务系统。市委远教中心委托澧县开发的《电子村务管理系统》，是一套功能实用、操作简单的农村事务综合管理简易软件，开发后经过了市农经局、计生委等相关部门的评审。各区县（市）要选择部分基础条件较好、操作员素质较高的站点进行先期应用，拓展学用的深度和广度，促进村务管理规范化。今年底全市站点的使用率要达到10%以上。

4、争取四个评比奖项：

今年是全省“远教学用年”，下半年省里将组织一系列评比活动，实际上也是对各市州远教工作的一次考核和检验。我市必须在省里的四个评比活动中争一流、拿大奖。

一是全省袁隆平科技致富能手评选活动。省里下半年准备开展“第二届农村远教学用典型暨袁隆平科技奖评选活动”，先评选100名远教学用典型，再从中评选出40名分别授予“袁隆平科技奖”或“袁隆平科技致富能手奖”。省里规定去年获奖的对象今年不再参选。各区县（市）要高度重视，选择在全省范围内有竞争力的新典型参加评比。

二是全省操作员技能比武活动。省里要求每个市州推选5名操作员参加全省的操作员技能比武，评选出全省20佳操作员。各区县（市）要充分运用我们自己组织的“优秀操作员”、“优秀专干”评选成果，确定重点对象，围绕*、岳阳联合编印的《农村党员干部现代远程教育操作技术指南》，进行强化培训，确保在全省技术比武上取得好成绩。

三是全省教学资源观摩评比活动。省里两年组织一次教学资源观摩评比活动，市里今年也要组织第三届教学资源观摩评比研讨活动。各区县（市）和市直承担了教学资源制作任务的相关单位要抓紧教材的摄制工作，要注重提高质量，精益求精。今年报送的教材，凡经评审合格,被全国远程办中心资源库验收入库的,每一个小时的节目奖励1万元。对在省里参评获奖的教材，我们将另外给予重奖。

四是省级示范点创建活动。下半年，省里准备评选和推介50个优秀站点。各地要结合我市正在开展的“优秀终端站点”评选活动，先确定一批县级示范点，再认真对照*年下发的《*市终端站点教学组织管理和教学效果评估细则》加以完善，切实提高站点运行的总体评估水平。

5、抓好五项重点工作：

一是抓好课题研究。教学组织管理“*模式”的研究，是今年全市远教工作创新的主要内容。要通过这个课题的研究，提升全市教学组织管理的理论高度，探索科学适用、具有*特色的管理模式。各地要在深入实践的基础上认真探索，形成一批有价值的研究成果，逐步整体规范全市的远教学用工作。

二是抓好骨干队伍建设。进一步探索操作员队伍选拔、培训、稳定的新方法。要扩大操作技术的培训面，把所有村干部都纳入培训范围，特别是探索将远教操作技能培训作为村支部书记任职资格的制度，分批抓好村支书的操作培训。建立健全乡镇远教专干队伍建设制度，把乡镇远教专干配备作为下一阶段的重点来抓，各地要积极探索这方面的经验。继续探索组建地方远教志愿者队伍的形式和方法，充实农村远程教育的服务力量。

三是抓好站点维护管理。按照电子类产品的使用规律，目前，我市的站点设备已进入故障高发期，站点运行维护工作任务很重。各地既要发挥远教部门的主体作用，也要注意整合社会力量。要将远程教育与流动党员管理、农村文化信息资源共享工程、劳动力转移前的教育培训等相结合，充分利用各系统、各部门现有的师资力量、管理队伍、技术和资金，实现共管共享。结合实际积极探索站点维护的新形式，使故障尽量在基层解决。从当前站点使用情况来看，党员干部的学习兴趣有很大一部分集中在互联网络。各地组织部门要主动与电信部门加强沟通联系，扩大站点的宽带覆盖率，一定要达到市委远教中心年初下达的宽带接通率，切实增强群众参与学用的积极性。

四是抓好辅助教学平台建设。*党建网站、党员博客网站、电子农务网站是我市农村远程教育的主要辅助教学平台。市县两级组织部门要整合力量，齐心协力，巩固成果，继续提高网站质量。要提高教学辅助效果，增强辅助教学平台的双向交流性。要进一步拓展网站功能，扩大党建网站在流动党员管理、干部监督、基层党员干部意见反馈收集等方面的作用。

五是抓好远教经费保障。农村党员干部现代远程教育有一套完整的硬件设施网络，而网络的运行、教学资源开发等都必须有资金作支撑和保障。我们全市花了几千万元建起了这套网络，如果每年拿不出运行维护费，这套网络就会瘫痪，将造成极大的资源闲置和浪费。各区县（市）一定要争取领导重视，教学资源建设、骨干队伍培训和系统运行维护等资金，要纳入财政年度预算，各级党费要拿出一定的留存额投入远程教育工作，确保农村远程教育网络的正常运行。

三、提高认识，加强对农村党员干部现代远程教育工作的领导

农村党员干部现代远程教育是一项系统工程，牵涉面广，需要各级各部门切实加强领导和指导，协调各方力量，整合各方资源，实现整体推进，和谐发展。

一是要提高认识。中央决定在全国推开农村远程教育工作，实际上是对试点工作的高度肯定。作为主管农村远程教育工作的组织部门，我们要充分认识到，运用现代手段，发展远程教育，是我们党与时俱进，增强党的执政能力、提升党的文明水平的必然抉择，既是具有针对性和现实性的务实之举，又是具有前瞻性和时代性的理性之举。执政党的活动，客观上存在着一个资源占用、消耗和产出的问题。远程教育花那么多钱办起来了，就要珍惜好、利用好、管理好，使之真正惠及党员干部和广大群众，具有可持续的发展力和影响力，得到人民群众的内心认可和自觉追随。我们要从面临的新机遇和新挑战的背景下认识肩负的责任，把远程教育办好办实，使之符合*实际，符合群众利益，经得起实践、群众、历史的检验。我们一定要从增强政治意识、大局意识、责任意识的高度，认真学习领会好中央和省委的精神，把这项利党、利国、利民的大事办好，好事办实。

二是要加强领导。各级党组织要把农村党员干部现代远程教育工作摆上重要议事日程，纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划，纳入年度工作和农村党的建设“三级联创”活动目标考核体系。县一级的领导要继续落实联点责任制，力争把远教联系点办成示范点，推进和指导面上的工作。要强化乡镇党委的责任，在乡镇要明确专人分管和具体负责。要把农村远程教育工作列入乡镇“三个文明”建设的重要考核内容，促使工作重心下移。

三是要加强部门配合。农村远教工作是一项综合性的工程，需要各方面的大力配合。市委远教领导小组成员单位和教学资源承制单位要充分发挥好部门优势，坚持统筹协调，相互配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。近两年，各成员单位总的来说能够积极配合，付出了努力，作出了贡献，取得了成绩。但工作发展还不平衡，有的部门对这项工作的重视程度还不够，对教学资源建设的支持也没达到应有的要求。今年承担教材制作任务的市直有关单位要高度重视，明确专人负责，落实制作经费，不折不扣高标准的完成教学资源开发任务。

四是要抓好自身建设。各地要切实加强远教队伍自身建设，配齐工作人员，加强业务学习，全面提高综合素质。各级领导要在政治上、工作上关心、培养远教工作人员，关心他们的成长。对他们不仅要一视同仁，而且对于长期在远教部门工作、成绩突出的干部，要加大交流使用力度。尽力改善做好工作的硬件和软件，造就一支热心、安心从事远程教育事业的队伍。根据全省远教工作会议精神，我市将为9个区县（市）各配备1台远教工作用车，省市两级会争取一部分补贴资金，不足部分由县里配套。各区县（市）要想办法筹措配套资金，尽量改善农村远程教育工作条件。

同志们，我市作为农村党员干部现代远程教育的试点市，这项工作走在了全国、全省的前头，掌握了先机，取得了良好的效果。我们一定要总结经验，巩固成果，再接再厉，在重实际、讲实用、求实效上下功夫，最大限度地发挥农村党员干部现代远程教育的作用，促进农村党员干部现代远程教育工作健康持续发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。