档案组织信息建设讲话

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同志们：

这次会议非常重要。等一会，明建同志要进行总结部署，澧县县委组织部等要介绍经验，高处长要做重要指示，希望各地、各部门联系实际，认真学习和落实。多年来，从事干部档案和信息化工作的同志们爱岗敬业，忠于职守，甘于平凡，乐于奉献，为全市组织工作的发展付出了辛劳，做出了贡献。在此，我代表市委组织部部务会向大家表示慰问和感谢！向受到表彰的单位、同志表示敬意和祝贺！对抓好干部档案工作和组织工作信息化建设，

我讲四点意见：

一、要用科学的观念统一认识

干部档案和信息化工作是一项基础性工作，责任重大，作用重要，必须进一步深化认识，努力消除错误的、模糊的思想认识，坚持用科学的观念、科学的态度，正确认识干部档案和信息化工作。

1、用历史的观念看，是传承历史、认识规律的需要。干部档案，是干部一生成长、发展的缩影，一批干部的档案，浓缩着他们所生活、工作、奋斗的那个时代的历史。干部档案也是国家档案的重要组成部分，是党和国家历史资料的重要内容，是宝贵的历史财富，它深刻反映各个历史时期组织人事工作发展的脉络，是了解历史、总结经验、认识规律的可靠依据。实践证明，干部档案作为个人工作、活动的原始记录，不仅是信息的记载、经验的积累，而且也是历史的宝库、社会的回忆，对于我们回顾总结历史，指导当前未来，具有重要的借鉴意义。同志指出：档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。因此，我们一定要本着对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度，切实把干部档案管理好、利用好。

2、用改革的观念看，是加强规范、深化改革的需要。随着干部人事制度改革的不断深化，对干部选拔任用工作规范化、制度化、科学化的要求越来越高。特别是贯彻落实《干部任用条例》和“5+1”等法规性文件，以及最近出台的有关领导干部任期、回避和交流的文件，对部档案和信息化工作提出了更新更高的要求。深化干部人事制度改革，必然产生大量新的干部档案材料，而干部档案工作的一项基本任务就是及时收集各类有价值的材料和信息，确保档案能全面、客观、准确地反映一个干部的真实情况。在深化干部人事制度改革过程中，我们要充分利用信息化手段，及时调整干部档案材料收集范围，按照科学发展观和正确政绩观的要求，把那些能真实反映干部德才表现、具有长期查考价值的材料补充到干部档案中，作为选拔任用干部的重要依据。从最近出台的有关领导干部任期、回避、交流三个文件看，也迫切需要干部档案和信息化工作做保障，及时提供大量的信息资源，如果我们基础性工作抓得不牢，这些文件精神将难以得到贯彻落实。

3、用开放的观念看，是迎接挑战、提升水平的需要。当今社会，信息化、民主化进程不断加快，给组织工作提出了新的挑战。要适应这种高效率、快节奏、开放性的社会新特点，组织工作必须进行大的创新。作为基础性工作，干部档案和信息化工作的创新起着重要作用，如果把干部档案作为一种信息资源开发好、利用好，将是组织工作提升水平、服务社会的重要内容。同时，信息化也是组织工作创新的重要手段，近年来我们积极推进办公自动化，其效益是很明显的。在信息高速传播的当今社会，组织工作必须充分运用现代信息技术，

挖掘潜在价值，提高行政效率，拓展工作平台，扩大创新成果。

4、用发展的观念看，是完善自我、永葆先进的需要。近几年，我市组织工作在全省有一定位置，有几项工作在全国都有影响。要始终保持一流水平，很不容易，必须在各项工作上下功夫，拿干部档案和信息化工作来说，如我们的《民主测评与民主推荐信息处理系统》，在这次市州党委换届中得到了推广应用，“*党建网”办得有声有色，办公自动化走在全省组织系统前列等。只有把这些基础性工作打牢了、发展了，我们的组织工作才有可能继续争得一流。信息化建设不仅直接决定组织工作的质量与效率，更能推动组织工作运行方式的深刻转变，是组织工作科学化和现代化的必要条件。组工干部如果不带头掌握现代信息技术，落后于时展，那还谈什么先进性？目前，市委组织部从部务会成员开始，基本上人人都已掌握了电脑基本操作，计算机已逐步成为我们日常办公不可缺少的工具。

二、要用时代的眼光谋划长远

这次会议上，下发了干部档案和信息化建设两个规划讨论稿。这是对今后一段时期发展这项工作的初步谋划，还需要大家积极建言，修改完善。我认为，在当前建设和谐社会、推进新农村建设，以及实施“十一五”规划等时代特色比较鲜明的前提下，谋划干部档案和信息化工作一定要做到三点：

1、要有高定位。高定位就是要站得高、看得远。所谓站得高，就是要站在服务组织工作，服务干部队伍建设，服务社会发展的大局上，思考、谋划干部档案和信息化工作。干部档案是公道正派地选人用人的重要基础，信息化是提高干部工作准确性、科学性和公开性的重要手段。比如落实任期、回避和交流制度，我们要认真思考如何挖掘档案信息资源，运用信息统计手段，及时、全面、准确地提供领导干部相关信息。所谓看得远，就是要把握好长远与近期的关系，干部档案室的建设、信息网络的建设都要立足长远，不能坐井观天，目光短浅。比如信息化建设的问题，我们要认真分析发展趋势，进一步增强科学性和可塑性，确保在较长时期内不会淘汰。干部档案目标管理的问题，已达标的单位，要在不断完善的基础上向更高目标看齐；未达标的单位，要制订切实可行的工作规划，在规定期限内实现达标目标。

2、要有高标准。高标准就是在硬件和软件上都要体现一流。要根据新的形势要求加强基础建设，配备各类设施设备，要严格按照中组部制订的建设标准，进一步做好干部档案室的“六防”工作，切实改善干部档案的保管条件。要按照省、市委组织部出台的信息化建设规划，统筹安排，切实抓好内网、专网和外网“三网建设”。信息化建设是一项全新的工作，必须坚持与时俱进，以先进的电子信息技术构建整个信息系统，建设中要严格依据质量标准，在设备配置、网络连接、安全保密等方面做到优中选优。要聘请有关方面的专家，搞好可行性论证，确保决策的科学性。要积极引进、推广和使用先进的信息管理软件，不断改进干部档案和信息管理的方式与方法。总之，在干部档案和信息化建设的标准上，要做到市里向省里看齐，县里向市里看齐。

3、要有高效率。高效率就是要发挥应有作用，提高服务成效。干部档案不仅仅是保管，更为重要的是利用；信息化建设的目的不是图好看，赶时髦，而是要发挥作用。这两项工作的效率如何，将直接影响组织工作的成效。干部档案要实行服务式、开发式管理，在严格执行保密制度的前提下，坚持热情服务，广采信息，分门别类，把静态资料变为动态资料，将档案潜在的利用价值变为现实的使用价值。信息化工作要不断拓宽服务领域，改进服务方式。如《民主测评与民主推荐信息处理系统》，已从服务考察考核和民意调查等工作，扩大到服务公开选拔、竞争上岗等，作用日趋重要。要拓展信息化服务的广度和深度，着力建立覆盖全市组织系统的应用系统平台和相关信息资源数据库，实现组织工作信息互联互通和资源大面积共享。

三、要用创新的方法推进工作

等会，明建同志还要通报上次档案工作检查中发现的一些问题，这些问题既有长期以来积累的老问题，又有新形势下出现的新问题；既有主观认识方面的原因，又有客观经济条件方面的因素。要妥善解决这些问题，必须坚持不断创新。我认为应从三个方面创新：

1、思路创新。思路创新关键在于转变观念。干部档案工作要树立信息意识，要从信息资源的角度看待干部档案，用信息管理的理念指导档案工作实践。简而言之，要把干部档案作为一种综合信息资源，从简单管理型向研究开发型转变，多角度提供干部信息服务，比如干部状况的分析，可以对五年、十年的干部队伍状况进行分析，也可以对一个特定年龄段干部的文化构成、年龄构成、阅历分布、岗位交流情况进行深入分析，从而为制订干部政策、选拔任用干部提供决策依据。信息化工作要树立整合意识，必须加强各单位设备资源和信息资源的整合，在资源整合中提高效率和效益。要充分借助开展农村党员干部现代远程教育、推行办公自动化取得的成果，避免重复建设和资源闲置；要充分利用各单位现有的组织人事方面的信息资源，建立各具特色、内容丰富、资源共享的办公信息库和知识信息库。

2、制度创新。根据当前工作实际，重点创新四个方面的制度：一是领导机制。各级各部门党委（党组）要将干部档案和信息化工作摆到重要议事日程，定期听取情况汇报，研究解决业务建设、机构人员、经费投入、基础设施建设等问题，要明确专人分管这两项工作。要防止无关紧要的思想、一般应付的思想，按照中组部的要求，建立统一高效的领导体制，配备配齐工作力量。二是投入机制。要积极争取扩大投入，将干部档案经费列入本地区本部门年度财政预算。要通过财政支持、党费补贴、科技立项，或者从人才、教育培训、远程教育等专项经费中拿出一部分的方式，确保信息化建设所需经费。三是督查机制。要采取定期与不定期相结合的方式，加强对干部档案和信息化工作的检查督促，对检查中发现的问题，必须限期整改。四是责任机制。要实行“谁主管、谁负责”，进一步强化分管领导和专管人员的责任。从去年档案工作检查的情况看，出现了一些档案材料内容涂改甚至弄虚作假的问题，主要原因在于管理上有漏洞。今后，凡出现类似问题，既要追究当事人的责任，又要追究分管领导和管理人员的责任。

3、技术创新。新形势下的干部档案和信息化工作，必须以技术创新为支撑。这次区县（市）党委换届中，我们对《民主测评与民主推荐信息处理系统》进行了技术改进，应用效果比较好。年初我们对“*党建网”和“红星网*分站”进行了合并改版，反响也比较好。推进干部档案和信息化工作中，要注重结合实际，加强技术创新。要进一步推广《干部人事档案管理系统》，全面提升干部档案业务管理水平。要采用新版《通用组织干部人事管理系统》软件，建立各类综合查询、统计分析和辅助决策模型。要继续做好领导干部多媒体信息采集和补充工作，为党委研究人事工作提供更为详实的声像资料。

四、要用人文的关怀培养人才

干部档案和信息化工作内部性、保密性、业务性很强，对从事这项工作的人员素质要求也比较高。近些年，广大干部档案和信息化工作人员对这份事业衷心耿耿，耐得住寂寞，守得住清苦，有的一干就是几年、十几年，甚至二十几年，如这次表彰的桃源县委组织部的鲁观逢、石门县委组织部的龚涛等同志，就是其中的代表。这种奉献精神值得我们广大组工干部学习，这支队伍也需要我们各级组织倍加关爱。要加强人文关怀，为这支队伍的成长创造良好的环境。

1、要扩大选拔视野。要按照省、市委组织部对工作力量配备的要求，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事这两项工作。既要注重从现有公务员队伍中选拔，又要注重从其他方面吸纳相关专业人才，在用人方式上可以采取聘用制等灵活办法。管档数量比较多、信息化任务比较重的单位，还可以采取公开考录公务员的方式，从档案、信息管理及相近专业的大学毕业生中选拔优秀分子。

2、要重视能力提升。建立分级负责的业务技能培训制度，努力提升干部档案和信息化工作人员素质。一是要加强岗前培训。对新进人员要采取集中培训和跟班学习的方式强化培训，新进管档人员一般应在市委组织部跟班学习一个月时间。二是要加强日常学习。各级组织人事部门要定期举办业务培训班，工作人员每年参加业务培训时间不少于5天。各位工作人员也要加强自学，在实践锻炼中不断提升工作能力。三是要加强业务交流。各单位可以举办或组织参加技术交流、参观学习活动，通过交流经验促进相互提高。今后，市委组织部将尽可能多提供学习交流的机会。

3、要给予真诚关爱。干部档案和信息化工作人员工作比较辛苦，对他们要给予特殊关怀。要关心他们的工作、学习和生活，落实有关政治、经济待遇，帮助解决有关困难。要建立轮岗交流制度，不断优化队伍结构，尤其要注重从政治上关心他们的进步，多创造锻炼提高的机会，对从业时间较长、工作扎实、业绩明显的干部，该轮岗的要轮岗，该提拔的要提拔，该重用的要重用。从事这项工作的同志，也要坚持做到忠心、热心、静心和养心，决不辜负组织上的重托。

同志们，我市的干部档案和信息化工作基础很好，在组织工作中发挥了重要作用。希望大家开拓奋进，再接再厉，为组织工作的全面发展做出新的贡献！