禁毒防治艾滋病战争会讲话
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同志们：
为认真贯彻落实全省、全市新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争电视电话会议精神，推进全县新一轮禁毒和防治艾滋病工作深入开展。下面，我讲三点意见。
一、我县三年禁毒人民战争取得了显著成绩
我县*--*三年禁毒人民战争期间，在县委、县政府的正确领导下，按照“四禁并举、堵源截流、严格执法、综合治理、标本兼治”的禁毒工作方针，紧紧围绕“无毒县”创建的总体工作目标，以巩固“无毒社区”创建成果，对未达“四无”目标的乡镇实施重点整治为重点，全面推进禁毒人民战争深入开展，取得了较好成效，实现了“两控制、一禁绝、一增强”。“两控制”即：新滋生吸毒人员迅猛的势头和贩卖得到了有效控制；“一禁绝”即：禁绝了原植物的种植；“一增强”即：广大人民群众识毒反毒的意识明显增强。主要做了以下六个方面的工作：
（一）党委、政府重视，切实加强对我县禁毒工作的领导
一是县委、政府高度重视。为打好禁毒人民战争和“无毒县”创建攻坚战，县委、政府于每年年初及时召开全县禁毒工作会议，认真传达省、市禁毒工作会议精神，全面部署我县禁毒人民战争各项工作；进一步明确禁毒委成员单位挂钩联系乡镇禁毒工作的具体职责；与13个无毒乡镇签订巩固“无毒社区”责任状，与未达“四无”目标的白鹤滩、药山、东坪3个乡镇签订创建“无毒社区”特别责任书；同时，制定并下发乡镇和禁毒委成员单位禁毒工作考评办法，进一步明确了禁毒各项责任。
二是各级各部门认真负责，狠抓禁毒各项措施的落实。在县委、政府的坚强领导下，各级各部门分工负责，狠抓落实，形成了全党动员、全民动手、齐抓共管、综合治理的良好局面。13个无毒乡镇根据每年工作实际不断完善巩固“无毒社区”创建成果工作方案，3个未达标乡镇不断调整制定创建无毒社区实施方案，并与各村民委员会、社区签定禁毒工作责任书，一级抓一级，层层抓落实，切实将禁种、禁吸、禁贩、禁制和禁毒预防教育的措施、责任落到了村级和站所。禁毒委成员单位根据工作职责和考核办法，积极组织本部门参与禁毒工作，加强对挂钩联系乡镇禁毒工作的检查、督促和指导，有力地推进了全县禁毒工作各项措施的落实。
（二）加大重点整治力度，积极推进“无毒县”创建进程
我县自2003年开展“无毒县”创建以来，按照“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的工作思路，本着什么问题突出，就重点整治什么问题的原则，全面开展了涉毒问题重点整治工作。
一是加强对非法种植原植物的重点整治。我县由于地理环境、气候条件、历史积习原因等因素，私种罂粟一直是困扰无毒县创建的重点问题。要实现无毒目标，首要任务是彻底整治私种罂粟现象。为此，县委、政府每年初以“两办”文件下发了禁种铲毒的通知，提出了整治私种罂粟现象的任务、目标和要求。对金沙江一线的炉房、蒙姑、金塘三乡结合部，牛栏江一线的红山、小河与鲁甸结合部，东坪杨柳四大火山等三大罂粟种植区域的乡（镇）实行挂牌督战，各乡（镇）要采取有效措施，将禁种责任落实到村、组和农户。三年以来，共组织50余个工作组210余人次（其中警力50余人次，干部群众160余人次）深入到183个村多次开展禁种工作。对历年来非法种植罂粟的村、组和人员展开调查摸底，逐户逐人造册登记，对有种植恶习村、组的田间地头、荒山野岭、山林沟壑、村组结合部进行深入细致的检查。同时，针对不同情况，对重点地区的重点地段和种植老户落实了监控措施，责成村委会主任和村民小组长定期汇报监测情况，做到严防死守。由于各级各部门高度重视，措施得力，全县已杜绝了私种原植物现象。
二是加强对未达“四无”目标乡镇的重点整治。我县已有13个乡镇全面实现了“四无”目标，白鹤滩、东坪、药山等3个乡镇因吸毒人员还未完全消化，而被列为“创无”工作重点乡镇，实行挂牌督战。全县三年禁毒人民战争开展以来，各乡镇按重点整治的目标、任务和要求，全面开展了整治工作。通过整治，白鹤滩镇19个村已有10个村达到无毒标准；东坪、药山两个乡镇即将实现“无吸”的最后一个目标，有望明年申报为“无毒乡镇”。
（三）加强禁吸戒毒，杜绝新滋生吸毒人员
一是进一步查清我县吸毒人员底数，为我县的禁毒工作提供决策依据。我县在2004年清查的基础上，严格按照公安部“8.28”电视电话会议精神和要求，在全县范围内开展了彻底的、深入细致的吸毒人员清理核查工作，做到了全面、准确。通过核查清理，进一步查清我县历年在册吸毒人员287名，消化了156名，我县现有吸毒人员131人。
二是根据市禁毒委关于开展吸毒人员收戒工作的总体部署，及时组织开展收戒工作。一是对在我县辖区内的吸毒人员实施跟踪检测和对外出务工人员开展协外调查；二是对现有吸毒人员实行全面收戒，在跟踪检测的基础上，对复吸人员一律报送劳教戒毒；三是对劳教、强戒出所和戒断不满三年的吸毒人员建立帮教小组。吸毒人员较多的白鹤滩、东坪两乡镇，将禁吸戒毒工作列为本地涉毒重点整治问题来抓，及时收戒了一大批吸毒人员，实现了不让吸毒人员流散社会的目标。同时，对城区白鹤滩镇适时组织集中统一行动，清查歌舞娱乐场所和发廊，并对从业人员及业主进行禁毒宣传教育，与业主签订了责任书，有效地防范了歌舞娱乐场所涉毒情况的发生。三年来共对501人进行了尿测，检测出阴性397人，阳性104人，强制戒毒168人，劳教戒毒40人，建立帮教小组122个，实现了社会面基本无吸毒人员的目标。
（四）保持打击犯罪的高压态势，全力遏制危害
三年以来，我县公安机关始终保持严厉打击犯罪的高压态势，认真组织开展“天网”行动，从根本上堵源切断供给线。
一是公安机关按照市禁毒委关于开展打击零星贩毒活动的总体要求，坚持打击大宗贩毒与打击零星贩毒活动并重的原则，根据我县实际，确定组织了以白鹤滩、东坪两乡（镇）为主战区域的打击零星贩毒专项行动，努力扩宽情报线索来源，积极侦办涉毒违法犯罪案件。三年来共破获贩毒案件19起，缴获海洛因3502.04克，抓获贩毒嫌疑人22名。
二是强化公开查缉，为严密第三道防线，守住进口，堵住出口。公安机关按照上级要求，成立领导机构，制定工作实施方案，确定了以昭通、鲁甸到*一线；昆明、会泽、东川到*一线；四川宁南到白鹤滩口岸、四川金阳到东坪口岸的县域查缉网络，实行全县轮流开展、定期和不定期，定点和不定点的查缉活动。三年共检查车辆4000余辆次，人员10000余人次。在查缉中破获运输案16起，缴获海洛因2235.17克，抓获嫌疑人14名；
三是组织统一行动，全面清查吸毒窝点、娱乐场所和按摩发廊，先后组织多次集中行动，出动警力100余人次，清查吸毒窝点9个，娱乐场所和按摩发廊170家次，尿检300余人次。
（五）切实加强易制毒化学品管理，坚决防止流入非法渠道
我县生产、经营、使用易制毒化学物品的单位有6家，涉及10个种类，为防止流入非法渠道，公安、经贸、工商、卫生等部门切实加强管理：一是协助各单位建立健全了生产、销售、使用登记台帐；二是每年年初与各单位签订管理责任书；三是做到了定期申报和定期检查；四是禁毒部门加强了公开查缉。三年未发生一起易制毒化学物品违法经营、违规使用和流入非法渠道案件。
（六）始终把禁毒宣传和预防教育作为解决问题的治本之策，广泛宣传发动群众。各级、各部门把禁毒宣传教育纳入社会主义精神文明建设和普法依法治理的重要内容，贯穿于禁毒人民战争的各个环节，全方位、多层次、大规模、广覆盖地开展了一系列禁毒宣传和预防教育活动。宣传、教育、司法、共青团等部门以“校园无，学生不吸毒”为主题，在各大、中、小学广泛开展禁毒预防宣传教育，积极推进“十个一”措施落实，突出抓好青少年预防教育；工商、文化、公安、交通等部门密切配合，以娱乐场所、宾馆、车站为重点，开展了以防范新型为主要内容的“五个一”宣传活动，着力加强高危人群预防教育；其它禁毒委成员单位采取各种鲜活多样的形式，广泛开展面向全社会的禁毒宣传活动。通过扎实有效的教育宣传，形成了县城所在地电视有图像，乡镇所在地广播有声音，村社人口聚居区、公路沿线、重点地段有标语，学校教育有课时，大小会议常宣讲的禁毒宣传模式。广大人民群众对危害的认识普遍提高，远离、珍爱生命意识明显增强，全民禁毒的格局已基本形成。
二、认清严峻形势，增强工作的责任感和紧迫感
一是过境贩毒较为突出。从昆明经我县过境向四川内地渗透问题仍较突出，尤其是凉山籍人员贩毒日趋增多。由于语言不通，且多数系怀孕妇女和哺乳期妇女运毒、藏毒，查处、打击难度大，也是当前禁毒执法的难点。
二是新型渗透活动不断加剧。由于我县人流、物流不断加大，娱乐服务业发展迅猛，加之受毗邻地区吸食摇头丸、等新型的影响，现已发现有吸食新型的问题。
三是吸毒人员总量较大，禁吸戒毒任重道远。目前全县仍有在册吸毒人员有287名，通过大量的工作，消化处理了156名，现有吸毒人员131名，而这131名现有吸毒人员中大多属于外出染毒，由于吸毒人员所具有的流动性和逃避处理的特点，大部分吸毒人员流散在外，给我县的收戒和消化工作带来较大困难。
四是重点整治乡镇的问题还没有得到根本解决。白鹤滩、东坪、药山三个乡镇是县级挂牌重点整治地区，虽然通过近年来的整治，问题突出的情况有了较大的转变，但问题尚未根本解决。
五是非法种植罂粟问题可能反弹。目前主要是边远山区存在老弱病残或麻风病患者零星种植罂粟问题，禁种宣传和巡视踏查工作稍有松懈，非法种植罂粟问题就可能反弹。
与面临的禁毒斗争形势相比，全县禁毒工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现在：一是少数地方认识上有偏差，落实上有差距，工作发展不平衡。二是各部门协作配合机制还需进一步完善，履职能力还需要进一步提高。三是禁毒宣传教育还有盲区，戒毒场所可持续发展建设滞后。吸毒人员动态管控机制建设、打击零星贩毒和娱乐服务场所管理等工作有待进一步加强。四是禁毒经费、队伍、装备还不完全适应形势和任务的需要，不同程度地制约了工作的开展。
全县各级、各部门要进一步认清形势，充分认识禁毒工作的长期性和做好禁毒工作的极端重要性，进一步增强抓紧抓好禁毒工作的政治责任感和工作紧迫感，按照中央领导同志的指示和省、市党委、政府的决策部署，在县委、政府的坚强领导下，坚持不懈地抓好禁毒工作，扎扎实实地开展好新一轮三年禁毒人民战争。
三、采取有力措施，坚决把新一轮禁毒人民战争打出声势、打出实效
（一）广泛深入地开展禁毒宣传教育，坚决遏制新吸毒人员滋生。一要加强永久性禁毒预防教育阵地建设。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，进一步加大动态宣传、日常宣传力度；加强禁毒教育基地建设，提高宣传效果，扩大宣传影响；加强“农村预防点”和预防教育示范学校建设，发展壮大禁毒志愿者队伍。通过开展经常性的宣传活动，使预防知识和禁毒法律法规深入各行各业和千家万户。二要切实加强高危人群的法制教育和禁毒预防教育。深入娱乐场所开展宣传教育，进一步落实好“五个一”（设置一块禁毒警示牌、对业主和从业人员开展一次禁毒教育培训、在场所悬挂或在影视屏幕加载一条禁毒宣传标语、与业主签定一份禁毒责任书、确定一名禁毒联络员）的管理措施，提高从业人员的拒毒防毒意识。切实加强对流动人口、外出务工经商人员和失业待业人员、失学青少年等易染毒高危人群的法制教育和禁毒预防教育，持续、广泛地宣传新型的危害，不断提高抵御侵袭的能力。三要突出抓好《禁毒法》主题宣传活动。坚持日常宣传与重点时期集中宣传相结合，广泛动员各方面力量积极参与，点面结合，大张旗鼓地宣传《禁毒法》，普及禁毒法律法规知识，营造更加强烈的全民禁毒氛围。要通过广泛深入地开展预防宣传教育活动，力争使全县涉毒人数下降幅度每年保持在5%以上，2010年实现城镇预防知识知晓率达到95%以上，农村预防知识知晓率达到85%以上。
（二）继续保持对犯罪的严打高压态势，最大限度遏制渗透。一要切实强化情报信息在缉毒破案和查缉工作中的主导和核心作用，建立完善覆盖面广、灵敏高效的禁毒情报信息网络，不断拓宽情报信息来源渠道，不断提高打击的实效性和精确性。二要加强区域、部门、警种间配合，严密“陆、空、邮、物”立体查缉体系网络，增强发现贩运活动的能力，形成全警联动、相关部门积极参与、全线出击的堵源截流工作机制，进一步巩固查缉的工作防线。三要着力加大打击力度。公安机关要以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为目标，进一步加强破案侦查工作，严厉打击零星贩毒，加大专案侦查的力度，保持对特殊人群贩毒活动的严打高压态势。法院、检察院要坚持依法从重从快的方针，用足用好禁毒法律武器，严厉惩处犯罪分子，提高禁毒执法威慑力。人民银行和银监部门要监督指导各商业银行建立内控机制，加强反洗钱工作，切断贩毒分子隐匿、转移贩毒收益的渠道，摧毁其再犯罪的经济基础。四要严厉打击新型犯罪活动。公安、工商、文化等部门要加强联合执法，切实摸清掌握辖区内吸食新型人员的底数，督促、指导娱乐场所建立内部巡查制度和报告制度，进一步提高场所的自律经营意识和防毒管理水平，坚决将吸贩新型问题消灭在萌芽阶段。
（三）深入推进禁吸戒毒工作，进一步减轻社会危害。一要强化吸毒人员动态管控机制建设和拓展应用。进一步加大对吸毒人员的管控力度，强化吸毒人员排查、登记、收戒、接管、帮教等环节的管理，加强吸毒人员数据库建设，保持信息的鲜活、准确。要加强吸毒人员信息实时比对工作，努力实现“以网促查、以网促管、以网促控”，充分发挥动态管控机制服务实战的作用，全力开展对吸毒人员的收戒工作。二要充分发挥基层组织和群众团体的作用，建立健全以社区为平台，基层派出所、社区干部、家属、禁毒志愿者和禁毒委成员单位、维持治疗门诊等共同参与的吸毒人员社会化救助机制。对即将出所的戒毒人员，各有关部门和社区要提前做好出所衔接安置工作，及时将戒毒出所人员纳入社区帮教，巩固强制隔离戒毒的成效。要通过3年的不懈努力，全县现有吸毒人员在2010年底要控制在112人以内，戒断3年巩固率每年保持在11%以上，北京残奥会正在召开，各乡镇一定要采取切实有效的管控措施，坚决防止吸、贩毒人员流入北京。
（四）大力加强禁种除源工作，强化易制毒化学品和麻醉精神药品监督管理。一要以“确保零产量，力争零种植”为目标，进一步建立完善禁种铲毒工作长效机制，落实信息报告、监督检查、责任追究等制度，加大宣传教育、实地踏查的广度和深度，确保“零种植”。二是要进一步强化易制毒化学品和精神麻醉药品管理。卫生、食品药品监管、安监、商务、公安、工商等部门要按照职责分工，坚持日常管理与重点监管相结合，进一步落实各项管制规定，不断完善“事前核查、事中通报、事后倒查”的工作制度，加强监管，堵塞漏洞，严防易制毒化学品和麻醉精神药品流入非法渠道和用于制毒。对发生的案件，不仅要严厉打击违法犯罪活动，而且要严肃查究其中的失职渎职行为，更要认真剖析原因，查找管理上的漏洞和薄弱环节，切实抓好整改工作。
（五）着力强化禁毒重点整治，深化“无毒”创建工作。一是各乡镇要把禁毒重点整治作为深化禁毒人民战争的重要手段，本着“哪里问题严重就整治哪里”的要求，再排查、再确定一批问题重点区域，集中时间、集中力量开展强有力的整治，着力解决一些地方问题比较突出的问题。二是白鹤滩、东坪、药山三个重点整治乡镇，要认真分析研究突出问题，找准突破口，制定整治方案，定点定岗定员，包村包组包户，集中精力和力量对问题实施综合整治，务求三年内彻底改变面貌达标摘帽。县禁毒委办公室和各成员单位要加强对重点整治工作的检查、帮助和指导。三是继续深入开展“无毒社区”创建工作。已创建为无毒的地方，要经常分析研判形势，进一步强化措施，巩固无毒创建成果，坚决防止问题出现反弹。其他地方要结合实际，把无毒创建工作与社会治安综合治理和平安创建工作紧密结合起来，加大创建力度，整治突出问题，确保创建取得实效。
（六）进一步加强组织领导，保障新一轮禁毒人民战争顺利开展。一是各乡镇党委、政府要切实加强对禁毒人民战争的组织领导，把禁毒工作纳入本地经济社会发展的总体规划，统一谋划，统一部署，绝不能因重视不够、领导不力造成问题严重反弹。二是要进一步健全落实领导责任制，将禁毒工作作为平安创建和社会治安综合治理考核的重要内容，层层分解责任，明确任务要求，切实加大检查考核力度。要严格落实责任追究制，对因重视不够、措施不力，导致问题泛滥、造成严重危害和恶劣影响的，要严肃追究相关责任人的责任。三是禁毒委要加强组织、协调，督促指导各成员单位切实履行法定禁毒职责，强化经常性的检查考核，进一步形成齐抓共管、各负其责、综合治理的工作局面。四是进一步加强禁毒队伍建设。要始终坚持政治建警、从严治警、关爱民警的方针，努力打造忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的禁毒队伍。要进一步调整充实禁毒专业力量，加强教育训练工作，提高禁毒队伍的执法水平和战斗力。
同志们，开展新一轮禁毒人民战争，责任重大，任务艰巨。各级各部门要在县委、县政府和县禁毒委的领导下，真抓实干，再接再厉，攻坚克难，为构建平安和谐*、促进经济社会又好又快发展做出更新更大的贡献！
