县教育发展大会讲话
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同志们：
在县人民政府第二次全体会议后，紧急着召开全县教育发展大会，这充分说明了县委、政府对教育工作的高度重视。这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，回顾和总结我县近年来的教育工作，正确分析我县的教育发展形势，表彰工作出色的先进教育工作者和优秀教师，研究部署今后一段时期的教育工作，努力开创全县教育工作新局面。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向全县广大教职员工表示亲切的慰问。下面，结合我县教育工作实际，我讲三点意见：
一、近年来我县教育取得的显著成绩
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级、各有关部门及社会各界的鼎力支持下，经过教育战线广大干部职工的努力，我县教育工作取得显著成绩。具体表现在以下几个方面:
（一）办学规模不断扩大，“两基”成果得到巩固
我们紧紧抓住国家、省、市加大对教育投入的机遇，强化基础设施建设，先后实施了“全国农村中小学现代远程教育试点工程”、“中小学危房改造工程”等项目，有效地改善了办学条件落后的状况。目前，全县有各级各类学校441所，在校生达92602人，教师4392人。特别是多方筹资近2000万元创办的*县第三中学，今年秋季学期招生后，在校生规模将达到30个班1800名学生。“两基”工作进一步巩固。今年，全县适龄儿童入学率达99.32%，适龄少年初中毛入学率达95.83%，小学在校生辍学率0.62%，初中在校生辍学率2.02%，“两基”工作四大刚性指标基本完成。扫除青壮年文盲1029人，完成任务的102.9%。
（二）教育综合改革富有成效，教学质量稳步提高
在“三制”改革（校长公选、教师聘任、绩效工资）的基础上，先后出台了《关于全面推进和深化教育综合改革的实施意见》（巧发〔*〕24号）、《*县教育系统绩效工资分配办法（试行）》，并于*年秋季学期在全县中小学全面实施。按照教育综合改革目标要求，各项相关工作顺利推进，全县各级教育工作者进一步增强了责任感和紧迫感，教学秩序井然，初步达到了预期的改革目标。教学质量不断上升。高考上线率由去年的61.4%上升到今年的64.09%，提高了2.69个百分点；达本科线考生453人，占上线人数的42.1%。
（三）职业教育强势推进，高中教育均衡发展
全县职业教育发展快速。职业中学高中学生总数近2000人，就业率达95%以上。通过举办“阳光工程”、“温暖工程”等短期培训，实现向沿海转移贫困地区劳动力1200人，就业率达80%以上。在通过扩大普通高中办学规模的基础上，职业高中和普通高中学生比例近1：2，进一步缩小了职高和普高在办学上量的差距，初步实现了高中教育“两条腿”走路的目标。
（四）全面落实“两免一补”，有效解决学生上学难
始终坚定不移地实施好“两免一补”这个国家的德政工程、阳光工程。全县2008年春季学期享受免费教科书学生达80232人，其中小学58561人，初中21671人，免费资金共339.78万元；享受提高公用经费补助资金1065万元，其中中央资金851万元，省级资金214万元，现已全部拨付到各学校；享受生活补助学生20212人，其中小学5799人，初中14413人，补助金额已全部兑现到学生手中。全面落实农村义务教育经费保障机制，保证了义务教育阶段生均公用经费标准。扎实有效地开展了社会帮扶支教工作，全县2498名干部职工共投入44万元挂钩帮扶贫困学生，确保了学生“进得来、稳得住、学得好”。
（五）危改力度不断加大，学校安全工作得到加强
今年以来，向上级有关部门争取到用于中小学危房改造资金309万元，目前已排除D级危房4016平方米。进一步加强了学校安全工作，落实了安全工作责任制，修订完善了突发事件应急预案，并将安全责任进行分解，逐级落实。开展了安全教育课，对学生进行安全教育，提高了学生的安全意识和自我保护能力。针对“5·12”汶川大地震灾害，积极安排部署有关部门对学校基础设施进行全面核查及整改，确保基础设施达到相关规定的安全指数。这一系列措施的落实，切实维护了学校正常的教学秩序和安全稳定。
同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是全县上下和社会各界关心支持的结果，更是广大教育工作者辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县委、县政府向关心、支持我县教育事业的各级各部门致以崇高的敬意，向全县广大教育工作者表示衷心的感谢！
二、从战略发展的高度，进一步深化认识，切实增强加快教育发展的责任感和紧迫感
高度重视教育工作，是我县贯彻落实科学发展观和“立党为公、执政为民”理念的具体体现。我们一定要按照立党为公、执政为民的本质要求，从*发展的大局出发，正确认识当前我县教育工作面临的形势，办人民满意的教育，不断提高教育服务水平，为全县人民群众提供更好的教育服务。
（一）要进一步深化教育工作的重要性认识
教育是经济发展、社会进步和民族振兴的基础。大力发展教育事业是提高全民素质、建设和谐社会的必由之路。推进教育现代化进程，是我县加快发展的迫切需要。教育在现代化建设中具有先导性、基础性、全局性作用，是人才资源能力建设的基础。我县要顺利实现全面建设小康社会的战略目标，必须抓好教育工作，全面提高人的素质，充分发挥教育在*现代化建设中的特殊重要作用。要根据全面提高人的素质的需要，树立大教育、大培训、大人才的观念，进一步转变政府职能，创新教育管理体制和运行机制，在提高人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，切实把教育的发展能量释放出来，把各方面的积极性调动起来，为*加快发展提供人才智力保障。
（二）要进一步深化人民群众对教育需求的紧迫性认识
教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益。随着生活水平的不断提高，人民群众对教育的需求不再仅仅满足于“有学上”，还要求“有好学上”。近年来，我县部分优秀学生外流情况越来越多，足以说明，现阶段，人民群众对优质教育的强烈要求和优质教育资源严重不足已逐渐成为我县教育的主要矛盾。对此，我们要高度重视，把满足广大人民群众对教育的需求作为我们工作的出发点和归宿，科学配置教育资源，优化教育结构，着力提高教学质量，为青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，实现办人民满意教育的目标。
（三）要进一步深化我县教育发展中的严峻性认识
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，虽然我县基本实现了“两基”攻坚目标，但离国家和人民群众的要求还有较大差距，还存在着不少问题：一是基础设施不足，改善办学条件任务还很艰巨。投入不足仍然是制约教育发展的瓶颈，农村教育特别是偏远山区的办学条件依然滞后。目前，我县教育基础设施中D级危房还有近6万多平方米，预制板校舍3万多平方米，部分学校还存在安全隐患，亟待整改。二是师资力量不足，教师队伍整体水平有待提高。由于历史遗留原因和环境条件的限制，农村中小学师资力量整体较为薄弱。教师队伍学科结构不尽合理，学非所用、教非所长的问题较为普遍。一些教师知识更新缓慢，教育理念、教学方法过于陈旧，部分教师思想滑坡，缺乏奉献教育的敬业精神。村完小及以下校点代课教师比例高，整个教师队伍年龄结构也存在问题。三是“保学控辍”工作难度大。我县在校学生中绝大部分来自贫穷的农村，学生的贫困面大。特别是近年来，随父母外出务工适龄少年增多，“保学控辍”任务十分艰巨。四是教育管理严重滞后。教育综合改革不够深入，校长、教师队伍管理体制不够完善，竞争淘汰机制流于表面，优秀校长、教学能手的培训机制尚未形成，教育部门管理效能不高，部分中小学校微观管理过于简单粗放，缺乏新思路、新举措，教育事业发展缺乏活力。五是教育质量不高。素质教育推行不到位，中考成绩连续居于全市后列，高考录取比例偏低，与人民群众的期望有相当大的差距。这些问题严重困扰了我县教育事业发展，我们必须进一步统一思想，切实增强教育工作的责任感和使命感，坚持把教育摆在优先发展的战略位置来抓，大力实施人才强县战略，只有这样才能形成后发优势，在新一轮竞争中立于不败之地。
（四）要进一步深化教育发展的机遇认识
在不断深化我县教育发展的重要性、紧迫性、严峻性认识的同时，也要充分地认识到我们发展的希望所在，从而认准形势，增强信心。当前，我县教育事业面临前所未有的良好机遇。一是科学发展观的全面贯彻落实，为我们优先发展教育事业指明了方向。二是国家实施西部地区“两基”攻坚计划，各级党委政府高度重视教育工作，教育基础设施建设得到空前重视，为我们进一步改善办学条件、提高教育综合实力带来了新的发展契机。三是随着建设和谐社会的不断推进，国家教育经费投入机制日益健全，教育经费保障额度逐步提高，为我们巩固提高“两基”水平、促进教育公平提供了可靠的政策保障。四是我县县域经济社会快速发展，地方财政形势不断好转，为教育事业的振兴提供了足够的财力保障。五是全县经济社会大局稳定，社会和谐，全民重教、兴教、支教的氛围日益浓厚，为加快发展教育事业营造了良好的社会环境。六是多年来特别是近年来我县教育事业的持续发展，积累了一定经验，为进一步加快发展教育事业奠定了良好的基础。可以说，我县教育事业大发展的又一个春天已经到来。
能否正确认识形势，紧紧抓住发展机遇，实现全县教育事业发展的新跨越，关系到千家万户的根本利益，关系到*的未来。为此，我们要从加快*发展的战略高度，以对党和人民高度负责的精神，进一步认清形势，正视差距，抢抓机遇，以战略的眼光，超常的胆略，实干的精神，坚持教育优先发展，坚持教育百花齐放，全面实施“科教兴巧”和“人才强县”战略，促进我县经济社会协调发展。
三、理清思路，加快发展，努力开创我县教育事业新局面
当前和今后一段时期，我们要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以提高教育质量为中心，以“两基”和教育综合改革为重点，以加强教育投入和管理为抓手，全面推进我县教育事业快速协调发展，促进教育公平。
（一）突出重点，落实责任，切实做好“两基”巩固提高工作
“两基”巩固提高工作是当前我县教育工作的重中之重，既要下大力抓好量的巩固，更要下大力抓好质的提高。这不仅关系到国家和省抽查的问题，更关系到*教育长远发展的大计。面对我县“两基”巩固提高工作的严峻形势，各级各部门务必按照“强化措施、严格问责”的要求做好“两基”巩固提高工作。
1.方法再创新，措施再细化，确保下半年“两基”巩固提高工作取得实效。
当前，国家进一步加大了对义务教育的投入力度，所有初中、小学学生都不交一分钱就可到校读书，同时，初中绝大部分困难学生每生每月还可享受75元的生活补助，小学特困学生每生每月可享受50元的生活补助，切实减轻了家长送子女入学的经济负担，大大削减了动员入学和劝辍返校的工作难度。下半年的“两基”巩固提高工作，各乡镇要在认真贯彻落实3月份召开的全县“两基”巩固提高专题会议的基础上，再强化以下五项工作：
一是明确目标，增强信心，切实强化“两基”巩固提高工作。各乡镇务必确保在家的适龄儿童和少年都能进校就读，外出的适龄儿童和少年要用档案资料来补充完善。在目前这样的条件下，义务教育学龄人口免费入学，还为他们适当提供生活补助，是坚持“以人为本”和落实科学发展观的具体体现，只要我们对适龄儿童和少年以及他们的家长动之以情，晓之以理，宣传好党的惠教政策，帮助他们解决一些实际困难，动员入学工作就不至于困难重重。各乡镇要精心组织、周密部署、注重督查、严格追究，确保在家的适龄儿童和少年进校，实现“应读尽读”。对工作不到位、责任不落实、措施不扎实、任务未完成的乡镇，县人民政府将严格实行问责制。
二是各乡镇要加强对乡镇“两基”办的领导和督促。在督促工作人员做好各项“两基”常规工作的前提下，要将以下两项工作做细做实。首先是对辖区内初中学生必须清点到人，每学期至少三次。初中学生要用学生名册到班上点名核实，开学、期中、期末各一次。准确掌握本乡镇在校初中学生的真实情况，为开展动员入学和劝辍返校工作提供准确的依据。其次是辖区内小学生必须清点到班，每学期至少一次。每学期乡镇“两基”办工作人员要对辖区内所有学校，包括一师一校的校点，逐一清点核实在校小学生数，并调查核实在家的适龄儿童和少年名单及基本情况，了解县外寄读、外出务工和举家外出的适龄儿童和少年名单，准确掌握适龄儿童和少年的入学情况，为动员入学工作提供真实的动员对象，为执行责任追究制提供依据。
三是进一步建立强有力的控辍保障机制，推行学校行政领导包班（包村）控辍负责制。学校行政领导包村、包班控辍负责制的推行，一方面有利于对辍学学生及时动员返校，可以确保学生本周辍学，最迟下周就有教师到家动员，学生及时返校，所丢课程可以及时补课，学习还能赶上，避免学生因厌学而再次辍学。另一方面是为控辍加上双保险，所有在校生除了有具体的责任教师随时跟踪管理外，还有学校行政领导经常过问。此办法是对“双线三级”控辍责任制的进一步细化，各学校领导必须高度重视，认真履职，县“两基”督查组要直接督查到学校领导。初中（包括九年一贯制的初中部）和县直属小学推行学校行政领导包班控辍负责制。每一个行政领导（包括校长）负责1—3个班（所有班级平均分到所有行政领导）的控辍工作，所包班级必须由包班领导每星期亲自清点一次学生人数，发现学生数减少，就及时清理出具体的学生名单，督促控辍责任教师及时到学生家中劝其返校，如学生已经外出（县外务工或举家外出），则按外出处理，如学生在家，责任教师必须做三次以上的工作，学生都还不返校的，则由包班领导核实后报乡“两基”办和分管教育的副乡镇长，由乡镇采取适当的措施，将学生劝返回校。中心学校推行学校行政领导包村（办事处或社区）控辍负责制。也就是各中心学校每一个行政领导（包括校长）负责1—2个村的控辍工作，每学期清点村内所有校点、班级的学生数不能少于三次，并随时督促完小校长和具体责任教师及时做好劝辍返校工作。
四是所有中小学要做好接收被动员对象入学的充分准备。凡属义务教育阶段动员对象入学，学校、年级、教师要做好无条件接收的准备，绝不允许任何学校、任何教师，以任何理由推诿、扯皮，学校和教师不但要无条件接收，还要管好、教好学生。对于不接收动员对象入学的学校和教师，不论任何理由，一经查实，严肃处理。
五是乡镇人民政府要认真组织秋季学期动员入学工作会议。每年的9月，是一个学年的开始，是学生入学的关键时期和黄金时期，学生能否进校就取决于这段时间，这段时间之后，包括春季学期的动员入学工作会议，都应该以劝辍返校为主，因为过了9月份才入学的学生，学习可能就赶不上来，即使动员进校，也可能因厌学而再次辍学。所以，各乡镇要把秋季学期的动员入学工作抓实，抓到位，真正使在家的适龄儿童和少年都进校就读。
2.强化督查，严格执行控辍责任问责制。
在县“争先创优”考核中，对乡镇教育工作的考核与县对乡镇“两基”年审同步进行，时间从10月份开始，由县“两基”督查组抽调人员，组成一个工作组，采取进村入户了解情况，抽查小学生人数，清点初中学生数，查阅档案资料、召开反馈会等办法，用一个标准对16个乡镇进行客观真实的考核，对存在问题提出限期整改意见。
县“两基”督查组在完成对乡镇考核的同时，要特别重视对控辍工作的督查，要采取抽查等办法，对有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，欺上瞒下、弄虚作假的三类责任人进行认真督查。第一是学校领导，对所包班级（村）的家底不清、情况不明、措施不到位、控辍效果不明显的；第二是各乡镇“两基”办主任、普业教专干和业务人员，对本乡镇的“两基”家底不清、情况不明、工作不作为、档案资料不齐备的；第三是普通教师，不按要求完成控辍任务、拒绝接受被动员对象入班、体罚或变相体罚学生、变相开除学生的，一经查实，县“两基”督查组要督促各乡镇对其进行责任追究，同时将情况反馈给教育局，由县教育局按照诫勉谈话、书面检查、通报批评、就地免职等方式对其进行问责，年终考核可以实行一票否决，定为不称职，对问题特别突出的责任人，还要考虑调到条件更艰苦的地方工作。
（二）把握关键，精心谋划，深化教育综合改革
改革是解决一切问题的根本手段，也是实现教育事业跨越发展的根本动力。今后一段时期，要重点推行好四项制度改革：
一是积极稳妥地推进校长公开选聘制。要在实现县直学校校长公开选聘的基础上，进一步完善全县中小学校长公开选聘制度。结合乡镇实际，本着公开选聘和考察任用相结合的原则，公开、平等、竞争、择优选拔任用中小学校长。强化校长聘任工作力度，不拘一格选拔人才，逐步形成职务能上能下的用人新格局，让更多的优秀人才走上校长岗位，更好地服务于农村教育工作。同时实行校长任期考核制度和年度经济审计制度。校长根据有关规定拟定校内机构设置和学校人事调配方案，聘任校内机构负责人，聘任和管理教职工，对工作不力、不想作为、教学质量低劣的校长加大调配力度。可适时创造条件启动巧一中、巧二中校长面向全国公开招聘，实行年薪制。具体由教育局制定实施方案，将校长公选制逐步向全县推开，努力激活任用校长新机制，切实建设一支懂教学、善管理、政治强、有魄力、能容人容事、口碑好的中小学校长队伍。
二是进一步深化绩效工资制。在*年秋季学期开始执行的《*县教育系统绩效工资分配办法（试行）》的基础上，从2008年秋季学期开始，继续坚持将全县教育系统各类人员工资构成中的津补贴和年终一次性奖励的一个月基本工资额度全部纳入绩效工资和搞活分配的范围。坚持与工作实绩挂钩进行重新分配，充分发挥绩效工资的激励导向作用，逐步建立完善重能力、重实绩、重贡献的激励机制。教学人员的绩效工资，仍设课时津贴和绩效奖金。课时津贴按承担课时量的多少逐月计发，占绩效工资总额的40%；绩效奖金根据德、能、勤、绩综合考核结果年终计发，占绩效工资总额的60%，真正体现“按劳取酬、优教优酬”的分配原则。
三是全力推行教职工全员聘任制和流动管理制。针对我县教师数量不足和结构不合理的现状，教育局要严格按国家规定的师生比例搞好教师选聘和人员合理流动。对落聘的教师采取城区落聘教师到乡镇应聘、乡镇落聘教师到村校应聘，超编乡镇教师到缺编乡镇应聘的原则，真正激活用人机制，提高教职工的工作积极性。在中考、六年级统测中获全县前三名的教师，由教育局颁发荣誉证书，并可作为教师评优、晋级、选调、选拔的重要依据。在中考、六年级统测中，教学成绩低下、平均分为全县倒数后三名的教师，属城区学校任教的，调往附近乡镇或边远乡镇学校任教；属乡镇中学任教的，调配到该乡镇内的小学任教；属中心学校任教的，调配到乡镇内的村完小或单小任教。各乡校要根据教师教学统测成绩，细化对教师的考核，加大对人员流动管理的力度。
四是建立完善教育目标考核管理体制。把学校的各项工作纳入年终考核体系，继续推行领导分片挂钩联系学校制度，挂钩领导要定期或不定期深入学校检查指导学校工作，及时纠正学校办学过程中存在的问题。对学校的考核要公平、公正、公开。对工作成绩突出的学校和个人要给予必要的表彰和奖励。对工作不力、教学质量低下的学校采取亮黄牌或警示，对连续两年以上考核为倒数的校长给予免职或引咎辞职。
（三）求真务实，冷静思考，扎实抓好教学常规工作
一是强化常规管理，努力提高教育教学质量。加强教学过程管理。扎实开展中小学教学常规管理督查，通过规范教学行为促进教育教学质量的全面提高；强化以教学为中心、以管理求发展、以质量求生存的意识，进一步深化基础教育课程改革，加大教研教改工作力度，努力探索学生综合评价、实践活动课程以及新课程中考改革方案等；健全开放、多元、竞争、有序的教师资源配置机制，调整优化教职工队伍结构，逐步解决中小学教师队伍学科结构不合理等问题，全面提高教育教学质量。
二是强化教师培训，提高教师业务素质。教学质量能否提升，与教师的业务素质、敬业精神息息相关。提高教师业务素质，是实现教育质量提升的必经之路。教育部门必须坚持落实好教师继续教育制度，努力构建教师终身教育体系。要求在职在岗教师要按照专业对口的原则，参加相应的岗位培训或学历教育。同时加大中青年骨干教师培训力度，选拔一批潜力大、业务水平较高、敬业精神强的优秀教师到省、市、县重点学校进行顶岗培训，使中青年骨干教师在思想政治、专业水平、教学技术、教研能力等方面的综合素质有显著提高。进一步整合教师培训资源，加强教师培训机构的建设和管理，推进教师培养、培训一体化。加强教育行政部门对教师继续教育的统筹和领导，逐步建立以校本培训为基础、现代远程教育为依托、课程改革为核心、任职学校、培训机构和教育行政部门共同管理、岗位培训与学历提高相结合的中小学教师继续教育模式。鼓励教师通过函授、自学、脱产进修等方式，提升自己的学历层次。力争到2010年，建成一支符合时代要求，能发挥示范和辐射作用的中小学骨干教师队伍。
三是加强师德师风建设，提高教育服务意识。教育部门要督促各级各类学校全面落实《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》，以敬业、奉献和爱生教育为重点，开展形式多样的师德教育活动。制定切合时代特点的教师行为准则，建立个人自评、教师互评、学生评价、家长评价和组织评价的师德考核评价体系，定期考评教师的师德表现，建立教师师德档案，在教师晋职、晋级、评优、评先中实行职业道德“一票否决”制。坚持职业道德与教育教学能力并重、规范约束与激励引导并重、加强管理与自我塑造并重的原则，建立健全教师管理规章制度。继续开展“师德标兵”和“优秀教师”评选活动，大力表彰师德高尚、成绩优秀的先进典型。要教育教师把主要精力放在教育工作上，把感情放在学生身上，进一步增强敬业意识和奉献意识。
四是继续开展对贫困学生的救助工作。我县的贫困面还很大，贫困学生很多，为了确保每一名贫困学生都能入学，我们要继续开展干部职工挂钩帮助贫困学生的工作。教育部门要严格执行“两免一补”政策，积极主动争取红云助学、香港苗圃行动等基金会的支持，鼓励社会各界捐资助学。要特别关注单亲子女、留守儿童的家庭，使所有贫困学生不因家庭经济困难而辍学。同时要加强对寄宿制困难学生生活补助发放工作的管理与监督力度，各学校必须办好学生食堂，为提高教学质量和做好控辍工作提供优质服务。各乡镇中小学学生食堂一律不得走入市场，要采取学生自带粮食、蔬菜兑换饭票等方式，切实解决学生生活问题，减轻学生家长经济负担，已经承包的食堂，必须在8月底前全部收回，面向学生，自主管理，为学生创设一个良好的生活、学习环境。
五是实施农村中小学远程教育工程，让教育步入信息化道路。实施农村中小学现代远程教育工程，是促进城乡教育均衡发展，实现教育公平的有效途径，是推动农村学校教育教学改革、提高教学质量的重要手段。*年，全县已建成三种模式336个点，总投资571万元，项目覆盖全县98%的中小学以及教学点。教育部门要加强管理，让优质的教学资源真正用于教学，充分发挥现代远程教育的使用效益。要让工程项目设备走进课堂，面向学生，让广大农村的学生享受到优质的教育资源。要高度重视三种模式的应用和推广工作，把三种模式的应用作为农村教育改革和发展的突破口，与全面推进素质教育、课程改革、日常的教育教学活动紧密结合起来，积极利用远程教育资源，推动教学方式的变革，让教育走上信息化道路。
六是积极争取投入，努力改善办学条件。投资教育就是投资未来，关心孩子就是关注我们的明天。要进一步优化财政支出结构，切实加大对农村教育事业的投入，支持中小学校舍改造和教育重点工程建设，逐步解决好城区学校和乡镇中小学校舍不足、教育设施落后等问题。教育部门必须抓好布局调整，将布局调整与危改相结合，与农村教育综合改革相结合，积极争取上级支持，增加资金投入，不断改善办学条件，达到优化教育资源、扩大办学规模、提高办学效益的目的。要鼓励社会各界捐资助学、集资办学，走教育多元化发展的路子。
（四）立足长远，着眼未来，努力完善国民教育体系
“让不同年龄、不同职业的人接受不同的教育”是教育公平理念的核心。各乡镇各部门要在抓好义务教育工作的同时，积极推进学前教育、职业教育和成人教育，加强素质教育和未成年人思想道德教育，努力推进教育公平与和谐。
一是大力发展幼儿教育。人生百年，立于幼学。幼儿教育是国民教育的重要组成部分，是所有教育的基础。要把幼儿教育纳入国民教育体系，加大扶持力度，促使幼儿教育健康发展。要加大财政投资和鼓励民间资本投入幼教事业，扩大县幼儿园办学规模，增添配套设施，使县幼儿园力争达到省级示范幼儿园。
二是深入推进素质教育。素质教育的核心是按照德、智、体、美、劳全面发展的要求，培养学生的创新精神、创造能力，培养学生高尚的道德和人格，实现学生的全面发展。要切实加强德育教育。全县各中小学要发挥教育的主阵地作用，坚持以“爱集体、爱祖国、爱人民、爱中国共产党、爱社会主义”的“五爱”教育为主线，进一步加强对学生的社会主义荣辱观和中华民族传统美德教育。要坚持开好思想品德课程，让学生接受系统的德育知识教育；要组织开展形式多样的思想品德教育实践活动，提高学生对德育知识的感知程度，从小培养学生正确的人生观、价值观和世界观。要尊重学生兴趣，发展学生特长，做到“因材施教”，鼓励引导学生参加音、体、卫、艺等竞赛活动，使学生学有所专、学有所长，全面提高学生的综合素质。要不断加强中小学生身心健康教育。严格落实体育课程教学要求，创新体育教学方法，进一步强化学生的体质训练，不断提高学生的身体素质；加强对学生的心理健康教育，努力培养人格健全、情趣高雅的建设者和接班人。要培养学生的创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要把创新精神培养贯穿于教育教学的各个环节，贯穿于学生成长的各个阶段，要鼓励学生积极参加各种实践实验活动，培养学生的动手能力和创新能力。要加强中小学的法制教育，完善法制副校长制度，开展“校园法庭”建设活动，增加学生的法律知识，增强学生的法制观念，努力培养遵纪守法的新一代。
三是加强未成年人思想道德建设。要认真贯彻落实中央、省市关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的部署和安排，采取更加有力的措施，加强未成年人的思想道德教育。要整合资源，改善环境，动员全社会做好未成年人教育工作。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须把德育工作摆在素质教育的首要位置，体现在教育教学的各个环节。加强学校德育工作，要注重实效，贴近社会、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的实际。要寓教于乐，多用他们喜闻乐见的形式，多用疏导、参与、讨论的方法，多用他们能够接受的方式，真正把这项工作落到实处。
四是大力发展职业教育。我县是国家级贫困县，要彻底改变贫困面貌，加快职业教育的发展步伐势在必行。大力发展职业教育，是经济发展的需要，是富民强县的需要，更是广大人民群众对教育多样化的需要。结合我县实情，我们要坚持“扩大规模，提高质量，培育特色”的原则，整合县内职业教育、成人教育资源，组建“政府统筹，部门联办，教育主管，一校多制”的县级职教中心。将职教中心发展成为融中职、高职、成人函授、自考辅导、远程教育、社会培训等教育为一体，集教育科研、生产经营、科技推广、技能鉴定、劳动力转移培训于一身的多层次、多功能的职业教育实体，使之成为我县经济和社会发展的重要支撑力量，更好地为农村产业结构调整、工业经济快速发展、劳务输出服务。力争“十一五”末职业高中与普通高中在校生的比例达到1：2，将*县职业中学创办为云南省重点职业高中。
（五）全民动员，合力推动，努力营造良好的教育环境
国运兴衰，寄于教育，教育振兴，全民有责。全县上下都应重视教育、关心教育、支持教育，努力形成发展教育事业的强大合力。
一要加强领导，落实教育责任。全面发展教育事业是一项艰巨而复杂的系统工程，要抓好教育工作就必须有坚强的领导机制作保障。各乡镇、各部门要把关心教育、支持教育、促进教育事业发展提上重要议事日程，一把手要负总责，坚持经常深入学校，全面了解本乡镇教育发展现状，分析制约教育质量提高的不利因素，并认真研究加以解决。
二要依法治教，营造重教氛围。要大力宣传《义务教育法》、《教育法》、《教师法》及《未成年人保护法》，切实增强全民依法治教意识；要积极宣传教育战线涌现出的先进人物和先进事迹，努力营造尊师重教的舆论氛围；要及时宣传走上成材之路、成功之路的学生，在全社会形成崇尚学习、崇尚知识的良好风气。
三要密切协作，优化教育环境。良好的教育环境，是教育教学工作顺利开展的重要保障。家庭是社会的细胞，父母是孩子的第一任老师。优化教育发展环境，离不开学校和教师，更离不开家庭和父母。要教育引导每个家庭、每位家长不但要为孩子健康成长创造良好的家庭环境，还要积极支持学校、配合教师，全面加强对孩子的教育，开创家庭和学校相结合的教育工作局面。要不断优化教育的社会环境，禁止任何部门、任何单位到学校乱检查、乱摊派、乱罚款。各学校要严格规范收费项目和标准，全面落实“一费制”。完善收费公示和举报制度，对违反规定滥订教辅资料、乱办班、乱收费的行为，要严厉打击，并依法追究其责任。要进一步加强学校安全工作，落实安全工作责任制和责任追究制，继续签订《学校安全责任书》,将各项安全工作责任落实到人。同时，要制定好处置突发事件的预案，定期开展安全检查，重点对学生宿舍、食堂、危校舍开展自查和专项督导检查；公安、宣传、环保、文化、工商等部门要加强对学校周边环境的综合整治，加强网吧管理，彻底清理学校周围的歌厅、舞厅、洗发屋等娱乐场所，切实净化校园周边环境。
四要严格考核，强化目标管理。教育工作是“争先创优”考核的一项重要内容，各乡镇、各相关部门要根据全县工作总体部署，明确目标，分解任务，采取得力措施，全力以赴抓好教育工作。教育部门要与各中小学校长签订目标责任书，进一步夯实工作责任。对圆满完成任期目标的校长，要给予重奖;对完不成任期目标的，该调整的调整，该撤换的撤换。总之，要通过科学严密的考核，把各项教育工作任务不折不扣地落到实处，推动我县教育事业快速健康发展。
同志们，百年大计，教育为本；三尺讲台，关乎未来。教育是人类文明进步的阶梯，在现代化建设中具有极端重要的作用。加快发展教育，实现教育兴县是一项光荣而艰巨的任务。让我们进一步统一思想，牢记使命，振奋精神，锐意进取，努力开创我县教育事业的新局面，为建设富裕文明和谐的新*而努力奋斗！
谢谢大家！
