灾后恢复重建会上讲话

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同志们：

为贯彻落实市委、市政府7月5日召开的冰凌雪灾和“5.12”地震灾后恢复重建推进会议精神，经县委政府研究，决定对我县冰凌雪灾和“5·12”地震灾害民房恢复重建工作进行再安排、再部署，再要求、再动员。下面，我重点讲三点意见。

一、强化四种意识

灾后恢复重建工作涉及到灾民的切身利益，做好此项工作是“立党为公，执政为民”的具体体现。大家一定要站在全局、站在讲政治的高度来看待这两次灾后恢复重建工作。一是要强化政治意识。今年的冰凌雪灾和“5.12”地震两大自然灾害的救灾工作，牵动了中央、省、市领导的心。当前，灾后恢复重建工作，已列入各级党委、政府的重要议事日程。工作任务重，时间要求紧迫，质量要求高，这是一项政治任务，能否按时按质完成灾后恢复重建任务，是检验我们在事关人民群众切身利益的大事上政治立场坚不坚定，有没有政治意识。所以，我们要保持清醒的头脑，要强化大局意识，强化政治意识。二是要强化纪律意识。纪律意识的基本点就是服从意识，我们党的民主集中制要求“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”，当前，全党都在救灾，这是党中央的决策部署。省、市对*的恢复重建工作也提出了具体的要求和批示，县委、政府先后两次召开会议作出安排部署。但是就目前的情况来看，有少数乡镇认为灾情不是太大，擅自变更县委、政府的工作目标，用一种拖沓的心态对待上级的安排部署。冰凌雪灾的恢复重建工作5月7日就作了部署，要求8月31日前要全部结束。刚才余副县长通报了恢复重建工作的总体情况，其结果是不理想的，这当然也有很多客观方面的原因，如整合资金、整合项目、制定方案等等，但民房恢复重建的资金已全部下去了，怎么统筹、怎么结合，至少要做出点样子出来。可是，到目前为止，有的乡镇还没有制定恢复重建方案，有的虽然制定了，但不切实际，不合理。所以我们不得不召开这个会，称做推进会，说得不好听一点，就是一个督促会、鞭策会。因此，各乡镇、各部门必须保持纪律意识、服从意识，必须保持政令的畅通。三是要强化宗旨意识。要树立执政为民的观念。我们每到中心组学习，民主生活会，大家倒背如流，振振有辞，都说要执政为民、强化为人民服务的观念，树立共产党员领导干部在人民群众中勤政为民的良好形象，这些都讲得很好。但从落实的情况来看，具体的恢复重建方案迟迟做不出来，还把责任往上推，很有理由。现在灾民最直接、最现实的切身利益，就是不能再让他们长期经受风吹雨打、日晒雨淋。住房问题、民房改造是灾害的头等大事，上面检查也以此为重点，执政为民要用实实在在的工作实绩来检验，不是挂在嘴上。要认真反思一下，从今年l月份到现在，全县最大最重的工作还是抗灾救灾，其他方面的工作如农业、工业、基础设施建设、社会事业的发展等等也要统筹，但是我们没有集中全县专门就一件具体的工作全面安排部署，确定一个时间，全力以赴去做。所以我们的脑子一定要再转一下弯，再反思，扪心自问，到底做得如何？到底给灾民做了些什么事？灾民最关心的事情做得怎么样？四是要强化只争朝夕的意识。现在留给大家的时间已经不多了，造成现在的局面，县委、政府有一定的责任，但责任的主体仍然在乡镇。冰凌雪灾恢复重建已经安排了两个月，全县动工建设主体工程的仅有25户，与692户重建任务相比，差距太大。当时为什么我们要求在8月30日前完成，主要是考虑到8月以后洪涝、泥石流等多种自然灾害较多，怕各乡镇顾此失彼。但今年的洪灾比预计的来得早，一方面影响了冰凌雪灾、地震灾害恢复重建的组织施工，另一方面新的灾害又造成了新的灾情，新的灾情带来了新的任务。但无论如何，我们仍然必须坚持县委、县政府确定的时间不变，必须抓好落实，按时完成恢复重建的各项任务。

二、重申三大工作目标

在这里，我要重申恢复重建工作的三大目标：

一是民房、学校恢复重建的两个时间要求。民房的恢复重建必须在8月30日前结束主体工程，9月30日前确保灾民搬入新居，这个目标绝不能动摇。学校的恢复重建，学校受损危房的维修工作必须在秋季学期开学前全面完成。凡有明确的资金补助并列入迁建、新建的学校项目，明年春季学期必须投入使用。

二是新粮上市前灾民的基本生活安置目标。必须按照“六有两确保”的要求安置好灾民的基本生活，使灾区灾民有饭吃、有房住、有衣穿、有水喝、孩子有学上、有病能医治，确保不发生重大疫情和非正常情况，确保经济社会稳定。

三是基础设施恢复重建目标。凡是上级有明确的专项补助的城镇基础设施、交通设施、水利设施等项目必须在2008年12月31日前全面结束。

三、强调四点要求

围绕以上目标的完成，我再强调四点基本要求。

（一）加强领导，落实责任。

要按照党政主导，生产自救的原则，实行包建责任制。我县灾后恢复重建，县级领导必须包到村，乡级领导必须包到组，工作人员必须包到户。县级领导挂钩包建的村完不成恢复重建任务的，要向县委写出检查；部门工作人员完不成挂钩恢复重建任务的，对领导进行行政问责；乡镇完不成恢复重建任务的，对乡镇领导进行行政问责，其他相关工作人员年终考核定为不合格。

（二）协调配合，严密组织。

县发改、民政、财政、地震、国土、规划等有关部门必须协同作战。规划局要及时派出技术工程人员，要对民房恢复重建提出几种富有特色的民居建筑式样，确保恢复重建与新农村建设相结合，建出特色；民政局要严格做好信息反馈，及时掌握好恢复重建工作动态；财政、民政部门要及时下拨恢复重建资金，不得滞留；地震部门要对恢复重建工作进行抗震设防审查把关；民政、国土、水利等有关部门对新的灾情也必须及时上报，争取支持。要坚持生产自救，要求灾民办好自己的事，不等、不靠、不要，坚持自力更生、艰苦奋斗、自救自助，对民政救助对象、伤残人员、五保户可组织一定的人力物力帮助恢复重建，有劳动能力的一定要让他们进行生产自救，党委、政府不能包办代替。各级各有关部门要统筹安排好材料、资金、救灾物资等，要确保救灾物资以及各种恢复重建材料不涨价。要统筹好救灾与发展的关系，在抓好恢复重建工作的同时，统筹好基础设施建设、产业的发展、烤烟生产的中耕管理、计划生育工作、信访工作等事关全县经济发展和社会稳定的各项工作。

（三）严格标准，确保效果。

百年大计，质量为本。民房恢复重建必须坚持7—8度设防，资金要专款专用，不得截留挪用。县审计局对应急阶段的资金使用情况要会同财政局按正常的程序审好、管好，不能影响大面恢复重建工作。大面恢复重建资金的管理使用可以分阶段进行审计。

（四）正确引导，大造舆论。

县广电局要坚持正确的舆论导向，采取更加灵活多样的宣传手段，大力宣传在抗震救灾、恢复重建过程中涌现出来的典型事例和感人事迹，形成激励先进，鞭策后进的良性机制。要通过多种形式，把县、乡镇党委、政府的关怀及时宣传到广大受灾群众中去，让他们切实感受到党和政府的温暖，进一步凝聚人心，使其树立坚强的信心，克服等、靠、要的思想，尽快恢复生产，早日重建家园。

同志们，冰凌雪灾和地震灾后恢复重建时间紧、任务重、要求高，中央、省、市领导寄予厚望，广大群众十分关注。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有效的工作，团结带领广大干部群众，坚定信心，振奋精神，迎难而上，苦干实干，全力以赴抓好冰凌雪灾和地震灾后恢复重建工作。

谢谢大家！