解放思想学习讨论发言

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各位领导、同志们：

按照县委中心组解放思想大讨论专题学习会议的安排，结合工作实际，我就在工作中如何贯彻落实解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展这一主题代表县人民政府作中心发言，不妥之处，敬请批评指正。

一、三点体会

4月24日全省开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会后，让我充分认识到开展这项活动的重要性和必要性。更加深了我对开展解放思想大讨论活动的认识，深刻地感受到这项活动开展得非常及时、也非常重要。

（一）及时性。一是今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，开局的好坏，决定我们今后工作成效的大小。我们只有继续解放思想，才能完整准确地把握十七大精神，才能结合*的实际，创造性地开展工作。开展解放思想大讨论正是顺应了当前促进我县发展的迫切需要，也是我们抓住历史机遇的迫切要求。二是我县正值白鹤滩巨型电站建设的大好时机，这是我县千载难逢的发展机遇。如果没有思想大解放的基础，局限于因循守旧、自满保守、狭隘封闭和片面发展的框框，就会失去这一大好机遇。只有在更高层次、更深程度、更大范围上开展继续解放思想大讨论活动，才能及时解决不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题，及时准确抓住机遇，又好又快地促进*经济的快速发展。

（二）重要性。实践证明，我县每一次的思想大解放都促进了经济的大发展，远的不说，就我们全县的财政收入来看，*年历史性地突破6千万元大关，各项工作有了突破性的进展，各项预定目标得以较好的完成。我们只有思想大解放，才能正确认清形势，准确把握县情，找出发展的主要矛盾，破解发展难题，推动全县经济社会的大发展。

从这几年的工作来看，凡是思想认识统一、思想解放的单位和部门，各方面的阻力就小得多，工作的压力就容易转化为动力，业务工作就事半功倍。反之，工作就很容易陷入被动的局面。为此，政府工作更需要进一步地解放思想，只有思想解放了，才能破除因循守旧的观念，克服保守的思想和狭隘的观念，以更多更好的方式方法促进全县经济社会又好又快发展。

（三）紧迫性。作为一名基层干部，解放思想，当务之急就是要团结带领全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，把发展作为执政兴县的第一要务，带头学习、深刻领会十七大精神，把十七大精神传达贯彻到基层、部门和广大干部群众中去，用十七大精神武装干部职工的思想，使全县广大领导干部的思想统一到十七大精神上来，统一到推动全县经济社会和谐发展这个大局上来，切实转变与科学发展观不相适应的认识和行动，进一步增强科学发展、和谐发展的自觉性和坚定性。其次，就是要善于把思想认识转化为具体行动，在具体工作中去实践、总结、提高。要在实际工作中贯彻落实十七大精神，结合实际着力解决工作中的突出问题和矛盾，使我县的发展更加符合科学发展观的要求。第三，要增强加快发展的意识，坚持以经济建设为中心，用发展的方式方法来解决发展中遇到的困难和问题。第四，要牢固树立以人为本的理念，坚持发展为了干部群众，发展依靠干部群众，发展成果由干部群众共享。第五，要掌握运用统筹兼顾的方法，按照全面、协调、可持续发展的基本要求统揽全县经济社会发展的全局，谋划全县经济社会发展的未来，高起点、高层次、高标准推动三次产业协调发展，促进全县经济社会全面发展，人与自然和谐发展。

二、正确处理好六个关系，促进全县经济社会又好又快发展

解放思想是适应形势，抢抓机遇，寻求发展的客观需要。是促进发展的必备前提。对促使我们更新观念，超前谋划全县经济社会事业的发展具有十分重要的意义。我认为，要做到解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，需正确处理好六个关系：

（一）正确处理干事创业与平庸无为的关系

干事创业是促进发展的动力,是克服平庸无为的前提。干事创业与平庸无为是相生相克，互为消涨的关系。近年来，在县委政府一系列强劲政策的推动下，全县干部职工鼓足干劲，发奋图强，积极谋发展、干事业，形成了较为浓厚的发展氛围。但是，也有少数干部职工对发展前景缺乏深入的认识，发展信心不坚定，精神不振，思想消沉，动力不足。存在安于现状、怕担风险，小进则满、小富即安、自我满足的思想，抱有“守摊子、吃老本”、不求有功但求无过、得过且过的思想。少数部门的领导对工作说起来头头是道，干起事来却假、大、空，落不在实处，打不开工作局面。在一定程度上破坏了全县干事创业的良好工作氛围。要坚决破除“官本位”思想和传统的思维定式，扭转那种对工作缺乏事业心、责任心、紧迫感、好大喜功的精神状态，要着力破除安于现状、自我满足的思想，强化有为才有位、无为受追究的观念。着力破除工作中不求有功但求无过的思想，大力支持干事创业的精神。要在调查研究、求真务实、艰苦奋斗上下功夫，努力营造敢干事、能干事、干成事的干事创业氛围。要采取切实可行的措施，把那些想干事、敢干事、会干事、干成事的干部使用到领导岗位上来。要盯住那些评头论足、不干事、不思进取、没有责任心和事业心的人，直至追查他们的责任，给真抓实干、敢于作为的人留足舞台、留足空间。要自觉学会用十七大和省委解放思想大讨论活动的精神创新增强扩大开放、推进科学发展的紧迫感、危机感和责任感，树立“在位要有为”的思想、“有所为，有所不为”的理念，树立无功就是过、平庸就是错的思想，开展一次干部职工在岗位为什么、做什么，不在岗位留点什么的解放思想大讨论活动，将自己从不该做、做不了的工作以及无关的会议和应酬接待中解脱出来，挤出时间和精力搞好调查研究，干好本质工作，在具体工作中要善于抓住主要矛盾，集中精力抓大事、议大事，为全县经济社会事业的发展做出自己应有的贡献。

（二）正确处理局部利益与整体利益的关系

实现整体利益的最大化是一切工作的最终目的。只有整体利益得到切实维护时，局部利益才能得到持续、长久地维持。一方面，我们要努力做好小局工作，因为，做好小局工作是做好大局工作的基础和前提；另一方面，我们也不能只顾眼前利益而放弃长远利益，只顾部门利益而摒弃整体利益，只顾个人利益而损害集体利益。要形成全县上下“一盘棋”，心往一处想、劲往一处使，才能形成又好又快发展的强大动力。要通过解放思想，正确处理个人与集体、部门与全局、当前与长远的关系，树立让小利得大利、让眼前利益得长远利益、让局部利益得整体利益的观念，形成“人人心系大局、人人支持发展”的浓厚氛围。要牢固树立大市场促进大发展，大发展迎来大开放的观念。要牢固树立*大开放、大发展，小开放、小发展，不开放、不发展的思想，因此，需要全县干部职工把地方发展、部门利益放在全市、全省的大格局中予以考虑、谋划，着力探索发展的新思路、新途径、新举措。紧紧围绕全县经济社会发展的大局和人民群众的根本利益来统筹考虑问题，在事关大局和自身利益的问题上，坚持局部服从整体，必要时牺牲个人和眼前利益，服从长远和整体利益，才能实现可持续发展。

（三）正确处理少收是为了多收与多收是为了少收的关系

我县穷在工业，富也在工业，希望和出路也在工业。加快工业发展是我县实现跨越式发展的必由之路。通过近几年的发展，工业对我县财政税收的贡献作用已日益明显。但就目前来看，我县工业基础还比较薄弱，加快县域工业的发展，推进新型工业化进程的道路还很漫长，就我县目前工业发展的整体状况看，还处在新型工业化发展的准备和起步阶段。以党的十七大精神为指引，以解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展、财税增收为目标，以招商引资为突破口，强势推进“工业强县、工业兴县、工业富县”战略，走符合我县实际的工业发展道路，实现财税增收是当前经济社会事业发展的必然选择。一方面，我县地方财政收入虽然大幅增长，但基数小、盘子小、规模小的问题在短期内难以改变，其主要原因就是上规模、上档次的企业和产业不多。要扩大财政税收的盘子，要以资源优势为依托，以“工业推进年”为契机，按照“多予、少取、放活”的原则，创新投资软环境，采取推出去与引进来的方式，加大招商引资工作力度，借助县内丰富的矿产、水利资源，让一批重点项目、大项目在我县落地生根、开花结果。从短期看，营造良好、宽松的环境条件，给予投资者土地、税收等方面的优惠会暂时减少财政税收，但着眼长远，切实把技术先进、实力雄厚，有管理能力和水平的大集团、大公司引进来，对县内资源进行开发建设，可以为财税增收开辟更多、更大的税源，从而以大开发带动大投入、大投入带动大发展，以“工业兴”促进“农业稳、商业旺、百业活”，拉动经济的快速增长。另一方面，着眼长远，对设备陈旧、技术落后，生产能力低、竞争力弱，耗能高、污染重的小企业实行限电供应，强化税费征管，做到应收尽收，达到收死、收停，最后淘汰出局。这种做法从短期看会影响我县财税的增收，但从长期看，可以有效防止霸占资源、浪费资源现象的发生，达到保护环境、保护生态的目的，给优势企业创造尽可能大的发展空间。因此，无论是多收或是少收，从整个可持续发展的目光来看，最终目的必然促进我县的财税增收。

（四）正确处理经济发展与节能减排的关系

节能减排与经济发展是一对矛盾的两个方面。近年来，我县经济社会取得了长足发展。但是，整个发展的基础还很脆弱，在节能减排这个问题上，任务十分艰巨。必须一手抓经济发展，一手抓节能减排，改善生态环境，促进循环经济的发展。要充分吸取先行地方发展工业化以牺牲环境保护为代价的经验教训，牢固树立以科学发展观为指导，坚持在环境保护中发展，在发展中保护生态环境的原则。一方面，强化技术改造，提质增效，保护环境。任何一个企业都要不断调整产业和产品结构，加大技改力度提高产品的附加值，增加企业的经济效益，大力推广新技术、新工艺、新材料，大量引进低耗能、效益高的技术设备，努力实现节能减排的目标，不走“边发展、边治理”的弯路。另一方面，扩大生产规模，发展经济，保护生态。就我县目前的工业发展看，不是发展得多了，而是发展得少了。发达地方的工业，已达到科学化、规模化发展，产品向高精尖迈进，向附加值进军。如果我们一味强调节能减排，保护环境，地方工业的发展将会受到较大的限制，因此我认为，要妥善处理好发展与保护的关系，在发展中来保护，在保护中发展经济，以适度降低节能减排指标考核的增长速度，大力发展资源消耗少、环境污染小、经济效益高、为民造福大的行业，特别是一些高载能产业，如电石、硅铁、冶炼等。第三，严格执行产业政策和保护环境。地方工业的发展决不能以牺牲环境和资源为代价求得一时的发展，对新、改、扩建项目坚持“先评议、后建设”的原则，抬高招商项目准入门槛，环保不达标，投资再大，收益再好，坚决拒之门外。对在建项目，加强跟踪监测，严格落实环保“三同时”制度，最大限度地实现经济效益、环境效益和社会效益的有机统一，使全县经济发展逐步走向良性循环、科学发展的轨道。

（五）正确处理内涵扩大再生产与外延扩大再生产的关系

外延扩大再生产是内涵扩大再生产的基础。只有当外延扩大再生产达到一定的规模，才能从内涵方面扩大再生产。内涵扩大再生产是外延扩大再生产发展到一定水平的必然要求，也是经济发展的最终出路。

近年来，我县经济总量不断增长，经济质量明显提高，但是经济增长方式还未根本转变，资源利用率不高，资源浪费和环境污染严重的情况时有发生。要把习惯于量的扩张，转到质的提高上来；把外延扩张，转到内涵发展上来；把“以量取胜”，转到“以优取胜”上来。要切切实实地在产品的创新、管理的提高、技术的更新上下功夫。一方面，我们要加大力度，加快进度，扩大生产规模，解决经济总量的问题，扩大经济盘子；另一方面，必须对生产企业进行技术改造，促使其转变生产方式，引进先进技术和管理方法来提高资源利用效率，增加产品附加值，解决“质”的问题。要转变传统生产方式对生产资料中的原材料实行一次性或单一利用，利用率不高，造成浪费和污染的现象，大力发展循环经济，引导和鼓励企业尽可能实现原材料的循环利用和综合利用。引导和鼓励企业增加更新改造的投入，强化技术改造，提高资源循环利用、综合利用和清洁生产水平，在内涵扩大再生产上下功夫。要树立品牌意识，把*有特色、质量好的农副产品等通过精细包装，进行推介，形成品牌，增强产品竞争力。

（六）正确处理墨守陈规与开拓创新的关系

创新的工作方法和措施，既是解决新问题、处理老问题的有效途径，又是促进各项事业跃升发展的“助推器”、动力源。墨守陈规就谈不上发展。当前，县直部门有些领导在工作中，只会按步就班、照抄照搬中央、省、市、县的文件和精神，文件上没规定的不敢做，领导没说的不敢办，别人没做过的不敢试，不能很好地结合*的工作和生活实际创造性地开展工作。在日新月异，你追我赶的发展形势下，如果不思发展、谋发展、抢抓机遇、发展自己，就会在百舸争流的大潮中被淘汰出局。因此，要实现*经济社会的快速发展，就要有一种撞和冒的精神，就要有敢为人先，敢想敢干的精神，就要破除因循守旧、墨守陈规的思想，强化开拓创新、锐意进取的理念，以新的举措实现对现状的超越和对传统的突破。要按照“大思路，小切入”的原则，重点在解决*经济社会事业的发展上拿出新办法、新措施。如在企业的建设发展上，可采取边建设边完善核准备案手续，边规划设计边建设投产等。在解决企业的历史遗留问题上，可采取政府拨一点，企业筹一点，职工个人出一点的办法解决。在提高干部职工整体工作水平上，可采取自学、领学、帮学、集中学习培训等方法，对工作不负责任的干部，可采取一问责、二降职、三辞退的办法，对工作认真负责，有开拓创新精神的干部，可采取一表彰奖励、二评优评选、三提拔使用的办法，千方百计调动每一个干部职工的积极性等。要改变凡事习惯按照旧传统、遵循老路子、惟书惟上，左顾右盼，怕出乱子，怕担责任的现象，大胆尝试新的工作方式方法，坚持用创新的招数破解难题，用创新的举措推进落实，在吃透用活政策中拓展作为空间。不仅要用老办法解决新问题，更要学会用新思想解决新形势下的新问题，不断激发经济社会发展的活力，不断开创发展的新局面。

同志们，解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展关键要落实在行动上，我坚信，有十七大精神的指引，有全县干部群众上下团结一心、合力攻坚，我们就一定能创造出科学发展、和谐发展的新业绩，开创出我县经济社会各项事业又好又快发展的新局面。