科学发展讨论动员讲话

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同志们：

省委决定今年4月至8月，在全省开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，按照省委、市委的安排部署，县委印发了我县开展大讨论活动的方案，今天上午，县委理论中心组组织了大讨论专题学习，针对影响全县加快发展的思想观念、体制机制、工作作风等一系列重大问题，解放思想、实事求是、与时俱进，认真查找根源，深入分析原因，进一步统一了思想，提高了认识，总结起来，有以下七个方面：第一，加快发展是最根本的任务。从纵向比较，这些年通过全县人民的共同努力，我县经济社会取得长足发展，经济呈现快速增长态势；以交通、水利为主的基础设施不断改善；城镇面貌有了极大改变；教育、卫生等社会事业发展较快；民生问题进一步得到解决。但是，从横向比较，我县的发展与全国、全省乃至周边县区的差距越来越大。当前，必须打破思想障碍，革除体制束缚，以创新务实的精神状态，把加快发展作为最根本的任务抓紧抓好。第二，解放思想是加快发展的基础和前提。*面临白鹤滩电站建设等重大机遇，为加快发展拓展了有效空间，如何抓住机遇、加快发展，关键在于思想是否解放、观念是否创新，要采取新举措，以思想大解放促进发展大跨越。第三，科学发展、和谐发展是加快发展的基本要求。科学发展、和谐发展是党在新时期加快发展的总体要求，要把科学发展观的要求自觉贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，切实抓紧抓好。第四，优化环境、扩大开放是加快发展的重要途径。市场经济条件下，必须强化开放合作意识，优化环境、扩大开放，充分利用县内外有利条件加快发展。第五，深化改革是加快发展的必然要求。按照市场化取向的要求，加快重点领域和重要环节的改革，解放和发展生产力，增强加快发展的内在动力。第六，改善民生是加快发展的落脚点和归宿。切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强以改善民生为重点的社会建设，让加快发展的成果为人民群众共享。第七，转变作风是加快发展的重要保障。加快发展需要敢闯敢干的精神，更需要实事求是、脚踏实地的态度和作风。要把解放思想与扎实工作有机结合，切实把解放思想体现在具体工作中，以加快发展来检验思想大解放的成效。

在深入总结县委中心组专题学习成果的基础上，我讲三点意见。

一、认清形势，正视差距，充分认识开展好大讨论活动的重要性，增强加快发展的紧迫感

解放思想、实事求是、与时俱进是马克思主义活的灵魂，是推动社会发展的重要力量，是贯彻落实科学发展观的根本要求。

近几年来，县委政府始终坚持把发展作为第一要务，狠抓各项工作的落实，经济社会发展迈上一个新的台阶。我们紧紧抓住经济建设这个中心，不断深化改革，扩大开放，发挥优势，着力培植了水电、矿冶、农产品加工等支柱产业，地方生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资、农民人均纯收入等都持续保持了两位数增长，经济实力明显增强。以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实改善民生问题，经济持续快速发展，社会长期稳定繁荣，人民群众幸福感明显增强。

这些成就的取得是我们解放思想、深化改革、扩大开放的结果，是转变观念、科学发展、狠抓落实的结果。在看到成绩的同时，更要清醒地看到我县经济总量小、发展环境不优、基础设施落后、开放水平不高，加快发展的路子不多等问题严重制约着经济发展和社会进步，导致*与周边和全省、全市的差距越拉越大。2000年，我县地区生产总值在全市排名第五，2007年在全市排名第七；2000年，人均生产总值在全市排名第六，2007年在全市排名第十；2000年，财政一般预算收入在全市排名第五，2007年在全市排名第七；2000年，工业总产值在全市排名第五，2007年排名第八。2007年，我县生产总值仅为相邻会东县的三分之一，地方财政收入仅为会东的五分之一，会泽的十分之一。在全省129个县市区中，2006年，生产总值排名第80位，地方财政收入排名第109位，分别比上年倒退了4位。急流涌进，千帆竞发，*的发展已从前沿走向后端。看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。除了历史的、客观的因素，我们与发达地区、与赶上和超过我们的兄弟县区相比，最大的差距是思想观念落后。一是安于现状，休闲意识较强。看不到差距，感觉不到速度，体会不到竞争，工作生活化、休闲化倾向突出，在发展上，争先意识和赶超精神不强。二是固步自封，自我意识较强。不善于以开阔胸襟接纳新事物、不善于以开阔的眼光审视发展，开放的主动性不够，开放氛围不浓，开放水平不高。三是按部就班，传统意识较强。面对新形势、新事物，喜欢用老传统、老办法，不敢创新、不善创新，导致改革难以深化，机制难以理顺，适应新形势发展的举措难以推进。四是妄自菲薄，畏难意识较强。看不到希望，看不到优势，导致抓发展的信心不足，胆子不大，方法不多，习惯找客观因素，克难攻坚抓发展的决心不强。重部署轻落实，导致很多工作不是失之于决策，而是失之于落实，落实不力已成为影响工作的重要因素。

各级各部门要从讲政治的高度，充分认识这些思想观念的危害性，把解决思想观念上存在的突出问题作为解放思想大讨论的首要任务，围绕加快发展的目标任务，结合本乡镇、本部门、本单位工作实际，认真分析，切实加以解决，以时不我待、逆水行舟的争先精神，以大公无私的气魄，奋力直追，以思想的大解放，促进经济社会发展的大跨越。

二、围绕目标，务求实效，切实为加快发展夯实思想基础

加快发展是解放思想大讨论活动的落脚点和归宿，不能坐而论道，解放思想的每项工作、每个环节都要以解决问题、加快发展为着力点，切实把解放思想大讨论活动当作谋求*经济社会新跨越的重要政治任务来抓，当作促进本乡镇、本部门、本单位工作的重要任务来抓，形成全县上下想方设法抓改革、齐心协力抓发展的良好思想基础。

县委十届八次全会明确提出，当前和今后一段时期，各级各部门要围绕“12345”发展思路，以解放思想为突破口，以加快发展为核心任务，突出经济建设这一中心，抓牢基础设施建设、产业培植、改善民生三大重点，加快推进新型工业化、农业产业化、城镇化，促进经济社会又好又快发展。

第一，切实把解放思想作为加快发展的有效途径来抓。思想解放的速度决定着发展的程度。发展滞后是*最大的县情，各级各部门必须坚定不移地把加快发展作为根本任务来抓，围绕县委、政府确定的思路和目标，加大思想解放力度，让思想观念尽快适应加快发展的需要。一要抓好学习，强化理论武装。当前，要认真学习党的十七大、省委八届四次全会、市委二届六次全会精神，要认真学习领会党的三代中央领导集体关于革命和建设的论述和著作，深入领会精神实质，结合实际，认真消化吸收。二要认真查找制约发展的思想根源，采取有力措施，切实加以解决，让思想观念更加有利于加快发展。三要善于吸取发达地区先进经验，借鉴好的经验和办法，促进思想解放，加快发展进程。

第二，切实把科学发展的理念贯穿于各项工作中。科学发展观是人类发展经验的最新总结。*正处于快速发展的关键时期，发展理念不能偏差，要深入贯彻落实科学发展观，让科学发展观成为指导经济社会发展的自觉行动。切实转变发展方式，增强自主创新能力，加快县域经济建设，不断夯实加快发展的物质基础；要高度重视以改善民生为重点的社会建设，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革开放的成果真正为人民群众共享；要高度重视统筹发展，加快以交通水利为主的基础设施建设，切实改善农村生产生活条件，加快城镇化进程，缩小城乡差距，实现统筹发展。要高度重视生态建设，强化环境保护意识，加强节约型社会建设，提高生态文明建设水平。

第三，切实把经济建设作为加快发展的中心任务。科学发展观的第一要义是发展，经济建设是加快发展的中心任务。当前，必须继续强化以经济建设为中心的观念，正确处理“好”和“快”的关系，“快”是基础，“好”为目的，好中求快，快中实现好，坚定不移地加快经济建设，以经济快速发展来落实科学发展、和谐发展的新要求。围绕富民富县目标，大力培植支柱产业，加快县域经济发展。一是做大产业。产业是经济发展的支撑，没有产业大发展就没有经济大跨越。要充分发挥比较优势，按照县委政府的产业发展规划，加快培植电力、矿冶、农特产品、劳务输出、文化旅游五大优势产业。二是做强企业。把企业作为发展经济的重要抓手，从思想观念上重视企业发展，采取措施支持企业发展，让企业真正成为加快经济建设的主导力量。加大招商引资力度，引进一批中小企业，转变政府职能，增强服务企业的自觉性和主动性，杜绝损害企业利益、伤害企业感情的做法，不折不扣落实优惠政策，切实为企业发展创造良好环境。三是做优产品。强化品牌意识，按照五大产业发展要求，促进资源型企业向产品型企业转变，增加科研投入，开展产品研发，延长产业链，增加附加值。

第四，切实把深化改革作为加快发展的强大动力。各级各部门要充分认识深化改革的重要作用，按照市场化取向要求，坚定不移地把深化改革作为加快发展的重要保障来抓，扫除制约加快发展的不利因素，建立适应发展的体制机制。一是深化企业改革。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的目标，继续深化国有、集体企业改制，继续深化规模以上企业内部管理体制改革，逐步建立适应发展的现代企业管理制度。二是行政管理体制改革。行政管理体制改革是政治体制改革的重要内容，是经济体制改革的关键环节，是社会体制改革的重要举措。要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。三是深化农村综合改革。四是抓好教育、卫生、文化体制改革。按照校长公选制、教师聘任制、绩效工资制的要求，加快教育体制改革，充分调动广大教师的积极性和主动性，鼓励民间资本参与发展教育事业，大力发展民办教育。实行院长公选制、医生聘任制、绩效工资制，加快医疗卫生体制改革，进一步健全和完善农村医疗服务网络，规范新型农村合作医疗管理，建立健全药品集中采购制度，多渠道、多办法降低医疗费用；大力扶持民办医疗机构，引进民间资本参股公办医疗机构，逐步形成多元化办医格局，以良好的竞争提高医疗服务水平。坚持一手抓公共文化事业繁荣，一手抓经营性文化产业发展的方针，引进资金、人才，盘活文化资产，着力发展文化旅游产业，不断满足人民群众文化需要。

坚持立党为公、执政为民，大胆探索，积极进取，敢于触动利益格局，敢于打破既成传统，建立适应发展的新机制、采取加快发展新举措，以改革的动力加快经济社会发展。改革会有挫折，改革会有失败。各级党委政府要为敢于改革、善于创新的干部创造宽松的环境，建立有利于改革创新的激励机制，充分激发全社会改革创新活力。对勇于改革创新的干部，要格外关注，安排到重要岗位培养和锻炼，在改革创新中，做得对的要给热情支持，做得不够的要积极引导，做得不对的要帮助纠正；对打击报复、阻碍破坏改革的，要坚决给予处理；对那些求稳怕乱、碌碌无为、平平庸庸的干部，要坚决给予调整，切实保护改革者的信心和决心，营造一个敢于创新、善于改革的良好政治环境。

第五，切实提高对外开放水平。在市场经济条件下，资金、技术、资源配置更多取决于一个地区的开放水平。扩大开放是解放思想的重要方面，是检验解放思想的重要标尺。我们要立足金沙江下游水电开发基地，以及与昆明相连的区位优势，面向周边地区及全省、全国开放，大力发展外向型经济。影响扩大开放的主要因素：一是怕开放。捏着怕死，放掉怕飞，肥水怕流外人田的思想严重，观念陈旧，手脚禁锢，视野狭隘，看不到外面奋进的脚步，感受不到外面发展的速度。二是懒得开放。认为，赚钱是外商的事，与我何干，抓开放的惰性较强，被动接受的多，主动出击的少，见子打子，不主动分析市场，没有针对性的措施办法，导致招商引资难有较大突破。2007年，我县固定资产投资完成6.5亿元，增幅在全市排名第十，总量排名第九。海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高。全县上下要增强扩大开放的紧迫感，树立不求所有，但求所在的观念，把开放做成一种境界、做成一种胸怀，摒弃封闭狭隘、自我为是的思想，树立开放的、适应经济全球化发展的理念，树立开阔的眼光，以海纳百川之势，切实推进对外开放各项工作。坚持“走出去”与“请进来”，引进资金、技术、人才等生产要素，鼓励县内企业与县外企业加强合作。大力发展民营经济，只要国家没有明令禁止的领域，都向民营资本开放，形成多种经济共同繁荣的良好局面。

第六，切实营造良好的发展环境。随着经济全球化深入推进，环境在经济发展中的地位和作用尤其重要。一是加强以交通水利为主的基础设施建设。各级党委政府和部门要把交通建设作为改善发展环境的硬任务，抓好在建和拟建项目推进，切实改善发展环境。二是转变观念，强化服务。近年，我县出台了不少招商引资和对外开放政策措施，对改善发展环境发挥了重要作用，但是也还存在落实不到位、服务不主动的现象。归结起来主要是我们的一些干部还看不到大局，看不到发展，看不到党和群众的利益。一些部门小集团利益严重，立党为公、执政为民理念淡薄，权利私有化、部门化，利用公权谋取小集体利益、甚至个人利益，导致办事不公、办事不力。当前，各级各部门要把推行行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制“四项制度”，作为营造良好发展环境的突破口，坚决纠正和克服有令不行、滥用职权、办事拖拉、态度冷漠等问题。努力营造优惠透明、兑现落实的政策环境，高效务实、服务周到的政务环境，诚信守法、公平竞争的市场环境，安全舒畅、和谐稳定的社会环境。加强和完善管人、管钱、管项目、管审批等重点部门的制度建设，防止不作为、乱作为现象。

第七，切实把改善民生作为加快发展的归宿来抓。改善民生是构建和谐社会最直接的体现。一是认真解决群众生产生活问题。不折不扣地落实上级党委关注民生、改善民生的政策措施，切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。二是切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强严打整治，巩固平安建设，有效化解热点、难点问题，畅通民意，倾听民声，化解民怨，密切干群关系，构建和谐稳定的社会环境。

三、加强领导，落实责任，确保大讨论活动扎实开展

解放思想关键在领导，重点在实践，核心在发展。此次大讨论活动是我县加快发展，缩小与全省、全市及周边地区差距的动员令，是抢抓机遇、奋起直追的冲锋号，各级各部门要按照县委的安排部署，切实把解放思想大讨论工作抓紧抓实，加强领导，精心组织，制定方案，周密部署，围绕本乡镇、本部门、本单位存在的突出问题，认真开展讨论活动，以思想大解放，促进工作大推进。

一是认真抓好学习教育活动。各级各部门要重点抓好党的十七大和省委八届四次全会、市委二届六次全会精神的学习。结合实际拓宽学习领域，强化学习效果，组织形式多样、内容丰富的学习教育活动，增强解放思想的主动性和针对性。

二是对照加快发展的要求，重点查找思想观念中存在的突出问题。逆水行舟，不进则退。全县上下必须增强紧迫感，把加快发展作为检验大讨论活动是否取得成效的唯一标准，解放思想是否有成效，关键是看本乡镇、本部门、本单位的精神面貌是否有改变、抓工作思路是否清晰、举措是否落实、成效是否明显。各级各部门要对照目标要求，结合实际，认真查找思想观念中存在的突出问题。看安于现状的惰性是否严重、开拓精神是否强烈、改革创新意识是否浓厚、立党为公的思想是否牢固、群众利益是否摆在首位等，坚持有则改之，无则加勉，进一步营造敢于创新、不甘落后、勇往直前的加快发展的浓厚氛围，让懒的坐不住、怕的躲不住、虚的遮不住，让敢想敢干的人走到时代前列、走到发展前沿，成为加快发展的主力军，让创新思路抓发展、求真务实抓发展、大胆开拓抓发展成为时代主旋律和最强音。

三是抓宣传与抓机制同步推进，确保解放思想落到实处。一要强化宣传，大力营造加快发展的浓厚氛围。内宣为主，内外结合，以强势的舆论宣传促进思想大解放，观念大更新。坚持媒体宣传与多样化宣传相结合，大力宣传*面临的发展机遇，大力宣传*加快发展的有利条件，大力宣传改革创新的典型经验和典型人物，切实把全县上下思想凝聚到加快发展的目标任务上来，把力量动员到改革发展的实际行动中去。二要建立机制，采取措施，加快改革发展步伐。思想观念不与具体工作结合，就容易空对空，最终破坏解放思想的积极性。各级各部门要在重点领域和重要环节，采取实际行动，抓好解放思想促进转变的试点工作，让解放思想转化为加快发展的具体行动。县委政府将结合大讨论，制定和完善一系列鼓励改革、鼓励创新、加快发展的政策措施，建立解放思想的长效机制，让思想常新，持续保持加快发展活力和动力。尤其要在支持改革、宽容失败、鼓励创新上，采取有效举措，切实建立有利于改革者成长的良好机制。

四是强化督查，确保大讨论各项工作有效落实。各级各部门要按照县委的安排部署，认真研究，加强领导，开创性地抓好各项工作。领导干部既是大讨论活动的组织者也是参与者，要主动把自己摆进去，带头学习、深入查找，切实整改落实。县委解放思想大讨论活动领导组办公室要加强指导检查，定期反馈信息，确保各项工作有效落实。县委将开通解放思想大讨论活动热线，广泛征求社会各界的意见和建议，对征集到的具有典型性、代表性的问题，县电视台、网站要发挥舆论监督作用，适时给予曝光，促进整改落实，让党内监督、社会监督、舆论监督形成合力，促进解放思想各项工作深入开展，真正把大讨论开展成触及心灵、震撼思想、丰富知识、开阔视野，为民务实，加快发展的活动。

同志们，加快发展已经成为摆在我们面前刻不容缓的历史使命，认清形势，正视差距，奋力追赶，实现跨越，是各级领导干部义不容辞的责任，要以解放思想大讨论为突破口，把解放思想的坚强决心转化成加快发展的强劲动力，以改革的精神、开放的胸怀、务实的作风，以思想大解放来促进*发展的新跨越。