电子政务公开会上讲话

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同志们：

经研究决定召开这次便民投资服务、政务信息、电子政务、政务公开这四项政府服务工作会议，主要目的是：总结*年政府四项服务工作取得的成绩和经验，表彰*年在政府四项服务工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人，进一步查找工作中存在的不足，安排部署*年政府四项服务工作，不断提高政府四项服务工作的能力和水平。下面，我讲两点意见。

一、*年政府四项服务工作取得的成效

（一）便民投资服务

*年，政府加大了便民投资服务中心的硬件投入力度和管理力度，继续组织各部门全面清理进驻项目，集中行政事项的办理和审批，打造出了一个相对规范和成熟的便民投资服务窗口。全年共到各类办理事项125585件，已全部办结，群众满意率达99%，取得了“二改善、二提高、四转变”的社会效应，为*的经济发展提供了一个优质高效的服务环境，为广大人民群众造就了一个全面便捷的办事平台。

二改善：一是投资环境得到明显改善。通过集中行政项目到办证大厅办理，提供完善配套服务，规范办事程序和标准，有效地减少了办事环节，缩短了办事时间，为投资和办事提供了一个更完善便捷的服务环境。二是机关作风得到明显改善。中心实行开放式办理，阳光操作，拉近了部门与群众的距离，促进了双方当事人的沟通，办理过程受到全方位监督，办事程序更加透明，更加公开，更加快捷，机关作风和窗口形象得到明显改善。

二提高：一是办事效率明显提高。通过部门领导授权，办理程序和时限公开，固定专门人员办理，限时系统自动提示，多部门并行审批等措施，行政审批和行政服务效率明显提高，办理时限明显缩短。二是服务质量明显提高。中心通过统一办事规范，统一服务标准等措施，强化对窗口办事人员的工作纪律管理和工作质量考核，有力地促进了服务质量的明显提高，办事相对人都能得到相对统一规范的相同服务。

三转变：一是将过去办一件事要跑多个单位转变为跑中心窗口就能办事。对需要多个部门办理的事项，过去当事人往往要跑了一个部门又跑另一个部门，办了一件事项又办另一件事项，现在只要在中心办证大厅找到各部门的窗口就能办理相关事项，中心对同一相对人涉及到的不同部门的办事项目进行平行办理，并行办理，极大程度地缩减了节和时间。二是将过去办事相对人找多人办事转变为找窗口专门的工作人员就能办事。过去由于工作业务不同，不同的人员负责办理不同的行政审批和行政服务事项，当事人往往要找不同的办事人才能办理不同的事；实行集中专门人员办理后，部门的行政审批事项和行政审批服务事务集中为专人办理，当事人只要找到固定的部门窗口工作人员后就能办理完相关事项。三是将过去办事相对人要跑多次转变为跑一至二次就能办好。只要是符合办理要求的事项，前置条件完备，当事人只要跑中心窗口一至二次就能办理完毕相关手续。

（二）政务信息

*年，我县政务信息工作，在县政府的领导下，在各部门领导的重视下，信息战线的同志们以对工作高度负责的精神，与时俱进、开拓创新、扎实工作，无论在数量上还是在质量上，都取得了较好的成绩。主要表现为“一创，二增，三突破”。

一创：即上报市政府信息的得分再创佳绩。全年共向市政府上报信息826条，被采用162条，总得分1076分，比2006年增加了200分，政务信息得分再创历史新高。

二增：一是信息量显著增加。各乡镇、部门紧紧围绕县委政府的中心工作、重点工程、重点项目，积极主动报送相关工作信息，使政务信息数量明显增加。全年共收到乡镇、部门报送信息1500余条，同比增加30%；县政府政务信息全年办刊35期，比2006年增加了10期。二是高质量信息增加。各乡镇、有关部门加大了信息的管理力度，采取综合措施，强化对信息员的培训和锻炼，实行信息责任考核。这极大地提高了信息员的素质，促进信息质量的有效提升。小河镇撰写的调研信息被市政府采用了2篇，就是质量提升的表现之一，值得肯定。

三突破：一是领导重视信息的局面有新的突破。主要表现在两个方面：第一，信息工作列入争先创优考核，表明县级领导非常重视信息工作。第二，乡镇、部门主要领导亲自查询信息报送、采用、得分情况，表明乡镇、部门非常重视信息工作。

二是信息工作机制有了新的突破。*年，县委、政府将信息工作纳入了县委“争先创优”考核，这是信息工作自量化评分实行奖励以来的再度突破，从而建立了信息工作奖励、考核并重的新机制，促进了信息工作健康、快速发展。

三是信息队伍建设有了新的突破。*年，为切实加强信息队伍建设，各乡镇、各部门加大信息员的培训力度，采取顶岗培训、实岗锻炼、加强管理等方式，大力提升信息队伍素质，取得了新的突破，高质量信息数量明显增加。

（三）电子政务

*年，我县电子政务工作，以“网站”建设为重点,以办公应用系统为支撑，切实做好电子政务工作。一是对县政府网站进行了较大改版,注重开辟领导关心、公众关注、内容权威的栏目,从网站构架、栏目内容、信息等方面进行了整合和优化,力求实现政府网站“政务公开、公共服务、公众参与”等功能。对“视频新闻、领导介绍、机构设置、领导讲话、党建工作”等栏目进行了改进,做到静态内容权威准确,动态内容及时更新,网站内容更加丰富、更加贴近群众。同时,按照省、市网络管理中心的要求和部署，本着“政务公开，公众参与，提高服务”的政府网站建设宗旨，认真规划县政府门户网站群建设意向。建立以县政府网站为门户的网站群,要求各部门、各单位建立政务公开网站,整合和政府各部门的信息,实现政务公开。二是推广应用。我县目前共开展了“视频会议系统、天极信息系统、政务内网的电子邮件系统、县委办信息报送采编系统、市政府OA协同办公系统和组织部电子公文交换系统”等六个系统的推广应用。其中天极信息系统、市政府OA协同办公系统及视频会议系统运行使用较为理想。视频会议系统自2005年12月试运行以来，共成功参加全市各类会议30余次，结束了全市性会议必须到市里才能开会的历史；与市政府OA协同办公系统的衔接，较大地改善了上情下达及下情上报的时效性,大大地减少了办公运用成本。

（四）政务公开

一是组织领导不断加强。近几年来，各级各部门把政务公开作为一项全局性的大事来抓。县、乡普遍成立了政务公开领导小组，基本形成了党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制。*年，县政府成立了以县长任组长，常务副县长任副组长，43个部门组成的县政府信息公开工作领导组及办公室，制定下发了《*县政府信息公开实施方案》（巧政发〔*〕57号），全面推行政府信息公开工作，加大了政务公开工作力度。

二是公开形式和内容不断丰富。县委政府门户网站——白鹤滩之窗，设立了政务信息栏、政府机构设置、政策法规、乡镇导航、招商引资、通知公告栏和*要闻等栏目，公告政务信息；各乡镇设立政务公开栏，建立了便民服中心以及便民服务工作站、点作为政务公开窗口；各部门也设立有公开栏，党员干部职工形象栏，26个部门在便民服务中心建立了服务窗口，通过网络、服务大厅、电视以及黑板报、公开栏等载体进行公开，使政务公开形式不断丰富。在政务公开内容上，各部门主要是公开部门职能职责，262个行政审批、行政许可、行政服务事项、工作程序和收费标准等政务公开于服务窗口；实行各单位股室挂牌办公，工作人员身份及工作职责挂牌上墙；乡镇政务公开的内容主要涉及木材采伐，宅基地审批，土地征用补偿，计划生育，扶贫、救灾救济、城乡低保发放、征兵工作、工程项目等政务。我县通过对行政执法主体和执法依据的清理，在网站上公告了30个行政执法部门的行政执法依据。汇编了全县四家班子领导及办公室，各机关、企、事业单位，各乡镇领导及办公室电话、传真，公开联系电话，联系人。在机关内部公开领导干部廉洁自律情况，实行民主推荐公开选拔副科级以上领导干部，公开干部考核、奖惩和财务收支情况等，政务公开工作达到了便捷、面宽、有深度。

三是公开工作不断规范，便民服务卓有成效

我县政务公开工作，以便民服务中心和县政府门户网站作为示范，结合实施《行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，严格坚持行政许可、行政审批、行政收费“一清理、两集中”管理，坚持把人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题作为政务公开重点内容，全县26家涉及行政审批、行政许可、行政服务的单位，在便民中心设立了服务窗口集中办理，全县16个乡镇以县便民服务中心为示范，建立了乡镇便民服务中心、村级便民服务工作站和便民服务联系点，县、乡、村三级联动，示范引路，在全县大力推广“一个窗口对外，集中办理、统一办理、联合办理”等便民高效的管理方式，全面推进政务公开工作；公开办事内容，公开办事程序，公开办事时限，公开办事结果。建立健全了限时办结制、办结告知制、办件承诺制、互联审批制、投诉责任追究制，充分运用公示制、听证制和信息公开等制度规范行政行为，加大政务公开力度，增加政府工作透明度，不断规范政务公开工作。全年在电视台通过新闻政务公开信息6条，通过政府门户网站“白鹤滩之窗”政府及政府办文件250个，招商引资政策3个，招商引资项目9个，乡镇政务信息869条，部门政务信息190条；召开了烟草专卖行政许可合理布局听证会，*百万吨水泥厂土地征用听证会等。

成绩值得肯定，问题也不容忽视。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到政府“四项”服务工作也存在不少问题。

便民服务工作表现在三个方面：一是少数部门对便民投资服务工作的认识不到位，认识有待进一步提高。一些部门认为设立便民服务中心，部门业务进入窗口办理是对部门权利的削减，是对领导审批权利的争夺，始终不能正确面对和接受对窗口工作人员的授权,没有达到减少当事人审批手续，减少办事环节的要求，不仅不便民，反而增加了群众和投资者的办事程序。二是部门与部门之间的协调配合有待进一步加强。由于部门之间的条块分割，各自以各自的部门政策为依据，有时部门与部门之间的协调工作比较困难，对投资者的服务不能达到比较满意的效果。三是中心对部门进驻人员的监督管理需进一步规范。窗口人员来自各部门，各窗口部门人少事多，行政、工资、业务等关系与原单位有着不可分割的联系，这在一定程度上让管理中心对窗口工作人员的管理存在难度。

政务信息主要存在问题是部分乡镇和部门虽然报送信息量大，但信息质量差、能采用的信息少；有的只是为了完成任务、应付考核、应付差事，根本没有用心思考、没有下力去抓，报送的信息没有深度，使用价值不大；有的信息报送不准确、不及时。

电子政务存在的问题，一是认识不足。有及少数部门的领导对电子政务建设可带来的影响和效益不清楚，或认知度不高，没认识到推进电子政务建设是加快政府职能转变，提高行政质量和效益的重要举措。有的乡镇和部门重视只体现在口头上，没有可行的落实措施。二是缺乏规划。至今我县还没有一个切实可行的规划。三是职责不明。管网中心职能定位不明确，工作推进难度大。四是人才匮乏。在我县公务员队伍中，专业人才少，整体的公务员队伍电子技术方面的技能不高。

政务公开存在问题主要有四个方面。一是重视程度不够。有的单位领导对推行政务公开的重要性认识不足，对政府公开工作没有引起高度重视,在政务公开工作上表现为不主动，不积极，避重就轻，简单应付，流于形式，工作不规范，制度不健全。二是工作缺乏连续性。少数部位政务公开存在“一阵风”现象，政务公开内容不及时更新，工作缺乏连续性。三是一些单位对政务公开工作只注重形式，不注重内容，缺乏必要的监督检查，致使公开的效果不好，干部不满意，群众不认可。四是公开的形式落后。还没充分应用互联网，电子科技搞好电子政务公开，有的单位在政府网站上还没有任何政务信息公开。

二、围绕中心，服务全局，全面提升政府“四项”服务工作的质量和水平

（一）强化服务意识，切实抓好便民服务工作。

党的“十七”大提出了加快行政体制改革，建设服务型政府的要求，这就要求我们要进一步规范行政行为，减少和规范行政审批，加大机构整合力度，探索实现职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。这必将对便民投资服务工作提出更高的要求，也将是我们更好地做好今后工作的出发点和着力点。

一是要进一步提高做好便民投资服务工作重要性的认识。各乡镇、各部门要充分认识到加强便民投资服务工作，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实党的根本宗旨的具体体现，是提高政府服务水平的有效手段，是加强和改善投资软环境的客观需要。通过提高认识，切实增强部门和全体干部职工对做好便民服务工作重要性的自觉性和能动性。

二是要明确工作职责，落实工作责任，强化工作监督，保证各项工作要求落实到位。各部门要在项目清理和进驻、窗口工作人员选派和管理、办事授权委托上下功夫，保证所有行政审批和行政服务项目进驻窗口办理，保证选派符合要求的高素质人员到窗口工作，保证窗口人员能按职责快速办事；管理中心要在人员纪律管理、窗口设置、办事质量上下功夫，保证服务质量和标准统一，保证服务投诉及时处理，部门联动运转正常；纪检监察部门要加大对中心窗口工作人员的纪律抽查力度，保证正常的上下班工作纪律。

三是县乡联动，县乡村三级服务网络全面协调开展工作。各乡镇党委政府要切实加大对乡村便民服务工作的的建设力度，进一步规范服务标准，完善服务制度，落实专人负责，承诺服务时限，让乡村便民代办点切实发挥作用；县职能部门和中心要积极支持乡村便民服务建设，做好对口衔接，确保工作对接，上下审批连接通畅。

四是实行领导值班制度，及时协调解决部门之间的协调工作。*年，县政府领导将轮流到中心坐班，及时解决部门与部门之门的行政审批和行政服务的协调问题，督促落实窗口办理有关经济投资中各项优惠措施的落实；部门分管窗口工作的领导也要定时到中心窗口值班，每周至少有一天时间在窗口值班，及时了解窗口工作情况，及时审批窗口业务。

五是认真开展一次项目清理工作，适当调整进驻窗口设置，有效整合窗口资源。各部门要开展一次全方位的项目清理，凡是上级已明令禁止审批的项目不再进行办理，凡是涉及群众日常生活的事项原则上必须全部进入中心大厅办理，已进驻项目必须坚决进入中心办理，原单位不得受理和办理，努力建设大机构办理格局，实现一站式服务；工商、国税、地税等部门因为网络接入受限，暂时不能进驻中心办理业务的，要组建相应的便民投资服务分中心，按中心统一的服务标准和办理程序办理相关事项，按中心要求考核分中心工作和分中心工作人员，并努力争取解决网络接入等问题，尽快进入中心统一办理业务；管理中心要结合历年部门窗口工作量等情况，合理调整窗口设置，有效利用窗口资源，保证窗口工作高效合理运作。

六是抓好窗口工作人员队伍建设，努力提高办事人员素质和服务水平。各部门要及时清理本部门窗口工作人员，合理流动，合理轮换，保证选派最好的业务人员进驻窗口工作，保证选派大专学历以上的公务员到窗口工作，管理中心要坚决清退那些不适应窗口工作、不符合窗口工作人员条件和要求的人员，强化对窗口人员的培训；中心要适时组织人员考察学习先进地方的经验，提高办事人员水平和素质，提升窗口和中心服务质量和服务形象。

七是建立高效的联席办理制度，加快行政审批制度改革步伐。中心要制定完善部门与部门间的联席办理制度，加快同一事项在多部门间审批的办理速度，切实改善我县投资服务环境。各投资服务涉及部门要按分工确定一名领导负责联席办理事务，中心根据办件受理情况及时召开涉及部门之间的联席办理会议，会议由经济管理部门负责协调各部门办理，各涉及部门要确定领导负责及时落实办理相关事宜，服务项目所涉及部门平行同时办理。

八是建立基本的经费保障机制。要将中心工作经费纳入政府财政预算，保证中心经费的稳定和持续投入；各进驻部门要按照进驻人员和工作业务开展情况保障窗口工作人员的水、电、人员业务培训费用等投入。

九是进一步完善相关制度。中心要在现有规章制度的基础上，进一步制定出台窗口工作人员定期轮岗制度、项目审批回避制度、办理结果公示制度等相关制度，使中心更加适应全县经济发展的要求，成为全县服务标准窗口，和谐建设窗口。

（二）采取“四抓”措施，全力推进政务信息工作

政务信息是政府了解工作、指导工作、推进工作的重要抓手；也是各乡镇、部门反映工作、辅助决策、协调工作的重要平台。为切实加强这一平台建设，充分发挥政务信息在参与政务、辅助决策的作用，今年，政府将采取四项措施，强力推进信息工作上新台阶。

一是围绕中心抓信息。政务信息必须紧紧围绕“十一五”规划和各个时期县委、政府的中心工作，在工业化建设、城镇化建设、新农村建设、产业结构调整、重点项目建设、社会事业建设、民生建设等方面作重点报送，将建设发展中的各项重要工作全面、准确、及时地向县政府反馈。多渠道、全方位、深层次地向县政府提供决策参考信息，以便县政府对情况全面了解、及时把握、正确决策，为实现我县经济社会的跨越式发展提供信息保障。

二是突出规范抓信息。信息工作规范化建设是促进信息健康发展的重要保障。今年，要重点抓好二项工作：

第一，规范信息报送。要严格信息采集，确保信息真实可信，杜绝虚假信息。各乡镇、部门报送的信息必须要有相关的原始痕迹资料。要严格报送审批，实行信息报送问责制。县政府办上报、下发的一般信息，原则上由县政府办主要领导审批；热点、难点问题信息的报送必须经县政府分管领导审批后上报下发。各乡镇、部门报送的信息要参照上述规定实行。严格信息报送时限，重大信息必须严格按要求及时报送，反对报喜不报忧。

第二，规范信息刊物。信息刊物是做好政务信息工作的重要载体，对信息刊物的确定和印发必须进行规范。从*年起，县政府办的信息刊物设置为四类：一类是《*政情》，主要刊载领导讲话。二类是政务信息。主要刊载乡镇要情、部门动态、简讯、县政府工作大事记等。三类是调研参考，主要刊载乡镇、部门及领导的调研文章、典型经验材料。四类是信息专报，主要向县委、政府领导报送各类灾情及各类突发事件情况。

三是健全机制抓信息。机制不活，是制约我县信息工作的一大障碍。今年，县政府将健全和完善信息四大机制，调动乡镇、部门和信息员报送信息的积极性、主动性。

一要完善考核机制。今年政务信息继续纳入县委“争先创优”考核。为防止各乡镇、部门突击抓信息，今年，将实行不定期通报制度，对不按时按质按要求报送的，由县政府办在全县进行通报。

二要完善奖励机制。为有效调动各级各部门的积极性，今年县政府将转变信息工作奖励机制，对在信息工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人要给予表彰，对信息工作滞后的乡镇和县直部门进行通报批评。

三要完善培训合作机制。第一，要加强培训。县政府办要结合实际，拟定培训实施方案，对乡镇、部门的信息员分期分批开展培训，不断提高信息员的业务水平。第二，要加强合作。县政府办信息股要牵头，定期组织协调乡镇、部门信息员合作组稿，不断拓宽信息员的思维和文字处理能力，从而提高信息报送的质量。

四是落实责任抓信息。信息工作抓得好不好，责任落实很关键。今年，县政府与各乡镇、部门将签订责任状，订死底线。各乡镇、各部门也要采取各种有效方式，加大对信息员的管理力度，使任务明确到人，责任落实到人。

（三）突出重点，有序推进电子政务建设。

根据我县电子政务发展现状和当前宏观发展趋势，今后一个时期我县电子政务建设总的目标是：到“十一五”期末，全面建成标准统一、功能完善、结构合理、安全可靠的电子政务网络平台；逐步建成与政府管理职能密切相关的综合办公自动化系统和重点应用业务系统；基本建成各类基础性、战略性的基础数据库；逐步建成适应电子政务发展要求的安全保障体系、政策支持体系、人才支撑体系和运作管理体系，力争通过3-5年努力，基本形成全县电子政务框架体系，明显提升政府科学民主决策能力、公共服务能力、社会管理能力和政府工作效能，确保电子政务综合发展水平走在全市前列。根据这一目标，在实际工作中，我们必须以科学发展观为指导，坚持“统筹规划、分步实施，突出重点、深化应用，整合资源、信息共享，统一规范、安全可靠”的建设原则，整体部署，有序推进，结合当前实际，今年起重点要抓好以下六项工作：

一是政府门户网站群建设。首先要通过广泛征求意见和进行栏目点击率分析，进一步充实更新政府门户网站的信息和内容，不断完善网站服务公众、服务企业的功能，及时各类信息。其次要抓好子网站建设。县政府门户网站是包含各乡镇各部门子网站在内的网站群。要求在今年年底之前，全县所有政府部门和乡镇都要按照子网站建设的统一技术规范和标准建立起自己的网站，已建的网站也要全部与门户网站建设的标准规范接轨，县政府将为各单位免费提供网络通道和服务器托管业务，以充分发挥县政府门户网站的整体功能。第三，要加强制度建设，不断提高门户网站运行管理水平。一个好的网站必须有一个好的运行管理机制和信息支撑体系，县委、政府门户网站是县委、政府的形象和名片，各乡镇、各部门都有责任和义务向县门户网站提供相关政务信息资源。政务信息资源并不是部门单位所有，而是一种政府公共资源，可以公开的信息，必须全部实行公开，而且要优先在政府网站上公开

二是网络平台建设。要根据国家有关电子政务网络建设的总体要求，严格按照省、市电子政务网络建设的技术规范和统一部署，尽快建成符合上级保密要求和安全可靠的全县电子政务网络平台。县政府办公室、县电子政务室要在县政府的统一领导和有关部门的积极配合下，认真做好实施方案的论证和公司筛选工作，按时、高质量地予以完成。同时要结合新农村建设，科学规划、有序推进电子政务网络向各乡镇、各部门延伸，逐步覆盖全县。此外县电子政务室还要抓紧时间做好机房的优化改造工作，确保信息网络设备安全可靠运行。

三是重点业务系统建设。要围绕政府经济调节，市场监管，社会管理和公共服务职能，在上级有关部门的统一部署下，继续深入抓好重点业务系统建设。同时积极研究开发面向公共服务的应用系统，进一步发挥多个应用系统的综合效益。

四是基础数据库建设。数据库建设事关信息资源共享和开发利用这个大问题。实现各个相关部门横向数据库的交换、比对、共享，形成全县数据共享平台。对政府信息资源目录库，要通过对各级行政单位政务信息资源进行标准化编目和管理，实现政务信息资源的横向共享和纵向汇聚。与此同时，要继续推进重点业务领域的数据库建设，进一步促进信息资源的开发利用。

五是安全体系建设。各乡镇、各部门要结合实际，明确信息安全体系建设的目标和任务，建立健全各自的电子政务安全保障体系，确保电子政务网络和信息安全，防止网络泄密事件的发生。同时，要树立正确的、辩证的安全观，坚持在发展中加强安全工作，在发展中完善安全措施，任何单位都不能以强调信息安全为由封锁本该向社会公开的有关信息，不能以强调信息安全为由都要求建自己的专网，造成资源的极大浪费。当然必要的安全设备是不能少的，但该共享的一定要共享。

六是抓保障措施。第一，要加强领导，强化考核。鉴于电子政务建设的综合性和复杂性，县政府要求各乡镇、各部门都要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体负责抓好这项工作。各乡镇都要明确专人负责电子政务工作，有条件的单位还可考虑整合力量设立信息中心。今后县政府打算逐步加大对电子政务的考核力度，以确保电子政务建设工作的顺利推进。第二，要搞活机制，加大投入。我县已把电子政务建设、维护资金纳入每年的财政预算。当然电子政务建设也不能一味依赖财政，要积极探索电子政务市场化运作机制，尽快形成政府引导、社会力量广泛参与的长效投入机制。同时要切实加强对电子政务建设项目的管理，建立规章制度，完善监督体制，特别要加强项目的前期论证工作，逐步建立从项目立项审核、采购招标、工程监理、系统测评到验收评估的“一条龙”管理流程，杜绝重复建设和管理漏洞，切实提高电子政务项目的绩效。第三，要加强培训，注重实用。一方面要加强对机关干部电子政务知识的培训。各级领导要带头学习电脑的相关知识，努力学会运用电子政务了解情况、指挥工作、决策事项的技能；机关工作人员要强化电脑的学习，尽快熟练掌握自动化办公和运用电子政务各项应用系统开展工作的技能；电子政务管理和维护人员要主动进行学习，尽快熟练掌握网络建设运行、系统开发推广、网站管理维护等方面的相关专业知识和技能。另一方面在电子政务项目的开发实施过程中，一定要做到事先广泛征集方方面面意见，十分注重实用性、操作性，要坚持以需求为导向、以示范带应用、以应用促发展，紧贴政府机关办公、领导科学决策、服务企业和公民的需求，有针对性地开展各项系统建设和开发工作，使开发出来的应用系统尽可能方便实用和符合公务人员的使用习惯。第四，要统筹规划，加强论证。当前一项十分紧迫的任务就是要抓紧时间研究制定符合我县实际的电子政务发展规划，以规划为指导，最大限度地避免重复建设和盲目投资。同时要认真分析需求，及早储备论证一批电子政务项目，及时制订分阶段、分年度的具体实施计划和技术实施方案，精心选择好实施的公司，确保有序推进。

（四）加强领导，进一步深入开展政务公开工作

今后一个时期，我县政务公开工作要以切实保障人民群众的民主权利、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高政府工作和权力运作的透明度，努力在制度化、规范化、科学化上下功夫，把政务公开工作推上新台阶，着力提高政府的公信力和执行力。

一是继续推进行政权力运行透明公开。第一，要依法全面清权，加强管理，分类登记。各乡镇、各部门要全面清理行政许可权、非行政许可审批权、行政事业性收费权和单位内部人、财、物管理权，及其它依法实施的行政权力等，明确行政执法主体和执法依据，依法确定职权范围，进一步减少和调整行政许可事项。凡无法律依据的，应立即予以废止；凡职责不清的，应依法予以确定；凡符合规定要求的，应准予备案，分类进行登记，并以予公开。第二，要继续实行行政权力动态管理。各乡镇各部门要结合实际，突出重点，抓住政策、执行、结果等权力运行的重要环节，将人民群众最关心、最直接、最需要了解的事项及其办理过程予以公开。经济管理方面，重点公开项目审批、建设工程招投标、大宗物品采购、国有土地出让、矿产资源开采和产权交易等；社会事务方面，重点公开社会管理方面的政策法规、各类公益性事业建设、财政性资金支配、公共资金分配使用以及群众普遍关注的就业、社保、教育、医疗等社会事项；单位内部，重点公开人员录用、调动、任免、奖惩权和财物支配权、物资采购分配权等。第三，要继续加大依法行政的力度。各乡镇、各部门要认真落实行政执法责任制，将责任落实到执法的每一个环节，每一个窗口和个人。要严格实行行政执法人员资格认证制度，实行持证上岗，亮证执法。加强行政执法监督，提高执法水平和执法艺术，文明执法，加强执法前的法律宣传工作，使执法工作有理、有据。各部门要积极开展听证工作，凡是对社会公共利益和人民群众切身利益有重大影响的重大决策、重要事项，都要按规定开展听证工作，以扩大群众的参与权和知情权，为政府决策提供科学的依据。第四，要编制政府信息公开指南和政府信息公开目录。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度。电子政务室要按照全市统一的指南和目录样本，指导各乡镇、各部门完成《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制工作，并在政府网站公布。对公开目录中公开的每一项行政权力，要依照运行程序绘制并公布工作流程图。

二是突出工作重点，实施全面公开。首先要重点采取“一栏、两有、三挂、四上墙”的形式推进政务公开，即：设立政务公开栏，有举报箱、有举报电话，挂牌上岗、挂牌收费，办事依据、办事程序、办事纪律、服务承诺上墙。坚持因地制宜、灵活多样、便民利民的原则，不断创新和丰富办事公开的形式，通过建立公开栏、便民服务中心、发放便民卡，利用电视栏目、政府门户网站、公共信息亭，推行社会听证、专家咨询、新闻等公开形式，及时公布有关信息。除纳入便民务服中心办理的外，有条件的单位要在本单位设立办事公开大厅，实行敞开式办公，切实提高办事公开的效率，使办事公开更贴近群众，方便群众。其次要重点公开各级政府及有关部门的工作职责、办事依据、条件、程序、结果和服务承诺，工作目标、重大决策及执行情况，政府投资项目、物资采购、公开选拔干部、查处领导干部违纪违法等情况，以及涉及群众切身利益的问题。第三，要大力强化政务公开载体的便民服务和社会服务功能，把能办事、办成事作为衡量政务中心的重要标准。凡是行政许可和公共服务项目，都要在便民服务中心集中公开，统一办理，限时办结，做到既“挂号”，也“看病”。有关部门单位要整合行政审批职能，将行政审批项目整体移交政务服务中心办理，选送业务骨干到中心担任窗口工作人员，授予窗口权力，实现即办件、承诺件、联办件按时办结，真正做到人进、事进、权进，把便民服务中心建设为代表政府服务社会公众的综合性服务平台。第四，要健全办事公开制度，强化对办事公开的监督检查。各级各部门要进一步建立健全各项工作制度，使公用事业单位办事公开的各个方面、各个环节都有规可信、有章可循。要普遍实行示证上岗制、首问责任制、办事承诺制、一次性告知制、反馈回应制、听证制、领导接待日制、责任量化考核制、责任追究制、督查通报制的内外监督机制等多种政务公开制度，保证办事公开规范运行。

三是加强领导，建立完善政务公开保障机制。第一，要建立健全政务公开领导体制和工作机制，形成整体合力。各乡镇人民政府和县直各部门是实施政务公开的责任主体，要把政务公开作为政府施政的一项基本制度，与政府其他各项工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核。各政务公开领导小组要切实履行职责，负责政务公开的日常工作，并积极协调相关部门各司其职，各负其责。同时，上级行政机关要加强对下级行政机关政务公开工作的指导协调和层级监督。第二，要进一步强化监督机制，加大监督检查的力度。要充分发挥纪检监察机关的监督作用，结合投诉制度、回访制度的建立，自觉接受舆论监督和人民群众的监督，构建多主体、多渠道、多层次的监督网络。要认真听取人民群众对政务公开的意见和建议，建立健全政务公开评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议，认真受理群众的投诉。聘请离退休人员、人大代表和社会各界人士担任“政务公开监督员”巡视检查政务公开工作，直接参与监督。新闻单位要加强对政务公开工作的宣传和监督，为推进政务公开工作营造良好的舆论环境。县乡便民服务中心要加大对窗口单位的监督检查，建立健全各项工作责任制，尤其是工作责任追究制，以责任追究制保证责任制的落实。县政府与各乡镇、县直各部门签订政务公开责任书，年底进行评议考核。第三，要推进政府职能转变，提高公共服务能力。要通过政务公开，加快政府职能转变和管理创新，充分发挥政府社会管理和公共服务职能作用，提高依法行政、依法管理、依法办事的水平，真正把政府职能转到为市场主体服务、为人民群众服务上来。

同志们，政府“四项”服务工作事关全局，任重道远。各乡镇各部门一定要从提高党的执政能力和建设服务型政府的高度，狠抓各项工作措施的落实，不断把政府“四项”服务工作推向新的发展阶段。