生猪生产会上讲话

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同志们：

县委政府决定召开全县生猪生产工作会议，主要任务是：认真总结全县上半年的生猪生产工作，全面安排部署下半年及今后一段时期的生猪生产工作，进一步统一思想，明确目标，强化责任，抢抓机遇，狠抓落实，有力地推进全县生猪生产快速发展，全面提升生猪产业在国民经济发展中的比重，切实解决山区群众增收难的问题，促进农村经济健康、稳定、协调发展。下面，我讲两点意见。

一、上半年生猪生产工作回顾

上半年，各级各部门围绕县委政府“稳定存栏，主攻出栏，提升质量和效益”的生猪发展思路，强化责任，精心组织，真抓实干，全县生猪生产长足发展，综合生产能力明显提高，抵御风险的能力逐步增强，总体上保持了稳步发展的势头。主要呈现出以下特点。

一是生猪生产成绩显著，质量、效益同步提高。上半年，全县实现生猪存栏27.7万头，同比增长13.7%；出栏肥猪15.7万头,同比增长23.4%；猪肉产量13855吨，同比增长8.12%；实现生猪产值20410万元，占畜牧业总产值的80%，在畜牧业生产中占有举足轻重的地位。目前，*生猪在曲靖、昆明等地具有一定影响，吸引不少客商前来我县购买肥猪，经济效益和社会效益十分显著。

二是大户养殖异军突起，成为生猪发展的主流。大力发展大户养殖，提升我县生猪产业档次，已成为我县生猪产业发展的主流。全县生猪大户4054户，存栏36049头，出栏肥猪30761头，其中，出栏11-50头的大户75户，出栏51-100头的大户12户，出栏101头以上的大户3户；饲养能繁母猪大户7342户，饲养总量23844头。规模养殖大户的不断推进，有力地带动大面养猪业的发展。充分表明我县养猪业正朝着集约化、标准化、现代化方向发展。

三是投入力度逐步加大，以生猪为主的基础设施建设进一步夯实。整合各类资金1500万元，大力实施生猪卫生厩建设，实现了猪厩、厕所、沼气池和青贮窖配套，改变了猪粪满院、蚊蝇满屋的恶劣农村环境卫生状况。上半年，市、县、乡三级生猪养殖小区和仔猪基地建设进展顺利，新建生猪卫生厩29983.1平方米。其中：规划建设的2个100户市级生猪养殖示范村，完成卫生厩建设2180平方米，占年初计划的109%；3个21户县级仔猪基地，完成卫生厩建设6888.1平方米，占年初计划的153%；16个800户乡级仔猪养殖小区，完成卫生圈建设20915平方米。

四是技术推广得到加强，生产水平显著提高。积极开展“送科技下乡”和“科技活动月”等活动，把先进实用的科学养殖技术送到广大饲养户手中，促进了生猪饲养方式的转变，正向配合饲料生喂、直线育肥、适时出栏等更科学更经济方向发展。上半年，全县完成饲料青贮39828吨，同比增长191%；配合饲料推广2326吨，同比增长55.1%；农田种草10621亩，占年初计划的106.21%；全县累计建立生猪改良站7个、改良点53个、改良户211户，引进良种公猪6头、母猪100头，完成改良配种10267窝，同比增长9.8%，其中人工授精8099窝，占年初计划的76.2%，同比增长9.91%。

五是其它畜牧业整体推进，成效明显。全县大牲畜存栏7.36万头（匹），同比增长8.23%。其中，羊存栏17.42万只,同比增长18.89%。出栏肉牛0.65万头，同比增长15.6%；肉羊3.21万只，同比增长12.1%；家禽27.87万羽,同比增长11.6%；肉蛋奶总产16246.9吨,同比增长8.12%；黄牛冻改2346头，同比增长14.3%。岩溶地区草地治理试点和科技扶贫种草养畜示范项目有序推进，完成投资497万元，占总投资的64.5%。重大动物疫病防治全面加强，效果明显，畜禽防疫密度102.6%，成功地将各种重大动物疫情堵在了县门之外，保障了畜牧业的健康发展。

这些成绩的取得离不开各级党委政府的高度重视，离不开各部门的密切配合与支持,离不开在座各位的辛勤耕耘。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全县生猪产业仍然存在诸多突出的困难和问题。一是生猪出栏率低、商品率低、缺乏畜产品加工企业、品牌意识不强等；二是科技在畜牧业生产中的贡献率还处于低层，尚未彻底扭转传统粗放的养殖模式，科技含量低，科技成果转化慢；三是与生猪发展相配套的基础设施薄弱，服务体系不完善，突出表现在良种繁育体系、畜产品安全检测、市场信息服务网络等方面；四是部分基层干部作风不够扎实，深入基层解决实际问题不多。这些问题严重制约着我县生猪产业的发展，各级各部门必须高度重视，努力加以解决。

二、认清形势，抢抓机遇，顺势而谋，努力开创我县生猪生产新局面

近期以来，全国生猪价格由于受前几年生猪价格过低、饲养成本上升和部分地区发生生猪蓝耳病疫情等因素的影响，全国生猪生产出现下滑，造成近几个月猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。国务院总理就生猪生产召开专题会议，要求各地区、各有关部门必须立足当前，着眼长远，在切实搞好市场供应的同时，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，调动养殖户（场）的养猪积极性，从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题。针对我县生猪价格上涨，群众饲养积极性高涨的实际，各级各部门要深刻认识发展生猪生产对保障城乡居民基本生活、增加农民收入和确保畜牧业持续稳定发展的重大意义，要充分估计到猪肉涨价对国民经济的影响，正确把握形势，从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感和责任感，坚定不移地把发展生猪生产作为畜牧业工作和保持市场稳定，农民增收致富的重点，集中力量，抓住关键，千方百计促进生猪生产快速发展。

我县今年下半年的生猪生产工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面深入贯彻落实国务院“菜篮子”工作电视电话会议精神，按照“稳定存栏，增加补栏，主攻出栏，提质增效”的发展思路，立足当前，着眼长远，紧扣市场，突出培育大户，加大投入，依靠科技，坚决落实好“围绕一个目标，打牢两个基础，深化三个认识，实行六项制度，落实七项政策，抓好八项工作”的要求，全面推进我县生猪产业迅速发展。

围绕一个目标：

就是围绕年末生猪存栏27.8万头，全年出栏肥猪35万头，比年初计划增加8.5万头；实现出栏生猪产值4.2亿元，纯收入1.6亿元的目标。

打牢两个基础：

一是打牢生猪养殖基础。在努力提高2.5万头能繁母猪生产能力的同时，新增后备母猪2000头，确保有足够仔猪供应。

二是打牢生猪生产的基础设施。抓紧抓好市、县、乡三级生猪养殖基地建设的同时，整合各类资金，加大卫生厩、青贮窖等基础设施建设及良种繁育体系、畜产品安全检测、市场信息服务网络等配套基础设施建设力度。

深化三个认识：

一是要深化发展生猪产业是实现农业产业化重要内容的认识。养猪业与其他产业不同，不仅生产周期短，易于形成规模，而且最适于产业化经营，并能不断增大产业容量，延长产业链条，一旦做大做强，其辐射力和带动力都是十分巨大的。可以说，大力发展生猪产业是实现农业产业化过程中一项具有决定性作用的重要内容。随着牛栏江梯级电站的动工建设和白鹤滩电站动工建设的临近，届时建设大军和商业大军数万人的进入和流动，对肉食品的消费将与日俱增，这巨大的商机必然推动我县生猪产业向产业化方向发展。各级各部门必须紧扣牛栏江梯级电站建设、白鹤滩电站即将动工筹建、粮食生产有望获得增产和良好的市场环境机遇，因势利导，顺势而谋，超前准备，进一步壮大我县的生猪产业。要按照市场经济的要求，遵循市场经济规律和产业化发展的大方向，着力推进生猪生产基地规模化、产业经营市场化，走龙头企业带动的路子，实现生猪产业长足、快速发展，有力地推进我县农业产业化进程。

二是深化发展生猪产业是推进农业和农村经济结构调整有效手段的认识。在整个农村经济中，养猪业是一个与其它产业关联度十分紧密的产业，它对种植业、加工业和其它产业有着承上启下的、强大的、特殊的拉动作用。一方面，发展养猪业有利于种植业结构调整。养猪业属于资源奢侈型产业，它的发展需要大量的青绿多汁饲料，而青绿多汁饲料作物种植效益都远高于普通粮食作物，有利于引导农民调整种植业结构。另一方面，发展养猪业可以带动粮食过腹转化，实现粮食的过腹增值。俗话说“无猪不成家”，发展养猪业可以推动农村二、三产业发展，大量安置富余劳动力，可以吸纳更多的剩余劳动力实现“充分就业”。为此，我们必须抓住机遇，倾全力做大做强生猪产业，并以此促进农业产业结构提档升级。

三是深化发展生猪产业是促进农民增收致富重要途径的认识。我县98%的人口生活在农村，这是最基本的县情。全面建设小康社会的关键也在农村，当前我县农村发展还比较滞后，农民收入缓慢是我县经济社会发展中的一个突出的矛盾。2006年，我县农民人均纯收入仅1367元，离小康社会标准还有很大差距。没有养猪业的大发展，要在短期内大幅度提高农民收入，特别是高寒山区农民的收入很难实现。因此，发展养猪业，对增加农民收入，促进农业农村经济发展起着关键作用，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的必然要求。要正视我县的客观县情，也要充分认识到我县发展生猪产业已具备了良好的基础条件。做大做强生猪产业，我县不仅有优势资源，还具备了良好的工作基础。第一，我县高寒山区土地广，饲料丰富，具有发展生猪的优势资源，只要加大扶持，进一步强化科技等方面的措施，就一定能将资源优势转变为经济优势，将养猪业发展成为优势支柱产业，从而推动农业产业结构的调整和升级，要依托和利用这一比较优势，大力发展养猪业，开发生产纯天然、无污染的绿色无公害猪肉产品，培育名优品牌、开拓国内外市场。第二，从近几年生猪发展情况看，我县已形成了良好的工作基础，积累了丰富的经验，且全县目前存栏生猪27.7万头，能繁母猪2.5万头。特别是经过近三年的扶持，各乡镇都建立了养殖小区、仔猪基地，并形成了一定规模，具备了一定层次的专业化水平。第三，科学养殖已形成良好态势。全县生猪生产方兴未艾，不仅使广大养殖户尝到了发展养猪业的甜头，而且养殖热情和信心倍增。第四，养殖服务体系不断完善。生猪良种繁育、疾病防治以及技术推广等社会服务体系不断完善，有一大批专业技术人员，这些都为大力发展养猪业提供了有力的支撑。事实证明，只要抓住机遇，充分利用好我县的优势资源和已具备的基础条件，就能加快生猪产业发展，促进农民增收。

实行六项制度：

一是实行县级领导挂钩联系制。在今年生猪生产工作中，县四家班子领导要挂钩联系到乡镇。要负责协调、解决挂钩联系乡镇在生猪生产工作中遇到的困难和问题，检查、指导、督促挂钩乡镇抓好生猪生产各项工作的落实。

二是实行部门挂钩结对帮扶制。县畜牧业生产领导组成员单位对挂钩乡镇新增肥猪养殖大户进行结对帮扶，每名干部、职工结对帮扶5户，确保户均新增肥猪20头以上，确保结对帮扶的新增肥猪养殖大户完成补栏增养生猪任务。

三是实行生猪生产风险金制。对挂钩的县级领导、县生猪生产领导组成员单位、干部职工和县农业局技术干部，如未按要求完成任务的，扣取2007年9至12月工资总额的10%，所扣工资收归财政，作为下一年度生猪生产扶持金。按照要求完成生产目标任务的，将给予适当奖励。

四是实行明确责任严格考核制。各级各部门要把发展生猪产业作为发展特色农业的首要任务抓住不放，要做到主要领导亲自抓负总责，分管领导具体抓落实，确保领导到位、任务明确到位、措施落实到位、责任落实到位。各乡镇必须成立由分管农业的副乡镇长任组长，农业综合服务站三分之二以上人员和全体村兽医为成员的生猪生产工作组，负责生猪生产有关政策的宣传和“种、料、管、防、训”综合配套实用技术的推广、指导，并动员养殖户补栏增养。同时，对生猪养殖大户，实行分区、分片、分户包干，责任到人。县农业局技术干部必须包片负责到每一个乡镇,搞好技术指导工作;县财政局、县信用联社要积极筹措资金，确保生猪生产扶持资金和生猪生产贴息贷款落实到位;各乡镇信用社要及时做好生猪贴息贷款放贷工作，保证每落实一户生猪养殖大户，就及时放贷一户。今年，县委坚持将生猪生产工作纳入全县“争先创优”目标考核和领导任期目标考核，对因工作不力或完不成任务的，将严肃追究相关责任人责任。

五是实行重大动物疫情“一票否决”制。各乡镇、各部门因工作不力、措施不落实而导致发生重大动物疫情，且造成重大损失和影响的，年终畜牧业考核实行“一票否决”。

六是实行督查督办制。县委、政府督查室，要将各乡镇、各部门的生猪生产情况列入督查督办范围，每月底进行一次督查。县纪委、监察局要对各部门干部职工结对帮扶情况进行检查，并对其进行通报。

落实七项政策：

一是免收防疫费。今年的秋季动物防疫免收防疫费。

二是村级防疫人员补助。今年7至12月5个月的村级防疫人员每人每月补助60元（每月增45元），由县财政负责解决。

三是能繁母猪补贴，每头能繁母猪补助50元。此项工作是党中央、国务院针对当前生猪和猪肉市场价格持续上涨的形势，为保护生猪生产能力，稳定和发展生猪生产而出台的重大举措。各乡镇和各相关部门要高度重视，切实加强领导，明确责任，加强监督检查。及时组织力量，严格按照中央、省、市的要求，认真核实好能繁母猪的实际饲养数量。农业、财政、信用社要加强协调沟通，相互支持，密切协作，尽快将每头50元能繁母猪补贴兑现到养殖户手中，调动农民积极性。要加强对母猪补贴政策的宣传，让农民准确地了解母猪补贴政策，切实感受到母猪补贴给养殖户带来的实惠。

四是贴息扶持。县政府追加无息贷款850万元，对新增肥猪养殖大户4250户给予贴息扶持，户均贷款2000元，各乡镇信用社不得以任何理由不发放贷款，此项工作必须于9月底前将贷款贷到农户手中。

五是后备母猪补助。新增后备母猪2000头，每头补助100元。

六是科技培训费。县政府安排生猪养殖培训经费5万元。

七是营销大户补贴。凡向县外销售100头以上肥猪的营销大户，每销售1头肥猪补贴5元（销售数以出境检疫票据为准）。

抓实八项工作：

一是抓好以大户养殖为重点的总量扩张，提高生猪出栏率。各乡镇要围绕生猪出栏35万头，实现产值4.2亿元的目标，按照“能人带动，富人培养”的原则，坚持扶持养殖大户，全力做好补栏工作。各乡镇要按照今天会议确定的要求，积极稳妥地做好养殖户的宣传动员工作，抓住生猪价格看好的机遇，采取及时有效措施，帮助和引导农民扩群增养，引导养殖户充分利用现有厩舍等设施，抓紧生猪补栏，扩大存栏规模。要说服养殖户惜售心理，适时出售，及时补栏，努力在提高饲养水平和商品率上狠下功夫。要继续抓好市级生猪养殖示范村、县乡仔猪基地、整村推进生猪养殖示范等后续工程建设，已完成建设任务的乡镇，要把工作重心转移到申请验收、动员老百姓尽快投入使用上来，使其发挥效益；未完成的乡镇要加快施工进度，必须在规定的时限内完成建设任务，使其成为科技成果转化的基地、技术示范的舞台、培训农民的学校、增收致富的阵地，推动养猪业向节约化、规模化发展。

二是抓好母猪生产能力保护，提高母猪饲养管理水平。农业部门要拿出切实可行的实施方案，指导良种养殖户挖掘生产潜力，增加优良种猪和商品仔猪的市场供应，要在充分利用好现有2.5万头能繁母猪的同时，增加后备母猪，确保母猪的生产能力。要加强对饲养母猪农户的技术指导和培训，提高母猪饲养管理水平，确保母猪产仔能力，保障仔猪市场供应，为农户补栏提供猪源。农业、财政等部门要认真执行好能繁母猪的补贴政策，尽快将补贴资金兑现到养殖者，进一步调动农户饲养母猪的积极性。同时要积极探索和推进能繁母猪的保险制度，降低养殖能繁母猪风险，鼓励农户加大能繁母猪生产。各乡镇要对能繁母猪、后备母猪进行建档立卡，造册登记到户。此项工作必须在9月底前完成。

三是抓好生猪改良，提高良种覆盖率。要实现养猪业由传统经营向现代集约化经营转变，必须在猪种改良上下功夫，提高良种覆盖率。各乡镇、农业等部门要充分利用好现有改良站点、良种猪和器械等改良条件，继续加大生猪改良力度，加强技术指导，确保改良任务的圆满完成，提高良种普及率。要大力推广人工授精技术，加快推广品质好、抗病抗逆性强、生产性能高的优良品种，提高生猪良种化水平和生产性能，要良种良法结合，动员乡村两级畜牧技术人员，深入养殖农户，加强技术培训和指导，大力推广先进实用技术，及时帮助农户解决生猪改良和科学饲养中的困难和问题，提高养殖水平，增加养殖收入。

四是抓好科技服务，提高生猪生产效益。生猪产业的发展，强化技术投入是保障。产品质量高低、发展的前景好坏，直接关系着生猪产业的健康发展。因此，各级各部门必须强化科技意识，向科技要质量、要效益。要打破传统的饲养方法，大力推广科学饲养。各乡镇、农业部门要继续采取发放科学养猪实用技术小册子的方式进行广泛宣传，并组织科技人员对养猪场（户）开展多形式、多层次、多方位的技术培训，积极引导农户开展科学养猪，改熟喂为生喂、改吊架子育肥为直线育肥，提倡适时出栏，及时进行补栏，促进全县生猪产业向专业化、节约化、商品化方向发展，切实提高饲养水平，提高生猪出栏率。要大力推广饲养“生态”猪，打造品牌生猪意识，积极开拓县内外市场。同时，要在重点乡村集镇、公路沿线全面推广全价配合饲料。要结合各地农户的饲料资源情况，因地制宜，帮助他们制定出合理的饲料配方，制成混合饲料，降低生猪生产成本。对经济条件差，山高路远的农户以浓缩料、添加剂等推广为主。要加快粮—经二元种植结构向粮—经—饲三元种植结构转变，充分利用山区广阔的土地资源，特别是潜力很大的轮歇地和冬闲田地种植高产优质的一年生牧草，推广粮草轮作，加大饲料青贮技术推广力度，挖掘饲料生产潜力，有效解决青饲料的淡、旺季平衡，为养猪业的发展奠定物质基础。

五是抓好生猪保护工程，确保生猪及产品安全。生猪防疫工作关系到养猪业的健康发展、公共卫生安全和社会稳定。我县今年虽然没有重大动物疫病发生，但受其它地区生猪蓝耳病等疫情的威胁，防疫形势依然十分严峻，防控任务相当艰巨，稍有不慎，就有可能暴发重大生猪疫情的可能。因此，各乡镇、各部门要从讲政治的高度，提高认识，切实增强紧迫感、责任感，加大防范力度，抓实抓好生猪防疫工作。要深入贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》，继续按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的二十四字方针，落实“政府保密度，业务部门保质量”的动物防疫责任制，实行行政领导划片包干，技术人员分片负责。要针对当前其它地区发生生猪蓝耳病等疫情的实际，认真做好我县的疫病堵防工作，要在重点路段、重要进口设卡检查，必须安排专人严防死守，落实监测防控措施，杜绝疫源进入，若因防控工作不到位、措施不力、责任不落实而引发重大生猪疫情和蔓延的，要严格按照有关规定严肃追究相关人员的责任。要以高度的责任感和使命感做好秋季动物防疫工作。

六是抓好政策宣传和市场引导，确保生猪市场稳定供应。要充分利用当前生猪产品价格处于上升期的时机，发挥政策的导向作用，鼓励和扶持养殖小区、养猪大户等规模养殖发展，加大标准化规模养殖的推进力度，确保生猪产品稳定供应。同时，对小规模散养户要加强引导，千方百计提高其标准化饲养水平。各乡镇要采取书写标语、板板等形式，营造生猪生产的良好氛围，切实把扶持生猪产业发展的政策宣传到户、落实到户，把整个大市场动态正确分析给农民，引导农民搞好产业结构调整。特别是要抓住当前畜产品价格上扬、供不应求的有利时机，积极引导农民正确分析畜产品产销形势，把握市场机遇，克服惜售和畏疫心理，帮助农户算好养殖经济帐，及时补栏，适时出栏，缩短饲养周期，提高养猪报酬，努力增加农民经济收入。宣传、广电、农业等部门要认真总结生猪生产工作的经验和做法，大力宣传生猪生产中涌现出的先进人物和典型，特别是要做好向上的宣传报导工作，努力争取上级的支持。农业、工商、卫生、发改等部门要依法加强对生猪屠宰环节的管理，搞好屠宰检疫，严肃查处销售病死猪肉、注水猪肉和囤积居奇、哄抬物价、垄断市场等违法行为，维护正常的生猪市场秩序。同时加大对养殖户的市场信息服务，引导养殖户以市场调节为主，大力发展养猪业。

七是抓好龙头企业和营销组织建设，保障产品销路畅通。要实现生猪生产快速发展，形成具有竞争优势的支柱产业，关键是要突破缺乏龙头企业的瓶颈制约。各相关部门要积极为齐昌畜禽屠宰有限公司提供良好的施工环境和服务，争取早日投产运营；经贸等有关部门要继续加大招商引资力度，引进资金开发我县肉食产品，延长产业链，增加附加值，让农户和市场对接，带动养猪业的强劲发展，逐步走向区域化、规模化的路子。农业部门要建立产供销、“订单农业”等方式的社会化服务，注重解决农民一家一户购销难的问题，解除养殖户的后顾之忧，促进生猪产业效益的稳定提高。要积极发展生猪营销组织，不断从量的扩张向质的提升转变，使之适应市场需求，要按照“支部＋产业＋协会”的模式，积极引导、扶持建立营销组织和营销队伍，培育本地农村经纪人，成立生猪营销协会，负责养殖技术培训、信息传递、组织营销等，实行自我管理、自主经营，壮大产品流通队伍，保证我县出栏的生猪能及时进入市场，转化为现金收入。同时，按照区域布局，依托生产基地，新建或扩建生猪交易市场，逐步形成布局合理，功能齐备，管理规范，信息准确的生猪流通体系。

八是统筹兼顾，抓好其它畜牧业工作。各乡镇各有关部门要在确保生猪生产任务全面完成的同时，统筹兼顾，抓好其它畜牧业。要按照重点工程重点抓、常规措施全面抓的原则，确保全年畜牧业生产目标任务的圆满实现。一是要充分利用现有种畜和改良条件，切实加大黄牛冻改力度，抓好云南半细毛羊的保种扩繁工作；二是全面抓好秋季动物疫病综合防制，提高防疫效果，为畜牧业的健康发展保驾护航；三是大力推广农田地种草和农作物秸秆过腹还田技术，充分挖掘草料生产潜力，为促进“节粮型”畜牧业的发展打下坚实的物质基础；四是要抓好岩溶地区草地治理试点工程和科技扶贫种草养畜示范项目，严格按照批复的实施方案和建设内容，做好查缺补漏，加快棚厩建设、围栏安装、基础畜投放等工程建设进度，强化工程管理，认真开展好“子专题”研究，及时对试点工程实施、管理、效果等进行全面总结，提炼梳理亮点和经验，为迎接验收作好全面准备；五是严格标准，保证质量，继续抓紧抓好肉牛养殖、科技养羊示范、土鸡养殖等试点示范区建设，示范带动牛、羊、家禽养殖向节约化、规模化方向发展。

同志们，生猪产业作为我县大农业的重要组成部分，是一个正在成长的阳光产业，是一个发展空间十分巨大的希望产业，是一个为民造福、为民谋利的致富产业。我们要紧紧抓住发展机遇，紧扣发展目标，结合各自实际，迅速拿出加快发展的举措，着力做好发展壮大文章，突出重点，强化措施，狠抓落实，全面开创我县生猪产业跨越式发展的新局面!