县委全体扩大报告会上讲话
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同志们：
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻总书记在中央党校的重要讲话精神，认真贯彻落实省第八次党代会、市第二次党代会和市委二届五次全会精神，总结今年上半年工作，部署下半年工作，动员全县各族干部群众，振奋精神，转变作风，突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务的完成。
一、上半年工作回顾
今年上半年，在市委的正确领导下，县委团结带领全县各族干部群众，抢抓机遇，真抓实干，改革创新，克难攻坚，全县经济社会保持了又好又快发展的良好势头。
国民经济快速增长。上半年，全县实现生产总值4.27亿元，同比增长15.1%。呈现出一产稳步增长，二产快速增长，三产健康发展的态势。全社会固定资产投资完成2.6亿元，同比增长111.2%。地方财政收入完成1964万元，同比增长35.5%。地方财政支出完成1.65亿元，同比增长41.5%。社会消费品零售总额完成1.55亿元，同比增长12.6%。全县金融机构存款余额11.58亿元，同比增长15%。全县经济综合实力进一步提高。
农村经济稳步发展。加大对农业的投入，实施农业综合开发，改善农业基础设施。强化农业科技推广，推进农业科技示范园建设。加大烤烟、蚕桑、蔗糖、畜牧、经济林果等产业发展，积极扶持龙头企业，农业产业化和农特产品加工迈出新步伐。强化劳务输出，农民收入稳定增长，上半年实现农民人均现金收入650元，同比增长20.03%。继续实施天保工程、退耕还林工程，加快农村能源建设。新店、药山集体林权制度改革试点工作基本完成。以改善生态为重点，崇溪、老店、药山岩溶地区草地治理试点工程和科技扶贫种草养畜项目进展顺利。切实减轻农民负担，农村综合改革列入市级试点县，工作全面展开。
扶贫工作扎实推进。实施扶贫整村推进、异地开发，加大农村劳动力转移培训力度，落实科技扶贫措施；明确“三定四有”思路，推进“百千万帮扶工程”。贫困群众的生产生活条件持续改善，贫困地区自我发展的能力进一步增强。下派新农村建设指导员，按照“五村三化”建设标准，整合各类涉农项目资金，实施社会主义新农村建设，已建的24个示范点竣工验收，启动了25个新建示范点。开展“百企帮百村，共建新农村”活动，动员企业等社会力量参与新农村建设，落实县直部门挂钩新农村建设，着力解决投入不足的问题，逐渐形成了人往农村走，钱往农村流，事为农村办的局面。
工业经济增势强劲。坚定不移地推进工业强县战略，转变职能，强化服务，完善县级领导挂钩联系企业制度，切实为企业排忧解难，工业经济发展环境不断改善。创新管理体制，强化企业管理，增加企业技改投入，工业企业焕发了生机与活力，实现了产值、利润、税收的快速增长，重点骨干企业的支撑力增强。水电、矿产、农特产品加工和建筑建材四大产业发展势头较好，工业总产值增势强劲。
固定资产投资保持较好增长。巧蒙二级公路、沿江公路葫芦口大桥至大寨段施工进入攻坚阶段，通达工程、通乡油路工程和乡镇客运站建设、渡口改造等交通基础项目开始实施。加强“五小”水利工程建设，实施冬春农田水利工程2702件，炉房水库灌区渠系扫尾工程、长海水库除险加固工程进展顺利。新店坪地铅锌矿等一批工业项目，天花板电站、黄角树电站等一批中小水电开发项目，西部电网项目等工程正常推进，农村民居防震保安试点工程通过验收。启动15个乡镇乡村卫生院、卫生室和县人民医院综合门诊楼建设。固定资产投资对经济的拉动效应明显增强。
抓好城镇规划、建设和管理。坚持规划先行、建管并重。县城总规修编有序进行，垃圾处理场投入使用，过境公路改扩建工程恢复建设，新华路二期改造、花桥南端开发基本完成。坚持教育与管理结合，启动争创省级文明卫生城市各项工作，开展“爱我城市，争做文明市民”系列主题实践活动，明确职责，形成合力，狠抓城市“五大秩序”整治。突出清扫保洁、市容市貌两大重点，规范宠物饲养和城区烟花爆竹燃放，开展拆除围墙栽花种草和美化屋顶工作，有效地提升了城市形象。
社会事业协调发展。认真落实国家“两免一补”政策，“两基”成果得到巩固，普及教育和职业教育不断发展。高考上线人数比上年增加151人，上线率为61.4%。全县37.8万农民参加新型农村合作医疗，参合率达74.26%。人口与计划生育工作成效明显，人口过快增长的势头得到进一步控制，计划生育率、二孩结扎、农村独生子女办证等大幅增长，多孩率下降2.37个百分点。切实加强环境治理和保护，启动了“七彩云南·*保护行动”。多渠道开发就业岗位，扎实推进就业和再就业工作。不断扩大社会保险覆盖面。以堂琅文化广场为阵地，充分利用节假日举行丰富多彩的文体娱乐活动，全民健身运动广泛开展。深入开展“八荣八耻”进学校、进机关、进社区、进家庭活动。强化对宣传媒体的管理，充分调动新闻工作者的积极性，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。围绕支援服务“两站”建设，开展了溪洛渡电站*库区实物指标复核建档立卡工作，积极配合华东院开展白鹤滩电站移民安置规划方案调查和电站建设的可研工作，落实了炉房、长海等水库的移民后期扶持政策。
社会治安综合治理和安全生产形势好转。深入开展平安创建活动，强化社会矛盾纠纷排查调处。扎实推进社会治安综合治理，城区、矿山、交通主干道沿线等治安秩序得到有效整治。深入开展“严打”斗争，坚决打击重大刑事犯罪活动和边远农村邪教组织。大力开展禁毒和防治艾滋病宣传教育活动。实施“五·五”普法规划，扎实开展社会主义法治理念教育，强化民主政治，推进依法治县进程。高度重视信访工作，加强矛盾调解，积极化解社会热点，有效预防群体性事件。加强对安全生产的领导，落实安全生产责任制，健全县、乡、村、组四级安全监管网络；以道路交通、矿山、消防安全预防为重点，开展安全生产专项整治，及时排除安全隐患；制定一系列安全事故应急措施，提高应急处置能力；加强安全知识普及教育，全民安全意识进一步增强。
党的建设全面加强。圆满完成了村级换届工作，实现村党（总）支书记与村委会主任“一肩挑”的村占80.9%，村“两委”成员交叉任职的比例达63.7%，一批懂经营、会管理，带头致富能力强的先进分子选举进入村级班子。从县乡机关抽派144名年轻干部到村级担任新农村建设指导员，选派了52名后备干部到乡镇、村挂职锻炼。狠抓48个村级组织活动场所建设，增强了基层党组织的向心力和凝聚力。继续深化“三级联创”，实施“云岭先锋”工程，开展保持共产党员先进性教育活动，推进和规范“五好”基层党组织、群众满意单位的创建工作。认真实施“三培养”，积极推行无职党员设岗定责，党员先锋模范作用进一步发挥。积极推广“支部+协会”的基层党建模式，有效促进农民增收和农村发展。深入推进机关、社区、非公有制经济组织党建工作，全方位开展贫困党员关爱工程。认真落实党风廉政建设责任制，倡导八个方面的良好风气，扎实开展专题党风廉政教育活动。深入贯彻落实中纪委关于《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真开展治理商业贿赂工作，严查违纪违法和腐败案件。深化干部人事制度改革，选拔任用了一批优秀年轻干部。大力实施人才强县战略，积极推进“135”人才工程，加强对党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才和乡土人才队伍的培养。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，完成今年全县经济社会目标任务仍面临不少困难和问题：财政收入与钢性支出矛盾加大；一些项目建设进度迟缓，影响到固定资产投资任务的完成；极少数干部作风不实、等待观望、干劲不足、工作不力，影响到全县的发展大局。
二、统一思想、真抓实干，确保全年目标任务顺利完成
当前，各级各部门要深入学习贯彻总书记在中央党校的重要讲话精神，始终坚持把加快发展作为解决*前进中所有问题的关键，用科学发展观统领经济社会发展全局，克服困难，努力拼搏，全面完成年初既定的各项目标任务。
今年下半年的工作重点是：抓结构调整，推动农村经济发展；抓资源整合，推进新型工业化进程；抓项目带动，加快基础设施建设步伐；抓支援服务，做好白鹤滩电站筹建的准备工作；抓统筹推进，促进社会事业协调发展；抓综合治理，确保社会政治持续稳定。围绕上述工作重点，要集中精力抓好以下工作：
（一）不断巩固农业的基础地位，全面加快社会主义新农村建设。
始终坚持“多予、少取、放活”的方针，以农民增收为核心，以科技兴农为依托，以改善生产生活条件为基础，以实现脱贫致富为根本目标，不断推进农业产业化进程，建设社会主义新农村，打好扶贫开发攻坚战。
坚持以市场为导向，充分发挥资源优势，积极调整产业结构，抓好烤烟、蚕桑、蔗糖、畜牧、反季蔬菜、经济林果等产业和冬季农业开发，带动农民增收。要集中扶持资金，对上规模、带动力强、示范作用明显、农民增收潜力大的产业进行深度开发，逐步形成规模化发展格局。要积极构建农产品流通网络，大力培育农村经纪人，充分发挥农村种养协会在农业生产、产品流通中的重要作用。要狠抓龙头企业带动，促进农特产品加工就地转化，做到上规模、上档次、创品牌。
紧紧抓住社会主义新农村建设这个重点，突出新农村示范“长廊”工程建设的带动作用，坚持“政府主导、群众主体、社会参与”的原则，在“昭巧”油路沿线、“巧蒙”公路沿线和县乡公路主干线周围规划一批新农村示范点，高起点高标准地建设。一要加快建设新民居，按照因地制宜的原则，突出民族特色和地域特点，融合传统民居文化和时代风格，因地制宜，依山就势，按照“五村三化”的具体标准推进“百村示范”工程，重点抓好各示范点民居及配套厩、厕建设，抓好产业的规划、培育和发展。二要全力打造新环境，在扎实抓好人畜饮水工程、民房改造、沼气池、户间道路建设的基础上，加快农村卫生室、广播电视接收设施建设步伐，加强生态保护，努力打造生态良好、整洁宜人的人居环境。三要注重培育新型农民，从建设新农村和统筹农村发展的实际需要出发，加强实用技术、营销知识和服务技能培训，提高农民获取、吸收、交流、利用各种知识和信息的能力，培养一批致富带头人、科技明白人和流通经纪人，推进农民知识化、技能化、专业化和农村信息化进程。四要全面树立新风尚，以农民夜校、文化室、图书室为阵地，开展文艺下乡，“十星级文明户”、信用农户评选和创建活动，倡导科学、文明、法治的生活观，引导广大农村移风易俗，推进农村精神文明建设。
以整村推进、产业开发、“百千万帮扶工程”和农村劳动力培训转移为重点，抓好扶贫攻坚。要进一步整合各方资金，狠抓水、电、路和住房等基础设施建设，切实解决好贫困群众基本生存和温饱问题，稳定提高贫困群众的自我发展能力。
积极稳妥地推进农村综合改革。按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府投入办学的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展。同时，要认真抓好集体林权制度改革工作，真正做到还山于民，还林于民，还利于民，使广大林农“把山当田耕，把树当菜种”，解放和发展林业生产力，充分调动广大林农的生产经营积极性，促进生态建设和林业产业发展，把林业稳定发展成为山区广大农民增收致富的支柱产业，拓宽农民增收渠道。
（二）大力实施工业强县战略，加快县域经济发展。
以工业规模化发展为目标，抓好工业园区规划建设，重点打造水电、矿冶、农特产品加工、建筑建材四大产业，逐步形成以点为主、点线结合、聚集发展的工业发展格局。
大力培植工业龙头企业，帮助企业重点研究和解决好土地征用、环评与节能等问题，积极引导资本投向，推进信用机制建设，加大对龙头企业的扶持力度，培植几个以农特产品加工、能源、矿产资源开发为主的龙头企业。坚持走矿电结合、规模化、集约化开发路子，加快技术高新化、装备大型化、产品规模化、营销品牌化和矿业开发“采、选、冶”一体化进程。
加强政府对优势矿产资源的调控力度，坚持走招大商、引大资的路子，千方百计引进一批有实力、有信誉的大公司、大集团，依托企业的人才、技术、资金优势，充分整合矿产资源，不断提升全县工业经济发展水平，加快新型工业化进程。
强化节能减排工作，健全完善节能减排目标责任体系。加快高耗能、高污染企业技改进度。加大对工业污染的防治力度和依法整治力度，坚决关闭污染严重的企业，突出抓好矿冶、建材行业节能降耗。推行清洁生产，发展循环经济，坚定不移地走建设资源节约型和环境友好型社会的路子。
（三）坚持实施项目带动，为经济社会发展注入新活力。
坚持以项目为抓手，明确责任领导、明确牵头部门、明确项目进度、明确奖惩办法，确保重点工程建设稳步推进。加快巧蒙、沿江公路葫芦口至大寨段建设，确保今年10月底前完工。启动双老公路二期工程、通乡油路工程和通达工程建设，健全乡镇公路网络，力争用三年左右的时间基本形成县城至乡镇三小时左右的交通圈。以骨干水利工程为重点，以“五小”水利为支撑，不断提高水利化程度。继续实施饮水安全项目，加快水保项目建设，积极争取引荞水库节水项目，启动孔家营水库和小海子水库建设的前期准备工作，年内完成炉房水库灌区渠系扫尾工程，加快推进长海水库除险加固工程进度。按10万吨的规划年内启动首期5万吨锌冶炼技改项目和100万吨水泥厂建设；支持配合中国大唐国际发电有限公司10万千瓦风力发电项目的测风工作，条件成熟，尽快上马。要帮助和督促牛栏江及县内其它流域中小水电开发业主加快开发进度，确保一些项目尽快完工投入生产，形成新的经济增长点。要全力支持西部电网和农网改造工程的实施。要积极争取项目和资金，扎实推进教育、卫生、文化等基础设施重点项目建设。
当前，固定资产投资工作的任务还十分艰巨，在我们这样一个靠投资拉动的县，各级各部门务必牢固树立抓投资就是抓经济增长的观念，死死抓住大项目带动的作用，尽快完工一批在建项目，新开工一批新建项目。同时，要按照有关投资和产业政策，储备好一批项目，时机成熟，积极主动争取立项、审批、动工建设，以确保固定资产投资任务的完成。
（四）加快城镇建设步伐，搭建经济社会发展平台。
坚持以产业建设为支撑，以文化建设为灵魂，以设施建设为基础，以规范管理为保障，推进城镇化步伐。加快县城总规修编进度，科学配置和安排城市功能布局，增强县城的辐射和带动作用。加强组织领导，明确目标责任，加快推进过境公路的改扩建，争取启动新华路三期改造、廉租房建设和其它重点市政工程项目建设。
牢固树立“建管并重、重在管理”的思想，创新城镇管理机制，提高城镇管理和服务水平。严格执行城镇管理各项规定，以城市“五大秩序”整治为突破口，着力加强对城镇出入口、城郊结合部等区域的整治；深入开展省级卫生文明城市创建活动，实行门前责任“三包”，推进管理社会化；加强城镇公共服务设施建设，完善服务功能；调整优化各类专业市场布局，解决占道经营、以路为市、公共设施落后等问题，营造健康有序、宜人居住的和谐生活环境。
(五)积极做好支援和服务白鹤滩电站建设的准备工作。
随着白鹤滩电站建设预可研的审查通过和“825”水位线的确定，电站筹建日趋临近。在重大历史机遇面前，各级各部门和广大干部要统一思想，提高认识，牢固树立支援和服务白鹤滩电站建设就是抓大局、抓发展的意识，抓好农业产业结构调整，主动配合设计单位做好淹没区实物指标调查相关工作，为移民争取最好的政策和最大的利益；坚持以人为本，结合实际，提前做好电站建设施工区及淹没区移民安置规划。加强与成勘院、华东院和三峡总公司的沟通与联系，促进工作良性互动；积极配合华东院做好白鹤滩电站建设可研工作。政法部门要超前谋划、制定预案，确保移民工作的正常开展和施工区的治安稳定。抓紧做好电站施工区供水、供电、通信、通路等前期基础性工作。加大无公害蔬菜和肉蛋基地建设，把我县建成白鹤滩电站的后勤保障基地；加快发展金融、物流、酒店、餐饮等第三产业。积极配合，主动工作，切实做好溪洛渡电站库区移民安置前期工作。
（六）努力构建和谐社会，促进各项事业协调发展。
从解决涉及群众切身利益的问题入手，加强教育、卫生、环保、社会保障等各项社会事业工作。全面贯彻党的教育方针，进一步深化教育综合改革，理顺教育管理体制、巩固“两基”成果、整合教育资源、强化教师队伍建设。加快医疗卫生发展步伐，加大对村级卫生室建设的投入，推进村级医疗卫生队伍建设；进一步完善新型农村合作医疗运行机制，提高群众“参合”率，逐步解决群众“看病难、看病贵”问题；不断完善城镇基本医疗保障政策，逐步扩大基本医疗保障的覆盖面。做好人口与计划生育工作，全面落实“奖优免补”政策，逐步建立起县指导、乡负责、村自治、户落实的计划生育村民自治机制；进一步加大流动人口计划生育管理力度，提高人口出生素质，降低人口出生率，力争今年实现基本无多孩生育县创建目标。加强环境治理保护，走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，继续抓好植树造林、封山育林、岩溶地区草地治理、沼气池建设等工程。发展社会保障事业，认真落实农村最低生活保障制度的政策，重点解决好弱势群体的生产生活问题，完善“五保户”供养、特困户救助、灾民补助等社会救助体系，认真解决城乡困难群众的生产生活困难。加大劳动力转移培训，不断扩大就业和再就业渠道，妥善解决企业下岗职工、大中专毕业生、退伍军人安置问题。以2008年首届“中国南方丝绸之路”昭通文化旅游节的筹备工作为契机，进一步增强加快文化旅游发展的责任感、紧迫感和压力感，明确任务，突出重点，将各项工作抓得更实、抓得更紧、抓得更严，努力做好金沙江国际漂流节筹办工作，促进文化事业和文化产业的发展。
（七）深入推进平安创建，全力维护社会稳定。
要以平安创建为目标，切实抓好社会治安综合治理，深入推进社会治安整体联动防范体系建设。高度重视社会矛盾的排查调处工作，坚持“严打”方针，坚决打击重大刑事犯罪和邪教组织活动。坚持不懈地抓好禁毒工作和艾滋病预防工作，加大黄、赌、毒打击力度。开展“五·五”普法教育，增强干部的依法行政水平和群众的法制意识。坚持属地管理、分级办理、归口负责，抓好信访目标责任制的落实，进一步强化信访工作。围绕杜绝重特大安全事故和遏制一般事故的目标，切实落实安全生产责任制。坚持警钟长鸣，强化监督，做好道路交通、矿山、消防、防汛等安全工作，加强安全知识普及教育，高度重视学校和药品、食品安全。开展经常性安全隐患排查工作，推进安全事故预防规范化。
三、全面加强党的建设，为构建和谐*提供强有力的组织保障
要实现*经济社会全面进步，圆满完成今年既定的各项目标任务，关键在党，关键在各级领导干部。各级各部门要认真贯彻落实科学发展观，深入学书记在中央党校的重要讲话精神，扎实推进党的思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
（一）以坚持理论学习为重点，不断加强思想政治建设。
总书记在中央党校的重要讲话精神是我们党理论创新的重要成果，是新时期各项工作的行动指南。各级各部门要坚持“三个结合”，把学习贯彻讲话精神作为今后一段时期全县思想政治建设的一项重要内容，确保取得成效。一要与深入开展“三级联创”活动相结合，围绕基层党建的总要求、总目标，把县、乡、村三级党组织建设成让上级放心、人民满意的先进组织；二要与实施“云岭先锋”工程相结合，围绕社会主义新农村建设目标，带领群众抓好经济建设，促进农民增收致富；三要与党的先进性建设相结合，组织各级党组织认真学习领会，增强思想政治意识，提高理论素养。要进一步完善党员干部学习制度，努力创建学习型社会、学习型组织、学习型班子。引导各级领导干部解放思想，干事创业，争先发展，营造想干事、会干事、干成事的良好氛围，形成积极向上、奋发有为的好风气。
（二）以提高执政能力为重点，不断加强干部队伍建设。
执政能力建设是干部队伍建设的重点，要在教育、管理、监督等方面下功夫。要坚持在选拔中发现人才，在实践中锻炼人才，在教育中培养人才，努力建设一支“思想始终清醒，政治始终坚定，作风始终务实”的干部队伍。要坚持正确的用人导向，以德才为根本，依政绩用干部，凭能力定岗位，拓宽选人用人视野。加大干部轮岗交流、竞争上岗力度，真正把靠得住、有本事、会干事的人选拔到各级领导岗位上来。进一步完善县委“争先创优”考核各项措施办法，严格考核程序，严格根据考核结果选拔任用干部。结合农村综合改革，继续做好下派挂职锻炼干部的培养和管理工作。开展好农村贫困党员帮扶工作，开展好现代远程教育，切实提高农村党员综合素质。
（三）以建立长效机制为重点，不断加强基层组织建设。
要积极探索建立保持共产党员先进性的长效机制，继续深入推进“云岭先锋”工程的实施，加强农村、社区、企业、学校的基层组织建设，增强基层组织活力，让每个党委成为一个坚强核心，每个党支部成为一座战斗堡垒，每个党员成为一面旗帜。全面落实“三个培养”，把农村和社区党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒，把党员干部培养成脱贫致富的带头人，把各族群众引导成思进思富的明白人。要建立县、乡、村三级党组织和三级书记抓党建的责任制，全面加强农村基层组织建设，努力形成领导核心强、村“两委”班子强、党员队伍强的组织建设新局面。
（四）以强化反腐倡廉为重点，不断加强党风廉政建设。
党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，构建社会主义和谐社会的任务要落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
要加强教育，建立反腐倡廉教育的长效机制。把党风廉政建设教育纳入党员干部、特别是党员领导干部日常学习的重要内容。把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育的总体部署，作为思想政治教育的重要内容，增强全体党员反腐倡廉意识，让反腐倡廉教育深入人心，构筑拒腐防变的坚强防线，构建反腐倡廉教育的长效机制。
要建章立制，构建反腐倡廉的制度体系。以规范基层权利运行为重点，切实抓好制度建设，建立规范管理，规范从政行为的管理制度，建立权力运行的制约监督制度，形成结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，靠制度管人管事。要加强领导班子民主集中制建设，健全党内民主生活会，完善民主决策制度，规范议事规程和决策程序，实现决策的科学化和民主化。进一步推行村务公开，政务公开，积极开展政风评议活动。
要强化监督，建立权力运行监控机制。坚持严格监督在前，以各级领导班子，领导干部特别是一把手为重点监督对象，对执行“四大纪律、八项要求”情况，执行民主集中制情况、廉政勤政等情况加强监督检查，建立对权力运行有效监督的机制。加强对行使人财物权重点环节的监督，围绕“权、钱、人”管理的重点工作加强监督。要重点盯住薄弱环节，堵塞管理漏洞，完善权力监控机制，促进领导干部廉洁从政。
要从严治党，加大惩治腐败的力度。坚持惩治和预防相统一，只有惩治有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有威慑力。纪委要充分发挥查办案件的治本功能，加大惩治力度，要做到依法办案，查处及时，惩治到位。严格坚持标本兼治，惩防并举，把查办案件，纠正不正之风与教育，建章立制结合起来，利用典型案件开展警示教育，针对案件暴露的问题，查找管理漏洞，完善制度和监督，促进党风廉政建设，积极预防各类违纪违法案件发生。
四、统一思想、转变作风，保持良好的工作状态
干部是一个特殊的群体，是推动社会发展的重要力量，干部的心态是否健康，思想是否统一，作风是否扎实，直接关系到今年各项目标任务的实现。今年底明年初，我们将面临县乡人大、政府和县政协换届。这次换届工作，县乡一起集中，又正值“十一五”规划全面实施的关键时期，换届工作事关*发展大局，意义重大，影响深远。面对县乡换届，我们的干部思想主流是好的，大部分干部思想没有因换届而分心，工作没有因换届而断档，信念没有因换届而动摇，目标没有因换届而模糊，干劲没有因换届而减弱。但是，在个别干部中也存在着思想涣散、作风飘浮、工作干劲不足等问题。
针对上述现象，各级各部门一定要高度统一思想，提高认识，转变作风，认真解决好县乡换届给干部心态带来的冲击，要做到“思想不散、干劲不减、工作不断”，确保干部队伍思想稳定，工作状态良好。
思想不散，就是要调整心态，正确对待进退留转。各级领导干部务必要正确对待县乡换届工作中的人事变动，积极调整好心态，正确对待进退留转，牢固树立“在岗一天，尽责一刻”的思想，全力以赴保稳定，集中精力抓发展。用什么人，不用什么人，对领导干部作风建设具有重要导向作用。县委对县乡换届工作要坚持两条大原则，一是要坚持对干部大稳定、小调整，树立正确的用人导向，大力营造正确、积极、向上的选人用人氛围；二是要坚持用好的作风选人、选作风好的人，对在政治上、思想上、行动上与县委保持一致的优秀干部要注意培养使用。
干劲不减，就是要一如既往，始终保持工作热情。总书记在宁夏考察工作时强调：全面贯彻德才兼备原则，营造风清气正的换届环境，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。县委要认真落实“三句话”要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过和想干事、肯干事、会干事、干成事的优秀干部选拔进各级领导班子。
工作不断，就是要不受干扰，努力推动各项工作。为避免出现少数干部由于忙着“换届”而导致工作断档的情况，确保各项工作能够平稳顺利地推进。对那些不事张扬、埋头苦干、政绩突出的干部，要给予褒奖和重用，对那些消极怠慢、不思进取、无所作为、政绩平平的干部，要坚决予以调整。
*正处于加快发展的关键时期，任务十分繁重。工作不落实，或者落实不到位，就会错过发展机遇。各级干部要切实摒弃各种消极思想，在思想上要时时想着抓落实，在行动上要处处带头抓落实，定下来的事情就要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作就要尽快落实，统筹推进。
同志们，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进、开拓创新、再接再厉，圆满完成今年的各项目标任务，实现全县经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
