烤烟收购会发言
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同志们：
县委、政府决定召开烤烟收购工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全市烟叶收购暨基础设施建设工作现场会议精神，安排部署我县今年的烤烟收购工作，确保顺利完成今年烤烟收购的目标任务。下面，我讲四点意见：
一、前一阶段烤烟生产工作回顾
今年的烤烟生产，在烟用物资价格上涨、劳动力价格成本增加、烤烟比较效益下降、部分烟农种烟积极性不高的严峻形势下，县委、政府高度重视，从稳定和发展烤烟产业的战略出发，切实加强对烤烟生产的领导。早在去年年底，县委、政府就召开了烤烟生产工作会议，全面分析了烤烟生产面临的形势，认真总结了我县烤烟生产中存在的问题，采取了一些新的考核方式和办法，明确了各级各部门的职责和任务，对今年的烤烟生产进行了全面的安排部署。按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的要求，坚持择优布局，狠抓生产规划和种植面积的落实，加大了对烤烟生产的投入，强化了生产管理和科技培训，积极推进烟田基础设施建设和烤房改造，充分发挥优质样板烟的辐射带动作用，进一步完善了政策、管理、科技三大措施，消除了影响烤烟生产的一些不利因素，较好地完成了烟叶生产各项目标任务，烟叶长势总体良好，收购任务有望完成。回顾前一阶段的烤烟生产工作，主要呈现出以下特点：
（一）加大宣传力度，面积落实有基础。
为确保烤烟生产政策措施家喻户晓，烟区各乡镇、县烟办、烟草分公司及其烟叶站（点）开展了深入细致的宣传动员工作，使烟农知道了各项政策措施，有效地调动了农民种烟的积极性，使大多数烟农积极签订种植合同，促进了烤烟生产工作顺利开展。全县共落实烤烟种植面积29028.5亩，占县政府下达任务的100%。按照择优布局和签订合同的要求，与11个乡镇，78个村民委员会，5302户签订了种植合同，合同面积26800亩。真正做到了面积落实充足，合同签订规范。
（二）强化技术培训，完成目标有保障。
在今年的烤烟生产中，各级各部门把技术培训作为工作的重点，每个环节都开展了扎实有效的培训，使各项技术措施真正落实到了田间地块。一是扎实开展了育苗技术培训，抓好壮苗培育工作，保证了烤烟移栽壮苗率达95%以上；二是在预整地和移栽期间，组织强有力的督促指导组，深入村、组、农户，深入田间地块开展扎实有效的技术培训，确保预整地和移栽质量明显提高。截止5月15日，全县烤烟移栽全部结束，是多年来移栽结束最早的一年，也是规范化程度最好的一年；三是在烤烟移栽结束后，切实加强了以防病治虫、锄草排涝和封顶打杈为主要内容的田间管理技术培训，保证了田间管理措施的落实。目前，烤烟大田烟株长势整齐、清秀，病虫危害少，群体旺、个体壮，封顶适时，打杈彻底，有效叶片数较往年明显增加。
（三）样板烟成效明显，辐射带动有示范。
今年，我县承办省优烟2000亩，市级优质烤烟样板4000亩。在省、市优质烤烟样板上狠抓规范化、标准化措施落实，使省、市优质烤烟样板烟形成了鲜明的特点，起到了良好的辐射、带动作用。在全市第一阶段的检查考核中，我县承办的市优质烤烟样板考核打分全市排名第一。
从总体上看，今年的烤烟生产在规范化育苗、预整地、最佳节令集中移栽、技术培训等方面都有了明显进步，不论是生产管理还是田间长势都是近几年来最好的一年，为实现烤烟生产目标任务奠定了坚实的基础。但是，我们也必须清醒地看到也还存在一些不容忽视的问题：一是发展不平衡的现象突出存在，面积落实在个别乡镇不理想，稍有意外，完成收购任务就十分困难；二是后期的自然灾害难以预料，冰雹、暴风雨、低温、旱涝等自然灾害时有发生；三是由于种烟比较效益下降，周边地区的烟叶种植面积下滑，烟贩子活动有可能活跃，将影响收购秩序；四是国家的烟叶收购价格虽作了相应调整，但烟叶的比较效益仍然较低，给烟农带来的实惠有限，这就给烤烟收购工作带来了一定难度，不稳定因素增多；五是取消县级烟草公司的法人资格后，公司的管理工作遇到了新的课题，县级主动权在烤烟收购中受到了一定限制。以上问题，各级各部门务必引起高度重视，提前做好应对措施和方案，确保烟叶收购平稳推进。
二、提高认识，强化管理，全力抓好今年的烤烟收购工作
烤烟收购工作是建立和谐烟草最关键的环节，也是考验各级领导干部工作水平和能力的重要手段。如何做到烟农、企业、政府三者利益兼顾，特别是充分体现烟农的直接利益，是今年烤烟收购工作中必须认真对待的大事。“三者”利益实际就是烟农和企业的利益，最根本的是烟农的利益。今年农民的利益保住了，明年就有种烟积极性，企业的利益也就有了。要通过收好今年的烟叶，给烟农一个好的信号，使大家明年更有积极性种烤烟，种植计划的落实就有了保障。从目前掌握的情况看，由于今年的烤烟生产比较扎实，特别是狠抓了政策、管理、科技三大措施的落实，加之气候条件较好，烤烟大田长势喜人，只要狠抓田间管理、成熟采叶、科学烘烤和分级扎把技术的培训，认真落实好各项烤烟收购措施，就一定能够圆满完成今年的烤烟收购任务。
（一）统一思想认识，把握总体要求。
让利烟农，调动烟农明年的种烟积极性，保证烤烟产业稳得住并持续发展，是今年烤烟收购工作最基本的指导思想。抓好今年的烤烟生产，事关烟农的切身利益、企业的生存发展和财政收入的增加，是关系到整个烟草产业和谐发展的头等大事，各级各有关部门必须统一这一思想认识。在思想认识统一的基础上，根据全市烤烟生产收购的方针政策，制定切合我县实际的烤烟收购总体要求。今年我县烤烟收购的总体要求是：强化各级党委、政府对烤烟收购的领导，努力做到“下限起步，平稳运行，整体平衡，一个眼光收到底”，精心组织，让利烟农，狠抓规范，善始善终。以成熟采收、科学烘烤和入户预检为基础，以把内纯度和收购等级合格率为重点，强化专卖管理，确保烤烟收购任务圆满完成，烟农合理利益充分体现，收购秩序正常平稳。
下限起步，平稳运行，整体平衡，一个眼光收到底，就是指从开秤起就要坚持下限收购，残伤破损最大限度放宽，青杂色烟叶处理适度的原则，执行好“适度把握上等烟，下限收购中等烟，适当放宽下等烟，桔黄烟叶应收尽收”的政策，始终坚持一个态度、一个标准、一个眼光，工作不忽冷忽热、标准不忽松忽紧、眼光不忽高忽低，坚决杜绝收购中的一切混乱现象。切实做到眼光把握到位、色组划分准确、级别界限明显，确保体现生产水平，体现优质优价，体现烘烤质量，体现烟农利益。精心组织就是要做好约时定点收购的各项具体工作，使整个收购工作有序进行，保证按计划把烟收进来，做到一斤不多，一斤不少。强化管理就是要切实做好收购工作中各个环节的管理工作，提高服务质量，营造一个良好的收购环境。
（二）强化总量意识，盯死目标任务。
今年烤烟收购的目标任务在年初就已明确，在此进一步强调两点。一是年初县政府以责任状形式下达各乡镇的收购总量和收购总值必须完成，县政府不做任何调整。在整个烤烟收购工作中要强化总量意识，坚决杜绝过去一些站（点）把大量的下低等烟叶拒之门外的做法。对烟农所持有的烟叶要在强化专卖手段的同时，辅以经济的、行政的措施，组织和激励烟农积极卖烟，对烟农生产的烤烟做到应收尽收。各乡镇及烟草站（点）在收购期间，要对今年烟叶长势和预计收购量进行认真细致的分析，对能否完成计划或可能超产的数量做出较为接近实际的评估，并及时上报县烟办和烟草分公司，对完成任务缺口较大的乡镇，要及时采取切实可行的措施，必须千方百计完成任务。二是根据今年的生产水平和烤烟长势，体现提价因素，全县烤烟收购综合均价必须高于全市收购均价，收购综合均价不含补贴每市斤必须达到5.3元。
（三）严格收购政策，优化等级结构。
今年我县烤烟收购的基本政策主要有四点：一是年初提出的青黄一（GY1）、青黄二（GY2）、光滑二（S2）三个级不收的政策不再执行，实行全等级收购；二是坚持下限收购，残伤破损最大限度放宽，青杂色烟叶处理适度的原则，执行好“适度把握上等烟，下限收购中等烟，适当放宽下等烟，桔黄烟叶应收尽收”的政策，切实做到眼光把握到位、色组划分准确、级别界限明显，确保体现生产水平，体现优品优价，体现烘烤质量，体现烟农利益；三是执行烤烟收购二价区的价格政策；四是《*县人民政府关于认真抓好*年烤烟生产工作的通知》(巧政发〔*〕1号)所规定的肥料补贴和县政府承担的燃料补贴在收购结束后兑现，县烟草分公司承担的燃料补贴在收购中体现。
各乡镇、县烟草分公司一定要严格执行烟叶收购政策，自觉维护政策的严肃性，努力提高烤烟收购水平，优化等级结构。务必实现中上等烟比例达80%以上（其中：上等烟比例达30%以上，中等烟比例达50%以上），低等烟控制在20%以内的目标。
（四）落实收购措施，确保平稳运行。
1．执行各项汇报、公示和质量标准平衡制度。一是各收购站（点）收购烟叶的数量、等级、均价必须每天向乡镇主要领导汇报一次，每5天向县烟草分公司和县烟办上报进度，便于领导组掌握收购情况。二是烟草分公司要进一步加强内部职工、收购人员的廉政教育、法制教育和职业道德教育，进一步增强法律观念和廉政意识。验级人员要做到作风正派，级别把握准确，顾大局、识大体、正确处理各方利益关系，准确评验每一组烟叶。对收人情烟、关系烟、徇私舞弊者，一经发现、查实，要坚决严肃处理，切实取信于民，树立企业的良好信誉和形象。三是要进一步完善和执行好各项规章制度，收购站（点）要切实做到收购人员职责上墙，收购纪律上墙，收购价格上墙，收购实物样品上墙，烟叶收购进度和平均单价上墙，烟叶堆码做到级别界限清楚，标识明确。四是县烤烟收购质量监督组要发扬吃苦耐劳的精神，经常巡回各收购站（点），对烤烟收购政策和收购标准的执行和把握情况进行检查落实，发现问题要及时纠正，并提出具体的整改措施。
2．搞好服务，建立良好的交烟秩序。烟农是烤烟产业发展的基础，离开他们的辛勤劳动，烤烟就会成为无本之木、无源之水。特别在烤烟收购阶段，烟农是最辛苦的时期，各收购站（点）要体谅民情、珍惜民意，制定便民服务措施，热情为烟农搞好服务。一是划片约时定点收购要有利于缩短群众交售烟叶的时间，尽量减少烟农排队等侯时间，杜绝收“过夜烟”。二是要为烟农提供一个休息的场所，无偿供给解渴解暑的茶水，要因地制宜，做好方便群众的工作。三是要利用交烟场所群众比较集中的机会，宣传好有关收购的政策，特别要指导烟农抓好田间管理、烘烤和分级扎把，帮助烟农掌握致富技术。四是要教育烟农树立诚信交售烟叶的意识，自觉按标准分好级、扎好把，不能出现掺杂使假，有意损害国家利益的行为。
3．加大专卖执法力度，坚决维护正常收购秩序。由于利益的驱动，价区政策因素的影响，不同程度的违法经营活动在每年的烤烟收购中或多或少总是存在的，今年更不能忽视。对各种可能发生的情况和可能遇到的困难要有充分的思想认识和必要的措施准备。在今年的烤烟收购期间，要特别注意做好以下几项工作：一是加强宣传攻势，认真宣传《烟草专卖法》和烤烟收购政策，震慑违法分子。二是坚决取缔非法经营烤烟的单位和个人，严厉打击烟贩子的非法活动；严禁国家公务员和公职人员参与烟叶的非法买卖活动，一经发现，坚决按有关法律法规和政策规定严肃查处。三是执纪执法组要加大工作力度，烟草专卖、公安、工商和各乡镇要协调配合，坚决打击内外勾结，扰乱收购秩序的违法行为，对收购和倒卖烟叶的黑窝点一律查封没收，发现苗头，就要坚决取缔，不能让其形成气候。四是加强对流通领域的管理，严格调运手续和规定；要加强路堵路查，严禁烟叶外流。五是严格合同管理，坚持合同收购，烟农只能在指定的站点持合同交售烟叶。六是本着“看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟”的原则，认真做好与相邻地区的协调工作。特别是包谷垴、老店、蒙姑等乡镇要及早采取强有力的措施，杜绝烟叶流失。全县必须做到一斤烟叶都不能流失到县外。县烤烟收购质量监督组要及时了解周边地区烤烟收购政策和动态，正确指导有关站点采取应对措施。
4．做好入户预检，加强调运管理，全面实行直收直调。县烟草分公司要及时按照入户预检的有关要求制定切实可行的方案，选配培训好预检员，准备好相关物资，确保入户预检到级。在烤烟入户预检工作中，要耐心解释，精心指导，不断提高烟农分级扎把水平，努力降低烟农的售烟成本，减轻烟农的负担。预检后的烟叶，不仅要定部位、定色组，还要确定等级，决不允许预检工作走形式，走过场。今年，是实行直收直调的第一年，县烟草分公司要制定好措施和方案，加强调运管理，确保整个调运工作有序进行。同时，要规范调运中的信息反馈，禁止任何人擅自不利于烤烟收购的信息。
5．继续开展好达标站（点）和优秀验级员的评选活动。要通过评选和考核，表彰先进，促进今年的烤烟收购工作再上新台阶。
6．公开举报电话、设立举报箱，接受群众监督。对于故意压级、压价，损害烟农利益，群众意见大，反映强烈的烟草站（点）长和验级人员，该调换的必须调换，该停止工作的必须停止工作，该辞退的一律辞退。
（五）切实加强领导，做好协调工作。
烤烟收购工作涉及千家万户，各级各有关部门要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，从全县经济社会发展和维护安定团结、确保社会稳定的大局出发，切实加强对今年烤烟收购工作的领导。烤烟收购的全过程，必须在各级党委、政府的领导下进行，确保政令畅通，各乡镇党委、政府主要领导必须亲自过问烤烟收购工作。要以高度负责的态度，团结一致，精心组织，善始善终，确保烤烟收购任务的圆满完成。要认真做好烤烟收购的各种协调工作，及时解决收购中出现的问题。烟草专卖、公安、工商、质量技术监督等部门要加强协作，密切配合，各司其职，各负其责，确保烤烟收购顺利进行。在烤烟收购期间，各乡镇、县烟办及公司领导要经常深入收购第一线，全力以赴抓好烤烟收购工作，及时掌握收购情况，正确处理收购中出现的新问题。各乡镇政府及烟草部门要建立健全岗位责任制，加强干部职工管理，严肃劳动纪律，禁止烤烟收购期间擅离岗位，做到干部精力到位，收购服务到位，努力创造良好的收购环境。为切实加强对烤烟收购工作的领导，县里已成立了烤烟收购领导组，负责对全县烤烟收购的领导和协调工作。各乡镇也要迅速成立烤烟收购领导组，切实加强对烤烟收购工作的领导，努力把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。不得因烤烟收购引发任何群体性事件，否则，将严肃追究有关领导和工作人员的责任。
三、抓好后期烤烟生产工作，为完成收购任务打下坚实基础
当前烤烟生产已进入后期管理及采收烘烤的关键时期，为确保年初提出的烤烟生产各项任务目标的实现，各乡镇和烟草站（点）要认真研究，统筹安排，既要收好烟，又要抓好田间管理。实行烤烟中后期田间管理和烟叶收购两条线作战，做到生产、收购两不误，坚决杜绝收购开始后就放松后期管理的现象。要引导烟农向大田管理要质量，向科学烘烤要效益。要认真开展好以防治虫害、彻底打杈、科学烘烤、分级扎把为中心，以提高烟叶质量为目标的技术培训和措施落实工作。
（一）切实加强田间后期管理，提高烟叶产量。
一是要根据今年烤烟生产的具体情况，留足有效叶片，彻底打杈。生产水平高、烟地肥力充足的地方可留杈烟，提高烟叶产量。二是要坚持“预防为主，综合防治”的方针，切实做好烟叶病虫害的防治工作，对田间可能发生的病虫害，切实采取有效措施，特别是对发病率较高的病虫害要加大防治力度，防止传播蔓延。三是要搞好田间卫生，彻底清除杂草，保证烟株正常生长落黄。
（二）认真指导烟农养好烟叶成熟度，科学烘烤，提高烟叶质量。
要组织有关人员深入田间地块突出抓好养好烟叶成熟度的指导工作，做到适时采收。要加强技术指导，引导烟农不断提高对烟叶成熟度的认识，指导烟农成熟采收，延长烟叶采收间隔时间，减少采收次数，做到下部叶适时采收、中部叶成熟采收、上部叶充分成熟采收，确保中上部烟叶质量有较大提高。
（三）加强烟叶烘烤的技术培训和指导。
烟叶烘烤在我县是一个较为薄弱的环节，每年的挂灰烟、烤红烟、蒸片烟都出自烘烤这一环节。各乡镇和县烟草分公司要下大力气，花真功夫，通过加强领导，精心组织，把工作做深入一点，做细致一点，指导到位，把全县的烟叶烘烤技术培训工作继续引向深入，努力提高烟叶烘烤质量。要树立减少损失就是增加收入的观念，把烘烤作为增加产量，提高效益的一个重要环节抓好，争取使全县的烟叶烘烤技术水平有大的提高。
（四）提高烟农养地意识。
由于长期施用化肥，部分烟区土壤有机质减少，造成土壤营养严重失调，烟叶质量退化。为了烤烟产业的可持续发展，在今年安排生产的时候要把烟地种植绿肥作为一项措施来安排，县烟办已将绿肥籽种配供到各乡镇。各乡镇要督促烟农按要求种好，如果不种的，要加倍收回籽种款。
（五）提前谋划，着眼明年的烤烟生产。
抓生产、搞建设，必须从全局出发，着眼于未来，才能抢抓机遇，立于不败之地。因此，在抓好今年烤烟收购工作的同时，必须开始谋划明年的烤烟生产工作。如何把政策宣传到一家一户，怎样调动农民种烟的积极性，如何促进烤烟生产水平显著提高，加快烟草产业和谐发展等问题，都需要我们认真思考，积极探索，要做到立足当前，兼顾未来，使我县的烤烟生产不断迈上新台阶。
四、加强管理、提高质量，稳步推进烟叶基础设施建设
构建烟叶可持续发展的长效机制，首要在打牢基础。结合我县实际，当前就是要突出抓好以烟水工程为主的烟叶基础设施建设，改善烟农生产生活条件，提升烟叶生产综合能力，夯实烟叶生产可持续发展基础。
基本烟田建设不仅能大大改善烤烟生产的基础条件，提高烤烟生产能力，降低烟农生产成本和劳动强度，增强烤烟产业发展的后劲，而且对提高项目区农业综合生产能力也将产生重大影响。*年度的烟叶基础设施建设时间紧、任务重，各级各部门必须进一步深化认识，增强责任心和紧迫感，落实责任，严格考核，切实加强对基本烟田建设的领导。各有关乡镇要在成立基本烟田建设领导组的基础上，抽出专人组成工作组，驻村、组、农户搞好技术指导和检查督促。做到主要领导亲自研究布置，分管领导具体抓，工作组人员分片、分户包干，责任明确，任务到人、到项目、到户，确保今年11月15日前完成项目建设任务。为此，各级各有关部门一定要明确目标、真抓实干，加快项目进度，确保按时按质完成建设任务，顺利通过验收。
同志们，今年的烤烟收购形势十分严峻，收购任务十分艰巨，让我们在县委的统一领导下，上下一心，团结协作，认真贯彻落实全市烤烟收购工作会议精神和本次会议提出的各项措施要求，努力把今年的烤烟收购工作抓实抓好，确保收购目标圆满实现，为全县烟草产业可持续发展作出新的贡献！
