新农村建设总结讲话

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同志们:

这次会议，是我县在深入贯彻落实中央1号文件和省、市新农村建设工作会议精神，扎实推进社会主义新农村建设工作之际，召开的一次重要会议。会议对进一步统一全县上下的思想，加快新农村建设，推动农村经济的持续健康发展，有着积极的现实意义。刚才，县委田书记结合我县新农村建设工作实际，作了重要讲话。田书记的讲话，高瞻远瞩，总揽全局，充分肯定了去今以来我县新农村建设工作取得的成绩，深刻分析了新农建设工作面临的形势和任务，对全县新农村建设工作作了全面的安排部署。会议期间，与会同志参观了蒙姑乡新塘村新农村示范点，学习了成功的经验和做法；白鹤滩镇、包谷垴乡和大寨镇分别作了经验交流，讲得很具体、很实在，值得大家借鉴。下面，围绕如何贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、会议的主要精神

这次会议时间虽短，但主题明确，内容丰富，重点突出，达到了预期目的，收到了很好的效果。概括起来，主要有四点收获：

（一）肯定了成绩，总结了经验

*年，县委、政府高度重视新农村建设，把新农村建设作为推动我县农业农村工作的重要抓手，认真调研，科学规划，保障投入，分类实施，较好地完成了各项建设任务，促进了整个农村经济的发展。全县实现农业总产值3.27亿元，同比增长25.6%；农民人均纯收入1367元，同比增长11.9%；24个示范点顺利通过了验收。这些成绩的取得主要得益于“四个基本到位”：一是认识基本到位。总的来看，各乡镇对新农村建设的目的和意义，认识是清醒的，理解是深刻的，思想是重视的，真正把这项工作摆上了统筹城乡经济社会发展，推进和谐社会建设的重要战略位置。在建设过程中，还注重提高农民群众的思想认识，较好地发挥了群众在建设中的主导作用。二是领导基本到位。各乡镇都成立了由主要领导任组长的新农村建设领导组，组建了办公室和具体的工作组，制定了切实可行的方案，明确了主要领导亲自抓，分管领导重点抓，职能部门全力抓，群众参与合力抓的领导体制和工作机制，做到了领导到位，保障有力。三是措施基本到位。突出了规划先行。各乡镇立足当前，又着眼长远，始终把规划放在首位，坚持规划在前，建设在后，科学规划，合理建设；强化了资金保障。积极拓宽筹资渠道，千方百计筹集新农村建设资金，较好地保障了各项工作的开展；实行了分类指导，重点突破。在24个示范点建设中，结合村情民意实施了卫生文明村16个，平安和谐村1个，特色产业村3个，小康示范村4个，较好地体现了“五村三化”的分类指导原则。同时，根据规划，重点抓好村庄环境整治、农村道路建设、人畜饮水工程、改厨改厩及公益事业发展等关键环节，从重点入手，从难点下手，迅速打开了工作局面。四是帮扶基本到位。在工作中，我县实施了乡镇＋部门＋企业的“三位一体”的捆绑式帮扶，通过结对共建新农村，有效整合乡镇、部门和企业三家的力量，充分发挥了乡镇在第一线的组织指挥优势、部门的支援协调优势和企业的资金优势。结对共建部门、企业把推进新农村建设试点工作摆上了重要议事日程，做到了领导班子、帮扶措施、资金支援“三落实”，有力地推动了新农村建设试点工作的开展。

（二）认清了形势，统一了思想

通过今天的会议，大家进一步认识到，“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，“三农”工作也历来是我们党工作的重中之重，而建设社会主义新农村是落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的重要举措；是解决“三农”问题，实现农村全面建设小康社会的根本途径和农村发展的必然要求。面对新农村建设的大好形势，我们也要更加清醒的认识到，建设社会主义新农村不可能一蹴而就，仍是一项长期而艰巨的任务。各乡镇要始终把新农村建设放在重中之重的位置，加强发展“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作思想不松懈，坚持“多予、少取、放活”的方针，巩固、完善、加强各项支农惠农政策，着力夯实农业持续发展和农民持续增收的基础，以改革的精神和开放的思路谋划和推动全县新农村建设工作的大发展。

（三）明确了任务，坚定了信心

这次会议紧紧围绕新农村建设的20字方针，以抓村容村貌、乡风文明和培育新型农民为切入点，以积极发展生产为核心，突出培育支柱产业，强化基础设施建设，推进村庄亮化美化，从拓宽增收空间、开辟增收渠道等关键环节，全面安排部署了我县今年的新农村建设任务，进一步强化了推进新农村建设的一系列保障措施，使我们进一步拓宽了工作思路，加强了干事创业、加快推进的热情，增强了建设新农村的信心和决心。

（四）激发了活力，振奋了精神

我县在新农村建设工作中，坚持以人为本，广泛听取群众意见，从农民最关心、最期盼、最受益的事情做起，使农民群众初步享受到了新农村建设带来的实惠，有效地激发了干部群众投身新农村建设的热情，全县新农村建设开局顺利、成效明显。各级各部门一定要紧抓这个机遇，乘势而上，进一步激发新农村建设的工作活力，以活力的大释放促进新农村建设的大发展，以饱满的工作热情促进新农村建设的新突破。

二、认清形势，把握重点，努力开创新农村建设工作新局面

在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，当前我县新农村建设还处于起步和探索阶段，对照新农村建设二十字标准和广大群众的愿望，我们的工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。如宣传不够深入，创新意识不够强，帮扶责任落得不够实及少数乡镇对新农村建设的科学内涵理解不透，工作中重村庄建设、轻产业发展，重经济建设、轻农民培训，重硬件建设、轻民主建设等问题在一定程度上影响了我县新农村建设工作的顺利开展。为此，全县各级各部门都必须进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好新农村建设工作的责任感、使命感和紧迫感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，全面推进我县新农村建设工作顺利进行。

（一）以培育产业为重点，夯实增收基础。培育产业、发展农村经济是新农村建设的首要任务。要结合全县的农业产业布局，按照“一乡一业”和“一村一品”的要求，选准选好示范点的产业培育，壮大群众的经济基础。一是围绕全县烤烟产量7.5万担、产值3750万元的目标，狠抓科技投入，措施推广，坚持走“科技兴烟、质量强烟、特色树烟”的发展路子，推动烤烟产业健康发展。我县今年的烤烟生产，虽然各乡镇各部门做了大量卓有成效的工作，完成了移栽面积任务，但从第一阶段的检查情况来看，烤烟生产形势总体上不容乐观，部分乡镇还十分严峻。因此，各乡镇一定要认真分析当前烤烟生产中面临的困难和问题，克服松懈麻痹思想，进一步核准移栽面积，做到心中有数；进一步强化中耕管理，强化科技措施；扎实抓好田间管理、采叶烘烤、分级扎把等技术培训和指导工作，高度重视防灾减灾和病虫害防治工作，确保今年烤烟产业有一个好的收成。二是要围绕完成新植桑园1.5万亩、养蚕3.8万张、产鲜茧1330吨的目标任务，抓好新农村建设示范点蚕桑产业的规划、栽桑、蚕房建设和技术指导等工作，进一步扩大桑园规模，全面实施科技养蚕，提高单张产茧量，增加蚕农收入。三是要围绕市场价格上涨，牛栏江梯级电站开发和白鹤滩电站即将开工建设的机遇，在示范点大力发展畜牧业，重点抓好畜圈改造、良种引进、畜种改良等工作。坚持产业化经营、区域化布局的思路，建立高标准的养猪“示范园”，扶持发展一批养猪大户、专业大户，辐射带动整个畜牧业的发展。要大力推行科学饲养，提高育肥水平，缩短饲养周期，让农民得到科技增收的实惠。四是要围绕江边河谷地带示范点光热资源优势，大力发展反季蔬菜产业，扩大种植规模，优化种植品种，达到增产增收的目标。反季蔬菜是我县的特色产业，江边河谷地区的新农村示范点要结合实际，优先发展反季蔬菜种植。五是要围绕林果产业成本小，效益高的优势，抓好花椒、核桃、板栗、膏桐等特色经济林发展，搞好品种选择和果园科学管理，提高产量和质量；高度重视包装升值和打造品牌，提升产品效益。六是要围绕丰富的劳动力资源，大力发展劳务经济，要以新农村建设示范点为重点，加强宣传和指导服务，建立健全劳务输出培训体系，强化劳工技能培训，提高劳务输出率和劳动报酬，保证示范点每户有1—2名外出务工人员，实现年均劳务收入1万元以上。

（二）以基础设施建设为重点，打牢发展基础。改善农民生产生活条件是新农村建设的重要内容。要按照“基础突破”的要求，以示范村为重点，全面加强农村水利、电力、公路、通讯、电视、能源等基础设施建设。一是抢抓交通基础设施建设的机遇，广泛宣传我县交通基础设施建设动员大会精神，积极动员广大干部群众打好农村公路建设攻坚战，要按照大会的具体安排和部署，早计划、早启动、早落实，积极组织干部群众精心施工，加快通村公路建设步伐。二是加强农村其它配套设施建设。电力、水利、林业、扶贫、广电、通讯等部门要加大项目、资金争取力度。要加快推进农村电网改造工程，对还未通电的村要加强调研，认真想办法解决，力争在今年内消灭用电空白村；要加强农村饮用水管网工程建设力度，让群众喝上方便、清洁、安全的自来水；要按照“新建与改造相结合”的办法，抓好农村住房建设和改造，实施好房屋吊顶和粉白工程，让农民住上宽厂明亮的房屋；要严格按照县委政府的要求，坚决完成好各项建设任务，让广大农民享受到新农村建设带来的实惠。三是要抓好“整村推进”示范建设工作，着力打造一批精品示范村、精品示范点。要加强农田水利建设，努力实施好中小水利工程项目和烟水配套工程，进一步夯实新农村的发展基础。

（三）以村容整洁为重点，建设农村新环境。改善农村人居环境是新农村建设的重要内容。要围绕提高农民生活质量，大力整治村容村貌，加快传统农村向现代农村的转变。一是要抓好规划设计。新农村建设要本着“集中、集约”的原则，示范点尽可能选择居住集中、条件较好的村庄，降低建设成本，提高建设效能。规划要有发展的理念，要按照水、电、路相配套，功能、绿化、造型、抗震四统一，生态、景观、风格三协调的要求，合理设计布局，优化农村新居户型结构。各乡镇要尽快完成新农村建设布点的祥实规划和方案，方案经审定后，不得随意变更，坚决避免在建设中出现重复和浪费问题。二是要以集体林权制度改革为契机，深入开展生态建设，营造良好的自然环境。要继续抓好植树造林和封山育林工作，加强护林防火和森林管护工作，依法治林，坚决打击涉林违法犯罪，以全县森林覆盖率的提高，促进新农村的绿化、美化。三是要切实改变农村特别是高二半山以上地区存在的不当生活方式。要以“三清五改”为重点，着力解决农村脏、乱、差的问题。要积极推进农户畜圈改造，杜绝以往把庭院当粪塘的现象，要说服农民拆除旧式厕所、猪牛栏、低矮险房，实行人畜分离，杜绝人畜混居；有条件的地方，要鼓励农民建设沼汽池、洗澡间和卫生厕所，促进广大农民养成良好的卫生习惯。要开展清除垃圾、清除占道柴草等活动，实现每户柴草有固定的堆放场所，各村有统一的垃圾处理场或焚烧场，达到庭院整齐、美观。四是要积极开展“美在农家、绿在农家”活动，动员群众刷新房屋墙壁，栽花种草、植树造林，美化家园，全面提高新农村民居的质量和水平，真正让我们的新农村绿起来、美起来、靓起来。

（四）以农民培训为重点，造就新农村建设新型主体。农民是建设新农村的主体。新农村建设目标能否实现，最终取决于能否培育新型农民。在新农村建设过程中，必须大力开展农民培训，不断提高农民的科技素质、文化素质、法律素质和道德素质。各乡镇各部门要把农民教育培训作为新农村建设的长期工作来抓。一是县乡党校要采取以会代训的方式，重点围绕党建知识、法律知识、市场经济知识，加强对农村党支部书记、村主任的教育培训，培养一批懂经济、会经营、能管理的农村基层组织负责人。二是要依托县职业技术学校和人力资源开发办，围绕我县产业发展，重点开展农业实用技术培训、就业技能培训，增强农民发展生产和外出务工的能力，努力培育“双向”增收的新型农民，真正使示范点的农民大部分掌握一到二门实用技术。三是要进一步巩固好扫盲工作，加强对农民文化知识培训，开展社会主义荣辱观教育，提高农民的文化素养和思想道德水平；要注重增强农民的市场意识、诚信意识和协作意识，引导农民更好地适应市场经济；要加强法律知识培训，增强农民的法律意识，引导农民依法表达自己的利益诉求，促进农村和谐。县农业局、司法局、科技局、人力办要研究制订全县农民培训规划，拟定农民培训方案，确保全县农民培训工作稳步推进。

（五）以乡风文明为重点，树立农村新风尚。乡风文明是新农村建设的精神实质和内在要求。要积极推进农村精神文明建设，全面发展农村各项事业，为新农村建设提供精神动力和智力支持。一是要搞好农村精神文明创建活动。要进一步推进文明新村建设，广泛开展文明单位、文明窗口、文明社区和“十星级”文明户的争创评比活动。要加强社会公德和家庭美德教育，继承和发扬文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗；要加强对民族传统文化的保护和挖掘，充分利用节假日，组织群众开展健康向上的文体娱乐活动，倡导健康向上的生活方式，以文明乡风促进村民和谐；要加大对农村教育的投入，改善农村中小学办学条件，进一步提高教育普及率，以教育的提升促进社会文明；要加强乡镇卫生院和农村卫生室建设，健全县、乡、村三级卫生服务体系和网络，全面推进新型农村合作医疗，努力改善农村医疗卫生条件，通过卫生事业的不断推进，逐步根除村民违疾忌医，有病“不求医而求鬼神”的迷信活动，树立科学的就医意识；加快农村殡葬改革，摒弃婚丧嫁娶大操大办和圈地葬坟等封建陋习；加强农村人口和计划生育工作，落实农村独生子女奖励政策，加大独生子女户的扶持力度，努力实现农村低生育水平，提高出生人口素质，促进农民树立科学正确的生育观。

（六）以民主管理为重点，加强农村基层组织建设。农村基层组织建设是推进新农村建设的核心力量，管理民主是农村社会全面进步的重要标志。要坚持不懈地抓好农村基层组织建设，使农村基层组织真正成为带领群众建设新农村的战斗堡垒。一是要加强村级组织活动场所建设。要按照有活动室、有电教设备、有学习资料、有宣传栏、有活动器材、有统一标识的“六有”标准，全力抓好示范村的组织活动场所建设，为农村基层组织开展活动创造良好条件。二是要加强农村干部队伍建设。要立足提高农民组织化程度，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，提高村级组织领导经济发展，处理社会事务，壮大集体经济，带领农民建设新农村的本领，夯实农村工作的基础。三是要大力推行民主管理。各试点村要制订较为完善的《村规民约》，全面推行村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。大力推进村务公开，强化以党组织为核心的村级组织配套建设，认真执行村务尤其是村级重大事务决定的有关规定，进一步提升农村民主管理水平。

三、强化措施，狠抓落实，确保新农村建设工作任务全面完成

今年的新农村建设工作的总体要求、目标任务和工作重点已经明确，与会同志要深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实，确保全县新农村建设工作取得实效。

（一）要进一步加强领导。新农村建设是一项复杂的系统工程，没有坚强有力的组织领导，没有决心、气魄和工作力度，难以收到预期效果。各级各部门要全面把握好本次会议的总体要求和统一部署，结合自身实际，研究提出贯彻会议精神的具体意见，理清思路，谋划好新农村建设工作，切实把试点工作作为推动整个农业农村工作的总抓手，作为全局性工作紧紧抓在手上。各乡镇党政主要负责人必须经常过问，督促检查。凡涉及重大问题，要亲自协调，集思广益，科学决策。分管领导要经常到村帮助理清思路，研究和探索示范村建设的新办法、新举措，要按照预定的目标，一着一着抓落实，一步一步抓推进。各挂钩部门、帮扶企业也要紧密配合，共同把工作任务落实好、完成好。

（二）要进一步加强宣传。发挥农民的主体作用，调动农民参与积极性，是新农村建设成败的关键。为此，各乡镇各有关部门要进一步统一思想，提高认识，迅速把会议精神传达贯彻到广大干部群众中去。要通过刷写标语、悬挂横幅、巡回宣讲等形式，加大宣传力度，广泛宣传新农村建设的重大意义、政策措施，真正使党的这一惠农政策家喻户晓，人人皆知。县委宣传部要研究制定新农村建设宣传提纲，指导各乡镇、各有关部门扎实搞好政策宣传工作。县广电局要开辟新农村建设专栏、制作新农村建设专题片，宣传报道先进典型，努力营造新农村建设的良好氛围。县文体局要组建文艺小分队，编排群众喜闻乐见的文艺节目，跟集赶会，巡回演出，提高广大群众对新农村建设的认识。各乡镇要采取召开各种会议、印发资料、举办讲座等方式，认真搞好广大群众对新农村建设有关方针政策的宣传工作，使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体，真正变“要我建”为“我要建”，努力营造全社会关心、拥护、支持、参与新农村建设的良好氛围，使新农村建设成为全县人民的共同行动。

（三）要进一步转变观念。针对新农村建设过程中所出现的新情况、新问题，各乡镇各部门必须引起高度重视，创新思维，转变观念，全力解决好新农村建设工作中出现的热点、难点问题。一是必须以全新的理念推进新农村建设。要跳出以往单纯就农业抓农业的思维方式，把农业的发展放到整个国民经济大格局中来谋划、以城乡一体化发展的思维经营农村，一切推进新农村建设的发展思路、政策措施，都要按照城乡统筹发展的要求去思考、去制定、去实施，探索推进城乡一体化发展建设新农村的路子；要跳出以往单纯依靠农村的自身发展和农民自身力量的传统思维方式，不仅依靠农村自身力量，更要加大工业和城市对农业农村的支持力度，按照工业反哺农业、城市支持农村的战略要求整体思考、整体推进；要坚持分类指导推进新农村建设，新农村建设必须坚持从实际出发，进一步细分类型、细化指导措施，因地制宜地确定目标和任务，提高指导的针对性和有效性，积极探索各具特色的发展路子。二是要正确处理生产发展与乡村建设的关系。建设新农村必须坚持以经济建设为中心，始终把发展农村生产力放在第一位，这是“三农”工作的永恒主题，也是新农村建设的中心任务。衡量新农村建设的成效，不仅要看农民住房和村容村貌是否改善了，更要看农业生产是否发展了、农民收入是否提高了、农村社会是否进步了。村庄建设是新农村建设中调动农民积极性的切入点之一，但要注意符合农村实际，量力而行，突出特色，不增加农民负担。三是要正确处理农民主体与国家主导、社会主动的关系。要引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己聪明才智和辛勤劳动建设新农村。四是要带着深厚的感情做好新农村建设工作。今天在座的各位领导干部，都是新农村建设工作的指挥员、作战员，要深入基层、深入新农村建设点，必须真正从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，切实带着对农民的深厚感情做好各项工作，特别要关注和认真倾听群众的呼声，了解农民的愿望和要求，不包办代替，不强迫命令，充分调动农民群众的积极性。要切实为农民解决困难，当前，“农业弱、农村穷、农民苦”的问题比较突出，农业是最需要我们关注的产业，农村是最需要我们关心的区域，农民是最需要我们关爱的群体，要把解决困难群众特别是农村困难群众的生产生活问题作为重要的政治任务抓紧抓好，只有这样，农村工作的各项改革措施才能得到农民群众的配合与支持。

（四）要进一步整合资金。资金短缺是新农村建设快速推进的瓶颈制约。各部门争取到的涉农资金重点要向新农村建设示范点倾斜，做到资金统一管理，统筹安排，捆绑使用。有关部门要积极主动向上争取项目资金，要按照“资金跟着项目走，项目围绕新村转”的原则，大力扶持新农村建设。项目资金必须由县财政专户管理，县新农村领导小组办公室统筹安排，集中使用到所确定的示范村建设上。要在用好财政补助资金的同时，鼓励引导农民筹资投劳，切实解决新农村建设资金不足的问题。同时，各乡镇要加强与金融部门的协调和沟通，积极帮助解决新农建设资金贷款难的问题。挂钩帮扶的部门要全力以赴为示范点跑项目、争资金。挂钩企业也要力所能及地为新农村建设解决实际问题。金融部门要降低贷款门槛，尽可能地为新农村建设注入信贷资金。

（五）要进一步落实责任。抓工作落实关键在于抓责任落实。从去年我县新农村建设整体情况来看，凡是责任落得实、工作积极性高的乡镇，新农村建设干劲就大，成效就明显。因此，抓好今年新农村建设工作必须强化责任，强化督查。挂钩乡镇的县级领导都要经常深入新农村建设示范点，指导搞好产业培育、基础设施建设、村庄建设规划和组织实施工作，及时帮助和协调乡镇解决新农村建设工作中的实际困难。各乡镇党政“一把手”要明确自己是新农村示范点建设的第一责任人，必须负全责，具体抓，切实加强对整个建设工作的领导和组织协调。各挂钩部门、企业要把挂钩工作作为本单位、本部门、本企业的重要工作，提到重要议事日程，主要负责人必须挂帅包建，全力以赴支持新农村建设工作。县委办、政府办督查室要强化检查督促，对新农建设工作定期或不定期进行督查督办。县委、县政府对挂钩力度大、成效显著的部门、企事业单位，年终将予以表彰奖励；对工作责任不实、措施不力，进展缓慢甚至不能按时完成任务，挂钩工作出现“零支持”的，将严肃追究有关人员的责任。要通过重激励、严考核，形成人人谋发展、个个抓落实的良好局面，确保新农村建设各项目标任务圆满完成。

同志们，社会主义新农村建设，提高的是素质，促进的是发展，改善的是环境，受益的是群众，其任务相当艰巨，使命相当光荣。本次会议，就加快我县新农村建设工作的指导思想到具体目标和措施都已非常明确。大家要把精力集中到抓组织、抓落实、抓行动、抓效益上来，进一步树立机遇意识和责任意识，切实增强责任感和使命感，进一步明确任务，突出重点，振奋精神，强化措施，迅速行动，狠抓落实，全面开创我县新农村建设的新局面，为推动全县农村经济工作的新发展而努力！