库区实物指标培训讲话

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同志们：

在*水电站*库区实物指标调查复核和建档立卡工作即将启动之际，县委、政府决定召开*水电站*库区实物指标调查复核和建档立卡工作培训会议。本次会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔*〕17号），提高认识，统一思想，全力做好*电站*库区实物指标复核和建档立卡工作，确保支援和服务*电站建设工作取得实效，确保库区移民的合法权益得到维护。在此我谨代表*县四家班子领导和全县53万人民对省、市移民局，三峡总公司、*水电站移民综合监理部、成都勘测设计院前来参会和指导工作的领导及专家们表示热烈的欢迎，向关心支持*社会经济发展的各界人士致以诚挚的谢意，向参与工作的各级干部表示衷心的感谢！

下面，我讲三点意见。

一、强化思想认识，进一步明确*水电站实物指标复核和建档立卡工作的重要性和紧迫性。

*水电站是迄今为止在建的世界第三、亚洲第二的巨型电站，是国家西电东送的重点工程。电站建设为我县迎来了新的发展机遇，对推进*移民安置区经济、社会发展具有重要的作用；搞好*电站*库区实物指标复核建档立卡工作，对下步移民安置补偿、补助和后期扶持工作都具有十重要的意义。

实物指标复核工作，时间上没有弹性，工作上没有退路，必须作好打硬仗的思想准备。这项工作的顺利与否，是对我县领导干部执政能力和执行力的一次最直接最现实的综合考验，是践行“三个代表”重要思想，构建和谐社会的具体体现，移民工作任务完成得好，将有力地推进国家重点工程建设，促进地方经济社会发展。各级各部门要将此项工作作为当前的一项政治任务抓实抓好。

二、强化组织领导，认真开展实物指标调查复核和建档立卡工作。

*电站库区涉及*的红山、东坪、茂租3乡9村35个村民小组，这次实物指标复核的范围包括淹没区和影响区，涉及人口3700余人，900余户。面对新的任务，必须把挑战视为机遇，认真做好库区实物指标调查复核建档立卡工作。

（一）建全机构，为实物指标复核工作提供组织保障。

坚强的领导是开展各项工作的根本，建立完善工作机制是完成各项工作的关键。为做好*电站*库区实物指标调查复核建档立卡工作，根据《调查大纲》和《工作细则》的要求，按照“政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与”的移民工作管理体制，成立县乡两级调查领导组。一是成立由县政府、业主、设计单位及县直有关部门组成的*县*水电站库区实物指标调查领导组，全面负责调查工作的组织领导，协调处理相关工作。领导组下设办公室在县移民局，负责政策法规解释、技术指导、监督检查等工作；二是所涉各乡镇也要迅速成立由主要领导任组长的乡级实物指标调查复核领导组，全面负责本乡镇调查复核工作的实施；三是拟定方案，明确指导思想、目标任务、后勤保障和工作纪律等重要事项，确保*电站*库区实物指标复核建档立卡工作的顺利进行。

（二）注重宣传，营造实物指标复核工作良好氛围。

移民政策涉及到移民的切身利益，移民政策、法律、法规是移民最关心也是最为敏感的问题，在宣传工作中要坚持法律和政策的统一，把移民政策、法律、法规贯彻落实到移民群众中去。各乡要把宣传工作作为当前一项重要工作来抓，有计划、有步骤、有重点地开展移民政策及相关法律、法规宣传；注重宣传实效，坚持正确的舆论导向，统一口径，统一政策，上下一致，严肃宣传纪律，确保理解政策不偏差，宣讲政策不走样、执行政策不折扣；采取板报、新闻、培训、印发资料等形式，着重宣传移民政策、相关法律、法规，把移民政策、法律、法规贯穿到整个工作之中去，做到家喻户晓，人人皆知。在方法上要组织政治素质好、政策水平高、群众工作扎实、工作经验丰富的干部组成宣传队，通过召开移民动员大会，村民大会，移民代表座谈会等会议进行宣传；在宣传内容上，主要以国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔*〕17号）文件为主，土地、林业等相关法律法规和省政府下达的封库令以及相关调查复核规范为辅；在形式上要充分发挥村组干部人熟、群众信任的优势，通过广播、录像等媒体宣传，以引导移民主动配合和支持实物指标调查复核工作，以实际行动支援*电站建设，营造和谐援建氛围。

（三）认真履职，切实开展实物指标复核工作。

*水电站*库区实物指标调查复核建档立卡工作，由县人民政府负责全面组织，涉及乡镇具体组织实施，设计单位全面负责技术指导，业主全程参与，省市移民部门派人全程监督，移民综合监理部参与。各有关乡镇政府必须切实承担起调查复核工作的领导责任，以乡镇为主体，以移民住宅行政区域为单位，开展实物指标调查复核工作。绝对不允许推诿扯皮，上交矛盾，甚至失职渎职。各有关乡镇要与县人民政府签订*电站*库区实物指标复核建档立卡工作目标责任书，严格执行责任追究制度，组建强有力的工作队伍，明确分管领导，强化责任抓落实，充分调动乡、村、社干部的积极性、主动性，确保调查复核工作顺利进行，把事关*库区移民切身利益、事关库区发展的好事办实、实事办好。

（四）实事求是，依法依规开展实物指标复核工作。

*水电站*库区实物指标调查和复核工作，专业性强，工作量大，数据要求要精确。在实际调查和复核中，既要充分考虑移民群众的利益，也要兼顾国家和集体的利益，要把国家、集体和移民的利益相统一，坚持群众路线，坚决服从大局，是我们工作的落脚点，要在业主、监理、设计等部门的指导下，按照《大纲》和《工作细则》的要求，实事求是，依法依规进行调查、复核、登记。

（五）加强管理，确保库区社会政治稳定。

实物指标调查复核是移民搬迁安置补助补偿的重要依据，移民自身的利益关系到库区的社会政治稳定，各级各部门，既要各负其责，狠抓落实，又要加强配合，通力协作，积极做好库区实物指标调查复核工作。一是要从公安部门抽调警员，分赴各调查组，在参与各组工作的同时，及时了解、掌握矛盾苗头，若有问题，应及时处理，并向县领导组和公安局报告；二是县移民局、东坪乡、茂租乡、红山乡要按“统一领导、分级负责、以人为本、预防为主、依法处理、防止激化、快速反应、互相配合”的原则，设立移民来信来访室，明确信访接待员，由主要领导负总责、分管领导具体抓，在调查复核工作期间，严格坚持值班制度和领导接待日制度，认真做好移民接待、解释、说服、劝解及法制、政策宣讲等工作。三是各级干部要深入到工作中去，掌握移民的思想动态；四是调查复核工作所涉及乡镇要充分发挥基层组织的战斗保垒作用，做到一般问题不出村、重大问题不出乡，尽量把问题和矛盾解决在基层，确保实物指标复核建档立卡工作的顺利开展和库区稳定。

三、强化工作纪律，确保实物指标复核工作圆满完成。

做好各项工作，纪律是保障。只有严肃工作纪律，严格工作制度，政令才会畅通，工作才有活力，完成任务才有保障，在工作中，尤其要讲政治纪律、工作纪律、财经纪律，坚持并落实好相关制度。相关乡镇和各部门要把实物指标调查复核建档立卡工作作为党员干部“党性锻炼的熔炉，先进性发挥的阵地，提高干部处理复杂问题和做好群众工作能力的培育基地”，在工作中培养做群众工作的干部，培养工程技术干部，在移民群众内部矛盾纠纷调处中培养司法干部，在切实维护社会稳定中培养政法干部，真正使干部在做好调查复核工作中进一步得到锻炼，提高处理复杂问题和做好群众工作的能力，成为支援服务电站建设的排头兵和领头雁。

（一）严肃组织纪律。

一是要严格领导责任制，各单位一把手，乡镇主要领导是实物指标复核建档立卡工作的第一责任人，要切实负好责，完成好县委、县政府下达的任务。二是所涉乡、村、组干部，要从讲政治、顾大局的高度无条件做好*电站*库区实物指标调查复核建档立卡工作，绝不允许讲条件、提要求。

（二）严肃工作纪律。

一是服从安排、顾全大局，禁止以各种借口消极怠工；二是团结协作、积极主动、认真细致、规范操作，禁止粗放运作、马虎了事；三是严禁现场争论移民政策、法律、法规及敏感性问题；四是严禁在工作中有失公平、公正，优亲厚友；五是坚持公开、公平、公正的原则，不得损害移民群众利益；六是被抽调人员一律不准请假，若遇特殊情况，应向县领导组报告，工作结束以后，由相关乡镇将参与实物指标复核建档立卡的个人出勤情况报县领导组办公室，列入年终个人考核内容；七是调查复核工作的成果要建档立卡，实行一户一档、一事一档，要妥善管理，确保移民补偿补助和后期扶持有据可依，有据可查。

（三）严肃财经纪律。

严格执行《云南省人民政府办公厅关于印发云南省大中型水利水电移民资金管理办法的通知》（云政办发〔2005〕101号）文件规定，强化资金的监督管理，杜绝一切违纪违规行为；相关乡镇所涉及经费根据工作任务由县移民局统一核算拨付，凭有效凭证列支。移民资金列入审计，坚持谁主管谁负责的原则，确保专款专用，安全运行。

（四）严格奖惩制度。

建立奖惩激励机制，奖励先进、鞭策后进，实物指标调查复核期间，县政府督查室将此项内容纳入重点督查内容。工作结束后，由县领导组进行检查验收，对按时、按质、按量完成复核工作任务的给予适当的经济奖励；对不按时完成任务的，除给予适当的经济处罚外，由乡镇主要领导写出书面检查，并在全县范围内进行通报。

同志们，能支援服务国家重点工程建设，是我们的光荣，支援服务好国家重点工程建设，是我们的神圣使命。虽然我们的工作还面临不少困难和问题，但我们深信有上级党委、政府的坚强领导，有省、市移民部门和业主、设计单位的精心指导和支持，只要我们认真贯彻落实好国家移民法律、法规和政策，深入细致，勤勤恳恳地开展好调查复核和建档立卡工作，就一定能够圆满完成*电站*库区实物指标调查复核和建档立卡工作任务，为金沙江水电开发和*经济社会的发展做出积极的贡献。