人大政协提案交办会上讲话

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同志们：

今天，县政府召开县人大代表意见、建议和政协委员提案交办会，主要任务是按照分口办理的原则，把人大代表建议和政协委员提案分配到县政府各相应的职能部门承办，确保人大代表意见建议和政协委员提案的办理落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答复。下面，我就政府部门如何做好今年的建议提案办理工作，讲两点意见。

一、*年建议提案办理工作简要回顾

*年，在县委的领导下，在县人大常委会和县政协的监督、支持下，县政府高度重视建议提案办理工作，统筹安排，开拓创新，扎实工作，全部完成办理任务，解决和答复了人大代表、政协委员提出的建议和提案，促进了党和政府与人民群众的血肉联系。县十三届人大四次会议和县政协六届四次会议期间，县人大代表共提出建议64件，政协提案63件，经过各承办单位的不懈努力和扎实工作，办理人大建议64件，政协提案63件，均按法定时限全部办结，办结率100%，答复件规范化程度有所提高，绝大多数代表和委员表示满意，对个别提案委员不满意的，承办单位又重新进行了办理，作了二次答复。

总的来看，*年，县政府各部门在办理意见建议时工作思路、办理方法、督促检查等方面有所开拓、有所创新，取得了一定成效，也为今后进一步搞好办理工作创造了条件。但办理工作中也还存在一些不容忽视的问题。一是极少数单位领导对办理工作的重要性仍认识不到位，工作比较拖拉、办理质量还不够高，对能够解决的问题，解决的还不够彻底。二是答复格式还不够规范。不按正式文件逐人向代表答复的现象时有发生。三是办理方式还比较单一，尤其是面商办理开展的还很不够。上述问题，在今后的办理工作中，各有关部门应高度重视，采取有效措施加以改正。

二、对今年建议提案办理工作的几点要求

在县十三届人大五次会议和县政协六届五次全会上，人大代表和政协委员、各派、人民团体站在“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，以强烈政治责任感和使命感，认真履行法定职责，围绕全面建设小康社会目标和事关全县经济社会发展的热点、难点问题，共提出了97件建议和提案，其中，人大代表建议56件，政协提案41件。转由政府系统办理的建议有56件，提案41件。这些建议和提案多数是人大代表和政协委员经过调查研究提出的，涉及全县政治、经济、文化和社会生活的方方面面，其中有对政府决策的建议，有对部门工作的意见，有对人民群众关心问题的呼吁。这些建议、提案凝聚了人大代表、政协委员的心血，反映了人民群众的愿望和呼声。认真办理好这些建议、提案是县政府及县政府各部门义不容辞的责任。因此，我们一定要严格法定的时限、程序，扎扎实实地办好办实。

（一）充分认识建议提案办理工作的重要性

一是办理建议提案是践行“三个代表”重要思想的具体行动。办理建议提案的过程，就是维护、实现和发展广大人民群众的根本利益的过程，是民主政治建设的过程，是构建社会主义和谐社会和政治文明建设的过程，也是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。如何对待建议和提案办理工作的问题，说到底是对待人民群众的态度和感情的问题。

二是办理建议提案是构建和谐社会、全面贯彻落实科学发展观的需要。构建和谐社会、树立和落实科学发展观，要广泛听取和吸收各方面的意见建议，特别是人大代表和政协委员提出的意见和建议，使政府制定的政策措施更加符合科学发展观的要求，更加符合实际。

三是办理建议提案是建设社会主义政治文明的重要内容。建议和提案的提出有严格的程序和规范的要求，一经确立，在办理上具有严肃性和强制性，承办单位必须不折不扣地办复。建议和提案的承办单位大都是政府组成部门，其办理的过程，实际上是人大、政协实施监督和政府及政府部门接受监督、转变作风、改进工作的过程。办理建议提案是尊重代表和委员的民主权力，依法行政，加强和推进社会主义民主与法制建设的一项政治任务，我们一定要扎扎实实地做好。

（二）健全办理制度，规范办理程序

一要在认真总结往年办理工作经验的基础上，积极探索，大胆创新，采取灵活多样的办理方式和方法，减少中间环节，让代表和委员直接参与办理工作，面对面研究解决有关问题，增强办理工作的透明度，以达到代表和委员的满意或理解。首先要继续坚持我们已经形成的制度，各承办单位严格按“统一登记、分类办理、责任到人、统一答复”的办理规定操作，严格落实主要领导负总责，分管领导具体抓，经办人员具体办的三级负责制，继续实行审查复查制，答复函要先送政府办、人大办、政协办审核。其次，各承办单位要健全内部办理工作制度和奖惩制度，提高办理工作的主动性和积极性，创新办理方法，不断提高办理质量和效益。

二要加大沟通力度，提高面商率。要积极采取走出去、请进来和走访等形式，直接与代表和委员面对面进行交流，认真研究解决问题的办法。不要怕麻烦，不要怕路远，也不能以联系不上为借口，要加大沟通力度，提高面商率，以便于建议提案的办理效果。

三要加强跟踪办理，确保解决问题有始有终。县政府办公室要把承办单位列入计划需要逐步解决以及代表委员对办理结果不满意的建议提案，作为跟踪办理重点对象，加大跟踪督办力度，务求抓好落实。所提问题什么时候解决了，什么时候向代表和委员进行二次答复，以防止承办单位应付办理差事。对办理不认真的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放，一抓到底，并作为办理工作中的典型进行通报。

（三）加强对办理工作的组织领导

县四家班子高度重视建议提案的办理工作，对各承办单位寄予了很高的期望。各承办单位尤其是负责同志要高度重视，认真扎实地去办，不折不扣地办好。

一要及时研究安排部署办理工作。今天交办会后，各承办单位都要根据各自的办理任务，抓紧进行安排部署，真正使建议提案办理工作与部门年度工作结合起来，做到同安排、同部署、同落实，主要领导要督促过问、分管领导要认真负责，主办人员要全力以赴，切实抓好每件建议提案的办理工作，真正使人大代表建议和政协委员提案办理件件有结果、事事有回音，让人民代表满意，让政协委员满意。

二要注重解决问题的质量和效率。要注意从实际出发，区别不同情况，分类办理，把着眼点放在抓落实上。能够解决的要及时解决；条件尚不成熟的要列入议事日程，创造条件，逐步解决；由于客观原因不能解决的也要认真参考借鉴，并把国家的相关政策向代表和委员解释清楚，以求理解。县政府办公室要及时通报各承办单位的办理情况，必要时可组织协调有关方面进行现场督办，督促各承办单位加快办理进度，提高办理质量。

三要加强各承办单位之间的协调和联系。有相当一部分建议和提案内容丰富，涉及面广，需要几个单位共同承办。对于这类建议提案，主办单位和协办单位要积极建立联系渠道，密切协作，多酝酿、多协商，不推诿、不扯皮，共同研究解决，共同行文答复。

四要深入开展调查研究。各承办单位要把调查研究贯穿于办理工作的始终，不能闭门造车，隔靴搔痒，而是要深入基层，调查研究。通过调查研究，了解代表和委员提出建议提案的初衷，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，增强解决问题的针对性和时效性。

同志们，办理人大代表建议和政协委员提案是宪法和法律赋予各级政府及其工作部门的职责，任何拖办、不办或勉强应付的行为，都是对代表和委员热心建言献策的漠视，各承办单位一定要从践行“三个代表”重要思想的高度，从构建“平安*、和谐*”的高度，充分认识办理人大代表建议和政协委员提案的重要性和必要性，始终坚持立党为公、执政为民，认真贯彻落实科学发展观，保质保量完成好今年的建议提案的办理工作，让代表和委员满意，让人民群众满意，努力推动全县各项工作又好又快发展。