下派新农村建设队动员讲话

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同志们：

省委决定，从今年起，每年向全省所有建制村派驻一名新农村建设工作指导员，并以乡镇为单位，组成新农村建设工作队。今天，省、市下派的35位同志已全部奔赴我县，县级抽调的90名工作队员已全部就位。为确保新农村建设工作队工作的顺利开展，县委决定召开这次全县下派新农村建设工作队动员大会，主要任务是：认真学习贯彻中央和省、市、县委关于新农村建设的重大决策部署，落实全省下派新农村建设工作队电视电话会议精神，进一步统一思想，提高认识，充分把握县情，明确职责任务，动员全县新农村建设工作队员积极投身到*社会主义新农村建设的伟大事业中。借此机会，我代表县四家班子向省、市委下派的新农村建设工作队全体同志表示热烈的欢迎！向即将奔赴新农村建设第一线的省、市、县全体新农村工作指导员表示祟高的敬意！下面，我就组建工作队深入开展社会主义新农村建设讲几点意见。

一、充分认识选派社会主义新农村建设工作队的意义

多年来，党中央、国务院高度重视农业农村工作，始终把农业、农村和农民问题摆在最重要、最基础的位置。党的十六届五中、六中全会作出了建设社会主义新农村、构建和谐社会的重大战略部署。省委决定，从今年起，向全省所有建制村下派农村工作指导员，是落实科学发展观的现实需要，是促进农村经济社会发展的重要举措，是夯实党在农村的执政基础的有力措施。

（一）选派新农村建设工作队，是加强基层组织建设的需要。村级党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是党在农村的执政根基。近年来，通过实施“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育等活动，农村党员素质有了新的提高，农村基层组织建设有了新的成效，农村经济社会发展取得了新的进步。但是，与新的形势和任务相比，我县农村经济社会发展相对滞后，部分基层党员干部带头致富和带领群众致富的能力较弱，农村基层干部队伍整体素质还有待提高；少数基层党建工作的切入点、结合点抓得不好，农村基层组织建设与经济社会发展联系不够紧密，村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力还不强。这就需要各级党委加强对农业农村工作的领导，宣传贯彻党在农村的各项方针政策，通过选派强有力的工作队，建强村级组织班子，推进基层党建工作，培训农村党员干部，提高基层干部队伍素质，帮助、指导乡村搞好新农村建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）选派新农村建设工作队，是加快推进社会主义新农村建设的需要。大力推进社会主义新农村建设，是党中央与时俱进作出的一项重大战略决策，事关改革发展稳定的大局，事关农业和农村的长远发展。但我县少数地方没有清晰的工作思路，没有切实可行的办法措施。同时，新农村建设面临着点多面广、投入不足、组织协调难度大的问题。在新农村建设的实践中，无论是理思路、定规划、建机制、筹资金，还是宣传发动、组织实施、检查评估等环节，都需要有一大批思想观念新、文化水平高、工作方法活、年富力强、素质优良、作风过硬和具有一定组织协调能力的人员参与其中，帮助指导工作，才能确保新农村建设取得实实在在的效果。这次下派新农村建设工作队，必将极大地促进农村干部思想观念的转变，促进农村干部思想素质、政治素质的提高，促进村级干部队伍建设，也必将对整个新农村建设产生重要而深远的影响。

（三）选派新农村建设工作队，是统筹城乡经济社会发展的需要。近年来，我县农村经济社会发展取得很大成就，但仍存在一些不容忽视的问题，如农村现代化和产业化水平偏低，农民收入增长缓慢，城乡差距明显，村级经济发展不够平衡等等。要从根本上解决好这些问题，必须大力实施统筹城乡经济社会发展战略，走全面、协调、可持续发展道路。通过派驻农村工作指导员，把熟悉政策法规、懂经营管理、拥有一技之长的优秀机关干部输送到农村第一线，在省、市、县有关部门和行政村之间构建起联系沟通的桥梁，有助于充分发挥机关部门的人才资源优势，形成城乡一体、合力发展的良好态势。同时，通过选派农村工作指导员，使党和政府工作重心实现下移，强化各级对农村工作的领导和指导，进一步营造关心、支持“三农”的良好氛围，对加强“三农”工作有着十分重要的作用。

（四）选派新农村建设工作队，是转变机关工作作风的需要。随着改革开放的深入、经济的不断发展和社会的不断进步，农民的市场竞争意识、发展致富意识、民主法制意识普遍提高，独立性、选择性、多样性日益增强。农村经济结构深入调整，农业生产经营方式明显转变，农村社会结构快速变动、农民思想观念深刻变化。广大农村群众要求平等参与发展进程、共享改革成果、改善生产生活条件、增加经济收入、过上宽裕生活的呼声和愿望越来越强烈。因此，通过新农村建设指导员的选派，带着责任、带着感情、带着办法，深入基层，深入农村，全面了解群众所思、所想、所盼、所喜、所忧，宣传贯彻落实党在农村的方针政策，为广大农村群众办实事、做好事，将有利于体现执政为民的本质要求，有利于体现求真务实的工作作风，有利于加强党和人民群众的血肉联系。

二、要突出抓好创建社会主义新农村示范村工作

我县的社会主义新农村建设，要根据县委“五村三化”建设社会主义新农村的总体部署，解决好三个方面的问题：首先是建什么样的新农村问题。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，联系我县实际，要达到“五个明显”，即大力发展生产，农民收入有明显增长；加大培训力度，农民素质有明显提高；加强基础设施建设，乡村生产生活条件有明显改善；树立文明新风，乡村面貌有明显变化；加强法制建设，乡村管理有明显改进。但各乡镇要从实际出发，提倡多样化，不搞一刀切，允许有先有后，不搞齐步走，实行分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进。其次是谁来建的问题。按照“政府引导、部门支持、社会参与、农民为主”的原则，建立财政投一点、涉农资金倾斜一点、扶贫单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的筹资机制。再次是怎样建的问题。就当前而言，大家要围绕县委的总体部署和要求，要重点抓好试点，以点带面，逐步推进，要“突出三个着眼、做到四个结合、抓好五项工作”。

突出三个着眼：一是着眼深入群众，调查研究，吃透乡情、村情，这是做好工作的前提；二是着眼理清发展思路，思路决定出路，所以新农村建设规划今年必须完成；三是着眼找准制约本地经济社会发展的主要障碍因素，集中力量，突出重点，合力攻坚，一件一件抓落实，只有把好事干好，实事干实，才能鼓舞斗志，凝聚人心，推动工作。

做到四个结合：一是与抓好当前春耕生产相结合；二是与深化农村各项改革相结合，即与乡镇机构、县乡财政管理体制、农村教育、集体林权、“新农合”改革相结合；三是与实施“百千万帮扶工程”相结合；四是与扎实推进“云岭先锋”工程、基层组织建设“三级联创”相结合。

抓好五项工作：一要抓政策宣传。要召开村民大会，利用广播、电视、宣传标语、致农民朋友一封信等多种形式，大张旗鼓地宣传党中央和省、市、县委有关文件精神，宣传一系列惠民、富民政策，让建设社会主义新农村的政策走进千家万户，激发全县人民建设社会主义新农村的热情。通过宣传，让广大群众纠正三大错误思想认识，树立三种新观念，即纠正“等、靠、要”思想，树立自力更生、艰苦奋斗的观念；纠正简单认为建设新农村就是拆旧房、建新房、建新村庄的思想，树立建设新农村“三个文明”建设一起上、整体推进的观念；纠正互相攀比、搞形式主义的错误思想，树立从实际出发、实事求是、打持久战的观念。真正把全县人民的思想和行动统一到中央的大政方针上来，统一到县委的总体安排部署上来。二要抓农村基础设施建设。各位新农村指导员下去后，要从乡村基础设施建设入手，围绕“五村三化”开展调查研究，了解群众希望我们干什么，根据群众意愿，摸清底数，做到缺什么补什么，协助搞好农田、水利、道路、沼气、学校等农村基础设施建设。引导群众结合春季积肥搞好村镇环境卫生，合理使用化肥、农药，减少对耕地的污染；妥善处理生活垃圾和污水，科学利用畜禽粪便，解决农村“脏、乱、差”问题；切实抓好村庄绿化，改善村容村貌。三要抓发展规划。在调查研究的基础上，大家要根据中央和省、市、县的精神，制定出一个村建设社会主义新农村的总体规划和新农村村庄建设的规划，然后再召开群众大会，广泛征求群众意见，力求使规划具有科学性、实用性和可操作性。同时，要着眼长远、立足当前。帮助完善经济发展思路，积极发展现代农业，加快发展特色经济，积极培育支柱产业，加快发展壮大集体经济，加快推进扶贫开发，加快农村劳动力转移就业，千方百计促进农业增效、农民增收。“一年之计在于春”，当前正值春耕时节，要积极做好春耕备耕工作，特别要因地制宜，帮村组发展一个能让农民致富的好产业，做到“一村一品”，多渠道增加农民收入。同时，提醒大家要把招商引资纳入乡村生产发展规划的内容。四要抓农村基层党组织建设。当前正值我县村级换届，新一届村级领导班子即将产生，大家下去后一方面要教育引导他们，充分调动他们谋发展、干发展的积极性、主动性和创造性，同时要与他们建立兄弟般的关系，大事多商量，小事多谅解，在工作上既不能包办代替，又不能撒手不管，真正形成建设社会主义新农村的合力，指导帮助健全和落实各项规章制度，协助做好党员的教育管理、完善村“两委”议事规则和决策程序，推进村务公开。五要抓好和谐农村建设。首先要让农民子女都能上学，落实农村义务教育的相关政策；要开展农村劳动力技能培训，提高农民的科技种养水平和转移就业能力；要帮助乡村建设好文化室、图书室等公共文化设施，改善农村学文化、学科技的基础条件；要举办法律知识讲座，引导广大农民成为学法、知法、懂法、遵纪守法的新型农民；要开展社会公德教育，弘扬尊老爱幼、团结互助、自力更生、艰苦奋斗的传统美德；要积极推进新型农村合作医疗、养老保险等制度建立，抓好禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理等工作，了解掌握热点难点问题，做好矛盾纠纷调处，组织开展民族团结进步活动。同时，还要引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立先进的思想观念和良好道德风尚，形成文明向上的社会风气。

三、加强领导，精心组织，确保新农村建设工作队驻村指导工作落到实处

（一）要加强领导，健全机构。各乡镇党委要建立健全领导机构，及时成立领导小组，保证新农村建设工作队各项工作的顺利进行。为加强对新农村工作队的领导，县委成立了县委陈副书记任组长，由我和县人大唐副主任、县政府谢副县长、县政协张副主席任副组长，相关部门的负责同志为成员的新农村工作队领导小组，领导小组办公室由县委政策研究室主任唐兴普担任。同时，县委将选派出县新农村工作队协调员,派驻乡镇进行协调,代表县委新农村工作队领导小组对该项工作履行统一协调、检查指导、督促把关和情况反馈等工作职责。

（二）要齐抓共管，形成合力。全县各级各部门要充分认识做好选派新农村工作队工作的重要性，高度重视，加强领导，切实做好有关工作。县委组织部负责做好下派工作队的牵头抓总、组织选派、评比表彰等有关工作；县委新农村工作队领导小组办公室要做好全县下派工作的统筹协调、集中培训、工作指导和督促检查、日常管理。领导小组各成员要密切配合、通力协作、发挥职能、形成合力。乡镇党委负责新农村工作指导员的日常管理、工作考核等。村党组织要积极支持、配合新农村工作指导员开展工作，提供必要的工作、生活条件。各级各部门要自觉关心、积极支持、主动配合，确保政令畅通。派出单位要做好派出人员的思想政治工作和后勤保障工作，在物力、财力、项目上给予必要的支持。各派出单位主要领导要高度重视，定期深入到驻村和指导员一道与村支部研究开展工作，解决问题。

（三）要完善机制，严格考核。结合实际，研究制定考核管理办法，建立健全工作制度、汇报制度、请销假制度、调研制度、督查制度，形成科学规范的工作运行机制，新农村工作指导员的考核工作由乡镇党委负责，每年考核两次。半年考核不合格的，乡镇党委提出调整意见，报县新农村工作队领导小组办公室审定后，由派出单位收回重派。年度考核结果报县新农村工作队领导小组办公室审核，作为原单位公务员年度考核的结果和干部选拔任用的重要依据，考核为优秀等次的不占原单位名额。每批工作队任务结束时，组织一次评比表彰，县级按新农村工作指导员总数的30%以内进行表彰。给予受表彰者物质和精神奖励，并作为干部使用和向原单位推荐的重要依据。县委新农村工作队领导小组办公室对各乡镇各部门开展工作的情况，每年进行1至2次集中检查，适时通报工作开展情况，及时研究解决困难问题，协助共同开展工作。各乡镇要经常对新农村工作队开展工作的情况进行检查，并定期向县委新农村工作队领导小组办公室报告。

（四）要强化宣传，营造氛围。全县各级各部门要加大宣传工作力度，切实强化思想政治工作和舆论引导，动员和号召全体党员干部积极支持参与到新农村建设工作中来，各方支持、人人参与、主动配合，迅速掀起新农村建设工作的高潮，形成全县上下关注农村、关心农业、关爱农民的良好氛围。要加强对新农村工作队的宣传报道，及时总结和宣传新农村工作指导员的先进事迹和典型经验，努力营造强大的宣传声势，为新农村工作队开展工作创造良好的舆论环境。

全面推进社会主义新农村建设，是加快农村全面建设小康社会步伐的客观需要，为广大优秀年轻干部和后备干部提供了施展才华的舞台。选派新农村工作指导员，是新形势下培养锻炼干部的一种重要途径。应该说，这次省、市、县选派的人员，都是各部门各单位的派出的代表和工作骨干，是各行各业、各条战线的优秀分子。全体工作队员要珍惜这一难得的机会，勤奋敬业、扎实工作，进一步加强学习，拓宽视野，在实践中锻炼自己，增长才干，不负重托，不辱使命，向上级组织交上一份满意的答卷。

全县选派的第一批新农村工作指导员共179名，组建为16支新农村建设工作队。除省、市委选派的35名同志外，县级抽调90名，乡镇抽调54名，向全县179个建制村每村派驻一名新农村工作指导员。今天，省、市、县下派的新农村指导员都将奔赴各乡镇。在这里，我向全体下派的新农村工作指导员提几点要求。

一是要加强学习，提高本领。要认真学习党在农村的各项方针政策，全面地了解掌握农业农村工作知识、基层党建工作知识、市场经济知识、行政管理知识，虚心向群众学习，向实践学习，向基层干部学习，在实践中汲取营养，不断丰富和完善自己，提高带领农村党员干部群众发展经济的能力，真正成为新农村建设工作的联络员、信息员、通讯员、宣传员、指导员，使每位工作队员更好地履行起新农村工作指导员的角色。

二是要尽忠职守，服务群众。全体新农村工作指导员要切实履行职责，蹲点指导，驻村帮扶，尽忠职守，勤奋敬业，承担起组织和人民交给的光荣任务。要关心群众疾苦，密切联系群众，广泛听取群众意见，充分尊重群众的意愿，发展农村经济，增加农民收入，认真落实好党和国家的支农惠农各项政策措施，发展社会事业，不断改善农村的生产生活条件，千方百计为群众办实事、办好事，真正成为广大农村群众的良师益友。

三是要务实创新，推动工作。新农村建设是一项全新的工作，没有先例可循，没有现成模式，更没有固定套路。全体工作队员要紧紧围绕当地经济社会发展的大局，深入调查研究，认真分析研究经济社会发展中的重大问题和重要事项，更新思想观念，创新思维方式，改进工作方法，善于运用新的工作理念、新的工作方法找到解决问题的办法和途径，着力解决影响当地社会和谐发展的热点难点问题，积极探索新农村建设的新经验、新做法，真正做到勤动脑、勤动腿、勤动手，为推进全省、全市、全县的新农村建设提供借鉴。通过一年的工作，真正把新的思想、新的观念、新的办法带到农村，把好的作风、好的形象留在农村。

四是要严守纪律，树好形象。新农村工作队受乡镇党委领导，协助村党组织开展工作。新农村工作队队长、副队长列席乡镇党委、政府召开的重要会议，新农村工作指导员参加乡镇党委、政府召开的有关工作会议和村“两委”会议。全体新农村工作指导员要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，做到“五不准”：不准在所驻乡村报销应由个人负担的各种费用；不准用所驻乡村的公款吃请；不准收受乡村发放的各种补贴；不准私自使用机关和企业的车辆；不准参与有损党员干部形象的各种活动。必须带头贯彻执行国家法律政策法规，模范地遵守当地的村规民约，为农村基层干部群众作好表率。驻村期间，新农村工作指导员的行政关系留在原单位，享受原单位的工资、奖金、福利等待遇，县级各单位抽派的指导员由原单位给予每人每天6元的生活补贴。每位新农村工作指导员都要主动接受乡镇党委、政府的领导，主动向派出单位汇报工作，积极争取关心支持，加大资金投入力度，为全面推进新农村建设作出应有的贡献。

同志们，选派新农村工作指导员，是省委作出的一项重大决策部署，是新时期做好“三农”工作和基层党建工作的一个重要举措，也是*农村经济社会发展的客观要求，县委对这项工作十分重视。作为首批农村工作指导员，你们承担的任务非常艰巨，责任非常重大，县委对你们寄予厚望，希望全体工作队员在各乡镇党委、政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观的要求，坚定信心，迎难而上，开拓创新，锐意进取，扎实工作，高质量、高标准完成省、市、县委交给新农村工作指导员的各项工作任务，为全面推进社会主义新农村建设、建设和谐*作出积极的贡献。

谢谢大家！