平安创建禁毒防艾信访讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻省、市政法综治工作会议和县委十届五次全会精神，认真总结我县*年的政法综治暨平安创建、禁毒防艾、信访工作，分析当前我们面临的形势，按照方县长重要讲话精神和提出的工作要求，安排部署*年的政法综治暨平安创建、禁毒防艾和信访工作。

下面，我讲三个方面的意见。

一、克难攻坚，真抓实干，成效显著的*年

我县*年的政法综治工作，在市县两级党委、政府的正确领导和市委政法委的精心指导下，在全县政法战线同志的辛勤努力和各级各部门、社会各界的广泛参与下，认真贯彻落实中央、省、市有关会议和文件精神，全面落实科学发展观，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以建设“平安*、和谐*、活力*”为总体目标，克难攻坚，真抓实干，取得了显著成效。

（一）全力维护了社会政治稳定。

县乡两级高度重视做好信访上访处理工作，认真开展矛盾纠纷排查调处，充分发挥矛盾调处中心、司法所和各级调解组织的作用，成功调处了大量矛盾纠纷，有效化解了群体性事件的发生。一年来，共排查各类矛盾纠纷946件，比上年同期1339件少393件，调处935件，调处率为98.8%，比上年同期提高了2.3个百分点，调处成功928件，调处成功率为98%。没有发生因处置不当引起的越级上访和造成不良影响的群体性事件，各种突发性事件应急机制进一步健全，一些困扰党委政府、群众关注的热点难点问题被有效化解。防范和处置邪教工作深入推进，开展了为期60天的“防范和处理邪教专项整治行动”，行政拘留15人，劳教11人，治安处罚7人，收缴了大量的反动宣传品，有效遏制了邪教活动。高度重视民族工作，维护了民族团结。全力维护了社会政治稳定。

（二）社会治安平稳有序。

始终坚持严打方针不动摇，切实加强治安防范和社会管理，故意杀人、爆炸、投毒、伤害致死等严重犯罪受到严厉打击。公安机关全年共立各类刑事案件820起，破626起，破案率为76.34%，立重大案件315起，破167起；与去年同期立案206起，破98起相比，多破69起。人民检察院共受理公安机关移送各类刑事案件105件140人，批准和决定逮捕121人，不捕6人。与去年同期相比，受理案件件数和人数分别下降34.8%和45.7%，批准和决定逮捕人数下降40%，不捕率上升1.1个百分点。人民法院共受理各类案件637件，审结623件，审结率为97.8%，其中共受理刑事案件114件，审结114件，结案率为100%。同时，治安防范工作有新提高，治安防控体系和机制建设进一步健全和完善，周边地区的治安联防协作更加紧密，群防群治组织的作用得到有效发挥。刑释解教人员安置帮教工作、流动人口管理等工作有新的加强。全县社会治安平稳有序。

（三）平安创建稳步推进。

始终抓住“平安创建”这一载体，全面推进“平安创建”工作。一是建立了以110报警服务为平台，以街面巡逻防控网络、城区堵控网络、内部单位防范网络、居民小区综合防范网络的城区治安防控体系和以社区警务室为点，以乡村“110”为线，以社区民警为片，以治安联防组织为面的“点、线、片、面”相结合的农村治安防控两大体系，切实提高城乡社会治安综合防范能力。二是宣传工作成效明显。县、乡两级政府均制定了宣传方案，成立了领导组，充分利用各种宣传渠道，广造舆论声势，取得了较好的社会效果。全县形成了浓厚的创建氛围，进一步深化了广大干部群众对平安创建工作的认识，极大地提高了全县人民参与“平安*”创建工作的积极性。三是领导力度进一步加强。各乡镇和县直58个综治委成员单位均成立了以单位一把手任组长的平安创建领导小组，设立了创建办公室。加强了对平安创建工作的领导，做到创建工作有人管、有人抓。四是千方百计保障了工作经费。在财政经费非常困难的情况下，县财政将平安创建经费（20万元）列入预算，县直各部门投入资金8万余元，乡镇用于创建活动的资金达35万余元，在很大程度上缓解了“创安”工作经费压力，为“创安”工作的顺利开展提供了坚强保障。*年，在各级各部门的共同努力下，继药山镇之后，其余15个乡镇全面开展了“平安乡镇”创建工作，有8个乡镇达到创建标准，实现了“全市30%以上乡镇达标”的目标。

（四）重点整治成效明显。

一是突出安全生产整治重点。深刻吸取“3·28”和“8·09”特大交通事故的惨痛教训，进一步加大安全生产工作力度，成立了交通安全委员会、防火安全委员会、爆炸物品安全委员会，紧紧抓住道路交通安全、煤矿和非煤矿山安全、消防安全和公共安全等4个工作重点，在全县认真组织开展了安全生产“大宣传、大排查、大检查、大整治”专项活动。为确保安全生产管理工作无盲区、无死角，形成长效机制，制定出台了一系列整改措施、整改方案和管理规定，并为16个乡镇179个村招聘配备了安监员，在全县范围内初步形成了安全生产管理网络，取得了较好的整治效果。二是突出治安问题整治重点。为控制刑事案件、特别是“两抢一盗”等影响群众安全感案件的高发势头，重点组织开展了“命案侦破”、“追逃”、“两抢一盗”、“涉电犯罪”、“打击拐卖妇女儿童犯罪”等专项行动，严厉打击各种违法犯罪。有力地打击了刑事犯罪的嚣张气焰，维护了社会稳定。三是突出矛盾纠纷整治重点。县、乡党委、政府进一步深化对信访工作重要性的认识，围绕“人要回去，事要解决”的目标，严格一把手负责制、领导包案制和属地管理、分级负责制。建立健全了县乡两级领导接待信访工作制度和信访工作网络，信访渠道进一步畅通。形成了一把手负总责、一级抓一级、一级对一级负责的信访工作格局，做到信访工作有人抓、有人管，使大量的矛盾纠纷、信访问题被解决在基层，解决在萌芽状态。

（五）禁毒工作实现新突破。

全县各级党委、政府认真贯彻落实全市禁毒工作会议精神，紧紧围绕实现社会面上无失管失控吸毒人员、无种植原植物的工作目标，按照“四禁并举、堵源截流、严格执法、综合治理、标本兼治”的禁毒工作方针，死死抓住遏制来源、遏制新增吸毒人员、无失管失控吸毒人员三个环节，切实打好禁毒预防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五大战役。扎实做好无毒县创建工作，全年共破获贩毒案件4起(其中人体藏毒案3起、零星贩毒案1起)，逮捕贩毒嫌疑人4名，缴获海洛因174.01克，超市禁毒委下达任务，完成了禁毒工作的各项目标任务。

（六）队伍素质不断提高。

根据中央、省、市及县委的部署，认真开展了以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育活动。在教育活动中，要求广大政法干警将社会主义法治理念教育与党的十六届六中全会精神学习结合起来，与自身工作实际结合起来，进行认真思考，深刻体会，找准差距，边学边改。切实做到“三深入、二转变、一提高”。即：深入做好教育动员，深入做好专题讲座，深入做好个人整改；转变执法理念，转变工作作风；全面提高政法干警综合素质。明确提出“四个下功夫”、“八个结合”。即：在加强理论学习方面下功夫，在认真检查整改方面下功夫，在建立长效机制上下功夫，在推动和促进各项工作方面下功夫。与政法队伍建设相结合；与规范执法相结合；与司法体制改革创新相结合；与政法业务工作相结合；与社会主义荣辱观教育相结合；与廉政建设相结合；与“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育相结合；与经济社会发展各项工作相结合。通过教育活动的开展，使我县广大政法干警政治素质、业务素质、服务能力均有不同程度的提高，精神面貌进一步好转，为全县创造一个公平、公正的法治环境提供了保障。

（七）工作机制不断健全和完善。

大力加强了政法综治工作机制建设，使日常工作进一步走上制度化、规范化轨道。实现了用制度管人，向制度要成效的目标。一是坚持调研制。组织开展了以“多元化矛盾纠纷解决机制”、“非公经济组织平安建设”、“平安*建设”、“政法综治工作存在的问题”、“*县农村社会治安防控体系建设”及“构建和谐社会”等为主要内容的调研活动，通过调研，积极探索和分析了我县平安创建工作中存在的困难和问题及解决问题的办法，为“平安*”建设提供了决策依据。二是坚持专题研究会议制。针对政治、经济、治安、重点工程建设等方面的矛盾纠纷和热点问题，召开会议专题研究，及时依法妥善处置，取得了良好效果，有力推进平安*建设。三是坚持工作责任和任务分解制。针对综治维稳方面存在的热点突出问题，加强了对情况的收集、反馈和分析，通过综合分类，就征地拆迁、企业改制、三类军人、工资福利等方面近20个问题进行了责任分解，落实责任单位和责任人，保障了社会政治的稳定。

回顾一年来的政法综治工作，在全县各级各部门的共同努力下，各项措施进一步落到实处，各项工作有了新的进展，平安创建成效明显，8个乡镇达到了平安乡镇创建标准，实现了“全市30%以上乡镇达标”的目标。全县全年无重大紧急治安案件和群体性事件发生，社会政治持续稳定。为全县的经济建设和社会发展创造了良好的社会治安环境，为“和谐*、平安*、活力*”建设奠定了扎实的基础。

二、当前面临的形势和存在的主要问题

当前，随着经济建设的不断推进，改革力度的不断加大，各种矛盾也随之凸显出来，各种因素引发的矛盾纠纷和信访上访不断，处理难度越来越大。安全生产隐患仍未彻底消除。影响社会政治稳定的因素仍然存在。“门徒会”等邪教组织仍有活动。平安创建工作任务重、难度大，部分乡镇和单位的主要领导对平安创建工作的重要性和紧迫性认识不到位，创建工作流于形式，与创建目标存在差距。同刑事犯罪斗争的形势仍然严峻。禁毒工作任重道远，现有吸毒人员消化处理存在较大困难；白鹤滩镇、药山镇、东坪乡三个乡镇的“创无”工作任务繁重，外出务工染毒人员控制难度较大。

面对严峻的形势和存在的问题，也要看到做好政法工作所具备的有利条件：中央把平安创建纳入“十一五”规划，省、市党委、政府也非常重视平安建设和政法部门的基础设施建设工作。县委、政府进一步加大了对政法工作的领导，“平安*”创建工作被纳入*“十一五”规划，成立了平安*创建工作领导组，提出了明确的工作目标要求，制定了“平安*”创建时间表，并给予必要的经费保障。各乡镇党委、政府、县直各部门认真落实政法综治工作责任制，充分发挥职能作用，积极参与社会治安综合治理暨平安创建工作和反邪防邪、禁毒工作，形成了全社会齐抓共管，共同建设平安*的合力和良好的氛围，为和谐*构建和平安*建设奠定了坚实的基础。

三、*年工作思路

基本思路：紧紧围绕建设社会主义和谐社会的总体目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，全面落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以平安建设为载体，以树牢执法理念为重点，以实现公平正义为核心，以构建和谐*为目标，突出加强基层维护稳定能力建设，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，全面推进我县政法综治工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为推动全县和谐社会构建营造良好的环境。

政法工作的总体目标任务是：围绕一个目标（即紧紧围绕社会主义和谐社会建设这个总目标，切实开展“平安*”建设，到年末实现90%以上的乡镇创建为“平安乡镇”，力争实现省级“平安县”创建达标验收），突出一条主线（即切实把握好化解社会矛盾这条主线。），做到三个遏制（即全力遏制重大恶性案件、重大群体性治安事件和“{禁止使用非法字符}”等邪教问题，全力遏制群体性越级上访事件，全力遏制涉毒犯罪活动），落实三项责任（即狠抓社会治安综合治理和平安创建工作责任制的落实；狠抓信访工作责任制的落实；狠抓禁毒工作责任制的落实），突出四个重点（一是做好社会治安综合治理基础防范工作。继续加大对基层群防群治组织的建设和管理力度；健全矛盾纠纷排查调处机制；完善整体联动防范网络；提高群众对“平安*”建设的参与率。二是加强政法队伍建设，提高队伍素质。三是着力解决影响社会稳定的突出问题：加大道路交通安全整治力度；消化现有吸毒人员，遏制新增吸毒人员，对违法犯罪活动保持高压态势；做好反邪防邪工作。四是严厉打击各类刑事犯罪），力争五个下降（即刑事案件、八类严重暴力犯罪案件、多发性侵财型犯罪案件发案数有所下降；新增吸毒人员数量明显下降；因矛盾纠纷引发的重大群体性事件数量明显下降；越级上访、重复上访、集体上访的数量有所下降；重大安全事故数量以及造成的人员伤亡、经济损失明显下降）。

围绕这一总体要求和奋斗目标，今年要突出抓好五项重点工作：

（一）进一步推进平安乡镇、平安单位创建活动，广泛深入地开展平安*建设。

今年我县平安建设在去年的基础上继续深入推进，全面开展，已授牌的药山镇等9个平安乡镇，要在巩固好创建成果的基础上，按照平安县创建的要求，继续推进平安建设向纵深发展，尚未完成平安乡镇创建目标任务的老店镇等7个乡镇，要按照平安县创建要求，进一步统一思想，强化认识，完善措施，加大创建工作力度，全力以赴完成平安创建目标任务，确保全县实现省级平安县验收。

今年的平安县创建活动分四个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（*年3月至4月）。各乡镇、县直各部门要结合实际，进一步完善宣传方案和措施办法，充分利用会议、影视、广播、标语、板报、公开信、宣传材料及文艺演出等多种形式，充分发挥国家机关、企事业单位、基层组织、群团组织和各种协会的作用，调动一切积极因素，广泛开展宣传发动，营造浓厚的平安创建氛围，使全县广大干部群众从思想上提高对平安创建活动重要性的认识，明白平安创建活动成果给自己生产生活带来的实惠，理解支持平安创建工作。知晓创建目标，积极参与平安创建活动，在全社会形成平安创建的强大合力，共同建设平安*、和谐*。第二阶段：组织实施阶段（*年5月至9月）。进一步理顺创建体制，建立健全创建机构和创平安、保平安的长效机制。健全和完善社会热点问题排查调处机制、矛盾纠纷排查调处机制、治安防控机制、“防范和处理邪教”工作机制、突出问题整治机制、情报信息收集机制、安全隐患排查机制、督促检查和责任追究机制；健全和完善社会面流动犯罪防范体系、重点防范体系、城镇社区防范体系、内部单位治安防范体系、农村四级防范体系、行政区域边际协作共防体系、矛盾纠纷排查调处体系。在已开展创建工作的基础上认真开展调查研究，总结创建经验，找准影响平安创建的重点、难点和突出问题，围绕平安乡镇、平安村寨、平安单位、平安社区、平安学校、平安企业、平安矿山、平安家庭的不同创建要求，分类制定明确具体的创建目标，有针对性地，制定相应创建措施和方案，层层细化责任，责任到人，狠抓落实，扎实开展平安创建活动，稳步推进创建工作。第三阶段：总结提高阶段（*年10月）。认真总结平安创建工作的经验和存在的问题，查缺补漏，及时整改存在问题。结合本乡镇本部门实际情况和特点，积极探索和研究平安建设的制度化、规范化、长效化机制，制定相应的措施确保平安创建成果巩固提高。同时，认真清理平安创建工作中形成的相关痕迹资料，建立健全平安创建档案。第四阶段：申报验收阶段（*年11月）。严格按照创建标准和责任书要求，写出验收申请，由县平安创建领导组组织对平安乡镇、平安社区（村、单位）进行检查考核，作好迎接省、市检查验收的准备。

为确保今年平安创建目标任务的全面完成，各级各部门要进一步把思想统一到方县长的重要动员讲话精神上来，提高认识，加强领导，落实责任，强化督查，重视信息。做到组织领导到位、思想认识到位、责任意识到位、群防群治运转到位，预防机制到位、创建经费到位等六个到位。在继续执行社会治安综合治理成员单位分片挂钩平安创建工作的基础上，进一步对尚未授牌的7个乡镇实行政法委员会委员挂钩联系平安乡镇创建工作制度，切实加强对平安创建工作的领导和指导力度。

（二）高度重视信访工作，加大解决矛盾纠纷的排查调处力度，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

随着改革的不断深入，分配制度改革，利益不断调整，各种矛盾和问题不断凸现，综合判断国际国内形势，我们现在既处在一个发展机遇期，又处在—个矛盾凸显期，信访形势依然严峻。对此，全县各级各部门必须进一步引起高度重视，做到见事早、防范严、措施硬、行动快，扎实做好信访工作。一是进一步提高对信访工作重要性的认识。全县各级各部门要站在执政为民的高度，充分认识信访工作的重要意义。应充分认识信访工作是党和政府帮助群众解决实际问题、教育引导群众的重要手段，是实践“三个代表”重要思想，践行“立党为公、执政为民”的要求，是新形势下加强党的执政能力建设，维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的需要。二是以落实信访工作领导责任制为核心，狠抓各项信访工作措施的落实。全县各级各部门要进一步统一思想,提高认识，牢固树立抓信访工作，就是抓稳定工作，抓稳定工作，就是维护群众利益的思想，把信访工作提上重要日程，本着对人民群众切身利益高度负责的态度，采取有力措施，千方百计解决历年积累的群访、缠访案件，及时处置新出现的矛盾和问题，努力减少我县群访、缠访和越级上访案件，维护好我县良好的对外形象。要进一步落实县、乡、村领导信访接待制度，定期听取工作汇报，加强对重大信访问题的研究，亲自过问重要信访案件的解决，以实际行动带动和促进信访工作的开展，严格控制赴京、到省、上市上访，维护我县的良好形象。三是要强化政府各部门的信访工作，层层落实责任。全县各级各部门必须坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，增强协同作战意识，真正做到一把手负总责，分管领导具体负责，职能部门负责承办，信访部门协调督办，努力形成机制完善、制度健全、责任落实、各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局。四是要严格依法行政，落实案件处理责任，从源头上防范信访问题的产生。坚持依法决策、民主决策，是减少上访问题的治本之策。因此，各级各部门在制定政策时要采取召开听证会议、征求意见会议等多种形式广泛听取群众意见。要坚持依法行政，坚决防止因工作决策不当，工作方法不当，工作作风不实，推诿扯皮、言行粗暴、执法违法甚至贪赃枉法等引发的信访问题发生。五是以抓好初信初访工作为基础，着力减少越级上访、集体上访隐患。各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实有效抓好群众的初信初访工作。对群众的第一次来信，要认真对待，妥善处理，对群众第一次来访，要认真接待，要综合运用法律、行政调解、司法调解等各种手段处理好群众初信初访。提高一次性办结率，减少越级上访、集体上访。六是以加强信访案件的督查督办为保障，强化信访案件的办理力度。围绕“领导到位、任务明确、责任具体、排查认真、处理规范、问题解决”等工作环节，加大对信访工作的督查督办力度，抓紧对历年积案的处理，一件一件的解决，尽快息访息诉。要坚持信访通报制度，对领导不重视、工作不到位、处置信访突出问题和群体性事件不力的，要在全县通报批评。造成重大负面影响，危及社会稳定和*对外形象的，要严肃追究责任领导的责任。七是以完善信访排查制度为前提，做好信访突发事件的应急处置工作。按定期排查与重点排查相结合的原则，对所辖范围内的矛盾纠纷深入排查，做到底数清，情况明，早发现，早处理。各乡镇、各部门要指定人员报告信访问题的排查情况，对可能出现集体上访的苗头，乡镇、部门要提前介入，主动做好说服教育工作，制止集体上访。对确实无法解决的，要耐心做好说服和引导工作，取得群众的理解和支持，共同维护安定团结的大局。八是要积极开展好矛盾纠纷的排查调处，减少信访案件的发生。按照构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥政法机关的主力军作用，建立多方面、多层次矛盾纠纷解决机制，努力提高建设平安和谐*的能力。一是充分发挥政治优势，主要依靠各级党政组织、社会组织和广大群众化解矛盾纠纷、调整利益关系。形成党委总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，相互衔接配合联动联调的大调解工作体系，尽量少—些“对簿公堂”，多一些调解疏导，融法、理、情为一体，化解矛盾促进和谐。二是善于发挥基层组织就地化解矛盾的作用，始终把加强基层基础建设作为构建和谐社会的战略性、根本性的任务来抓。要重点健全县乡两级维稳机制，对矛盾纠纷实行分级受理、归口管理、限期办理、巩固治理，使每项工作环节都有人抓、有人管、有人负责到底。健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。充分发挥村社人民调解员作用，加强人民调解。分发挥司法所、法庭的指导和司法调解作用，依法调解。发挥党委、政府牵头，对复杂矛盾，按照属地管理原则，实行人民调解、行政调解和司法调解相互联动，整合力量，主次配合，联动联调，增强调解的实际效果。要进一步强化信息预警和各种突发预案的制定工作，做到了解和把握社情民意，防止热点问题因为处理不及时或处置不当而激化群体性事件。各乡镇党委、政府和县直各部门要不断开展不稳定因素的大排查、大调处工作，对本辖区本单位存在的不稳定因素，尤其是可能引发群体性事件的苗头、事端进行全面彻底的梳理，做到底数清、情况明、工作实，确保矛盾问题得到有效化解，确保稳定。按照发现得早、化解得了、控制得住、处置得好的目标要求，健全各类突发性事件、群体性事件处置机制，制定好各种预案，提高预防和处置突发性事件、群体性事件的能力。三是善于运用法律手段调节经济关系。依法调节涉及“三农”问题的经济关系，依法促进就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决；切实维护职工特别是农民工的合法权益，妥善处理好企业改制中的问题；从源上减少因利益冲突引发的矛盾；加强行政审判，依法审理好群体性行政诉讼案件，促进政府依法行政，依法保护各类市场主体的合法权益。

（三）深入开展严打整治斗争，全力维护社会稳定。

继续坚持“严打”方针不动摇，有效遏制各种违法犯罪。对严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵犯财产犯罪始终保持严打高压态势，坚决遏制发案上升的势头，增强人民群众安全感。加强情报信息的收集，加强治安形势的分析，准确把握刑事犯罪活动的规律、特点，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪。不断提高对敌斗争的预警和防范打击能力，维护国家安全和社会稳定。对境外非政府组织，既要保护他们的正当活动，又要依法管理，防范其从事渗透破坏活动；对打着维权旗号进行危害国家安全和社会稳定的组织和人员，要依法进行处理；对邪教活动、利用网络进行危害稳定的活动要加强监控防范和打击；对重点工程、工程项目招投标、征地拆迁、企业改制、金融部门及其他易发经济犯罪、职务犯罪的部门和行业，要加强部门协作，健全预防犯罪机制，提高预防能力，对违法犯罪依法严肃查处。对犯罪情节较轻的刑事案件和轻伤害案件，正确运用宽严相济的刑事司法政策，能调则调，当判则判，判调结合，宽严都要依法进行，遏制、预防和减少犯罪。继续加大对安全生产、群体性上访和越级上访、“两抢一盗”、矿业秩序、赌博活动、校园周边治安秩序、邪教活动等七个方面的突出问题的专项整治，什么问题突出，就整治什么问题，采取一个问题、一个方案、一套措施、一个工作班子、一个责任人、一套长效机制。切实开展专项整治工作，通过严厉打击和整治，全力维护社会稳定。

（四）高度重视禁毒工作，全力遏制犯罪活动。

深入贯彻落实市委、市政府打好禁毒人民战争的部署，采取有力措施，堵源头，全力遏制危害；抓强戒，确保社会面上无失管失控吸毒涉艾人员；重宣传，筑牢防线，全面推进禁毒人民战争向纵深发展。实现无非法种植原植物；满员收戒吸毒人员；列为重点整治的白鹤滩镇要彻底改变面貌，东坪乡、药山镇达到“无毒乡镇”标准。

*年重点做好五个方面的工作：一是要全力推进禁吸戒毒工作。各乡镇要全力以赴抓好强制戒毒和劳教戒毒措施落实到位，充分利用社会资源，发动社会力量，对吸毒人员做到底数清，情况明，建立社区民警、学校、单位领导和家属组成的“四位一体”帮教管控机制，确保社会面上无失管失控吸毒人员。二是强化堵源截流，严厉打击犯罪活动。各乡镇、各有关部门要始终把堵源截流放在禁毒工作的首位，坚持“堵源为上”和“严打”的方针，有效减少的流入和流出，坚决遏制供给和渗透。一要严密公开查缉网络，公安、交警、邮政、交通、工商等成员单位要切实发挥职能作用，堵住入口和出口。二要强化侦查破案工作，突出打击零星贩毒活动。三要打好问题重点整治攻坚战。白鹤滩镇、药山镇、东坪乡三乡镇要针对存在的问题，严格落实责任制，定点定岗定员，包村包组包户，克难攻坚，坚持“一手抓整治，一手抓发展”，对问题综合整治，做到情况不好转、问题不解决决不收兵。四要巩固禁种成果，确保*年全县无非法种植原植物目标实现。五要深入开展娱乐场所吸贩毒问题整治行动。公安机关要会同文化、工商、卫生部门，对娱乐场所集中开展以吸毒贩毒为主的专项整治行动，严防新型渗透的发展蔓延。六要严防易制毒化学品流入非法渠道。三是加强宣传教育力度，消除盲区和死角。各级各部门要把宣传教育作为禁毒的根本措施紧抓不放，调动社会力量，充分利用各种社会资源，全力推动宣传教育深入开展。要强化“6·26”、“10·26”禁毒日期间的集中宣传，扩大社会效果。要突出抓好青少年和高危人群的宣传教育。要深入抓好《中小学生预防教育大纲》的落实，普遍开设预防教育课程，在全县中、小学和广大青少年中开展多种形式宣传教育活动，切实增强青少年特别是中小学生的防毒拒毒意识。突出做好对外出务工人员、外来务工人员、无业闲散人员和娱乐场所从业人员的宣传教育，组织力量深入车站、建筑工地等流动人口密集地、公共场所，有针对性地开展宣传和法制教育，不断增强高危人群的拒毒意识，有效减少新增吸毒人员。四是全力巩固无毒成果，扎实推进“无毒社区”创建工作。各乡镇党委、政府要在切实巩固创建成果的基础上，进一步明确目标和方向，继续深入开展“无毒乡镇”、“无毒学校”、“无毒单位”、“无毒村”、“无毒家庭”创建活动，不断扩大战果。东坪乡、药山镇要采取扎实的工作措施，必须确保今年实现创建“无毒乡镇”的目标；白鹤滩镇要结合实际，细化工作目标，全力消化吸毒人员，为2008年创建“无毒乡镇”打好基础。五是提高认识、加强领导、强化责任考核。各乡镇党委、政府要高度重视，切实将禁毒工作列入重要议事日程，各乡镇、村（社区）和各单位都要层层建立禁毒工作领导机构，主要领导亲自抓，加强组织领导，增强部门配合，将禁毒纳入平安创建工作，层层签定目标考核责任书，明确责任，狠抓落实，确保今年禁毒工作目标任务的全面完成。

（五）加强政法队伍建设，全面提升政法工作水平。

政法部门担负着维护一方稳定，保一方平安的重任，政法队伍的素质决定着政法工作水平的高低，影响着一个地方的治安秩序和社会稳定。切实加强“规范执法行为，促进执法公正”专项整治活动和认真开展“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为理念的社会主义法治理念教育活动的开展具有十分重要的意义。通过教育活动，打牢政法队伍的思想基础，用正确的理念指导政法工作，实现执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对政法队伍和政法工作的满意度进一步提高。要防微杜渐，加强纪律作风教育，用身边的人和事教育广大政法干警，切实整改存在的问题。有效遏制和预防徇私枉法、权钱交易、执法不公、耍特权、呈威风、作风粗暴、办案随意性大、执法违法、违规办案等现象的发生。对违纪违法的人员坚决查处。努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍，全面提升政法工作水平。用建设和谐社会的思想统揽政法工作，不断增强做好维护社会稳定工作的主动性和预见性，不断扩大维护稳定的社会治安综合治理基础。不断增强服务意识，不断提高办案质量与效率。加强治安防范，切实解决影响我县社会稳定，影响改革开放和加快发展，影响群众安全感的突出问题，积极为各类经济主体的法律诉求提供良好的法律服务，为广大人民群众提供有力的法律保障，全力维护社会公平正义。为建设和谐*、平安*，营造团结和谐的政治环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。

同志们，做好政法综治暨平安创建工作、禁毒防艾工作和信访工作，需要全县各级干部和广大人民群众的共同参与，让我们团结一心，真抓实干，务求实效，为全县经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业做出新的贡献。