烤烟生产会议讲话

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同志们：

县委、政府决定召开这次烤烟生产紧急电话会议，主要任务是进一步安排当前的烤烟生产，加快各项工作进度，确保今年烤烟生产目标的圆满实现。下面，我讲两点意见：

一、前一阶段烤烟生产进展情况

全县烤烟生产工作会议以来，烟区各乡镇对会议精神进行了落实，大多数乡镇制定了切实可行的措施，把烤烟生产的指标任务分解落实到了村委会和村民小组，在草签合同、育苗工作以及物资就位等方面开展了一些积极的工作，取得了一定成效。全县共落实漂浮育苗4691池，常规育苗59.7亩，均完成任务的100%，可供大田移栽30779亩。烟用物资就位及时，复合肥基肥就位1031吨，完成计划的91.2%，硝酸钾就位295吨，完成计划的90.8%，地膜就位80000公斤，完成计划的62.5%。目前，最关键的是面积落实问题。据县烟办和县烟草公司统计，到目前为止，全县仅落实烤烟种植面积和完成草签合同22090亩，占县下达任务的76.2%，没有一个乡镇全面完成县下达任务。其中完成得比较好一点的有5个乡镇：金塘乡，完成3700亩，占县下达任务的92.5%；蒙姑乡完成3601亩，占县下达任务的92.3%；中寨乡完成1560亩，占县下达任务的91.8%；大寨镇完成2968亩，占县下达任务的84.8%；崇溪乡完成3100亩，占县下达任务的79.5%。完成得比较差的有6个乡镇：白鹤滩镇完成2300亩，占县下达任务的69.7%；新店乡完成1300亩，占县下达任务的68.4%；东坪乡完成1200亩，占县下达任务的66.7%；红山乡完成536亩，占县下达任务的50.6%；老店镇完成1205亩，占县下达任务的46.7%；包谷垴乡完成620亩，占县下达任务的45.6%。

上述通报的数据都是各乡镇乡镇长或分管副乡镇长、烟草站点长上报的，请各乡镇要做到心中有数。完成得相对好一点的乡镇，要继续采取措施，挤干水分，巩固成果，尽快全面完成；完成得比较差的乡镇，要认真分析原因，查找问题，及时采取有力措施，加快进度，确保完成。

总结我县前一阶段的烤烟生产工作，虽然做了大量的工作，但是效果不明显，影响烤烟生产工作的一系列问题依然未得到根本解决。一是烟区主要劳动力外出务工增多，不同程度影响烤烟生产工作；二是部分乡镇过去出台了一些政策，未得到很好的兑现，失信于民，烟农有抵触情绪；三是少数地方多次遭受风、雹灾害袭击，造成烟农收入低，对烤烟生产信心不足，心有余悸；四是少数乡镇对烤烟生产重视不够，对市、县烤烟生产政策的宣传力度不大，有的畏难情绪严重，存在干不完就不干的倾向，有的乡村干部对烤烟生产政策不掌握，讲不清楚，群众听不明白；五是少数乡镇没有统筹安排好各项工作，存在顾此失彼的问题，部分乡镇对面积落实重视不够，不是立足于自给，而是存在幻想，造成烤烟面积落实进展迟缓，工作十分被动。这些问题都不同程度地影响了今年烤烟生产的正常落实。

二、提高认识，加大力度，强化措施，确保完成今年的烤烟生产任务

烤烟生产是我县农业支柱产业之一，是当前和未来几年确保我县农民稳定增收、财政持续增长不可替代的产业。一方面，我县属于典型的山区农业大县，对于致富项目少，缺少经济收入的山区来说，种植烤烟这一周期短、见效快的产业，仍然是我县调整产业结构，发展农村经济的首选。加之，通过近年来的发展，县委、政府投入不断加大，烟区党委、政府都积累了一整套行之有效的管理办法和管理措施，广大烟农有丰富的烤烟种植经验和完备的生产设施，而且有烟草公司的全力收购，对于农民来说，市场风险系数几乎不存在，自然灾害风险已经通过建立自然灾害补偿机制得到有效解决。如果我们不发展这个产业，就是丢掉优势，浪费资源，放弃发展的机会，就会影响农村经济发展，将延缓全县农民脱贫致富的步伐。另一方面，通过近年来的实践表明，烤烟产业也是促进我县财政增收，保工资、保饭碗的一项重要支柱产业，对促进我县地方经济发展发挥了积极和重要的作用，在一定程度上可以说，没有烤烟产业的持续发展壮大，就难以实现我县经济社会的又好又快发展。同时，随着全市“北烟南移”战略的调整，市委、市政府对我县发展烤烟产业寄予厚望，如果完不成任务，不但会影响到我县的经济发展，而且还会影响到全市的经济发展，影响到*在市委、市政府心目中的印象。烤烟生产不仅仅是经济工作，更是一项政治任务。因此，各乡镇对烤烟生产工作的认识务必要提高警惕，决不能掉以轻心，抓烤烟生产的力度必须进一步加强，必须坚持以面积保烟，以科技兴烟，分级负责，层层落实，环环相扣，步步跟进，分阶段检查核实，扎扎实实抓好各方面各环节的工作，确保2007年的烤烟生产目标圆满实现，确保烤烟支柱产业的地位不动摇。

（一）抓死面积落实

完成今年的烤烟生产任务，面积落实是关键。烤烟生产能否上规模、增效益，核心问题是把烤烟种在应有的面积上，否则，一切都是纸上谈兵。各乡镇要按照县委、政府下达的目标任务，不折不扣地完成。要把面积落实工作当作实现目标任务的第一个硬仗来打。在思想上要牢固树立立足自给的观念，在行动上要采取行之有效的操作办法，全力以赴打胜烤烟生产的第一仗。今年，县委、政府继续将烤烟生产纳入争先创优考核，并且占乡镇考核总分的8分，其中，面积落实就占2分，面积落实情况以4月15日以前购买肥料的情况为依据，如果面积落实不好，要通过其他工作来弥补这两分是非常困难的。因此，请各乡镇绝不能掉以轻心，必须把面积做细做实，同时，要重点抓好七个方面的工作，正确把握好五个方面的关系。

七个方面的工作：

一是抓好烤烟生产政策的宣传。加大对烤烟生产政策的宣传力度，要落实在行动上，要组织人员到一家一户去做工作，要把今年我县出台的各项扶持政策给烟农讲清讲透。

二是抓好规划区域内外出务工人员和无能力种烟户的土地转包工作。各乡镇都出台了烤烟生产文件，把任务分解到各村委会，但仅做这么一点工作是远远不够的，必须要按照各乡镇下达分解的种植面积进行规划。这一项工作在落实中，难免要遇到一些困难，只要有利于烤烟生产工作的顺利开展，无论什么困难都必须克服和解决，也就是说，土地规划以后，就一定要把烤烟栽下去。在工作中，一定要注意方法，对于那些既有劳动力，又不种烟的群众，要反复做宣传动员工作，弄清原因，采取正确的对策；对于主要劳动力外出务工或者确无能力种植好烤烟的农户，可由乡、村对其土地进行合理定价，落实给有技术、有能力的农户种烟。

三是切实解决好过去因烤烟受灾给群众带来的生产、生活困难问题。去年烤烟受灾比较严重的几个乡镇，在今年的烤烟面积落实工作中，困难相对要大一些。因此，各乡镇党委、政府主要领导要深入灾区，亲自过问灾民疾苦，实实在在地帮助烟农解决一些实际困难，让受灾群众体会到党委、政府对他们是负责任的。

四是兑现好过去乡镇出台的各项政策。在过去的烤烟生产工作中，各乡镇都出台了一些激励政策，这无疑是好的，但部分乡镇，对形势分析不够透彻，在兑现起来出现了一些困难，但无论如何，对老百姓的承诺，一定要想办法兑现。

五是县烟草公司领导及中层干部、站（点）长、验级人员要分别下到烟区召开群众会议，向广大烟农公开做出三条承诺：一是保证每公斤10元的均价目标实现；二是保证平稳收购；三是保证不压级压价，为烟农搞好服务。此项承诺工作一定要落实，必须开展。公司领导及中层干部承诺开展情况由公司经理程胜碧负责，落实情况书面向我和谢副县长报告；各乡镇烟草站（点）长、验级人员承诺开展情况由乡镇长负责督促落实。

六是加强烟草系统队伍建设，提高服务质量。各乡镇党委、政府在落实烤烟面积中，要广泛了解民情民意，对于群众意见大，工作不负责任的，无论是烤烟辅导员，还是公司职工，该调整的要及时调整，该辞退的要坚决辞退。

七是对困难比较大的乡镇，烟办、烟草公司要派督查组进行蹲点督促，积极帮助协调解决困难和问题。

正确把握好五个方面的关系：

一是要正确把握面积落实与正式合同签订的关系。与烟农签订种植合同要严格按照烟草公司的要求落实，在3月25日前，正式合同的签订必须结束。工作目标和任务必须按照年初县政府下达的进行落实。在4月15日前，各乡镇要把有烟农签字认可的面积落实花名册和烤烟专用物资发放情况由分管领导或烟草站点长亲自报送县烟办审核，并汇报相关情况。此项工作，由县烟办胡泽华主任负责督查、督办，办理情况向我和谢副县长汇报。

二是要正确把握面积落实与育苗假植的关系。育苗都是安排大户集中育苗或漂浮育苗，苗的供给是没有问题的，重点是要把好假植育苗关，烟苗假植要清点到一家一户，核实假植苗、漂浮育苗的数量是否能够满足年初县政府下达面积移栽需要。同时要充分考虑因干旱等因素出现补苗的情况。

三是要正确把握面积落实与肥料购买的关系。肥料供应结束以后，要核实烟农购买肥料的数量是否与实际需要移栽的面积相符。如果落实了面积，没有购买肥料的，要及时了解原因，并采取相应措施。

四是要正确把握面积落实与预整地的关系。各乡镇及烟草站（点）要指导督促烟农提前开展预整地工作，4月底预整地必须结束。预整地结束以后，要组织人员核实烟农预整地的地块和面积是否与落实的面积相符，如果出现不相符的情况，要采取措施及时弥补。

五是要正确把握面积落实与移栽的关系。在指导烟农按技术规范栽烟的同时，对烟农的实际移栽面积要进行丈量确认，检查烟农移栽面积是否与落实面积相符。不足的，要及时督促烟农栽足面积，同时帮助解决好苗、肥等具体问题。

（二）精心搞好育苗

从前期工作情况看，今年烤烟育苗在数量上是十分充足的，今后要严把三关，精心做好烤烟育苗工作。一是要严把营养袋假植关。在时间上要求在4月15日前必须假植结束，要提高营养土质量，提高育苗水平和壮苗率。要考虑自然灾害的因素，营养袋假植烟苗数量要充足，留有余地。二是要严把质量关。各乡镇党委、政府必须组织开好育苗假植现场会，会后一定要跟踪检查，对育苗不符合质量要求的，应就地处理、及时更正。三是要严把苗床管理关。乡镇干部与技术人员应定期不定期地督促烟农，加强苗床的保温保湿措施，做好苗期的病虫防治工作，保证烟苗茁壮成长，真正培育出壮、齐、适、足的烟苗，确保假植和移栽工作的如期进行。

（三）抓好烟用物资就位和供应

各乡镇、县烟草公司要及早认真抓好烟用物资的就位、发放、供应和办理好烤烟生产以物代金手续等工作，对贷款有难度的烟农，要动员乡、村干部和烟站职工、小组长对其贷款进行担保，并对其烤烟生产进行重点指导，使其通过种烟增加收入，还清贷款。烟用物资要保证于4月15日前全部供应到烟农家中，并督促使用在烤烟生产上。

（四）抓好烤烟规范移栽

烤烟移栽是整个烤烟生产工作中最重要、最关键的基础环节，是实现目标任务的决定性因素。因此，在移栽期间，各乡镇要统筹安排，全力以赴，扎扎实实地抓好各项工作：一是要抓住移栽节令，要把烤烟移栽时间集中在最佳节令内完成，烤烟移栽时间全县统一在5月15日前结束；二是要抓好技术培训，各乡镇在移栽前，要组织技术人员到田间地块，组织烟农开好现场培训会议，把移栽规格、盖膜技术、施肥方法等技术规范给烟农讲解、示范清楚；三是要抓好规范化移栽措施的落实，特别要纠正株距偏大的毛病，要把株行距严格控制在生产文件规定的尺寸范围内；四是要抓好规范盖膜，地膜覆盖的作用能否充分发挥，关键在于盖膜的质量，在移栽时，要指导烟农正确盖膜。

（五）抓好烤房建设

各乡镇要组织人员对今年的烤房数量进行再调查，核实烤房的数量与种植的面积是否相匹配。新烟户烤房建设工作要早安排、早动手，防止出现“烟等炉”而造成新的损失。

（六）加大培训力度

一是要抓好对小组长的技术培训，逐步建立起一支稳定的烤烟生产技术服务队伍；二是要加强对烤烟专业技术协会骨干会员的培训，充分发挥协会的作用；三是要充分发挥样板烟的示范、辐射和带动作用，有计划地分片召开不同规模的烤烟排袋假植现场培训会、移栽现场培训会，切实加强对广大烟农的技术培训，使科技措施落实到田间地块。

（七）高度重视协会建设

从*年县政府关于做好烤烟专业技术协会建设工作的通知下发以后，大多数乡镇都按照文件要求成立了烤烟生产专业技术协会，但作用发挥不明显。有的只是在形式上成立了烤烟生产专业技术协会，没有做什么实质性的工作。成立烤烟生产专业技术协会是我县探索烤烟生产管理新模式的具体实践，请各乡镇务必要高度重视，不仅要按照有关协会建立和管理要求严肃认真对待，而且要有意识地把烤烟生产的一些宣传发动、技术培训工作交给协会去做，或者多以协会的名义开展工作，积极向烟农宣传好烤烟生产专业技术协会的作用，为协会正常开展工作铺路打基础。

（八）加大检查督促力度

今年4月、5月继续执行无会月制度，乡镇领导班子要集中精力抓好烤烟生产工作，无特殊情况不准请假。会后，县委、政府将派出三个检查组，对各种烟乡镇落实情况进行检查督促；“两办”要将烤烟生产纳入重点督查内容，定期督查。对于今年完不成烤烟生产任务的乡镇，除争先创优扣分外，党委书记、乡镇长和分管领导要分别向县委、政府写出书面检查，年度考核不得评为优秀。

同志们，今年的烤烟生产工作虽然任务艰巨，但是必须坚决完成。希望全县各级各部门和广大干部，能够以富民兴县为己任，以崭新的精神风貌，求真务实的工作作风，全力以赴投入到今年的烤烟生产工作中，努力把县委、县政府确定的烤烟生产目标变为现实，为改变我县农村贫困面貌和加快县域经济发展做出应有的贡献。