牛栏江水能资源协调讲话

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同志们：

今天，我们在小河镇召开牛栏江水能资源开发建设现场协调会，主要是有针对性地解决在牛栏江水能资源开发中存在的困难和问题，进一步加强开发企业与建设主管部门、当地党委政府和人民群众的协调和联系，切实处理和维护好开发企业与当地人民群众的利益关系，促进工程有序进行，构建和谐开发、和谐发展的良好环境，实现我县社会经济又好又快发展的目标。参加这次协调会议的有县委、人大、政府的领导，有牛栏江水能资源开发的三家企业、相关乡镇和县直部门，召开这次会议的目的很明确。

今天上午，相关乡镇、县直部门和三家企业的领导都作了很好的发言，谈到了各自存在的困难和问题，也简要地介绍了电站建设的进展情况。从这些讲话中，我有两点体会：一是乡镇和企业的目标是一致的，都希望能在预定时间内实现开发目标，真正使牛栏江水能资源为区域经济发展和提高人民群众生产生活水平注入新活力。为此，大家都做了很多实在的工作，应该给予充分的肯定。二是从存在的困难和问题上来看，在认识、协调、合作上仍然存在认识不到位、协调不到位和合作不到位的“三个不到位”的问题。针对这些困难和问题，我讲三点意见。

一、统一思想，强化认识，着力推进牛栏江水能资源开发的有序进程

加快工业发展是我县历届县委、政府确定的目标和方针，也是切实解决我县经济结构不合理的有效举措。牛栏江水能资源开发是在市委、市政府的支持和帮助下通过招商引资在我县实施的开发项目，同时也是我县实现“工业强县”战略目标的重要手段，我们必须坚定不移地给予支持。

一是要牢固树立我县穷因在工业，富因靠工业，没有工业的大发展，就没有*经济发展大趋势的观念。全力支持牛栏江水能资源开发，为开发企业营造一个良好的投资施工环境。

二是要牢固树立在支援服务中求发展，在发展中解决困难和问题的观念。各乡镇和各部门要积极为企业服好务，企业发展了，我们的经济也就发展了，老百姓的日子也就好过了。在牛栏江水能资源开发过程中，会碰到一些困难和问题，我们要树立发展是解决所有问题的关键意识，在发展中来解决遇到的困难和问题，促进和谐发展。

三是要牢固树立协调促发展，发展需协调的观念。协调发展是事业成败的关键，协调好了，关系理顺了，企业才能发展，项目才能顺利推进，企业的利益才能得以实现，地方才会实现又好又快发展。

四是要牢固树立人民群众利益无小事的观念。在牛栏江水能资源开发过程中，必然会产生各种各样的分歧甚至是矛盾，要正确分清矛盾的主次，本着问题在哪里出现就在哪里解决的原则，及时处理好企业与群众在生产生活用水、征地、拆迁补偿等方面需要协调解决的问题，实现项目建设与群众生产生活得到保障、共同发展的双赢目标。

五是要牢固树立环保意识、责任意识和持续发展的观念。企业要把环保放在首要的位置上考虑，发展经济绝不能以破坏环境为代价，要以科学发展观指导资源开发，要立足长远，协调发展，坚持可持续发展战略。

二、克服困难，创造条件，互助友爱，共同发展，为牛栏江水能资源开发创造良好的环境

企业是社会经济发展的重要细胞，也是社会经济的实践者。企业经济的发展，需要社会各界的关心和支持，同时也是对应的关系，内部运转的关系。在事物发展变化过程中，会存在一定的困难，有的问题和困难是需要相关乡镇党委政府和县直相关部门帮助和支持才能解决的。因此，我们既需要克服困难，创造条件解决这些问题，也需要相互支持，促进友爱共同解决。

从今天早上的发言来看，企业存在的一些困难，企业内部是能够克服的。各乡镇和县直部门存在的一些问题，也是能够自己解决的。但企业、各乡镇和县直部门存在的困难和问题是需要互相支持帮助才能解决的。例如：环保、地质灾害评估、土地的征用、房屋的拆迁和因建设造成人民群众的生产生活困难等问题。围绕这些问题和困难，我强调以下四点：

一是依法开发资源，强化科学发展的观念。科学发展观是实现又好又快发展的理念支持，也是提高地方生产总值质量的关键，更是经济全球化、社会公平化和构建和谐社会的要求。要实现科学、全面、协调、可持续发展，我们必须坚持依法开发、合理开发的观念，实现开发一方，带富一方，造福一方的目标。

二是全力配合和支持牛栏江水能资源开发，为实现预定目标而奋斗。我们的经济社会发展滞后，同志们都深知发展滞后的原因是工业经济不发达的问题，也都表达了要全力支持工业经济的发展。但具体要怎样支持，用什么样的行动来体现支持，从我们某些部门的具体行为上来看，支持是停留在口头上，停留在发言稿上，而没有落实到实际行动上。门槛高、门难进、门票价位太高，办事难、办事消耗的时间太长，讲条件，用条条上的所谓规定来限制企业办事的现象时有发生，致使投资环境欠佳。另一方面，境内投资开发的个别企业，有种自认为是救世主的思想在作祟，不主动、不自觉和当地党委、政府和相关部门联系，也没有一种互助心理，造成了当地党委政府和县直部门对企业的主动支持受影响。

三是理顺关系，确保牛栏江水能资源开发项目的顺利实施。理顺关系主要是理顺牛栏江水能资源开发管理局与相关乡镇和县直各部门的关系，理顺牛栏江水能资源开发管理局与云南滇能牛栏江水能开发有限责任公司、云南昊龙实业黄角树水电开发有限公司、云南红石岩电站开发有限公司等企业的关系，要通过理顺关系来减少重复劳动，减少耗时、耗神、耗费，减轻企业、乡镇的工作压力和经济压力，切实维护开发过程中涉及到的广大人民群众的利益。

四是加强管理，强化安全，确保牛栏江水能资源开发安全责任落实。要牢固树立“安全生产无小事，安全责任重于泰山”的思想，深刻吸取“3.28”、“8.09”特大交通事故血的教训，把安全生产与建设工作同研究、同部署、同检查、同落实，正确处理好安全与生产、效益、发展和周边群众生产生活的关系。认真落实好安全生产责任制，加大安全隐患的排除和查处力度，全面落实安全生产措施，先安全后生产、先安全后取利，坚决预防和杜绝重、特大安全事故的发生，确保企业生产安全、施工安全和群众的生命财产安全。

三、关于急需解决的几个问题

（一）红山乡保坪村至黄角树电站全长18.1公里的公路，由昊龙公司按每公里出资10万元修建，红山乡负责完成土地征用、林地赔偿、组织施工等工作，补偿资金由昊龙公司解决。老店镇团林堡村至天花板电站全长8公里的公路，由交通局列入乡村公路建设规划，争取年内立项。

（二）黄角树电站建设新建公路补偿标准按照《*县人民政府关于印发牛栏江沿江公路建设征地补偿安置和牛栏江沿江公路建设搬迁安置补偿方案的通知》（巧政发〔*〕108号）规定执行，涉及须安置的11户农户的拆迁安置工作方案，由县国土局拟订后报政府批准实施；黄角树电站沿江公路建设弃土造成沿线土地二次覆盖的问题，由涉及乡镇和投资企业共同核实后，对原来没有进行补偿被征用的土地由昊龙公司按照《*县人民政府关于印发牛栏江沿江公路建设征地补偿安置和牛栏江沿江公路建设搬迁安置补偿方案的通知》（巧政发〔*〕108号）规定标准进行补偿。

（三）为切实加强对牛栏江水能资源开发建设的支援服务工作，新店乡、红山乡、老店镇、包谷垴乡、小河镇暂从县国土资源管理局借款5万元，专门用于支援服务工作经费，以后再根据工作量的大小来适当进行补充。

（四）牛栏江水能资源开发企业要在同等条件下优先使用项目覆盖区内的农民工，增加农民收入。

（五）小河镇嘿格村田坝小组至红山乡黑铁村姜家沟全长6.6公里的公路，林业、国土、环保、水利等部门和小河、红山两乡镇要切实做好支援服务工作。该公路征地补偿标准按照《*县人民政府关于印发牛栏江沿江公路建设征地补偿安置和牛栏江沿江公路建设搬迁安置补偿方案的通知》（巧政发〔*〕108号）规定执行，修路资金由昊龙公司解决。

（六）天花板电站建设涉及老店镇移民34户122人的问题。由移民局拟订具体安置方案，安置资金由滇能集团解决。

（七）关于文家河电站开机运行后，发电用水与农民生产生活用水发生矛盾的问题。由政府常务副县长周应斌和人大副主任吕吉平负责督查督办，确保在*年4月5日前得到妥善处理。

（八）关于包谷垴乡和老店镇土管所在征地拆迁工作中人力不足，难度较大的问题。由国土局在全县范围内进行适当的人员调整，但工作不能受影响，要在规定的时间内完成相关工作。

（九）关于小河集镇用水困难的问题。由小河镇拟订方案，加强管理，改善设施，走以水养水的路子加以解决。

（十）关于滑坡泥石流的问题。涉及到的滇能集团和昊龙公司要派人参加核实工作。属于修建电站的原因造成的，由相关建设企业按有关安置标准承担安置费用；不属于修建电站的原因造成的，有关乡镇要依法完善程序逐级上报加以解决，对需要拆迁安置的农户，要结合新农村建设做好相关工作。