牛栏江水能资源开发协调发言

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各位领导、企业的老总，下午好！

在全县上下掀起认真贯彻落实十六届六中全会、中央经济工作会议、省第八次党代会、市第二次党代会、县委十届四次全会和县十三届人大五次全会精神新高潮的关键时刻，县委、政府于23日在松梁矿区召开现场办公会议后，紧接着召开这次牛栏江水能资源开发建设协调会议，充分体现了县委、政府对牛栏江水能资源开发建设协调工作的高度重视，同时也表明了县委、政府实施“工业强县、工业富县、工业兴县”战略的信心和决心。这次会议是一次统一思想认识、更新发展观念、强化工作协调、促进工作落实的会议，切实吹响了我县中小型水电开发的号角，进一步凝聚了全县各条战线的力量，必将推动我县中小型水电开发实现又好又快地发展。围绕贯彻落实好县长的重要讲话精神，我再强调七点意见：

一、思想认识要有新高度

历史和现实的经验都充分表明，影响我县发展的问题关键在工业，出路也在工业。实施以牛栏江水能资源开发为主的中小型水电开发，促进工业经济的跨越式发展，是我县摆脱贫困落后面貌的必由之路。无工不富、无农不稳、无商不活，没有工业的大发展，*要办什么事情都很难；没有工业的大发展，*的经济社会发展就不可能赶上和超过全市、全省乃至全国的平均水平；没有工业的大发展，*就难以实现政治文明、物质文明和精神文明的和谐。牛栏江流域水能资源十分丰富，如何将这些资源优势转化为商品优势，再将商品优势转化为经济优势，是摆在我们每个干部职工面前要做好的一篇文章。

加快牛栏江水能资源开发建设进程，是县委、政府响应国家实施西部大开发的具体体现，是加快我县工业经济发展步伐的根本途径，是切实缓解我县电力紧张的有效措施，是实现牛栏江沿线群众脱贫致富的希望，符合牛栏江流域经济社会发展实际。各有关乡镇和部门，要站在讲政治、顾大局和维护我县改革与发展的战略高度，牢固树立大开发带动大投入、大投入带动大发展的意识，把牛栏江水能资源开发摆在发展工业经济的突出位置，抢抓机遇、善抓机遇、会抓机遇，创造优良环境，创新发展机制，推动我县中小型水电开发走上速度快、结构优、效益好的发展轨道。

二、投资环境要有新改善

创造宽松的投资环境，为我县经济社会事业的发展迎来较大的发展空间，环境也是生产力、竞争力，是招商引资工作成败的关键。各有关部门和乡镇，要严格按照县委、政府的要求，结合各自工作实际，积极为牛栏江水能资源开发创造良好的条件，形成服务与支持的强大合力，真正把水电产业发展环境建设落到实处。一是要加强协调配合。对于县委、政府加快牛栏江水能资源开发的各项优惠政策，要不折不扣地抓好落实。要坚持“多予、少取、放活”的方针，切实为牛栏江水能资源开发营造一个亲商、安商、扶商、富商的优良环境，为外来企业投资我县水利资源开发建设提供更优质、高效的服务。二是要提高办事效率。要加快职能转变，充分发挥部门的职能作用，主动为企业排忧解难，主动为企业办实事，努力降低企业的办事成本。对于企业在土地征用、移民安置、周边环境综合整治等方面出现的困难，要切实加强调度和协调，从关键环节和企业最关心、最头疼的问题入手，认真加以解决。三是要加强领导。各相关部门和乡镇的主要领导，要把牛栏江水能资源开发摆在重要议事日程，落实好“一把手”工程。要切实加强对矿产、水能资源开发和工业知识的学习，切实增强工作的预见性、科学性和主动性。要进一步加强对实际情况的了解和掌握，对牛栏江资源开发现状、存在问题和发展潜力等，都要做到心中有数。

三、工作作风要有新转变

作风是一面镜子，发展矿业产业和中小型水电建设，牢固树立工业兴县的理念和抓好工作的态度，无不体现在全县各级领导干部、职工的工作作风上。有了明确的工作目标和优惠政策，还必须有真抓实干的作风。围绕牛栏江水能资源开发建设，各有关乡镇和部门要以时不我待、只争朝夕的责任意识，切实做到好每一项工作，抓实每一个环节。要经常深入企业、深入实际开展调查研究，认真倾听企业的呼声、要求和意见，努力找到解决问题的有效办法，想企业之所想、急企业之所急、谋企业之所谋，通过扎实有效的工作来体现对企业的关心和支持。能及时帮助解决的问题，要积极向上级党委、政府报告，争取各级党委、政府的支持和帮助。企业在完善证照和进行生产经营活动等方面出现的困难，各部门要全程服务，绝不允许漠不关心，麻木不仁，久拖不决。要杜绝门难进、脸难看、事难办的衙门作风，严禁吃、拿、卡、要和推委扯皮等违纪违规的现象发生。一旦出现，必须从严、从重查处。要切实把优质服务贯穿于整个支援工作中，硬件环境不足，以优质高效的软环境来弥补。

四、加强管理要有新成效

依法管理，是确保项目建设顺利进行的保障。各有关部门、乡镇和企业，一定要正确处理好各种工作关系，科学规范地加强项目建设管理。一是要有融洽的工作关系。融洽的工作关系同样是第一生产力。企业进驻我县投资开发牛栏江水能资源，将直接影响到沿线群众的生产生活。在企业的生存发展和群众的生产生活之间，必定会产生各种各样的分歧甚至是矛盾，这就要求我们正确分清矛盾的主次，本着问题在哪里出现就在哪里解决的原则，及时处理好企业与群众在生产生活用水、征地补偿等方面需要协调解决的问题，实现项目建设完成与群众生产生活得到保障、共同富裕、共同发展的双赢目标。二是有关乡镇要把工作重心下移到项目建设中，实行领导干部挂钩负责制，为企业出实招、办实事。要甘当企业与周边群众加强了解、沟通感情的桥梁，积极为牛栏江水能资源开发建设营造良好的社会氛围。三是有关乡镇要充分利用牛栏江水能资源开发用工人才需求量大的机遇，及时做好人才输出准备，做好宣传培训等基础性工作，就进输出农村富余劳动力创收。四是企业要建立、健全管理制度，强化对企业内部职工的管理，科学建设，合法经营，树好企业形象。五是企业要高度重视环境保护工作。在料场建设、厂房建设、生活营区建设等方面，要依法完善土地征用、水土保持、林地征占有关手续，做到开发与保护并重，有效保护生态。

五、安全生产要有新保障

牛栏江水能资源梯级开发涉及面广、施工规模大，施工单位和涉及乡镇要进一步牢固树立“安全重于泰山、防患于未然”的思想，正确处理好安全与生产、效益、发展和周边群众生产生活的关系，认真落实好安全生产责任制，加大安全隐患的排除、查处力度，全面落实安全生产措施，先安全后生产、先安全后取利，坚决预防和杜绝重、特大安全事故的发生，确保企业施工安全和群众生命财产安全。要按照“谁影响、谁出资、谁治理”的原则，重点搞好滑坡泥石流的治理，妥善处理滑坡泥石流给群众造成的影响，尽量减少群众的损失程度。

六、发展思路要有新突破

随着牛栏江流域水能资源开发建设的不断加速推进，我县的中小型水电开发步入了健康发展的良性轨道，但现在国家和省即将关闭审批建设的闸门。我们一定要赶在闸门关闭之前，科学规划，合理布局，及早启动和上马一批小型水电站建设，使资源优势能得到进一步的充分利用。一是要在发展思路上突出一个“新”字。要按照以水电开发、矿电结合、特色支柱产业并重的工业基本发展思路，坚持以市场为导向，效益为中心，技改为动力，加快小型水电产业的培育和建设，推进行业整合，使我县水能资源开发走上利用合理、环境污染小、经济效益好和人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路。二是要在增量扩张上突出一个“大”字。我县的小水电开发已迫在眉睫，要进一步整合马树河、荞麦地河、小河河等小流域的水能资源优势，更新招商观念，集中人力、物力，大力推广网络招商、走出去招商、委托招商、产业招商、合作招商等办法，吸纳大资本，做大、做强小水电开发，使我县在实施大项目带动大发展的同时，形成独具地方特色的小水电开发基地的雏形。三是要在项目报批和建设上突出一个“快”字。发改、经贸、水利等部门，要根据我县现有水电开发基础、资源状况和未来发展趋势，加强小水电开发项目的筛选和储备工作，尽快编制我县小型水电发展规划，力争在5月底以前报批立项，在年底前开工2至三个项目。四是要在发展方向上突出一个“准”字。要坚持走巩固现有水电开发基础、壮大小型水电的产业发展路子，调整做大牛栏江流域梯级开发建设与小型水电产业的关联度，加强服务协调，夯实小水电开发基础，增强市场竞争力，扩大市场占有率，提高我县以大、中型水电开发为主，小型水电开发为辅的水电产业的综合经济效益。

七、项目建设要有新进展

各乡镇和企业要牢固树立时间就是金钱、效益就是生命的观念，认真抓紧、抓好项目落实，确保项目建设取得新的进展和成效。一是随着国家在土地、水利、林业、环保等方面政策的变化和不可再生资源价格市场的上涨，各项成本费用都在增加，因此，要求企业要加快进度，加大力度，尽快把项目建成投产，发挥效益。二是要求国土、经贸、发改等部门，抓紧对已签约的矿产资源、水能资源开发项目进行一次全面清理盘点，分清哪些项目属于进展顺利项目，哪些项目属于进展迟缓项目，哪些项目属于签而不开、签而不发的项目。对进展顺利的项目要举全县之力，支援服务好项目的开发建设，对进展迟缓的项目，要责令加大力度，加快进度，限期完善手续进行开发。这里要特别提出的是滇能集团公司开发的天花板电站、陡滩口电站项目已通过评审，要抓紧完善手续，力争在2007年6月底前天花板电站大坝主体工程开工建设，否则取消凉风台电站的开发建设。对于签定了的项目，在2至3年内没有任何进展、资源长期得不到开发的客商，取消招商引资资格，重新进行招商引资。

建好一个项目，拉动一方经济的增长，带动一方群众的脱贫致富。因此，要求企业在项目建设的同时，要妥善处理好项目建设与群众利益的关系，在力所能及的情况下，适当拿出一点资金来帮助群众办实事、办好事，群众是永远不会忘记你们的。

同志们，抓好以牛栏江流域水能资源开发为主的中小型水电开发，既是推进我县工业强县、工业富县、工业兴县战略的需要，也是建设平安*、和谐*、活力*的需要。各有关单位和部门务必高度重视，扎实工作，在支援中体现服务，在服务中加强支援，在服务中壮大县域经济。县直各单位、有关乡镇和企业，让我们携起手来，为加快推进我县水能资源开发，繁荣*经济社会事业的发展而努力，为又好又快的发展做出自己应有的贡献。

谢谢。