烤烟产业健康发展会上讲话

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同志们：

县委、政府决定召开这次会议，主要任务有三项：一是贯彻落实全市*年烤烟生产工作会议精神；二是总结我县*年的烤烟生产工作，找准差距，兑现奖惩；三是安排部署*年的烤烟生产。这次会议既是总结会，也是动员会，希望通过这次会议，使大家进一步认清形势、提高认识、统一思想、坚定信心，再接再厉，使我县的烤烟产业真正成为调整农业种植结构的优势产业，成为富农民、强财政的产业化项目，从而推动我县经济社会的繁荣与发展。下面，我讲三点意见：

一、*年的烤烟生产工作回顾

我县*年的烤烟生产工作，在县委、政府的正确领导下，加大了检查督促力度，烟区乡镇和县直各有关部门密切配合，真抓实干，把政策宣传到一家一户，有效地调动了农民种烟的积极性，使大多数烟农积极签订种植合同，自觉落实技术措施，促进了烤烟生产水平显著提高，保证了市政府下达的烤烟生产收购任务圆满完成，实现了“三个第一”。全县落实烤烟种植面积29596.8亩，收购烤烟7.3万担，中上等烟比例占79.53%，总产值3736.40万元。烤烟生产三大措施综合考核得92.62分，居全市第一；我县承办的市优质烤烟样板考核得95分，居全市第一；烤烟收购均价全县平均每市斤5.12元，居全市第一。烤烟生产再创历史最好成绩，为烤烟产业“十·一五”规划目标的实现开了个好头。

回顾*年的烤烟生产和收购工作，突出抓了五个重点：

（一）狠抓合同签订、规范育苗和规范化预整地这一重点

一是坚持两步走，签实合同。始终做到广泛宣传，自愿申报，落实烤烟种植地块；按照基本烟田规划，择优筛选签订种植合同。二是坚持集中拱架育苗和漂浮育苗两结合，育足壮苗。无论是集中拱架育苗还是漂浮育苗，在苗床整理、拱棚制作和苗期管理等方面都比较规范，苗床无病虫害发生，烟苗长势良好，移栽烟苗95%以上达到壮苗要求。三是坚持规范化预整地。今年全市烤烟生产工作预整地现场会在我县召开，对我县烤烟生产预整地规范化起到了很大的促进作用。全市烤烟生产工作预整地现场会以后，各乡镇狠抓落实，使烤烟预整地水平上了一个新台阶。

（二）狠抓抗旱、在节令内规范化移栽这一重点

在今年的烤烟移栽期间，我县再次出现降水偏少，气温偏高，干旱连续的气候，给烤烟移栽工作造成了严重影响。面对不断加重的旱情，县委、政府采取了果断措施坚持抗旱栽烟。一方面从县直部门抽调22人分组下到11个乡镇蹲点参与、检查、督促烤烟抗旱移栽工作。另一方面筹措烤烟抗旱资金45万元，按照烤烟生产抗旱移栽和抗旱保苗的需要下达各乡镇，用于拉水栽烟和保苗。由于措施有效，使烤烟移栽工作不仅在节令期间基本结束，而且规范化程度明显提高。

（三）狠抓田间管理和烘烤技术培训这一重点

根据今年烤烟生产实际情况，按新老烟区分类指导的方法对封顶打杈、病虫害防治、采叶烘烤等技术进行分类指导和培训，缩小了烟农之间的技术差距，提高了烤烟生产的整体水平。

（四）狠抓入户预检、专卖执法，维护烤烟收购秩序这一重点

在今年的烤烟收购工作中，我县认真贯彻全市烤烟收购工作会议精神，严格执行“双控”政策，以目标任务为中心，以增加农民收入为重点，以专卖管理、入户预检为手段，坚持标准，合同收购，规范管理，周密组织，稳中求进，善始善终。从开秤到收购结束始终坚持一个态度、一个标准、一个眼光，工作不忽冷忽热、标准不忽松忽紧、眼光不忽高忽低，杜绝了收购中的一切混乱现象，烤烟收购实现了三满意目标。

（五）狠抓基本烟田水利设施建设这一重点

2005年基本烟田水利设施建设工作圆满完成了市政府下达的建设任务，并通过市政府检查组的检查验收。共实施管网工程7件,沟渠1条，完成投资601.24万元，受益2个乡，5个村民委员会，27个村民小组，1216户，7061亩。*年，规划建设烟水工程1920件，项目分布于6个乡15个村，总造价1065.75万元，规划受益面积15069.8亩，受益户数2680户。预计可按时竣工。

总结今年的烤烟生产和收购工作，有以下八个方面值得坚持和发扬。

一是根据国家烤烟生产的方针、政策，结合实际，执行了一套有利于调动种烟积极性，促进生产水平提高的政策措施。

二是强化科技，狠抓技术措施到位率，把烤烟生产的各项技术措施培训到一家一户，落实到田间地块。

三是烤烟自然灾害补偿落在实处，消除了烟农种烟的部份后顾之忧。

四是烤烟生产专业技术协会在宣传政策、培训技术等方面发挥了积极作用。

五是开展优秀验级人员和达标站点评选活动，促进烟草站点加强管理，提高服务质量，激励验级人员精进业务，提高验级水平，保证烤烟收购工作平稳运行，正确体现各方利益。

六是开发新烟区，有效地解决了部分地块多年重茬，病害严重的问题，同时也为烤烟生产上规模、增效益起到了极大的支撑作用。

七是举办示范样板，带动生产水平提高。

八是2005年度基本烟田水利设施建设促进了蒙姑和金塘两个乡的烤烟生产发生了飞跃，成为“双控”以来我县首次突破1万担的两个乡。

在今年的烤烟生产工作中，虽然做了大量工作，取得了一定的成效，但是，从烤烟产业可持续发展的角度看，也还存在一些问题和不足之处。

一是肥料购买存在差距。由于受经济条件和耕作习惯的影响，个别乡镇虽然按计划落实了面积，签订了合同，但是烟农不愿购买肥料，存在施肥不足，烤烟长势不良的情况。

二是由于受传统耕作习惯和技术指导不力等因素的影响，少数地块移栽不够规范。

三是我县地处金沙江干热河谷地区，绝大多数地区干旱缺水，烤烟生产适时移栽受自然降雨影响，农民的主观能动性发挥受干旱制约，烤烟用煤主要靠外县购买，烟区公路通达率低，燃料、肥料运进和烟叶运出主要靠人背马驼，成本高、劳动力损耗大，影响烤烟生产效益发挥。

回顾我县*年的烤烟生产工作，既取得了可喜的成绩，也存在不可忽视的问题；既有可借鉴的经验，也存在一些不提倡的做法。因此，我们不能盲目乐观，特别是生产基础不牢的乡镇，更要做到心中有数。只有这样才能确保烤烟生产工作在外部环境发生变化的时候不受影响。

二、明确目标，理清思路，确保“十·一五”烤烟产业可持续发展

烤烟是我县农业支柱产业之一，种植烤烟是山区、半山区农民经济收入的主要来源。不断提高烤烟生产水平，提高烟叶质量，增加经济效益，保证烤烟产业健康、持续发展，是全县各级党委、政府经济工作的一项重点。我县的烤烟生产在县委政府的正确领导下，不断强化科技，创新管理，提高效益，为富民兴县做出了极大的贡献。“十·五”期间，全县累计种植烤烟11.74万亩，生产收购烤烟26.73万担，为农民创收1.15亿元，为财政创农业特产税2517.76万元。烤烟生产年年全面完成市委、市政府下达的指标任务，形成了注重科技、强调质量、讲求效益、可持续发展的良好态势。*年的烤烟生产又创历史最好成绩，有两个乡实现了万担目标，为烤烟产业“十·一五”规划目标的实现开了个好头。

“十.一五”期间要继续坚持实施规模化发展战略，逐步再将崇溪、大寨、老店、白鹤滩、新店5个乡镇培植成上万担的烤烟产业大乡镇，实现全县烤烟产量10万担，产值5000万元的目标。

围绕上述总体目标，要坚持“抓住机遇谋发展，基础建设促发展，政策扶持保发展，强化科技提质量，创新管理增效益”的思路。抓住机遇谋发展就是要充分利用国家调整烤烟布局、提高收购价格、加大投入等有利形势大力发展烤烟生产；基础建设促发展就是要利用实施基本烟田基础设施配套建设项目促进烤烟生产的发展；政策扶持保发展就是要在不折不扣地落实好国家、省、市出台的各项烤烟生产扶持政策的基础上，结合我县实际，制订有利于烤烟生产发展的政策措施，用政策保证产业发展；强化科技提质量就是要狠抓各项科技措施的推广运用和落实到位工作，要不断试验示范新技术，加大培训推广力度，把先进的技术措施让烟农实际掌握，并真正运用于烤烟生产当中，全面提升生产水平和烟叶质量；创新管理增效益就是在研究政策、制定措施、推广科技等方面要切实解决好种烟比较效益问题，让烟农自觉自愿种烟。

三、围绕目标，再接再厉，确保*年烤烟生产目标实现

根据市烤烟生产工作会议精神，结合我县近几年烤烟生产工作的经验和实际，我县*烤烟生产工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会和全国、全省、全市烟叶生产暨基础建设工作会议精神，用科学发展观统揽全局，从建立和谐烟草的战略高度，紧紧围绕“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，坚持“双控”不动摇，以提质增效为目标，以政策、管理、科技三大措施作保障，以完善措施、考核、服务体系为重点，切实提高生产水平和管理水平，稳定政策、稳定规模，增加投入，突出重点，加强基础，提质增效，促进烤烟生产再上新台阶。

目标任务是：种植烤烟2.9万亩，收购总量7.5万担，实现生产总值3750万元；扣除出口备货烟叶外，全县上中等烟叶达90%以上，其中上等烟达30%以上，全县下等烟比例控制在1O％以内；收购综合等级合格率达到80%，其中上等烟达到75%。

我县*年的烤烟生产工作与往年相比具有很多不同的地方。一是任务较重。*年完成的7.3万担就已经创历史最好记录，*年又增加到7.5万担，任务是历史以来最重的一年。并且*年完成7.3万担一定程度上得益于整个烤烟收购环境和政策的宽松，*年是一个什么情况无法把握，不能怀有任何侥幸心理。二是烟草体制改革取消了县级烟草公司的法人资格，主动权受到一定限制。三是“双控”政策及合同管理越来越严格。因此，要圆满完成*的烤烟生产各项目标任务，必须提高认识，加强领导，严格管理，强化科技，夯实基础，狠抓落实。具体要做好以下工作：

(一）提高认识，加强领导，为圆满完成目标任务提供组织保障

*年既是烟草体制改革，取消县级烟草公司法人资格的第一年，同时又是我县烤烟生产任务较重的一年。圆满完成*年烤烟生产的各项目标任务十分重要，直接关系到我县烤烟产业“十·一五”规划目标的实现。因为市政府对完不成计划的县区不仅要严肃处理，而且要扣减下年的生产计划。如果我们不圆圆满满地完成*年烤烟生产的各项目标任务，烤烟产业的发展将受到很大影响。因此，各级各有关部门务必要高度重视烤烟生产工作，切实加强对烤烟生产工作的领导。县政府成立烤烟生产工作领导组，负责全县烤烟生产、收购的组织协调工作。领导组成员分别挂钩到乡镇，直接参与生产、收购协调工作，一抓到底。各领导组成员在面积落实和合同签订阶段必须下到挂钩乡镇开展工作20天以上，切实督促和帮助乡镇把县下达的烤烟种植面积落实到一家一户，帮助解决好烤烟生产资金的落实和烟用物资的供应等工作；在烤烟移栽阶段要下到挂钩乡镇开展工作15天以上，切实督促和帮助乡镇把烤烟按县下达的面积计划栽足，按照标准的规格尺寸栽好；在烤烟收购期间，要下到挂钩乡镇开展工作20天以上，帮助乡镇协调解决好收购中的困难和问题，及时处理好各种矛盾。领导组成员各阶段下乡工作情况要分别写出阶段性工作总结，向领导组组长或副组长汇报。各种烟乡镇也必须成立烤烟生产工作领导组，实行包村、包片负责制，扎扎实实抓好本乡镇烤烟生产各个环节的工作。

（二）执行政策，确保投入，为圆满完成目标任务提供政策保障

根据《昭通市人民政府关于抓好*年烤烟生产的意见》规定和全市烟叶生产暨基础建设工作会议精神，我县*年的烤烟生产政策主要有五个方面。

一是投入政策。*年的烤烟生产投入分为市、县烟草公司投入和市、县政府投入两个方面。市、县公司投入有烤煤补贴、烤烟专用化肥补贴、自然灾害防御等其它薄弱环节补贴、集约化育苗物资补贴、烤烟病虫害统防统治补贴、省优烟示范配套补贴、烟叶预检片补贴七项。其中烤煤和专用化肥补贴市里面已经作了具体明确，即烟农每交售1担烟叶烤煤补贴1O元，烤烟专用化肥补贴20元，烤烟收购结束时兑现。自然灾害防御等其它薄弱环节补贴，根据我县实际安排在以下六个方面使用：第一，烤烟地膜补贴每亩投入20元，计58万元；第二、自然灾害补偿金每亩配套9元，计26.1万元；第三、集约化漂浮育苗业主补贴，每株烟苗补贴0.01元，计16.8万元；第四、烟地机耕深耕补贴，全县计划50台，每台补贴1500元，计7.5万元；第五、病虫害防治补贴每亩投入5元，计14.5万元；第六、千亩大村、百亩连片、种烟大户奖励预计18万元。集约化育苗物资补贴、烤烟病虫害统防统治补贴、省优烟示范配套补贴、烟叶预检片补贴如何兑现，待市公司具体方案出台后，由县烟草公司发文明确。总之，县烟草公司要采取切实有效的措施，确保市、县烟草公司的投入政策不折不扣地执行到位。市、县政府对烤烟生产投入主要用于六个方面。第一、烟农每交售1担烟叶兑现烤煤补贴1O元，烤烟收购结束时与市、县烟草公司投入的肥、煤补贴一并兑现。第二、烤烟生产结束以后，烟地必须全部种植绿肥，烟农种植绿肥每亩补贴10元，经检查确认后兑现。第三、自然灾害补偿基金按每亩7元标准配套。第四、协会建设经费在各乡镇责任制考核奖励中支出。第五、市优质烤烟样板补贴每亩100元，市、县政府各配套50元，根据考核结果兑现。第六、烤烟生产目标责任制考核兑现及烤烟生产工作经费。市、县政府所承担的各项经费，由县财政纳入预算，根据工作进度，适时划到县烟办账户，县烟办根据烤烟生产实际拟订使用方案，报经县政府批准执行。

二是“双控”政策。今年全市烤烟生产收购计划95.5万担（含出口备货11万担）已经一次性下达各县区，没有调控的余地，市政府要求必须严格按计划组织生产和收购，多了不行，少了更不行。我县7.5万担的生产收购计划也是全部下达给各乡镇，各乡镇必须采取切实有效的措施，一斤不多，一斤不少地组织生产和收购。

三是严格执行国家发改委和国家烟草专卖局关于*年二价区烤烟收购的有关政策。青黄一(GY1)、青黄二(GY2)、光滑二(S2)三个级别不予收购，收购均价保持*年的水平。

四是继续执行对烤烟生产影响较大的冰雹、暴雨、狂风、泥石流四种自然灾害补偿政策。补偿基金仍按每亩烟草公司9元、县政府7元、烟农4元的标准筹集，具体操作方法按《*县烤烟冰雹等自然灾害补偿实施方案》执行。

五是烟农购买烤烟生产物资资金不足时，金融部门给予贷款支持，按照以物代金方式，由烟农到当地金融部门办理贷款手续后，到烟草站（点）领取配供物资。

（三）深入宣传，落实面积，为圆满完成目标任务奠定坚实基础

*年烤烟生产的政策与往年有所不同，加之从*年起，上级对合同种植和收购要求比较严格和规范，各乡镇要开展深入细致的宣传动员工作，让烟农及早知晓并明白各项政策。在形式上，要集中与分散相结合，集中就是要以村民小组或片区组织召开群众会议，开展宣传动员工作，分散就是要针对个别情况，服务上门，上门宣讲。在方法上，要晓之以理，动之以情，带着感情做好宣传动员工作，要耐心细致地与烟农讲道理、讲政策，让烟农认识种烟的好处，让烟农理解我们的政策。特别是烟草企业的职工、辅导员一定要摆正与烟农群众的关系，切实加强与烟农的沟通，真正做到吃烟农的饭，干烟农的活，为烟农排忧解难。在效果上，要与面积落实，合同签订相结合。衡量宣传动员工作是否到位，农民种烟积极性是否明显提高的标准就是看面积是否落实到户，烟农签订种植合同是否积极主动。如果面积落实了，合同签订了，这就说明我们的宣传动员工作到位了，我们的政策措施烟农理解明白了。如果面积落实不了，合同签订不了，就说明我们的宣传动员工作力度不够，方法不对，感情没有投入。

在合同签订工作中必须把工作做细做扎实，合同签订必须严格按照上级的要求执行。在规范签订合同的基础上，各乡镇务必要按照总量任务，结合自己的实际生产水平，实实在在的把面积落实充足，并且使用中上等肥力土地种烟。合同签订要向种植水平高的村、组和种烟大户、科技户倾斜，重点培植种烟大村、大户，大力推进百亩以上的连片种植。合同签订工作要求在3月10日前结束。

（四）强化科技，狠抓落实，为圆满完成目标任务提供质量保障

抓好烤烟科技措施的培训、推广、落实是烤烟生产提质增效，圆满完成目标任务的重要前提。田间综合技术措施落实不好、烘烤技术不过关是严重影响烤烟单产和质量的重要问题。这些年来，我县烤烟生产中的节令问题有比较大的进步，田间综合管理措施总体上是落实得比较好的。但是，少数地方仍然没有解决好这个问题，特别是种植水平差的地方十分突出。主要原因就是综合技术措施落实不好，存在地里损失点、炉中损失点、分级扎把不纯再损失点的情况，到最后形成单产低，效益低的结果。主要表现在五个方面：一是病虫害统防统治的措施没有很好落实；二是肥料使用不合理，施肥不足；三是适时封顶、彻底打权和适时适度扫除底脚叶，留足有效叶片的问题没有很好解决；四是充分养好烟叶成熟度，实行间段式成熟采叶的措施落实不好；五是烘烤技术特别是特殊年景的烘烤技术掌握得不好，烘烤环节损失大。存在这些问题的地方，必须在*年取得突破性的进展。烟办、烟草公司要根据上级有关科技措施考核方案，结合我县实际，及早制定切实可行、具有可操作性的方案，同时对种植水平差的地方要加强督促、指导力度，缩小差距，提高全县烤烟生产的整体水平；各乡镇及其烟草站点要抓好落实，确保科技措施到位率达到上级要求。在此，我强调几个重点技术措施和要求。

第一、扎实开展育苗技术培训，抓好壮苗培育工作，培育足够的适时高茎壮苗供大田移栽。由于我县立体气候明显，种烟地块比较分散零星，育苗工作要因地制宜，根据种烟地块规划落实情况，实行集中育苗，商品化供苗。育苗方式全部采用集中拱架育苗和漂浮育苗。集中拱架育苗要100%使用营养袋假植，而且必须在4月10日前假植结束。漂浮育苗的比例和规范必须达到上级的要求。育苗节令要分类指导，根据当地气候条件，灵活调控播种时间。苗期要集中安排专业人员负责，切实加强苗期肥水管理和病虫害预防工作，并按要求落实好剪叶炼苗措施，培育高颈壮苗，确保壮苗率达80%以上。县烟办、县烟草公司要认真研究，及早安排。乡镇及烟草站点要及早做好育苗户和育苗地块的选择准备工作。

第二、扎实抓好预整地和移栽技术培训，确保规范化移栽。烤烟规范化移栽工作必须从预整地抓起。烤烟种植地块落实以后，就要督促、指导烟农对烤烟种植地块进行深翻，加深耕作层，并按要求做好起垄工作，为在最佳节令内规范移栽作好准备。*年烤烟生产预整地和移栽工作的总体要求是：4月25日前全县预整地结束；适时早栽，如遇旱情，坚持抗旱移栽，5月15日前全县烤烟移栽结束。在预整地和移栽期间，要组织强有力的督促、指导组，深入村、组，深入田间地块开展扎实有效的技术培训，确保预整地和移栽质量的规范化程度明显提高。具体要求是：移栽后垄高应达到25cm以上，行距在110cm至120cm之间，株距在50cm至55cm之间。

第三、强化田间管理技术培训，扎实抓好规范化田间管理措施的落实，确保烤烟生长向有利于提高产量、提高质量、提高效益的方向发展。烤烟移栽结束以后，要切实加强以防病治虫，锄草排涝和封顶打杈为主要内容的田间管理工作，杜绝出现前紧、中松、后不管的现象。一是要要求烟农认真搞好查缺补漏工作，对死苗缺棵的要及时进行补苗，确保大田烟株长势整齐；二是要督促烟农搞好锄草排涝工作，使烟田干净整洁，保证地无杂草，沟无积水；三是要组织指导烟农搞好病虫害的统一防治工作，增强烟株对细菌、病毒的抵抗力，使大田期烤烟群体旺、个体壮；四是要指导烟农搞好科学的封顶打杈工作，做到脚叶清扫适度，封顶适时，打杈彻底。

第四、扎实抓好烘烤和分级扎把技术培训，认真落实好成熟采收、科学烘烤、入户预检措施，提高烘烤质量和收购等级合格率。从过去的情况看，我们有些地方的部分烟农的烟，从地里的长势看，单产不低，可就是最后实现的单产低、质量差、效益不好，其原因就是烘烤环节出了问题。因此，必须强化烘烤技术培训，要从养好烟叶成熟度抓起。在采收烘烤期间，要组织技术人员深入田间地块切实抓好养烟叶成熟度的培训、指导工作。各乡（镇）和烟草公司要下大力气，花真功夫，把烟叶烘烤技术培训工作做深入一点，做细致一点，指导到位，把烘烤作为增加产量，提高效益的一个重要环节抓好，争取使全县的烟叶烘烤技术水平有大的突破。在收购期间要切实抓好入户预检措施的落实，认真做好分级扎把技术指导工作。通过落实入户预检制度，在入户指导按收购标准分级扎把方面下工夫。烟草公司要把入户预检制度作为强化烟叶收购管理，提高等级纯度的重要工作来抓，及早研究，制定出切实可行，不走过场的实施方案，并及早着手入户预检员的选聘、培训和相关物资的准备，确保烤烟收购入户预检率达百分之百。

（五）健全机构，强化管理，提高烤烟生产的管理水平

*年取消县级烟草公司法人资格，对烤烟生产管理提出了新的要求。县烟草公司要尽快理顺关系，完善机制，明确职能。一方面，要切实加强基层站（点）建设，进一步优化组织结构和工作流程，要认真贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的方针要求，使各烟草站（点）在抓好烟叶种植收购计划落实、合同签订、物资供应、指导培训、技术服务、基础建设等方面发挥主导和主体作用。同时，要按照“合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理”的原则，进一步优化基层站点的布局。根据烤烟产业发展需要，该设站（点）的地方要积极争取设置站（点）。另一方面，要强化烤烟生产小组建设。县烟草公司要把小组建设工作纳入企业内部管理的一个部份，作为烟草站点以下抓烤烟生产的单位进行建设和管理，以责任大小、贡献多寡明确一定的小组长报酬，把小组建设与入户预检工作结合起来，把小组长作为入户预检员和生产辅导员切实加强培训。通过小组建设和小组长培训不断壮大自身的生产技术队伍。各乡镇要切实抓好烤烟生产专业技术协会的建设工作，培养一批能抓烟、会管理、懂技术、善于与烟农打交道，会做农业农村工作的队伍。使烤烟生产专业技术协会逐步承担起发动、组织、管理烟农的重任，形成烟农自我教育、自我管理、自我服务、自我保护和相互学习、相互监督、共同提高的局面，逐步形成公司＋协会＋农户的产业发展模式。

（六）加大检查，搞好服务，保证各项工作全面落实

一方面，县烟办要进一步发挥检查、督促、协调的职能作用，加大对计划、措施落实情况的检查、督促力度，发现工作不力、措施不实或者其它不利于烤烟生产目标顺利实现的情况，能够协调处理的，要及时处理，不能够处理的，及时向县委、政府汇报。县政府办对烤烟生产工作要开展专项督查。另一方面，县烟草公司要不断加强对烟草站点和职工的管理，进一步严肃工作纪律，增强企业职工和辅导员的责任心和事业心，提高服务质量，扎扎实实地做好合同签订、物资供应、技术指导等工作，烟草站点在整个烤烟生产工作中要发挥主导作用，切实当好党委、政府的参谋，保证在当地党委、政府的领导下，积极主动地做好各项工作。

（七）明确责任，严格考核，确保任务目标的实现

县政府将与各乡镇、县烟草公司、县烟办分别签订目标责任状，并严格按责任制落实和进行考核奖惩。各责任单位也要制定具体的奖惩办法，调动各方面的积极性。签订目标责任制的目的，是要把工作做好做实。所以，*年县政府对各乡镇、县烟草公司的奖励将严格执行“两个一票否决”。对各乡镇的“两个一票否决”是：完不成收购总量的一票否决；科技措施到位率达不到要求的一票否决。对县烟草公司的“两个一票否决”是：完不成收购总量一票否决；等级结构达不到要求一票否决。县烟办要做好对各乡镇、县烟草公司的考核。

（八）强化基础，改善条件，夯实可持续发展基础

基本烟田基础设施建设是德政工程、民心工程。近年来，国家烟草专卖局十分重视烟叶基础设施建设，把基本烟田建设作为贯彻中央关于“工业反哺农业，城市支持乡村”方针的重要举措，作为烟草行业实践“三个代表”重要思想，推进社会主义新农村建设的具体措施来抓。这不仅体现了国家烟草专卖局认真贯彻党中央精神，而且是对行业发展的一项战略决策，是从行业自身生存和发展来考虑的。国家烟草专卖局加强烟叶基础设施建设的战略举措，对我县的新农村建设，特别是对烤烟生产的发展是一个非常难得的机遇。因此，我们一定要提高认识，抓住机遇，从积极支持社会主义新农村建设和构建和谐社会的高度，充分认识基本烟田及其配套基础设施建设的重要性，把烟叶生产基础设施建设摆在重要位置。烟草、水利等各相关部门要树立农田基础设施建设一盘棋的思想，从大局出发，切实把这项烟农最关心、利益关系最直接的大事抓好。对*年度的烟水工程建设任务，各乡镇务必要高度重视，认真研究，制定措施，确保通过市烟水办验收。同时要高度重视工程建成后的使用管理，确保长期充分发挥效益。在基础设施建设工作中，烤房的新建、改建也是一个十分重要的工作。各级各部门要像重视烟水工程建设那样高度重视烤房建设，要像抓烟水工程一样认真抓好烤房建设。在建设过程中一定要结合实际，搞好规划，尽量争取上级更多的资金投入；要高起点、高标准引进和吸收烘烤的先进设备和技术。

同志们，*年的烤烟生产目标任务能否圆满完成，事关*烤烟产业的巩固和发展，各级各部门务必要统一思想，凝心聚力，全力以赴，努力实现县委、政府确定的烤烟生产目标，为做强做优烤烟产业做出应有的贡献。