政府全体会议总结发言
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同志们：
根据这次政府全体会议的安排，我就协助县长分管和联系的工作，讲两点意见。
一、上半年工作回顾
今年上半年的农业农村工作，在县委的正确领导下，在县长的具体领导和班子成员的支持下，各乡镇、各有关部门认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕年初确定的目标，密切配合，真抓实干，开拓创新，各项工作取得了较好成绩。主要体现在以下几个方面。
——烤烟生产成效明显。今年，全县共移栽烤烟29596.8亩，占年初计划的102%。科技措施到位，全面实现提前提墒起垄，完成市优质烤烟样板3000亩，县优质烤烟样板2000亩。目前，烤烟长势总体较好。成功承办了全市烤烟生产现场会，烟水配套工程全面完成建设任务，顺利通过各级验收。
——卷烟销售与专卖管理取得新进展。上半年全县共完成卷烟销售7586.92箱，占计划的60.22%，实现销售收入8110.33万元（含税），占任务的64.28%；查处各类涉烟案件170件，查获假、非卷烟4085.6条，收缴罚款1.07万元
——蚕桑生产成效显著，春夏鲜茧单产迈上新台阶。完成育苗670.8亩，春嫁920.65万株，占计划的103%；完成新栽桑19825.5亩，占计划的79.3%；春夏蚕饲养15402张，单张产茧40.5公斤，产鲜茧623.41吨，占计划的52%，蚕农收入1029.15万元，同比分别增长28.4%、29.4%、66.1%和103.7%；新建蚕房917间，占计划的91.7%，改建蚕房1254间。新建五个优质蚕茧示范园，示范园内平均单产52公斤。
——甘蔗生产下滑局面得到有效控制。05/06榨季入榨甘蔗5.02万吨，蔗农收入近1000万元。*年完成种蔗1.56万亩，有望实现年初确定的目标。
——生态屏障建设全面推进，生态环境得到改善。森林管护有效推进。全县共完成森林管护164万亩，天保工程建设7.1万亩；出动森林公安及林政执法人员80余人次，立案45件，结案44件，共挽回经济损失4.73万元。能源建设稳步推进。完成沼气池新建1471口，占计划的73.5%，节柴改灶400眼，占计划的40%；造林工作顺利推进。人工造林预整地已全面结束；完成人工模拟飞播0.6万亩、人工造林0.3万亩、封山育林6万亩、补植补播0.2万亩。“绿色长廊”建设进展顺利。全县计划造林1.06万亩，已完成蚕桑种植2590亩，膏桐510亩，核桃、落叶松种植前期工作已全面结束。
——水利建设整体推进，农业基础进一步夯实。全县水利工程累计完成投资474.50万元，占年初计划的121.98%。完成三面光防渗沟渠7.55km，水窖131个，引水管网28.13km，新增蓄水0.52万立方米，新增灌溉面积0.35万亩，改善灌溉面积0.48万亩，治理水土流失面积6.63平方公里，解决了0.17万人和0.19万头牲畜饮水困难。长海水库除险加固得到列项，即将启动建设。水管体制改革进一步加强。引荞工程灌区、炉房水库灌区基本实现计量收费，到目前为止，已收费3.25万元，占计划的20.5%。
——扶贫资金投入进一步加大，扶贫工作取得新进展。到目前为止，2005年实施的整村推进、安居工程和小康示范村建设全面结束，共完成投资740万元。*年省级安排的扶贫资金已达1453.6万元，比去年增长51.9%，第一批5个整村推进已全面完工，完成投资100万元，第二批已全面启动。计划实施安居工程建设1878户，投资653.6万元，已完成总工程量的35%。2005易地开发项目完成投资120万元,完成总工程量的75%。
——社会主义新农村建设进一步加强。修改完善了《关于推进社会主义新农村建设的意见》；拟定了白鹤滩镇野鸭村、蒙姑乡新塘村小康文明村示范点实施方案，计划投资134.38万元，其中，整合资金87.21万元，农民自筹57.17万元。已具备启动实施条件。
——农业综合开发成效明显。2005年项目已顺利通过省、市验收，共完成投资1301.9万元，占计划的95%。*年已完成项目申报3个，计划投资1414万元，待上级批复后即可启动实施。
——气象事业健康发展，服务质量进一步提高。今年以来，我县遭受了较重的春旱灾害，气象部门开展了卓有成效的人工降雨，共作业近20余点次，发射降雨弹近269发，在全县范围内大规模实施人工降雨，对全县的旱情缓解起到了积极有效的作用。同时，气象部门积极主动开展气象预测，为抗旱防汛等工作提供了决策依据，为农业生产抗灾减灾提供了良好服务。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，今天的农业农村工作任务仍然存在一些困难和问题，主要表现在：
一是自然灾害频繁。今年4月，受到了较重的干旱灾害，汛期许多乡镇又多次发生滑坡、泥石流、冰雹、风灾等自然灾害，给农业生产造成了一定的损失。
二是甘蔗生产形势依然严峻。今年以来，虽然蔗糖市场好转，提高了收购价格，调动了农民种蔗积极性，甘蔗种植面积有所恢复。但是，种蔗面积仍然不够，巩固甘蔗生产的任务依然十分繁重。
三是涉农资金的管理有待进一步加强。
二、坚定信心，扎实工作，确保年初各项既定目标任务的实现
今年，由于受各种自然灾害的影响，农业增产、农民增收形势仍然十分严峻，任务十分艰巨。各乡镇、各部门务必要切实加强对农业农村工作的领导，克服困难，坚定信心，牢固树立抗灾夺丰收的思想，加大工作力度，采取有力措施，狠抓落实，确保年初各项目标的实现。
（一）切实抓好“两烟”生产
1.强化管理，切实抓好烤烟生产。
一是要切实抓好烤烟田间管理。要认真抓好病虫害防治，及时有效地控制病虫害的发生和蔓延；要加大烟株留足有效叶片的宣传和指导，杜绝“高扫脚叶低封顶”极端措施的影响，按适时适量扫除底脚废叶和适时封顶、及时抹芽的要求，指导留足有效叶片，做到能多留一片是一片；二是要做好抗灾救灾工作。要及时准确做好烤烟查灾核灾工作，该补偿的要按规定及时兑现，同时，要指导农户加强管理，把自然灾害造成的损失降到最低程度；三是要切实抓好采烤。要加强以成熟采叶、科学烘烤为重点的培训工作，加强烘烤技术指导，坚决杜绝抢青采烤现象；四是要做好烤烟收购。要坚持稳定政策、平稳收购、良性发展的原则，切实做好烤烟收购的各项工作，确保年初目标的实现。
2.围绕目标，切实抓好卷烟销售与专卖管理。
一是要强化宣传。大力宣传《烟草专卖法》和昭产卷烟，营造良好的销售氛围，确保市下达我县12500箱任务的完成。二是要加大专卖执法力度。烟草专卖、工商、公安等部门要密切配合，加强对县内卷烟市场的日常监督管理和检查，对涉烟案件进行严肃查处，杜绝“假、非、私”卷烟流入我县境内。
3.突出重点，把握原则，切实搞好烟水配套工程。
一是坚持三条原则搞好项目规划。第一，优先向烤烟发展潜力大的老区倾斜的原则；第二，坚持整村整片推进的原则；第三，坚持向有条件的新区倾斜的原则。
二是要切实搞好烟水配套工程前期工作。各项目乡镇、县烟办、烟草公司、水利局要密切配合，切实加快勘测设计等前期工作进度，确保工程建设的顺利进行。
三是要注重质量，加快进度。一旦市级批复后，县烟办、烟草公司、有关乡镇要密切配合，迅速启动项目建设，在保证质量的前提下，加快项目建设进度，按时、按质、按量完成工程建设，确保顺利通过国家、省、市的验收。
（二）突出科技，加强管理，切实抓好蚕桑生产
一是进一步加大工作力度，抓好栽桑。目前，正值栽桑的关键时期，各乡镇、各挂钩部门要抓住节令，迅速落实苗木，掀起栽桑热潮，确保在8月底以前完成栽桑任务。林业局要切实搞好桑苗供应，热开办、公司要加强技术指导。二是要加强桑园管理。各乡镇、热开办、公司要深入村、组、农户指导搞好施肥、锄草等工作，确保桑园长势茂盛，为养蚕提供物质基础。同时，要加强以桑粉虱为主的桑树病虫害防治。三是以消毒为核心，切实抓好后两季蚕茧生产。各乡镇、热开办、公司要指导蚕农做好正秋、晚秋订种计划，订足蚕种，做到应养尽养。同时，各乡镇要组织工作组深入村、组、农户指导、督促蚕农对蚕房、蚕具、养蚕环境进行全面彻底的消毒，务必要通过加强消毒，最大限度降低蚕发病率。四是要切实搞好蚕茧收购。各乡镇、公司要严格执行县政府确定的收购政策，不得压级压价，要切实加强蚕茧市场管理，维护好收购秩序。公司要切实加强业务培训，切实搞好服务，确保收购工作的顺利开展。五是抓好蚕房建设。各乡镇要在坚持标准，确保质量的前提下，切实加快蚕房建设进度，确保建设任务的全面完成。六是抓好高产优质蚕茧示范园建设。热开办、各有关乡镇、公司要严格按照实施方案，高标准、高起点地完成优质蚕茧园建设，真正把示范园建成全县蚕桑生产的亮点，带动科技在蚕桑生产中的推广运用。
（三）进一步加强甘蔗生产
一是加强中后期田间管理，确保甘蔗产量。田间管理是今后几个月甘蔗生产的主要工作。各乡镇、公司要抓好甘蔗用肥和农药的供应，进一步强化工作责任，突出抓好田间施肥、除草、病虫害防治，最大限度减少影响单产和糖份含量的因素，以巩固好蔗糖产业。
二是精心组织，认真抓好新榨季的各项工作。榨季收购管理工作的正常、有序进行，直接关系到企业和蔗农的根本利益，影响着下年生产的顺利开展。要执行好既定的收购价政策，组织好收购资金，确保收购需要。要坚决依法维护甘蔗收购秩序，依法打击扰乱甘蔗收购秩序的各种违法行为，营造良好的收购秩序。公司要高度重视甘蔗的砍运服务，要组织好砍运队伍，为蔗农服好务，创造良好的甘蔗生产环境。
三是加强调研，提前思考2007年的甘蔗生产。热开办、公司要在9月底以前对白糖蔗区作一次全面的、高质量的调研，提出发展蔗糖产业的具体措施，特别是具有挖掘潜力的区域要形成专题报告，供县委、政府决策和参考。切实做到早计划、早安排、早落实，确保蔗糖产业的发展。
（四）坚持种管并重，切实抓好林业工作
一是要切实抓好造林工作。要进一步加快天保工程、林业产业、“绿色长廊”建设进度，按时完成目标任务。
二是要进一步抓好能源建设。要按照“因地制宜、突出重点、动能互补、整体推进”的原则，以“两江”流域为重点，与新农村建设相结合，加大农村能源建设力度，确保11月底以前完成建设任务。
三是要进一步抓好药山自然保护区建设工作。县林业局要按照上级下达的投资计划，做好设计，尽快启动项目建设，早日实现建设目标。
四是要切实加强森林管护。要强化资源林政管理，保护好森林资源。要以查处非法占用林地、乱砍滥伐为重点，严厉打击破坏森林资源的各种违法行为，为我县的生态屏障建设真正起到保驾护航的作用。各乡镇、林业部门要严格执行森林采伐限额制度，强化森林资源管理，进一步加强零星林木采伐管理工作，严格区分农民房前房后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原有的零星林木与集体承包的森林之间的界线，严格审批程序、严格把关，促进经济社会持续健康发展。要继续抓好原退耕还林补助兑现、管理等工作，确保稳得住、不反弹、有效益。县林业局要充分履行职能，认真搞好森林植被恢复费征收工作，力争完成200万元以上。
（五）加强水利建设，夯实农业基础
一是抓好各项工程建设。继续抓好杉坪堰、炉房水库灌区配套工程的建设，加快炉房水库灌区调概工作进度，确保炉房水库建设的全面完工；进一步抓好人饮安全、以工代赈、小型农水等工程建设；尽快启动长海水库除险加固工程，确保各项工程建设进度和质量。二是要加强水利工程管理，确保发挥效益。要以引荞工程灌区、炉房水利灌区水费征收为重点，切实加强工程管理，提高工程效益，确保完成水费征收任务。同时，要加强各项工程的日常维护，确保运行安全。三是要抓好长治工程。要继续抓好“长治”水保项目坡改梯、经济林果种植、封禁治理等工程，做好“长治”世行项目前期准备工作，力争尽快启动。四是要切实加快水利工程管理体制改革进度。要采取措施，完善方案，加快白鹤滩镇、金塘乡两乡镇小型水利工程水管体制改革试点工作进度，为全县水管体制改革提供可借鉴的经验。五是要加强水政执法。要切实搞好水土保持、水政执法、水事纠纷调解等工作，加强水资源费征收，做到应收尽收，确保完成水资源费征收40万元以上。六是进一步抓好防汛工作。当前已进入防汛关键时期，雨量明显增多，非常容易诱发泥石流、滑坡等自然灾害，各乡镇、县水利局要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强领导，落实责任，强化措施，抓好防汛工作。要全面落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制。严肃工作纪律，严格执行汛期24小时值班带班制度。进一步完善应急预案，要加强防汛队伍建设和物资的调运、储备工作，确保防洪需要。加强滑坡泥石流易发地带和水库的监测。切实加强检查督促，确保不垮一库、一堤、一坝。同时，要在确保防汛安全的前提下，充分利用雨季做好库、塘蓄水，确保生产生活用水需要。
（六）切实加强扶贫工作，确保实现扶贫目标
一是切实加快各种扶贫项目的建设进度。各乡镇、县扶贫办要认真解决好影响项目实施的各种问题和困难，采取有力措施，切实加快整村推进、安居工程、易地开发等项目的实施，务必按时完成项目建设任务，上半年实施的项目，资金到位率必须达100%。不能如期完成项目建设任务的乡镇，要在全县通报，年终严格考核。二是切实加强检查督促。扶贫、财政等部门要加强项目实施过程中的检查督促，及时发现和解决问题，确保扶贫项目的顺利实施。三是切实加强扶贫资金管理。各乡镇、各有关部门要切实增强责任意识，树立专款观念，从真正关心贫困农户，帮助农村弱势群体的角度，从实践“三个代表”的高度，来认识扶贫项目，来管理使用扶贫资金。要严格按照扶贫领导组下达的项目计划组织实施，未经批准，对项目进行调整的，一律不予认可，已使用的资金，从财政预算中扣回。要切实加强提款报帐工作，禁止任何形式的虚报。财政、扶贫等部门要制定切实可行的、结合实际的提款报帐办法，严格把好报帐关，确保扶贫资金充分发挥效益。四是要明确目标，把握重点，切实做好扶贫到户贷款发放工作。扶贫到户贷款是由财政直接对贫困农户补助贴息资金的一种信贷新模式，对切实解决农民贷款难，促进烟、糖、桑、畜牧、反季蔬菜等产业的发展，推动龙头企业建设都具有十分重要的意义。今年，上级下达我县扶贫到户贷款规模1200万元。县扶贫办、信用联社和各乡镇要严格按照《*县扶贫到户贷款管理办法》组织实施，确保资金放得出、收得回、有效益。五是要创新机制，切实做好省级科技扶贫种草养畜示范项目。科技扶贫种草养畜示范项目能否抓出成效，抓出亮点，是对我们各级各部门的考验，是能否继续争取上级投资的关键。县农业局、扶贫办要认真研究，按照扶贫到户、突出科技、创新机制、滚动发展的原则，认真搞好项目规划，拟定实施方案，确保项目的顺利实施。
（七）规划先行，注重示范，切实抓好社会主义新农村建设
各乡镇、各有关部门要认真贯彻落实县委九届五次全会、县委办公会和有关文件精神，以“五村三化”为重点，做好规划，切实加快新农村建设。县直相关部门要密切配合，整合资金，加大投入，确保新农村建设的开展。白鹤滩镇、蒙姑乡要抓好小康文明村的建设，按时完成建设任务。其它乡镇至少要完成1个其它层次的试点。新农村建设领导组办公室要切实履行职责，搞好指导、督促、检查等工作，加强信息收集、整理，及时向县委、政府领导反馈相关信息，提出建议，确保新农村建设的顺利开展。
（八）切实搞好农业综合开发
县农开办、各有关乡镇、公司要按照项目计划做好项目前期工作，加快项目进度，确保项目建设的顺利开展。
（九）进一步抓好气象工作，为农业农村经济发展提供服务
气象部门要进一步加强气象预测预报和防雷减灾工作，及时提供长、中、短期天气预报，为农业生产、抗灾救灾等提供决策依据。
