民主集中制座谈讲话

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同志们：

我们培训研讨一班的学习培训即将结束了，首先感谢同志们克服困难一面学习一面工作，为加强执政能力不断提高不断充实。相信大家学有所获、学有所得，并能够在今后的工作中能学有所用，努力开创工作的新局面。

大家知道，特别是我区新一任班子走马上任以来，全区上下振奋精神，真抓实干，各项工作出现了良好的发展态势，1-5月份区级财政收入同比增长53%，达历史最高水平。这充分说明了我们*区的经济社会发展是有潜力的、是极具发展优势的，只要全区上下共同努力，齐心协力，定会开拓各项工作新局面。那么要保持住这个良好发展势头，关键还是要靠全区各级班子的团结奋战，凝聚民心，凝聚力量。因此，为了不断增强区直班子在我区经济社会大发展、快发展中的凝聚力和战斗力，进一步提高执政能力和领导水平，同时结合区委党校学习培训的计划，今天组织部和区委党校共同举办区直班子坚持和贯彻民主集中制座谈交流会，这既是加强班子建设的一项重要举措，同时也是对即将要召开的一年一度领导班子民主生活会的一次动员，意在提高区直班子民主集中制建设水平，意在为大家创造一个交流经验的平台，意在引起同志们给予领导班子民主集中制建设更多的关注，可以说用心良苦。刚才，新华、中小企业局的主要领导从不同侧面和角度，联系实际交流了在坚持和贯彻民主集中制工作中的做法和体会，都很好，得到认可。相信对大家都能受到教育受到启示和值得学习借鉴。还有大家认可的好部门好领导的经验和作法我们将在《*组工信息》上予以刊载。这次区直班子坚持和贯彻民主集中制座谈交流会，区委非常重视，石嘉兴书记亲自过问，听取了有关准备情况，并提出了一些要求。我想利用今天的机会，和大家就区直班子民主集中制建设这一话题继续进行交流和探讨。

目前我们区直班子民主集中制建设的总体说是令人满意的，我们的领导干部我认为贯彻民主集中制如何，是一位领导干部品质的外在表现

一是对坚持民主集中制原则普遍有较高的认识。因为坚持民主集中制，既是实现团结统一的重要基础和保证，也是实现科学决策的基本途径和方法。所以在实践中能够践行这一原则，在开展保持共产党员先进性教育等活动中，深入剖析查摆纠正问题，使民主集中制原则自觉地应用于党内政治生活中。二是在重要问题决策上，能够坚持民主集中制原则。区直班子总体上能够按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针去科学决策，涉及人事问题、重大经费开支、重大工作部署等，坚持集体讨论、充分听取意见，集中群众的意见、愿望、要求和智慧，形成共识后再作决定，决策形成后，一把手能够带头执行，维护决策的严肃性。三是珍视和维护班子的团结，不断增强班子的凝聚力和战斗力。增强班子团结，“班长”起着仁厚济众、凝聚人心的核心作用。我们在座的各位书记大多是这方面的表率，善于总揽全局、协调各方，能够做到待人以诚，心地坦荡，襟怀豁达，努力以人格的力量去带班子，调动“一班人”的积极性和创造性，发挥一班人的集体智慧，成为执行民主集中制的表率。

由此说明，区直班子坚持和贯彻民主集中制主流是好的，当然也不同程度地存在个别班子坚持和贯彻民主集中制不到位的问题和现象，具体表现为：把个人说了算看成是有领导权威，把个人置于组织和集体领导之外，片面地追求核心地位；把大包大揽看成是责任心强，有些本该班子集体讨论决定的问题，自己擅自作主，有时对工作一杆子插到底，影响了整体积极性的发挥；个别领导班子在工作中，有分工、少合作，相互之间分管的工作，缺乏必要的交流和沟通；个别班子遇有具体问题注重本单位、本部门的利益，缺乏全区通盘考虑和大局意识；个别领导干部在民主集中制建设上体现出较强的做好工作的愿望，但是领导艺术、领导能力有待于进一步提高。这些问题，虽然发生在少数班子和个别领导干部身上，但是对事业的损害是严重的，在广大干部群众中影响是不良的，因此必须引起我们的高度重视，剖析问题的本质，同时采取相应的有力措施，就如何推进区直班子民主集中制建设谈谈几点意见。

一是站在执政能力建设的战略高度，充分认识坚持和贯彻民主集中制的重要意义。因为1、坚持和贯彻民主集中制是贯彻落实科学发展观、提高执政能力的迫切需要。今年是实施“十一五”发展规划起步之年，任务繁重而艰巨，区直班子在面临经济社会大发展、快发展的新形势下，能否提高驾驭全局协调各方的能力，妥善处理改革发展过程中的各种问题和矛盾，关键在于是否能坚持和贯彻民主集中制。2、坚持和贯彻民主集中制是提高领导班子凝聚力和战斗力的重要途径。实践证明，坚持民主集中制对于促进班子团结，充分调动班子成员的积极性和创造性，增强事业心和责任感，具有重要作用。反之，如果一个班子中少数人决定重大问题，特别是主要领导搞“一言堂”，班子将无法做出正确科学的决策。3、坚持和贯彻民主集中制是实现立党为公、执政为民的重要保证。区直各班子每项工作都牵涉群众的切身利益，决策指挥和处理问题出现偏差，将会造成不良影响。如果民主集中制受到削弱和破坏，就会使工作遭受损失，人民的利益受到损害。大家熟知的韩桂芝等就是我们党内少数公然践踏民主集中制的反面典型，他们的所作所为给我们提供了很有说服力的反面教材。

二是从贯彻落实科学发展观的层面，深刻理解和把握民主集中制的时代内涵。1、要坚持创新，赋予民主集中制时代内涵。在实际工作中，我们不能单纯从制度约束的角度来理解，而要从广义的民主集中和具体过程的民主集中两个方面加以体会的。广义的民主集中就是达成共识、形成合力。目前，全区上下对*振兴的发展定位、工作思路认识非常明确，心往一处想、劲往一处使，营造了谋大事、干实事、抓落实的工作氛围。具体过程的民主集中就是集思广益，在广泛征求意见、多层面听取建议的基础上，把广大民众的意愿转化为区委的决策。在区委八届五次全会前夕，研究全区“十一五”期间经济社会发展规划时，就是采取“民主—集中—再民主—再集中”的办法，汇集方方面面的智慧和力量，明晰了“大项目”牵动战略和*振兴规划，提出了“振奋精神，真抓实干，奋力开创全区各项工作新局面”的总体要求。2、要狠抓落实，确保民主集中制形式的决议决策得到贯彻。实践的发展使我们深深感到，加强民主集中制建设必须用经济发展和社会进步的工作成果来体现，没有发展，民主集中制也就失去了意义。把握民主集中制的内涵，必须在发展中把握，用发展来检验。在工作中，我们要树牢大发展、快发展的理念，充分利用好东北老工业基地振兴和新农村建设的政策资源，抢抓群力新区开发改造、爱建新城建设、*集中供热等项目实施的历史机遇，着力把本单位的现有劣势转化为发展优势，把被掩盖的地缘潜力转化为地缘优势，把滞后于经济发展的不利条件转化为可持续发展优势，切实把班子的智慧和决策转化为促进本单位、本部门发展的实际行动，切实推动区域经济和社会和谐发展。

三是按照加强党的先进性建设的要求，建立坚持和贯彻民主集中制的长效机制。1、要加强学习，勤于实践，不断提高坚持贯彻民主集中制的素质和能力。班子成员特别是党委书记（一把手），要做到自身过硬，用党的理论全面武装自己的头脑，增强驾驭复杂局面、协调各方、解决实际问题的能力。要有严格的政治纪律观念和全局观念，具备较强的政治鉴别力和敏锐性，严格按照“个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央”的要求处理问题，坚决维护区委的权威，保持政令畅通。要提高民主决策、科学决策的能力。在事关全局性、长远性重大工作决策时，必须要充分发挥民主，听取各方意见和建议，对于专业性较强的事项要组织有关专家进行论证和群众听证，集思广益，提高决策的民主化程度和科学化水平。“班长”在领导班子中处于领航掌舵的核心地位，起着统驭全局的关键作用，要依靠和带领广大群众真抓实干，把集体决策转化为广大干部群众的实际行动，保证决策的贯彻执行。要当好“班长”、带好班子，必须要以身作则，要做学习的模范、团结的模范、坚持民主集中制的模范；要公道正派，对班子每个成员都一视同仁，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子；要作风民主，注意与班子其他成员交心、沟通，要注意放权，尊重、信任班子的每一个成员，放手让大家工作，充分调动每一个副职的积极性。2、要充分发挥“一把手”表率作用，切实增强领导班子的团结，团结对于领导干部来说，既是德也是才。没有德，搞不好团结；没有才，做不好团结工作。班子是否团结，很大程度上是看领导干部，特别是“一把手”能否正确看待自己，正确对待同志，正确对待得失，这实际上也是一个品德问题。我们每一名领导干部在社会生活中处于特殊位置，不仅要讲“公德”，也要讲“官德”，具体说，就是要做到“五要”：要诚实，对班子其他同志有意见当面说，有看法会上谈；要正派，言行一致，严于律己；要公道，在成绩面前不夸大自己所起的作用，在出问题时不推说自己没有参与、不太清楚；要谦逊，不居功、不自傲，尊重他人，听得进各种不同意见，自觉营造“知无不言，言无不尽”的交流氛围；要宽容，凡事先从自己身上找原因，不斤斤计较，有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互谅解、坦诚相见的气度和胸襟。我们这一期研讨班，主要是各单位的书记、还有一把手，在班子中居于“班长”位置，必须把驾驭班子的能力作为重要的领导艺术，认真探索、悉心研究。贯彻执行民主集中制“一把手”是关键，事实证明一个班子是否团结，就在一把手，因此，党政“一把手”在团结问题上觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，律己要更严一些。要通过党政“一把手”的团结来带动和促进领导班子的团结，进而带动整个干部队伍的团结，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的局面。今后，要严格考察领导班子成员执行民主集中制的情况，凡民主集中制执行得不好的不能提拔当“一把手”。3、要建立健全并严格执行民主集中制的各项制度和规定。贯彻民主集中制，从根本上来说，要靠制度来保证。我们各单位对现有制度要进一步完善，不适应新形势的，要加以修订。要进一步建立完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序。进一步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，对执行制度的情况要及时检查监督，以维护制度的权威性、严肃性。4、要提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。民主生活会是民主集中制在党内生活中的重要形式，是保证民主集中制有效贯彻执行的重要载体。按照市里要求，我们今年班子的民主生活会预计在8月份之前召开，目前，我们正在加紧制定方案，这次民主生活会要以述职述廉为主要内容。大家都知道，民主生活会就是要求我们的领导干部拿起批评和自我批评的武器，达到交流思想，解决问题，增进团结的目的，使我们每位班子成员都实实在在的接受一次教育。应该说先进性教育活动开展以来，各单位领导班子民主生活会的质量有所提高，但个别仍然存在把民主生活会开成工作总结会、报功会，只讲成绩，回避问题等情况。从调研反馈的情况看，提高民主生活会质量，思想要高度重视，领导要切实有力，事先要有充分准备。民主生活会要提倡坚持原则，坚持党性，开展积极的党内思想斗争。班长要善于鼓励和引导领导班子成员敞开胸怀、打消顾虑，畅所欲言，发表不同的或反面的意见，班子成员同样要做到真心实意，认真分析问题，一分为二地发表意见和建议，从而提高民主生活会质量。当然，做为组织部门，我们还要进一步加强对各单位民主生活会的指导和督查。

同志们，坚持贯彻执行民主集中制，事关全局，意义重大，各单位党（工）委要按照把加强党的领导同充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来的要求，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，不断改进领导方法，提高领导水平。向好的一把手学习，希望我们各位领导同志能够以身作则、当好表率，切实负起责任，努力把领导班子建设成为能够打硬仗的坚强领导集体。