双带双强加快建小康思考

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我们新发镇共有11个行政村，25个自然屯，7个村党总支，4个村党支部，村级两委班子成员共有85人。自年初以来，我们按照区委组织部下发的《*区关于在村级两委班子成员中开展“双带双强”评比活动的实施方案》的要求和部署，始终紧紧围绕农民增收这一主题，组织全镇村级两委班子深入开展“双带双强”活动，做到强化领导、完善措施、整体推进、求实见果，通过发挥村级两委班子成员的“双带双强”作用，切实增强了全镇基层党组织建设的创造力、凝聚力和战斗力，极大地促进了经济和社会各项事业的全面发展，有力地推动了全镇努力快发展、全面建小康进程。

一、强化领导，把开展“双带双强”活动作为农村党建工作的大事来抓

党的十六大提出全面建设小康社会目标，其实质就是实现共同富裕。多年的实践使我们体会到，在农村要实现共同富裕，村级班子的带头和带领作用至关重要。针对当前农村基层组织建设存在的一些村党支部不知道如何把党的建设与经济工作结合起来，如何借助村里先富群体的人力资源，在带头致富、带领农民群众共同致富上求实效，区委组织部在总结农民党员“三创一帮”活动经验的基础上，适时组织在村两委班子成员中开展“双带双强”活动，这一活动是新时期发挥村干部和党员作用的有效载体，是实践“三个代表”的最佳形式，是加强村级班子建设、推进农村产业化进程和实现农村共同富裕、加快奔小康步伐的重要手段。基于这一认识，工作中，镇党委把“双带双强”和“三创一帮”活动紧密结合，并作为推动全局工作的总抓手，作为加强基层组织建设的重中之重，精心组织，强化措施，全力落实和推进。

第一、高度重视，加强领导。成立以乡镇党委书记为组长的领导小组，下设专项工作推进办公室，抽调精兵强将负责开展推进“双带双强”活动日常工作。各村党支部也都相应成立由支部书记为组长的组织领导机构，具体组织开展“双带双强”活动。镇领导小组实行每月例会制，定期听取工作进展情况，研究、安排、部署活动的深化推进。乡镇两级领导机构的成立，形成了从镇党委到党支部、村委会、农民群众四级联动齐抓共创的工作格局。

第二、宣传发动，强化认识。为切实把”双带双强”活动有效开展起来,镇党委组织召开全镇机关干部和全体村干部参加的“双带双强”活动动员大会，加大宣传力度，并将动员大会实况用无限广播直播到全镇各个村屯，做到家喻户晓，人人皆知。印发活动方案，明确提出了活动的指导思想、内容、标准、要求和考核表彰办法。按照乡镇党委的总体部署，各村两委迅速制定活动方案，明确活动目标，切实采取措施，为真正把“双带双强”活动在全镇农民党员扎扎实实开展起来奠定基础。

第三、建立机制，完善制度。镇党委把“双带双强”工作纳入村级两委班子管理之中，作为年终评定村干部工作的重要内容。同各村党支部签订了“双带双强”活动目标责任状，细化目标到每名村干部，明确带动帮扶对象，制定带动帮扶计划和目标，建立支部书记例会和村两委联席会议制度以及民主评议、教育考察三项制度，从组织措施上保证活动的顺利实施。同时强化督查，严格考核，对各村的工作每季度进行督导，定期检查，年终总评，并把检查结果作为评优评先、衡量支部和村委会工作表现的重要依据，明确提出有能力的村干部不参加活动的不能评为不称职，并将活动开展情况直接与村干部的工资、奖金挂钩，从而在机制和制度上，推动了全镇”双带双强”活动的开展，极大地调动了村干部的积极性。

二、完善措施，使“双带双强”活动健康有序的开展

工作中，我们始终注意从完善措施入手，夯实基础，分类操作，强化规范，确保了“双带双强”活动健康有序的开展。

第一、抓基础，搭建“双带双强”实现共同致富网络。为深入持久地开展好“双带双强”活动，实现好活动的宗旨，我们对全镇村屯经济发展状况和各村贫困人口进行了认真的全面调查，对每名村干部从年龄、从事产业特点及富裕程度等逐一进行分类登记，建立了村干部“双带双强”活动档案、登记表、联系卡，记录村干部参加活动情况。并明确要求从事种养业科技示范作用突出的村干部，至少帮助带动15户低收入农户；从事经商、办企业的村干部，在用工上吸纳生产生活有困难的村民10名以上，使生产生活困难的农户逐步从土地中转移出来。同时要求尚未富裕的村干部都要作到在创字上做文章，带头致富；已经富裕的村干部要在帮字上下功夫，带领乡亲共同致富。做到创上有标准，有途径，帮上有目标，有措施，以确保推进本村加快致富步伐，实现共同致富目标。五一村陈宝森主任他积极学习外地温室养殖技术，经过不懈努力，开创了高纬高寒地区设施渔业第一家。我们通过对他的致富经验的总结，并充分发挥其典型示范作用，使全镇的“双带双强”活动从点到面、由低层次向高层次深入发展。

第二、抓培训，提高村级两委班子成员带领群众共同致富的素质和本领。活动中，针对村级两委班子成员中普遍存在的不怨出头，不怨露富的心理，我们在村两委班子成员坚持不懈开展了致富思源，富而思进教育，为村两委班子成员解放思想，消除顾虑，在村干部中树立起致富光荣，带领群众共同致富更光荣的理念，树立致富不忘社会，不忘群众，“思源、思进”的观念，使村干部进一步解放思想，与时俱进，积极参与到活动中来，施展才智，大显身手，通过不断增强自身的“双带双强”能力，为推进村经济和社会各项事业快速发展做贡献。此外，镇党委还利用镇党校这一阵地多次举办了农村基层干部培训班，加大对全镇村干部和党员农业科技知识、市场经济知识、法律知识等培训力度，全年培训村干部、党员和农民致富骨干1,200人次，提高村干部、党员和致富骨干带领群众共同致富的本领。建国村总支书记王守业充分发挥了总支和村干部带动作用，把“双带双强”活动落到实处，通过创办农业示范园区，试验推广各种新品种、新技术，解决了许多农户想引进新技术新品种又怕承担风险的难题，同时还大力扶持组建了农产品营销队伍和经纪人队伍，为农户提供产后服务，促进农民增收。由于他的“双带”作用发挥突出，在本届镇党委换届中当选为镇党委委员。

第三、抓规范，建立“双带双强”实现共同致富的新经营机制。一是开展帮扶贫困户活动。在帮贫扶困上，镇党委明确提出了“思想上扶志，生活上扶贫，生产上扶技，项目上扶资”的工作要求，并研究制定了一系列的优惠政策。各村针对镇里的整体要求，充分利用各种优惠政策，特别是对镇里推广的重点科技项目，优先安排给积极性高的村干部、党员、致富骨干和所帮扶的贫困户，使绝大多数贫困户实现了一次性脱贫。二是以村干部为核心，建立共同致富小组。由村干部牵头组织15至20农户组成共同致富小组，根据市场需要发展专业化、规模化生产。目前全镇共建共同致富小组36个，在带动群众致富上受到了好的效果。三是在农业产业化经营有一定基础和规模的村，建立共同致富示范园区。园区以基地为中心，确定优势产业，巩固和扩大示范服务基地的作用，凡是参加园区的农户都掌握了一至二门实用技术。通过建立示范园区、创办基地和实用技术培训，不仅对全镇产业结构的调整产生了极大的辐射拉动作用，而且在增加农民收入上有明显成效，仅园区基地引带一项，全镇农民增收就达1,000万元以上，使“双带双强”活动真正深入了人心，深得了人心，受到广大群众干部群众热烈欢迎。

三、求实见果，“双带双强”活动取得良好的经济和社会效应

第一、加快了农民群众致富奔小康的步伐，密切了党群干群关系。“双带双强”活动不仅把村党支部领导致富，村级班子带头致富和群众盼望致富的三个积极性调动起来了，同时也把村干部、党员和群众紧密联系在一起，使群众致富有了“主心骨”，受到了广大农民群众的欢迎。活动中，全镇85名村干部和700多名党员普遍增强了带头和带领群众共同致富的意识，提高带领群众共同致富的本领，大多数村干部和党员已经成为站在改革前列，努力实践党的富民政策带领群众奔小康的带头人,带头带领农户致富成果显著。一年来，90%的村干部家庭生活跨入了小康行列，有150多名党员成为所在村的专业大户，35%的农民党员达到技术员的水平。全镇有5,200户农户参加“双带双强”活动，占全镇农户的52%，现凡参与到“双带双强”活动中的农户绝大多数都摆脱了贫困，走向了富裕。2003年全镇实现社会生产总值21亿元，实现利税9,000万元，区本级财政收入完成455万元，比去年同期增长6.6%；全口径税收完成1,353万元，比去年同期增长40.6%。人均收入实现5,200元，比上年增加300元。呈现出经济运行质量明显提高的可喜局面，各项指标均创历史最高最好水平。村两委班子成员带领群众致富，代表了群众的利益、渴望和心声，是实践“三个代表”和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的真实体现。“双带双强”活动，不仅增强了村干部、党员和群众的沟通、交流与合作，同时也增进了村干部、党员和群众相互之间的理解、信任和支持，村级干部在群众中树立了新形象，赢得了广大农民群众的信赖和拥护，密切了党群干群关系。二场村在支部书记杨国庆的带领下，通过“双带双强”活动的深入开展，村干部和党员的“双带”作用明显增强，不仅使群众找到了致富的路子，而且也使村干部找到了抓好村务的好方法，彻底扭转了过去一度存在的不稳定问题，呈现出干部团结奋进、班子成员各个争先、群众响应支持的良好工作局面。

第二，促进了农业和农村经济结构调整。“双带双强”活动以集约化、产业化经营为基础，适应了农业和农村经济发展新阶段的要求，促进了农业和农村经济结构的调整，全镇形成了以基地、园区、协会订单带动农业生产，以企业带动安置农村劳动力的良好局面。目前，以三场奶牛基地建设为牵动，全镇农牧实现主辅换位，奶牛存栏达到5900头，生猪存栏12,150头，禽类存栏38.5万只，占农业总收入的41.4%；种植青贮玉米4,200亩，牧草1,500亩，实现了种植业生产由粮经二元结构向粮经饲三元结构过渡。以二场村食用菌基地建设牵动，签订了60万袋香菇及40万袋白灵菇、杏鲍菇的产销合同。以建国村国家级农业示范园区为牵动，引进、推广优良蔬菜品种30余个，规范生产规程，发展优质高效农业，全镇外销蔬菜980万公斤，蔬菜外销使农民增加收入180万元。以兴办乡镇企业为牵动，吸纳农村剩余劳动力9,000人，占农村劳动力的22％。随着农业和农村经济结构的调整，目前全镇农业正向着精品农业、都市农业、生态农业、旅游农业的方向发展。

第三、村干部和党员带头带领作用更加突出，基层党组织建设的整体水平明显提高。通过“双带双强”活动，全镇基层党组织的工作内容和方式发生了新的变化，从过去单纯搞党员活动，抓党员作用发挥，转变扩大到充分调动村干部、党员、致富骨干和先富村民的积极性，组织带头带领群众发展产业化经营，帮助群众找市场，共同致富上来，使党的建设紧紧扣住了农村致富奔小康这个主题。活动中，村干部和党员挑重担、唱主角，将自己掌握的技术毫不保留的教给农户，有的甚至为了不让群众受损失，自己先趟路子，“自教学费”，无私奉献，为民致富。可以说，这一活动成功开展，不仅为村干部和党员发挥带头带领、先锋模范作用提供了舞台，提高了村干部和党员队伍的政治素质和工作能力，同时也造就了一批政治素质好、懂经营、会管理致富带头人群体，为村级班子建设奠定了坚实基础，进一步巩固了村党支部的领导核心地位，使全镇村级组织建设整体水平迈上了一个新台阶。