价格协会全体会议讲话

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各位理事、各位来宾、同志们：

今天，市价格协会召开第二届理事会第一次全体会议，总结第一届理事会的工作，规划今后的工作，这是协会工作的一件大事，也是价格工作的一件大事，对于推动科学发展，促进社会和谐建设，开创我市价格协会工作新局面必将产生积极的作用。在此，我代表市政府，向这次会议的召开表示热烈的祝贺！向所有关心、支持协会工作的各位同志、各界人士以及有关企事业单位表示诚挚的敬意！

2003年市价格协会成立以来，广大会员、理事，同心协力，与时俱进，开拓创新，协会各项工作取得了显著成绩。特别是在为政府、为企事业单位和为公众服务中，发挥了重要的参谋助手和桥梁纽带作用；在推进价格改革、完善价格监管、宣传价格政策、调节价格矛盾、引导社会舆论方面做了大量工作，做出了突出的贡献。在此，我代表市政府，向在价格协会一届理事会期间付出艰辛劳动的各位理事及有关工作人员表示衷心的感谢！这次会议全面回顾了市价格协会第一届理事会做的工作，提出了今后五年协会工作的建议，修改了《延安市价格协会章程》，选举产生了第二届理事会组织结构，同时聘请了延安市价格协会名誉会长、副会长。希望这次会议上选举出的新一届协会领导，在现有工作的基础上，继续团结和依靠全体理事的力量，加大工作力度，拓宽服务渠道，解放思想，与时俱进，把协会的工作做的更好。下面，我就价格协会今后的工作思路讲几点意见，供大家参考。

一、要正确定位价格协会的地位和作用，坚定做好协会工作的信心

协会是自发性的群团组织，是市场经济发展到一定阶段的必然要求。价格协会在市场经济日趋完善和发达的今天，它拥有巨大的自身优势。一是联系广泛，协调方便。行政部门的工作联系具有一定的局限性，而协会则可以联系各行业、各部门。二是人才荟萃，知识密集。价格协会人才聚集，各方面的人才较多，在价格理论研究、价格知识培训、协调行业价格矛盾、当好政府价格主管部门的参谋，以及为政府、企业、社会提供价格服务等方面可以发挥比较超脱的、不可替代的作用。三是机制灵活，环境宽松。协会工作不同于行政工作，它可以广开思路，大胆创新，受各方面的约束相对较少，这对协会开阔工作思路，拓宽服务领域，发挥协会自身作用非常有利。因此，价格协会具有很广阔的天地，潜力大，功能多，是可以有很大作为的。价格协会作为价格服务体系的重要范畴，是改革开放的产物，是市场经济的产物，是从过去单纯研究价格学术理论的“学会”演变而来的。价格协会在改革开放中发展，在完善社会主义市场经济体制的过程中不断壮大，是新时期价格工作的重要组成部分，是做好价格工作的新生力量。实践证明，价格主管部门在工作上需要价格协会的协助，价格协会也在工作上离不开价格主管部门的指导。当前和今后一个时期，物价工作的任务很重，我们在保持物价总水平的基本稳定、推进资源环境价格改革、做好涉农价格管理工作、服务新农村建设、解决群众最关心最直接最现实的价格问题等方面，都有很多工作要做，有很多理论问题、政策问题需要研究探索。随着我市经济规模的不断扩大，内外经济联系日益加深，很多重要商品价格都已经与国际市场接轨，国内市场价格受国际市场价格变化的影响越来越大。我们的价格管理工作既要符合市场经济的一般规律，也要符合国际通行做法。这些都对价格管理行政能力和干部素质提出了新的更高的要求。各级价格主管部门要紧密围绕政府工作的中心任务，认真履行职能，为保持宏观经济稳定运行，促进经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设，做出新的贡献。目前，我市价格协会已刚刚成立五年，在今后的工作中，可能还存在这样那样的困难，这是非常正常的，也是不可避免的。希望协会充分正视困难，正确认识到自身的地位和作用，准确把握价格工作与价格协会之间的关系，进一步明确自身优势，不断提高从事价格协会工作的自觉性和主动性，进一步坚定做好各项工作的自信心，为价格主管部门当好参谋和助手。

二、认真履行价格协会组织的基本职能，为我市经济社会又好又快发展提供服务

价格协会是一个研究价格理论和价格政策，为价格改革和价格工作服务的专业性社团组织。它的基本职能是：以服务社会、推进行业自律为宗旨，重点研究价格理论和实践问题，提出对策建议；开展价格调研、价格宣传、价格咨询、价格培训、价格协调和价格信息交流，为我市价格改革、价格管理、价格决策服务；促进行业和企业公平竞争，反对垄断，维护生产者、经营者、消费者的合法权益，推动我市经济社会全面协调可持续发展。这些职能，为我们价格协会的工作指明了方向。当前，价格协会要紧扣自己职能，围绕政府的中心工作，继续发挥好参谋助手和纽带作用。

（一）立足“协助”功能，进一步当好价格主管部门的参谋与助手。价格协会是在价格部门职能转变的过程中产生的。在这个过程中，一方面政府不该管的职能淡化了，另一方面需要社会自己管的职能转给了协会这样的社会团体。由于目前还处于“转轨”时期，政府管理仍起着主导作用，因此协会在强化自身应有的功能的同时，还应发挥协助政府的功能。价格协会作为价格专业的社会团体，应该协助政府价格主管部门的工作，当好价格主管部门的参谋与助手。一是在价格总水平的调控方面当好参谋和助手。继续加强和改善宏观调控，正确把握调控的力度和重点，保持经济平稳较快发展和价格的基本稳定，是今年价格工作的主要任务之一。对此，协会可利用与社会各界联系密切的优势，为价格部门在调控价格方面提供基础性的信息和对策建议。协会可以组织力量关注市场价格运行情况，选择对价格总水平波动影响较大的商品作专题调查，全面分析该类商品价格波动的原因和走势；围绕“转变经济增长方式”这一目标，从各类原材料购进价、工业品价格的涨跌变化中，找出其与现有经济结构和增长方式的某些联系，并提出相应的对策建议；结合市场消费趋势，重点跟踪粮食、食用油、蔬菜等生活必需品的价格变化情况，深入研究价格上涨对不同收入阶层的影响，为政府提供基础性的信息。二是在定价机制的完善方面当好参谋和助手。经过这几年的改革，价格部门的主要职能已逐步转到“定规则、当裁判”上来，而且在商品和服务定价方面也初步探索出了一套规范化的做法。如建立了价格听证制度、成本监审制度、价格公示制度等，使政府的定价行为逐步科学化、民主化。这些制度的实施和完善都需要价格协会的积极参与，协会应主动承担行政机构委托的事务性或基础性工作。协会可组织专家对部分价格的制定进行前期论证、成本审查等工作，服务于政府的价格决策。协会中有来自不同行业或部门的代表，可通过他们搜集定价相关行业的较完整的信息，包括行业标准、成本情况、对其它行业的影响等，为定价部门提供更为全面的信息。协会也可通过多种渠道了解社会各界对价格政策出台的意见，为价格政策的完善做好参谋与助手。三是在市场价格的监管方面当好参谋和助手。目前绝大多数商品和服务价格已实行市场调节，如何按照完善社会主义市场经济体制、加快政府职能转变的要求健全市场价格监管职能，做到既不越位、也不缺位，在维护市场价格秩序中发挥应有作用，已成为各级价格部门的重要课题。在这方面，价格协会可充分发挥自己的特长，配合价格部门维护正常的价格秩序和公平竞争的市场环境。协会可与其它行业协会联合，通过价格诚信建设、行业规则制定等，促进经营者价格自律，强化事先防范，提高监管效率，降低监管成本。协会也可利用社会团体的中性地位，与价格部门共同探索提醒、告诫、通报、调查介入等方法，会同有关部门或行业协会适时组织召开告诫会、提醒会、政策宣传会等，引导和规范市场价格行为，维护公平竞争的市场环境。

（二）强化“协调”功能，进一步发挥市场经济中的桥梁纽带作用。价格协会虽是一个团体组织，但毕竟不是政府部门，它是各有关部门、团体、企业在价格问题上为维护自己合法权益而结成的社会团体，同时也是在价格问题上联结政府、企业、社会的中介。因此，协调功能应是价格协会固有的职能和重要的标志，离开了协调，协会也就难以成为一个名符其实的社会团体。价格协会要进一步强化“协调”功能，以协调促服务，更好地服务于企业、服务于群众、服务于社会。既要向价格主管部门及时反映企业的意愿，又要帮助企业维护信誉，开展价格诚信活动，规范价格行为；既要为企业的当前利益排难解忧，又要为企业的长远发展出谋划策，努力让社会和企业在价格协会的协调工作中得到共赢和进一步的发展。同时，要关注人民群众的建议和要求，通过民意调查等形式及时搜集和传递有关信息，在改革发展中起到“润滑剂”和“催化剂”的作用。要更加关注社会上的热点、难点问题，通过恳谈会、座谈会等形式分析原因、答疑解惑，加深沟通，既让社会了解价格部门工作上的难度，也有利于价格部门集思广益，作出的决策更符合广大群众的意愿；要通过调研报告、数据分析报告、重要商品和服务价格走势报告，公布价格水平比较等，引导生产和消费活动；要加强同有关部门、行业协会的联系，针对突出价格矛盾开展协商对话，规范市场竞争。总之，协会要加强在政府与企业之间、行业之间、政府各部门、社会各群体之间的协调，进一步发挥好桥梁和纽带作用，为价格协会的工作创造一个政府关心、企业理解、社会支持的良好环境。

（三）注重“协作”功能，进一步增强协会自身的凝聚力。这届价格协会聚集了80多位从事理论研究、行政管理、生产经营、社会服务各界人士。从协会领导人选的组成看，比上届增加了名誉会长、名誉副会长和副会长等人选，切实加强了组织力量，提高协作水平；从协会秘书处人选的组成看，比上届增加了副秘书长和工作人员，提高了协作工作实际运作和落实能力；从常务理事和理事人选的组成看，均比上届更加适应协会工作的要求，适当增加了价格理论和价格法律研究、公用公益事业和非公有制企业方面的人士，会员覆盖面广泛，代表性很强，使协会拥有了丰富的资源，也为价格协会开展工作提供了更加广阔的空间和舞台。应该说价格协会确实集中了延安价格理论和实践方面的一批精英，是我们今后推进价格工作的一支生力军。所以，我们一定要将协会作为一个平台，增进与全市价格工作者、价格理论研究人员，以及与价格工作密切相关的人员之间的联系与交流，利用多种形式增强协会的凝聚力。要通过培训、交流工作经验等途径加强会员之间的沟通与合作。要加强与政府有关部门、企事业单位的合作，有针对性地选择一些价格改革面临的理论和实践问题进行深入研究，进一步扩大协会在调查研究方面的影响。要进一步促进省、市、县协会间的交流与联动。作为全市性的专业社会团体，需要建立起协会工作的主体网络，加强与省、市、县价格协会协会之间的沟通与联系，及时沟通情况，反映协会的工作动态，学习借鉴兄弟单位的经验，进一步拓展协会工作。

三、加强自身建设，努力推动价格协会工作再上新台阶

价格协会的工作是一项崭新的工作。目前，由于政府行政审批制度的改革，政府职能的转变，价格协会正面临着良好的发展机遇，本届协会要根据新形势，新任务，新要求，不断开拓创新，抢抓发展机遇，加强自身建设，不断增强协会的生存和发展能力，使协会工作常做常新，独具特色。各级各部门要大力支持价格协会开展工作，积极为其提供有关资料，力所能及地帮助协会开展正常工作。市级各报刊、杂志、内参对其形成的调研成果要及时刊发，对其提出的有关意见和建议要要及时向有关部门反映。同时，也希望社会各界对价格协会的工作，给予热忱的帮助和支持，推动价格协会工作再上一个新的台阶，使其更好地为政府服务，为社会服务，为会员服务。

同志们，今后五年，是我市全面贯彻落实十七大精神，建设“和谐社会”的关键五年，也是价格改革进一步深化、价格管理职能和管理方式进一步转变的重要时期。希望本届协会及其广大会员在新的起点上，充分利用协会的独特优势，努力拓展服务的广度和深度，同心同德，开拓创新，为我市价格总水平的基本稳定、经济平稳较快发展、社会和谐进步作出应有的贡献！