环境整治拆迁表彰讲话

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同志们：

市政府决定召开这次*山环境整治拆迁工作表彰大会，主要目的是总结经验，表彰先进，激励斗志，鼓足干劲，进一步推进*山景区综合整治各项工作。今天的会议，既是一次表彰会，更是一次动员鼓劲会。刚才，建华主任通报了*山环境整治拆迁工作情况，这个通报，客观实在，比较全面。锦波同志作了很好的发言。严明副秘书长宣读了市政府表彰奖励通报，大会为在*山环境整治拆迁工作中涌现出来的先进单位和先进个人颁了奖。在此，我代表市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为*山环境整治拆迁工作付出艰苦劳动、做出积极贡献的广大干部职工和被拆迁户表示衷心感谢！下面，我讲三个方面的意见。

一、必须站在全局的高度，充分认识*山环境整治工作的重要意义

*是中国革命的圣地，是举世闻名的历史文化名城。近年来，随着红色旅游的迅猛发展，已有越来越多的游客来延参观古迹、旧址，接受革命传统教育。*山作为*的标志和象征，已成为我市一道靓丽的风景线。多年来，我们在*山基础设施建设和环境整治方面投入了大量的人力、物力和财力，也取得了一定成效。但由于多方面原因，*山环境整治方面仍存在许多亟待解决的问题，主要是：上山道路狭窄，基础设施落后，加之山上住户逐年增加，且居住分散，上山小路四通八达，因居民生活垃圾、排污等生活行为而造成脏、乱、差的现象时常存在，给*山景区的正常管理带来了很大困难。这些问题的存在，极大地影响了*的整体形象，制约着*旅游业的快速发展，迫切需要我们进一步统一思想，提高认识，站在全局的高度，充分认识*山环境整治工作的重要意义，切实增强做好*山环境整治工作的责任感和紧迫感。

首先，对*山环境进行整治，有利于提升革命圣地*的城市整体形象。*是国家级重点文物保护单位，也是我市举行重大活动的重要场所，其重要的历史地位和独特的人文内涵驰名海内外。*作为中国革命的圣地，城市形象如何，全国关心，世界关注。从某种意义上讲，*既是*人民的*，全国人民的*，也是世界人民的*。改善*山周边环境，保护文物古迹，是我们*儿女一项义不容辞的政治责任，它不仅能够提升革命圣地*城市整体形象，而且对于继承中华民族优秀的历史文化具有十分重要的现实意义。

其次，对*山环境进行整治，有利于加快以红色旅游为主的旅游文化产业发展。市委、市政府从战略的高度把发展红色旅游业摆到了国民经济和社会发展十分重要的位置，这标志着以红色旅游为主的旅游业已成为我市经济社会发展的重头戏。*山是我市的一个重要旅游景区，也是每个游客的必览之地。*山居民搬迁后，全面实施滑坡治理、道路改造、基础设施建设等工程，将有利于景区管理，从根本上改善景区周边环境，对打造*旅游品牌、提升*旅游形象都具有十分重要的意义。

第三，对*山环境进行整治，有利于改善*城区的人居环境。随着*经济社会的快速发展，广大人民群众的生活水平明显提高，对改善人居环境的要求愈来愈强烈。我市第三次党代会明确提出了要把“生态环境建设”作为今后经济社会发展的一个重点，即：以“三山两河”治理为重点，加快“三山”绿化，建设山体公园，治理河流污染，建设水景工程，努力打造“山在城中，城在山中，人在山水中”的特色城市。实施“三山两河”特别是“三山”生态绿化景观工程建设，既是推进生态环境建设的一项重要举措，也是给城市居民创造一个舒适、优美、和谐的生活环境，有利于改善*城区的人居环境。

各有关部门、单位和*区政府必须从全局和长远的高度，充分认识*山环境整治工作的重要意义，把思想统一到市委、市政府的决策上来，凝心聚力，扎实工作，全力推进*山环境整治各项工作。

二、认真总结，充分肯定*山环境整治拆迁工作所取得的成绩

*山环境整治拆迁工作从3月中上旬正式启动后，在短短50天时间里，就顺利完成了拆迁工作任务，规模之大，速度之快，可以说实现了高效拆迁；虽然这次拆迁任务重、难度大，但通过我们拆迁工作组同志们耐心细致的政策宣传和说服引导，广大被拆迁户充分理解，大力支持，没有出现影响较大的上访事件，可以说实现了和谐拆迁；市拆迁部门安排到位，组织有力，整个拆迁工作始终保持了平稳、有序，没有发生一起安全事故，可以说实现了安全拆迁。拆迁工作成绩的取得，靠的是市委、市政府的正确决策、坚强领导、周密部署，靠的是拆迁工作组同志的全心投入、用心干事、尽心履职，靠的是市区两级各部门、各单位的任劳任怨、扎实工作、无私奉献，靠的是广大被拆迁户理解支持、顾全大局、密切配合。在这项工作中，有五个特点值得充分肯定。

（一）相互协调一致，组织领导得力。*山环境整治工程拆迁范围广，动迁工作量大，政策性强，时间紧，任务重，要求高。市委、市政府高度重视*山环境整治工作，李希书记、陈强市长多次实地检查指导*山环境整治工作，并多次作出重要批示，要求加快推进*山环境整治各项工作。市政府成立了*山景区环境整治拆迁工作领导小组，全面负责*山环境整治拆迁工作。各部门、各单位的相关责任人做到了亲临一线，靠前指挥，协调一致，及时解决有关矛盾和问题。市旅游局、信访局、公安局、*旅游集团公司等单位和*区政府按照要求，明确了分管领导，抽调了专职人员，积极支持、配合拆迁工作的开展，为拆迁工作的顺利进行提供了强有力的组织保障。

（二）宣传广泛深入，群众配合积极。在*山环境整治拆迁工作中，广大拆迁干部和市信访部门、*区政府及桥沟镇政府、*办事处有关工作人员尽职尽责，顶风冒雨、夜以继日、登门入户，耐心细致地向被拆迁户了解情况，宣传政策，征求意见，设身处地地维护广大被拆迁户切身利益，以真情和行动感化群众，做了大量艰苦、细致、卓有成效的工作，付出了心血和汗水，为这次顺利完成拆迁任务做出了重要贡献。各相关部门、单位切实加大了宣传力度，通过在广播电视、报纸等媒体增设专栏、编印宣传资料、张贴宣传标语、悬挂标语横幅等多种形式，全面深入地宣传有关城市拆迁的法规政策，使大多数被拆迁户充分理解了拆迁的真正含义，消除了疑虑，自觉自愿地按时搬迁。

（三）主动化解矛盾，拆迁秩序平稳。拆迁工作中有许多困难和方方面面压力，一些矛盾集中显现出来，主要是部分居民家庭困难，经济收入水平低，对拆迁补偿的期望值过高；部分“钉子户”对政策理解不透，有抵触情绪。在实施拆迁过程中，针对部分被拆迁户组织的1次赴省上、3次到市上上访，市上领导及市政府办、拆迁办、信访局、*旅游集团公司和*区政府的领导多次深入拆迁现场，了解拆迁进展情况，看望鼓励拆迁工作人员，走访被搬迁群众，并做了大量耐心细致的政策解释与说服教导工作，用真情、用道理、用事实说服教育感化他们，变上访为下访，由下访而陪访，陪着一些上访人员到有关部门去，使他们理解政策，明白道理，主动签订拆迁协议，从而有效保证了拆迁工作的顺利进行。

（四）公开操作程序，政策落到实处。在实施拆迁之前，拆迁部门就将房屋拆迁的相关政策文件和拆迁操作程序在拆迁地段的醒目位置张贴上墙，将政策交到被拆迁人手中，让他们全面掌握政策，了解政策，明白房屋拆迁的一般程序。在拆迁现场设立公示栏，将被拆迁房屋的评估结果以及有关的补偿补助标准、安置房源予以公示，使被拆迁人相互监督，并接受大家的举报和监督，增强了拆迁工作的透明度。在*山景区综合整治拆迁工作中，由于拆迁部门认真贯彻落实国家城市房屋拆迁的相关法规和政策，坚持“公开、公平、公正”原则，不折不扣地将各项拆迁政策落实到位，从而使整个拆迁工作达到了群众比较满意。

（五）各方密切配合，形成强大合力。在此次拆迁工作中，各部门、各单位在市政府统一领导、统一协调、统一指挥下，做到了步调一致，保证了政令畅通。*山环境整治拆迁领导小组加大了工作力度，强化了指挥调度，狠抓督办落实，各拆迁工作小组成员单位按照各自的任务分工，各司其职，各负其责，密切配合，全力推进，为*山环境整治拆迁创造了良好的环境，提供了强有力保障。市城建规划局加强了对拆迁实施单位监督和管理，严格按照有关政策确定了补偿金额，并加大了拆迁资金的监管和使用力度。*区政府和桥沟镇政府、*办事处克服种种困难，落实专人，包干负责村民、居民的动迁工作，积极配合有关部门做好被拆迁居民的说服动员工作。信访、公安、旅游等部门依法维护拆迁秩序，积极做好法律政策咨询、民事调解等服务工作，这些部门、单位克服种种困难，为拆迁工作做出了应有的贡献。供水、供电、电信、广电等部门能做到特事特办，为拆迁工作做出了应有的成绩。在这次拆迁工作中，所有参加拆迁的同志都发扬“快节奏、高效率、满负荷”埋头苦干的工作作风，轮流上阵，不分昼夜，不分工作日、休息日，只争朝夕，夜以继日，确保了拆迁工作快速有序推进。

三、继续发扬埋头苦干精神，扎实做好*山环境综合整治各项后续工作

*山环境综合整治是一项系统工程，工作量大，头绪复杂。目前，我们只是完成了拆迁工作，仅仅是开了个好头，起步良好。拆迁后，我们面临的任务还非常艰巨，时限要求紧迫。对此，各有关部门、单位和*区政府务必保持高度清醒，再接再厉，乘势而上，进一步发扬埋头苦干精神，把成绩当起点，视困难为机遇，化压力为动力，按照市委三届四次全会精神和市政府的总体部署，以更大的力度、更有效的措施来推动*山环境综合整治各项后续工作。

（一）进一步做好拆迁场地的清理和周边环境的整治工作。为了迎接7月2日奥运火炬在我市的传递活动，旅游集团公司已对拆迁后的窑洞实施了防护网隔离措施，并对拆迁现场进行了初步清理。这只是权宜之计。下一步，要彻底改善这一区域的环境，必须对窑洞洞口等实施永久性的封堵措施，并对周边空地加快进行绿化，从根本上改善这一区域的整体环境。旅游部门要加快工作进度，提早做好规划方案，使这一区域与*山的整体环境相协调，给市民和广大游客创造一个优美舒适的景区环境。

（二）全面加快安置小区建设进度。安置是拆迁的前提，安置工作事关被拆迁户切身利益，事关社会稳定。这次*山环境整治拆迁需安置的产权户148户。按照*旅游集团公司向广大被拆迁户公开承诺安置房建设的时限要求，*山环境整治拆迁安置房及其河堤、道路、桥梁、管网等相关配套工程必须于2010年8月建成交付使用。因此，安置小区建设的任务繁重、时间紧迫。各有关部门、单位和*区政府要充分认识安置小区及其相关配套工程建设的紧迫性、艰巨性和复杂性，把此项工作列入重要议事日程，按照公开承诺的安置房建成投用的时限要求，明确各自目标，落实相关责任，把安置小区及其相关配套工程建设的各项工作抓紧、抓好、抓出成效。当前，要全力做好征地工作。市国土局、统征办、市国土局城区分局和*区政府、桥沟镇政府等部门、单位要认真按照市政府5月15日专项问题会议精神，全力加快征地工作进度，务必于7月15日前完成项目建设涉及集体土地的征用工作，7月下旬开工建设。在这里，我要特别强调的是，因安置房及其河堤、道路、桥梁、管网等各项配套工程关联度高，如果哪一个环节的工作不到位，将会直接影响着其他工程的进度，从而影响到安置小区的整体建设进度。各相关部门、单位领导干部要要像抓*山环境整治拆迁工作那样，善于抓落实，以强烈的事业心和责任心，靠前指挥、率先垂范，脚踏实地去干；要有韧劲，扭住不放，一抓到底，持之以恒去干；要树立全市一盘棋思想，统一步调、统一指挥，一步一个脚印地做好工作；要不断解放思想，敢于创新，抓住主要矛盾，抓住关键环节，灵活调整工作思路，用足用活相关政策；要相互支持，密切配合，倒排工期，加快进度，确保安置小区及其各项配套工程按时建成交付使用。

（三）立即启动*山环境整治其它各项工作。*山环境整治的重点是山体滑坡治理、上山步道改造、上山道路拓宽、山体植被恢复、点亮工程及排污、排洪等相关基础设施建设和日本工农学校旧址的维修保护。拆迁工作完成后，要把工作的重心转移到环境综合整治上来。市旅游、文物、城建规划、林业等相关部门要把此项工作作为建设和谐*的一项重要任务，使这块世人关注的“城市绿肺”真正显山透绿，使*真正成为山青、水碧、天蓝、地绿的城市。一是市旅游部门要按照“统一规划、分步实施、适度超前、一步到位”的原则，尽快编制*山环境综合整治规划设计方案。要充分发挥规划设计方案的综合调控作用，合理确定*山环境整治的区域和布局，强化对人居环境保护、景区综合服务功能提高等方面的调控手段，以规划设计方案为先导和约束，促进*山景区的健康发展。要充分考虑*山景区的特殊地理条件，体现特色和大构思、大手笔的原则对*山环境进行总体规划。对于正在编制的点亮工程、上山步道改造、上山道路拓宽等治理工程设计方案，要督促设计单位加快编制进度，设计方案出台后，分步组织实施；对于设计方案尚未编制的滑坡裸崖治理、绿化美化、基础设施建设和日本工农学校旧址的保护等治理工程，要抓紧组织编制。二是要明确部门职责。在组织实施整治工作中，各相关部门要按照各自职责，抓好整治工作。市旅游部门负责*山环境整治规划设计方案的组织编制工作；*旅游集团公司负责除绿化美化以外的各分项治理项目的实施工作；市文物部门负责指导日本工农学校旧址维修保护设计方案的编制和报批工作；市城建规划部门负责各分项治理项目的规划选址与审批工作；市林业部门负责*山环境整治绿化美化工程的具体实施工作。三是要确保整治工程质量。各有关部门和单位要本着对群众负责的态度，加强组织领导，明确各自任务，落实相关责任，以时不我待、扎实苦干的精神，按照整治方案的标准与要求，一项一项进行整治，逐项整治到位，保证*山环境在整治后有一个明显的改观，让*山以崭新的面貌矗立在全国人民面前。

同志们，今天的大会表彰，既是一次表彰会，也是一次动员会，希望大家认真落实会议精神，全力以赴投入到*山环境综合整治工作中去，为促进我市以红色旅游为主的文化旅游产业持续健康发展做出新的更大的贡献！