政府全体会上发言

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按照会议安排，我就1-5月份科教文卫等社会事业工作情况和下半年工作安排部署讲一些意见，供大家参考。

一、1-5月份重点工作进展情况

（一）科技项目进展顺利，科技宣传培训扎实推进。全市申报中省科技项目156项，其中科技部项目80项，省级科技项目76项；下达市级科技项目66项，安排落实项目经费530万元。市县科技部门加大科技知识宣传力度，发放各类宣传资料3万余份，围绕农业适用技术推广应用举办培训班10余期，培训农民技术人员1200人，受益农民3万多人。

（二）义务教育“两免一补”实现全覆盖，教育重点工作顺利推进。今年春季学期起，将“两免一补”范围扩大到市区公办学校、全市民办学校和企事业单位子校，惠及全市九年义务教育阶段全部在校学生，受益学生达到348954人，免补资金共计10391万元。加强骨干教师体系建设，安排实施了全市骨干教师赛教评选和认定工作；加快职业教育发展，黄龙、黄陵、富县、志丹四县职教中心开工建设，启动了吴起、志丹、子长、宝塔、甘泉、富县、洛川、黄龙等县区创建国家、省级、市级职教骨干专业工作。宝塔区创建省级教育强区通过市上评估初验。

（三）文艺创作演出丰富活跃，文化市场管理不断加强。全市新创作戏剧6部，曲艺、小品5个，歌曲8首，创作发表了大量小说、诗歌、散文等文学作品，涌现出不少文学新人。组织开展了“*过大年”系列文化活动，坚持组织文艺团体开展文化下乡活动，为基层农村放映数字电影7000余场次，在文化艺术中心长期举办“*民间文化艺术展”。加强文化市场管理，狠抓网吧日常监管和专项治理，开展印刷业和出版物市场集中整顿，严厉查处了一批违规经营行为，促进了文化市场依法规范经营。

（四）新型农村合作医疗扎实推进，公共卫生服务工作得到加强。全市新型农村合作医疗参合人数达到139.8万人，较去年增加73919人，参合率91.04%，较去年提高3.5个百分点，到5月20日共诊疗33694人，补助医疗费1879.43万元，住院人均补助1036.34元。传染病疫情报告、防控和医疗卫生应急工作得到加强，上半年无重大传染病发生。坚持开展食品卫生专项整治，全市食品安全形势稳定。市食品药品监管局充分发挥综合协调职能，为保障全市食品药品安全做出了积极贡献。

（五）人口计划生育、广播电视和体育工作取得新进展。据计生部门半年度人口统计，全市人口出生率4.3‰，人口自增率2.16‰，符合政策生育率99.6%，出生人口性别比111，流动人口办验证率95.8%，预计可顺利完成年度人口计划。广播电视按照市委三届四次全会和市三届人大三次会议的部署和要求，紧扣推进跨越发展、构建和谐*主题，紧紧围绕“三农”主线、迎接北京奥运会、纪念改革开放三十周年、抗震救灾等开展宣传报道，发挥了良好的舆论导向作用。体育部门在认真组织运动员进行集训、积极准备各项年度比赛、大力开展全民健身活动的同时，集中力量全面开展了北京奥运会火炬*段传递的筹备组织工作，目前火炬传递的总体方案和8个具体工作方案均已确定，各有关部门、县区正在抓紧落实各项准备工作。

二、下阶段重点工作

（一）科技工作

一是要进一步健全科技服务体系。加强科技阵地和网络建设，抓紧建立完善县区科技信息平台，巩固和发展科技“110”、“科技专家大院”，发展壮大科技特派员队伍。二是要不断加大新技术、新品种推广力度。积极引进推广新优特色品种和节本增效技术，大力实施农业科技示范村工程，广泛开展科技培训活动。三是要全面加强防震减灾工作。依法加强建设项目抗震设防管理，尽快启动实施农村民居地震安全工程，认真做好防震减灾信息和应急工作。四是要深化科技对外合作与交流，做好今年农高会的参展筹备工作。市科技局要认真做好2008年度政府科技奖的筛选和评审工作。

（二）教育工作

一是要继续抓好“两基”巩固提高工作。年内，吴起、延川两县实现“双高普九”目标，宝塔区创建教育强区和洛川县“义务教育均衡发展合格县”通过省上验收。二是要完善义务教育经费保障机制。加强对“两免一补”资金的监管，研究制定“两免一补”“一卡通”实施办法；进一步治理教育乱收费。三是要大力发展职业教育。加快县区职教中心建设，认真实施“人人技能工程”，全市完成12000名职教招生、17万人次适用技术培训和劳动力转移培训任务。四是要进一步做好贫困学生救助工作。建立从小学到大学对贫困学生全程资助的政策体系，落实国家生源地助学贷款、国家助学金制度，多渠道筹措救助资金，不断扩大救助覆盖面。五是要着力解决城区教育问题。建立城区教育联席会议制度，加快城区学校新建改造步伐，努力化解“入学难”矛盾。市教育局要抓紧完成市实验小学项目前期工作，力争早日开工建设。*职业技术学院要认真做好招生和教育教学工作，加快新校区建设进度，8月底前完成一期工程。

（三）文化工作

一是要组织搞好社会文化活动。围绕迎奥运和纪念改革开放30周年，举办陕北民歌大赛、第三届老年艺术节等大型文化活动。做好农村数字电影试点工作，广泛开展广场、社区文化活动。二是要加强基层文化阵地建设。加快实施“两馆一院一站一室”工程，每县区至少新建1个乡镇文化站，*城区建成20个社区文化室，全面完成210国道文化长廊建设。三是加大非物质文化遗产保护工作力度。公布市级非物质文化遗产保护名录，落实分级保护制度。加强民间文化基地建设，开展对外文化交流活动。四是要强化文化市场管理。组织开展“扫黄打非”专项行动，狠抓网络和音像市场管理，清理整顿印刷业和出版物市场。

（四）卫生工作

一是要切实加强疾病预防控制工作。认真实施免疫规划，不断提高“七苗”接种率。加大传染病防控力度，加强院前救治工作，提高公共卫生应急处置能力。二是要进一步规范完善新型农村合作医疗运行管理，推行单病种定额付费制度，开展乡、村门诊统筹试点工作，逐步统一全市新农合运行方案。三是要抓紧实施*城区社区卫生服务机构建设，市卫生、发改、规划、财政等部门和宝塔区政府要相互支持配合，尽快落实规划选址和建设资金，年底前建成3个社区卫生服务中心、10个服务站。四是要加快发展中医药事业。抓好县级中医院硬件设施和特色专科建设，实施基层中医人才培训计划，全力争取实施市中医院国债项目建设。五是要大力开展爱国卫生创建活动。建成一批卫生先进乡镇、社区和单位，做好农村改水改厕工作，吴起、志丹两县要加快创建国家卫生县城步伐，黄陵县建成省级卫生县城。五是要加强食品药品市场监管。加大食品安全执法监管力度，扩大食品卫生量化分级管理覆盖面。加强药品质量和价格监管，清理整顿非法医疗广告。开展食品药品市场专项整治活动。

（五）人口和计划生育工作

一是要认真落实计划生育优惠政策。兑现落实市委、市政府新出台的各项优惠政策，特别是对农村计生户和女孩家庭的优待政策。二是要深入开展生育秩序治理工作，严肃查处干部职工违法生育问题，严格落实避孕节育措施，严厉打击“两非”行为。三是要加强流动人口计生管理服务工作。认真贯彻实施《*市城市和流动人口计划生育管理服务办法》，建立“属地化管理、市民化服务”新机制。四是要深入开展计划生育优质服务先进县、计划生育新农村、新家庭和先进社区等创建活动。

（六）广电工作

一是要围绕抗震救灾、迎奥运和纪念改革开放30周年，做好广电宣传报道工作。二是要加强广电信号传输网络建设，启动市、县、乡、村四级广播信号传输网建设。拓展有线电视、数字电视和广电宽带业务，突出抓好城乡结合部有线电视普及。加快20户以上自然村“村村通”工程建设。三是要抓好广电行业和社会管理，确保广电信号安全传输播出。

（七）体育工作

全力做好北京奥运火炬*段传递各项工作。市政府办要加强统筹协调，市体育局要抽调精兵强将全力做好各项具体组织实施工作，市宣传、公安、交通、城管、文化、卫生等部门和宝塔区、黄陵县政府，要按照市委、市政府确定的总体方案和要求，全力配合做好奥运火炬传递的安全保卫、交通运行、医疗卫生、后勤保障、庆典演出、环境氛围营造、新闻宣传等各方面工作，确保奥运火炬*段传递活动万无一失、圆满成功。同时，要以迎奥运为契机，大力开展各类全民健身和竞技体育活动。继续深入开展创建体育先进县活动。认真组织实施农民体育健身工程。抓好竞技比赛集训工作。举办全市首届中学生运动会。