政府交流全体会上发言

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同志们：

现在，我就今年1—5月份全市工业经济、交通、安全生产等工作情况和下一阶段工作安排,作以下发言。

一、1—5月份工作情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和各有关部门扎实工作，埋头苦干，工业经济、交通、安全生产等项工作都取得了积极进展。

（一）工业经济保持较快增长。1—4月份全市规模以上工业完成产值334.29亿元，同比增长27.5%。实现销售产值329.9亿元，增长28.08%，产销率达到98.69%。主要工业品产量稳定增长，地产原油277.62万吨，增长2.27%，加工293.35万吨，增长2.07%；聚丙烯35799吨，增长7.65%；生产原煤425.5万吨，增长40%；卷烟11.31万箱，增长4.11%；发电量1.5亿千瓦时，增长1.16倍。石油工业继续发挥了骨干支撑作用，完成产值306.36亿元，占到全市规模以上工业总产值的91.64%，同比增长25.74%。

（二）能源加工转化加快推进。延长石油集团杨庄河炼化项目和管输工程建设进展顺利。全市煤化工发展规划编制完成，通过评审。延长石油集团150万吨煤制甲醇项目完成环评报告，陕投120万吨煤制甲醇、黄陵98万吨煤焦化、子长3×98万吨煤焦化等项目前期工作进展较快。煤炭资源整合已有46处矿井完成企业名称预核准，45处完成矿区范围制定，6处机械化试点矿井设备全部到位，即将开展试点。陕汽专用汽车厂项目协议正式签订，正在进行新企业组建。陕西北方民爆集团*分公司2.4万吨乳化炸药项目完成规划设计、项目评审等前期工作，近日正式开工建设。

（三）国有企业改革稳步推进。市委常委会、市政府常务会对我市国企改革进行了专题研究，要求进一步解放思想，转变观念，加大力度，强力推进。市政府与7个市直部门签订了国企改革目标责任书；市改制办将全年改制任务分解到市直企业各主管部门，排出时间进度要求；各相关部门已抽调人员，进驻企业开展工作。目前，列入全省重点的5户企业改革进展顺利，通圣公司改革已基本完成，利民毛纺厂、丝绸厂、煤炭运输公司改制方案基本成熟。另外21户市属国企改制正在进行清产核资、财务审计等工作。

（四）姚店工业新区发展势头良好。积极申报成为省级开发区，进一步理顺管理体制。完成了陕汽集团土方回填、滨河堤路防洪工程等建设任务，正在办理东二路、滨河路、西新街、西三路、电力管沟等项目招标手续。加大招商引资力度，申请入区建设的企业达56户，意向投资额47.65亿元，确定科林热电项目、陕汽专用车厂、*卷烟厂易地技改等入区企业15户，合同投资额26.5亿元。目前有10户企业开工建设，4户企业试产，*卷烟厂易地技改、延昌工贸公司等企业也于近期投入生产。1—4月份实现产值5.1亿元。

（五）公路交通建设项目进展良好。青兰高速*试验段进展顺利，省交通厅与市政府正式签署了征迁及环境保障工作协议，6月份将全线开工。*至志丹至吴起高速公路前期工作全面加快。*至壶口、云岩至延川、*至吴起、*西环线、西过境公路等5个二级路改建项目进展总体基本顺利，子长至安塞建华寺、姚店至延长白家川二级路改建项目即将开工，洛川至黄龙、*城区北连接线、*至万花和吴起东过境等二级路改建项目前期工作加快推进。农村公路项目全面开工，完成投资1.1亿元。

（六）安全生产形势总体稳定。召开了全市安全生产工作会议和2次市安委会全体会议，进一步落实了各级各部门的安全生产责任。扎实开展了安全生产百日督查行动和“隐患治理年”、春季安全生产大检查等活动，对发现的23条重大隐患，及时提出了整改要求，责令限期整改。1—4月份全市安全生产4项主要控制指标全面下降，共发生安全生产事故139起，同比减少61起，下降30.5%；死亡47人，减少53人，下降11.32%；受伤93人，减少9人，下降8.82%；直接经济损失106.04万元，减少99.2万元，下降48.33%。

二、存在的主要问题

一是全市石油生产计划与延长石油集团不衔接，加之受资源区块、勘探、技术等因素影响，原油产量增幅比上年同期下降了3.6个百分点。二是国企改革阻力较大，具体问题和困难较多，步伐较慢。三是部分公路项目未达到计划进度，主要是由于建材价格涨幅较大，影响了施工单位建设积极性；个别项目征迁进度比较慢；续建重点项目还有2.83亿元资金尚未落实。四是安全生产的压力依然很大，部分企业和单位安全生产主体责任落的不实，一些隐患未能整改到位，安全生产应急管理工作还需进一步加强。

三、下一阶段工作安排

下一阶段，要按照市委、市政府总体部署，全力加快工业经济发展，全力加快重点项目建设，全力加快国企改革，全力加强安全生产，确保实现上半年时间、任务“双过半”，确保圆满完成全年目标任务。重点抓好以下几方面工作。

（一）继续稳步扩大油、煤生产规模。一是加强石油资源勘探开发。近期市政府与延长石油集团共同组成调研组，对*石油工业发展情况进行了一次深入的调研。目前调研组正在认真分析汇总，将形成一份内容详实、有说服力的调研报告，供市委、市政府和延长石油集团决策参考。从调研情况看，延长石油集团在资源、区块等方面面临的形势十分严峻，但也有潜力可挖。要以延长石油集团为主体，通过合法渠道积极争取资源区块；油田股份公司要集中资金、技术力量，在东部、南部区块加大勘探开发力度，力求取得重大突破；要大力引进新技术、新工艺和优秀技术人才，开展技术攻关，挖潜改造旧井，降低递减率，提高采收率。要进一步研究完善有关管理体制和利益分配机制，充分调动各方面积极性，力争完成生产原油948万吨，加工1013万吨的目标。二是加强煤炭产能建设。继续加快煤炭资源整合步伐，重点抓好煤炭技改、双回路供电、手续报批等工作，力争年内有部分煤矿完成整合，投入生产；加快大型骨干煤矿建设步伐，力争年内贯屯煤矿建成投产，黄陵建北240万吨、建南150万吨煤矿要达到计划进度。全力支持黄陵矿业公司扩大生产规模。确保今年全市煤炭产量达到1400万吨以上。三是进一步加大对企业的支持力度，全力做好服务保障工作。各县区、各有关部门要全力支持延长石油集团、长庆油田加快发展，为企业探、采、炼、化及生产生活基地建设等提供全方位优质服务。加大涉油收费清理整顿力度，坚决制止“三乱”行为。加强油区社会治安综合整治，严厉打击土炼油和偷贩原油等违法行为。黄陵、子长等县要全力为省属和地方煤炭企业做好服务保障，营造良好发展环境。

（二）加快推进能源加工转化重点项目。一是继续加快100万吨乙烯项目前期进度，加大争取力度，力争年内取得新的重大进展。支持延长石油集团加快杨庄河炼化项目建设，苯抽提、柴油加氢等6套主装置年内建成投运，并尽快启动二期项目。二是加快推进煤电煤化工项目。要围绕“两基地、五园区”发展规划，以大企业、大项目为载体，以延伸产业链为主线，以化工原料和清洁能源为目标，以国内大企业、大集团为投资主体，以引进煤化工专家和高技术人才为技术支撑，在甲醇项目上求突破，在发展煤焦化和焦化副产品上做文章。坚持办大矿、关小矿，今后新办矿必须有煤化工项目，否则不予配置资源。当前，要加快完成科林热电厂开工前各项准备工作，尽快正式开工建设。做好相关基础工作，争取年内开工华能*电厂部分基础工程，争取开工延长石油集团150万吨煤制甲醇项目。加快推进陕投120万吨甲醇、煤矸石电厂和子长、黄陵两个98万吨煤焦化、大唐2×30万千瓦热电联产项目前期工作，确保取得重大进展。三是继续深化与中石油、延长石油集团、陕煤集团、陕投集团等省内外大企业、大集团、大公司及研发机构的交流合作，继续做好油煤化工及下游项目的研究论证工作，再谋划和启动一批新的能源加工转化重大项目。

（三）加快公路交通重点项目建设步伐。一是全面加快重点项目建设进度。各县区政府和交通部门要进一步夯实责任，倒排工期，上足施工力量，加强组织调度，在保证质量的前提下，全力加快建设进度，确保各在建项目在二、三季度的黄金施工季节完成主要工作量。加快完成姚店至延长白家川、洛川至黄龙、子长至安塞建华寺、*城区北连接线、*至万花和吴起县城东过境6个项目开工前的准备工作，尽快开工建设。加快农村公路项目建设，完成养护体制改革任务。二是全力支持青兰高速公路加快建设。沿线县、乡政府和有关部门要积极配合做好征地拆迁及环境保障工作，加快办理各项手续，确保青兰高速*段尽快全线开工。近期还要召开会议，专门安排这项工作。认真做好并加快推进*至志丹至吴起高速公路前期工作，保证明年开工建设。三是努力创造良好的建设环境。交通部门和施工单位在公路建设过程中，要切实搞好与当地群众的关系，注意将损坏的道路等设施及时修复，尽可能为当地群众排忧解难。国土、林业、水利、电力、电信等部门要加强协调配合，坚持特事特办，进一步做好征地拆迁、手续审批、环境保障等工作，确保各项工程顺利建设、按期完成。

（四）扎实推进国企改革，继续加大对中小工业企业的支持力度。一是有改制任务的市直企业各主管部门要继续坚持包抓责任制，指导、协调、督促企业加快制定改制方案，妥善解决好职工安置、资产债务处置等问题；国资、财政、劳动等部门要加强协调配合，做好清产核资、财务审计、劳动保障等工作；法院要加大办案力度，加快对困难企业依法破产案件的审理工作；未完成改制任务的9个县区也要加快推进县属国企改制工作；市改制办要认真履行职责，加强督促指导，保证完成今年确定的改革任务。二是大力支持中小工业企业发展壮大。市财政局、经委要对近几年工商企业发展专项资金使用和项目建设情况进行一次认真检查、评估，各县区和有关部门要抓紧做好今年项目的申报工作，不分所有制，不分市、县，只要效益好、有潜力，就予以扶持。市财政局、经委要认真审查，严格把关，确保发挥最大扶持效益。三是各县区政府要高度重视和加快推进县区工业园区规划、申报等工作，市发改委、经委等部门要积极支持、配合，确保列入省上支持范围，为县域工业发展搭建良好平台。

（五）加快姚店工业新区建设发展。一是加大申报争取力度，力争省上尽快将姚店新区审批为省级开发区。二是组织开展新区二期规划编制工作，进一步扩大新区规模。三是加快基础设施建设步伐，完成滨河路、东二路、西三路、西新街、电力管沟和镇村引水工程建设任务。四是加大招商引资力度，吸引更多的工业企业入区建设发展。全年至少新增3户入区合同企业。五是加快入区企业建设步伐。卷烟厂异地技改、石源工贸、延昌工贸等企业要尽快投产，陕汽专用汽车厂、烟草局物流配送中心、*科林热电厂、丰源公司、宝塔区纸箱厂、*石油机械厂要于6月底前开工建设，年内必须有10户以上企业投产，确保实现新区总产值30亿元，其中新增产值18亿元的目标任务。

（六）切实加强安全生产工作。一是各级政府和有关部门要以高度的政治责任感和强有力的工作措施，继续落实政府监管和企业安全生产两个主体责任，定期组织召开安全生产会议，研究分析安全生产情况，制定对策措施，确保全市安全生产形势稳定。二是按照“隐患治理年”的总体要求，认真组织开展安全生产百日督查行动和“安全生产月”活动，统筹兼顾，点面结合，既要全面督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到不留死角、不留隐患，又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地区、行业和企业，建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制，做到防患于未然。三是重点加强道路交通、煤矿、油气、森林防火、公共场所消防、烟花爆竹、民爆物品等行业和领域的安全生产工作，确保奥运会期间特别是奥运火炬传递时全市安全稳定。特别要认真落实市政府关于预防道路交通事故工作24条意见，抓好以排查治理危桥险路为主要内容的安保工程，继续保持道路交通安全生产良好态势。相关部门要督促各煤炭、炼化生产企业对重要生产经营设施，学校、医院、公共场所、道路、桥梁、隧道等场所地震设防状况进行全面检查，发现问题必须立即整改。所有大型活动和集会，都要制定安全预案，严格履行报批手续。四是加强对控制指标的考核。按照市政府下达的安全生产控制指标，加强考核，明确责任，严肃追究安全生产事故责任，坚决遏制重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。