体育会议讲话
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同志们：
市政府召开这次全市体育工作会议，主要目的是贯彻落实市委三届四次全会和市三届人大三次会议精神，回顾总结去年全市体育工作，安排部署今年工作，交流经验，统一认识，明确任务，落实责任，推动我市体育工作再上新台阶。昨天以来，与会同志考察了富县、甘泉、志丹三县的体育设施，观摩了吴起长官庙乡农民运动会。刚才，王智同志作了工作报告；宝塔、富县等5个县区和两个单位作了专题发言。希望各级各有关部门结合实际借鉴推广，认真抓好落实。
下面，我讲几点意见。
一、正确把握形势，增强责任意识
过去几年，特别是市委、市政府《关于进一步加强体育工作努力建设陕西体育强市的意见》颁布实施以来，我市体育工作随着全市经济社会的快速发展，取得了长足的进步。体育基础设施建设步伐加快，市、县区一批体育场馆先后建成投用，农民体育健身工程积极推进，基层体育活动器材不断充实，体育基础设施条件得到显著改善；全民健身服务体系基本形成，群众性体育活动广泛开展，全市经常参加体育锻炼的人数占到总人口的33%；竞技体育实力显著增强，承办了多次大型体育比赛，在省十四运会年度比赛中获得金牌总数第一、团体总分第二的历史最好成绩，组团参加第六届全国城市运动会获3银3铜6块奖牌；体育彩票销售实现了新突破；奥运火炬*段传递各项筹备工作进展顺利。这些成绩的取得,是各级各部门和广大体育工作者齐心协力、共同奋斗的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向在座的大家并通过你们，向辛勤工作在全市体育战线上的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我市体育工作还存在一些不容忽视的问题。一些地方和部门的领导对体育在经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，抓得不够得力；基层体育设施建设步伐整体较慢，体育投入严重不足；全民健身的深度和广度不够，活动的层次和水平较低；竞技体育发展不均衡，优势项目少，后备力量不足；农村体育发展明显滞后，农民群众体育生活较为贫乏；学校体育工作比较薄弱。这些问题，务必引起各级政府和有关部门的高度重视，采取有效措施，认真加以克服解决。
体育事业的发展水平，是衡量一个地方综合实力和社会文明程度的重要指标。体育对促进经济发展、社会进步具有重要意义，在全面建设小康社会中占有重要位置。各级各部门要认真贯彻十七大精神，以科学发展观为指导，进一步提高对体育工作重要性的认识。
一是要认识到，大力发展体育事业是坚持以人为本、落实科学发展观的内在要求。体育事业以满足广大人民群众的强身健体需求为根本目的，与人民群众生活息息相关。开展体育运动是促进人的全面发展的重要途径之一，对经济社会协调发展有着十分重要的作用，是落实以人为本的科学发展观的具体体现。
二是要认识到，大力发展体育事业对促进社会主义和谐社会建设具有重要作用。体育具有培养人们健康文明的生活方式，塑造美好心灵、磨练坚强意志、弘扬社会正气、倡导科学精神、传播先进文化，培育人们集体主义、爱国主义精神，增强国家和民族向心力、凝聚力的重要功能和作用。体育不仅是一种身体运动，更是一种教育手段、一种生活方式、一种精神载体，在构建社会主义和谐社会中发挥着独特的作用。
三是要认识到，大力发展体育事业是政府履行公共服务职能的重要体现。体育直接关系到人民群众的身体健康和精神文化生活，关系到人民群众的生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。为社会提供良好的运动场地、健身环境和优质的体育服务产品，让更多的人分享体育发展成果，是各级政府的重要公共服务职能和义不容辞的责任。
各县区政府、各有关部门，特别是各级领导和广大体育工作者，一定要站在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新时期体育工作的重要性和必要性，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，紧紧围绕建设陕西体育强市的目标，抓住机遇，开拓进取，扎实工作，不断开创我市体育工作新局面。
二、明确目标任务，抓好重点工作
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我市深化改革、加快发展的重要一年；同时，今年又是奥运年，体育大事喜事多，做好今年体育工作意义十分重大。按照中省的总体部署和要求，结合我市实际，今年重点要抓好以下几方面工作：
（一）狠抓体育先进县创建，夯实体育工作基础
1、高度重视抓好创建体育先进县工作。2005年，市委、市政府决定在全市开展创建市级体育先进县活动，主要目的是要通过创建活动这一综合措施，全面带动提高县级体育工作，从根本上扭转基层体育设施落后面貌，推动体育活动的普及和提高，更好地满足群众的体育需求。这项工作启动实施以来，一些县认识不到位，重视不够，行动迟缓，创建工作整体进展不理想，没有实现原定的目标。目前，全市只有黄龙县1家建成市级体育先进县并通过验收和命名。各有关县区要按照市委、市政府的要求，高度重视并切实抓好创建市级体育先进县工作，尽快建立健全创建工作组织机构，制定创建规划和工作方案，将创建目标任务分解细化，层层落实责任，分步抓好实施，确保到2010年建成市级体育先进县。已建成全国、省级和市级体育先进县的要认真做好巩固提高工作，努力巩固创建成果，提高整体水平。市体育局要加强业务指导和督促检查，认真做好评估验收工作。
2、加快推进体育基础设施建设。体育基础设施是体育事业长远发展的物质基础，也是创建体育先进县、建设陕西体育强市的硬指标。各县要以体育基础设施建设为重点，按照全市的统一标准要求，遵循面向群众、因地制宜、实用够用的原则，合理制定规划，加大资金投入，加快建设进度，全力推动创建体育先进县步伐。创建市级体育先进县政府所在地，必须建有一块中心含足球场的标准田径场，一个500平方米以上的体育综合训练房，一个灯光球场，两块1000平方米以上的健身广场；一半以上的乡镇要有200米以上的田径场，有篮球场；1/3的乡镇有全民健身广场等等，这些体育设施的主要指标都必须完成。各县区政府要加强对体育设施建设的领导和协调，在规划用地、项目建设、资金投入等方面，积极创造条件；要根据创建进度要求，将体育项目适时列入年度基本建设投资计划，建设资金列入财政预算，确保硬件设施建设按期按标准完成。
3、切实加强农村体育工作。我市是一个农业市，农业人口占总人口的70%以上。农村人口体育状况，对全市体育工作质量具有决定性作用。各县区、各有关部门要高度重视农村体育工作，努力丰富农民群众的体育生活，提高农民身体素质，促进农村经济社会发展。要统筹推进乡镇综合文化站建设，落实机构、人员、设施和经费，配备专(兼)职体育工作人员，确保农村体育工作有人抓、有人管。要大力倡导扶持乡村农民体育协会组织的发展，积极培养农村体育指导员、体育骨干，促进农村体育活动广泛开展。要积极学习借鉴吴起等县的做法和经验，在改善农村体育环境、开展农民体育活动方面实现新的突破。要以实施“农民体育健身工程”为抓手，坚持示范带动、分步推进、因地制宜、注重实效，全面推动农村体育加快发展。各县区要按照中、省要求，将“农民体育健身工程”纳入新农村建设规划，作为“民生八大工程”的重要内容，认真落实规划、资金、措施和责任，确保按期完成建设任务。
（二）发展群众体育，推进全民健身
1、围绕迎接北京奥运会，掀起全民健身新高潮。市、县区体育部门要抓住奥运年契机，以“全民健身与奥运同行”为主题，广泛宣传普及奥林匹克精神，大力开展各类体育活动，营造全民参与支持奥运的浓厚氛围，推动全民健身向纵深发展。要认真制定和实施全民健身活动方案，发挥共青团、工会、妇联、老龄委等群团组织的作用，广泛组织各行各业开展活动；积极推广易于开展、小型实用、健康、科学、文明的健身方式，组织举办各类体育比赛，督促指导机关企事业单位开展工间操活动，调动干部职工参与健身的积极性。坚持开展青少年、职工、农民、妇女、老年人等“五个百万人群”健身活动，积极探索群众体育运动的新形式，提高群众体育活动的质量和水平。
2、加强全民健身组织服务体系建设。各县区要认真贯彻实施《全民健身计划纲要》和《陕西省全民健身条例》，建立健全全民健身协调领导小组，狠抓全民健身组织服务体系建设，50人以上的单位要成立全民健身工作机构，做到工作有人抓、活动经常化。要千方百计为群众建设一批体育健身场地，配备必要的健身器材。新建居民小区、经济开发区时都要留足留够群众健身活动场所。在城市和县城新建各类广场，要具备大众健身休闲功能。要不断发展壮大体育指导员队伍，加大培养培训力度，逐步推行体育指导员职业标准，为推进全民健身提供科学指导和技术支持。到2010年，全市社会体育指导员总数达到1000人以上，市直和宝塔区300人以上。
3、着力抓好学校体育工作。各级教育、体育部门要切实重视学校体育工作，加强联系，密切配合，进一步推进体教结合。要加强学校体育场地建设和体育教学器材配备，抓好体育教师的选调聘用和培养培训，加强对学校体育工作的检查指导，促使学校体育工作制度化、规范化。教育部门和学校要认真落实健康第一的指导思想，把增强学生体质作为教育的基本目标之一，健全完善学校体育工作制度和学生体质健康评价制度，开足开齐常规体育教学课，提高体育教学水平。要大力推动“亿万学生阳光体育运动”，切实保障学生每天一小时的体育锻炼时间。学校每年要至少举行一次全校运动会。市教育局、体育局要抓紧筹备召开全市首届中学生田径运动会。要不断完善青少年体育组织，兴办青少年体育俱乐部，组织青少年开展丰富多彩的校外和假期体育活动。
（三）加强后备人才培养，提高竞技体育实力
1、狠抓体育后备人才培养网络建设。经过多年努力，我市已形成了市体校、县区少儿体校和业余体校、体传校三级训练网络。市体校要按照突出特色、发挥优势的要求，科学合理设置专业项目，强化训练，严格管理；要不断更新办学理念，拓宽办学渠道，加强同高等院校的联合与协作，不断提升办学层次，提高教学质量，努力培养出更多优秀人才。各县区要高度重视少儿体校、业余体校和体传校的建设管理，依据国家有关规定和设置的项目配齐教练员和管理人员，将办学经费和设施建设列入财政预算和投资计划，特别是要保证少儿体校运动员、教练员伙食补助年人均不低于3000元标准，确保人员、经费、场地、训练四落实，使我市后备人才的培养训练形成一个系统的网络，为发现人才、培养人才、向高层次输送人才奠定良好基础。
2、努力加强教练员队伍建设。一个地区竞技体育水平的高低，一个运动项目成绩能否上得去，教练员起着非常关键的、不可替代的重要作用。建设一支思想过硬、技术精湛的教练员队伍，是培养体育后备人才的关键。要引导他们大力弘扬为国争光，顽强拼搏的中华体育精神，树立强烈的事业心和责任心。通过多种渠道加强对教练员的培训。市体育局要坚持抓好教练员业务培训，聘请国家和省上的体育专家举办培训班，分期分批选派教练员参加中、省专业技能培训，努力提高其科学选材、科学训练、科学管理的水平，不断提高训练质量。同时，要积极为教练员创造良好的工作和生活环境，帮助他们解决具体困难，解除他们的后顾之忧，使他们能安心工作，为我市竞技体育贡献力量。
3、精心组织好各项体育赛事。市体育局要认真做好省第十四届运动会2008年单项比赛各项参赛备战工作，坚持“严格训练、严格管理”的方针和“从严、从难、从实战出发和大运动量”的原则，抓好常规训练和集训。要在巩固优势项目的基础上，再接再厉，寻找新的金牌增长点；对潜在的优势项目，要认真总结经验，改进训练方式和手段，力争取得新的突破。同时，要精心组织举办好*市第四届运动会2008年各项比赛，检阅一年来县区竞技体育工作的现状，选拔一批优秀体育苗子。
（四）认真做好奥运火炬传递各项工作
今年7月5日，奥运圣火将在*进行传递。为了彰显“人文奥运”主题和特色，北京奥组委还特别安排在黄帝陵举行大型庆典仪式，并将黄帝陵确定为残奥会火炬传递“中华文明线”的第一站。这充分体现了国家奥组委和省委、省政府对*的关怀、支持和信任，是213万*人民的荣耀，也是我们借助北京奥运会宣传展示*的难得机遇。奥运火炬传递在我市虽然只有一天时间，但涉及面广、头绪繁杂。市体育局要按照北京奥组委和省火炬传递组委会的要求，进一步细化工作方案，积极加强与公安、交通、文化、宣传等部门的沟通与协调，切实把火炬传递的各个环节、各项具体工作都落实到人，明确责任，夯实措施，做到“方案、措施、人员、设施”四到位。黄陵县政府要协调安排县上的有关部门，全力配合市体育局做好在黄帝陵的晚间庆典活动的环境保障和各项具体工作。市火炬传递组委会各成员单位、各工作机构要充分认识做好火炬传递工作的重要意义，切实增强机遇意识、责任意识和大局意识，以高度的责任感和使命感，扎扎实实做好火炬传递各项工作，确保我市火炬传递活动万无一失、圆满成功。
三、加强组织领导，推动工作落实
今年是“奥运年”，全世界的目光聚焦中国，举国上下也更加关注体育工作，体育事业发展具有前所未有的大好机遇。各级要高度重视，加强领导，创新机制，努力推动体育事业加快发展。
第一，切实加强对体育工作的领导。各级党委、政府要高度重视体育工作，切实把体育工作摆在重要日程，纳入国民经济和社会发展总体规划，将公共体育健身设施建设纳入城乡建设和土地利用规划，按照省政府《关于进一步加强县级体育工作的意见》和市委、市政府《关于进一步加强体育工作努力建设陕西体育强市的意见》要求，真正把县、乡、村三级体育设施落到实处，抓出成效。我在这里再次强调，各县区政府务必高度重视创建体育先进县工作，统筹协调各职能部门，切实制定和落实好规划，及时研究解决存在的困难和问题，推动创建工作取得实质性进展。各级体育部门要充分发挥主管职能，积极主动地开展工作，积极争取党政领导的重视支持，全力以赴抓好各项工作任务落实。
第二，努力增加体育事业经费投入。各县区政府要按照建立公共财政体系的要求，调整财政支出结构，加大体育事业经费投入。要按照《中华人民共和国体育法》规定，将体育事业经费、体育设施建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划。要认真落实市委、市政府《意见》要求，确保体育事业经费投入到位，并随着财政收入的增长逐年增加。要大力发展体育产业，积极开发培育体育市场，做好体育彩票发行销售工作，管好用好体育公益金，促进体育事业和体育产业持续协调发展。
第三，大力加强体育队伍建设。各级体育部门要把体育队伍建设作为体育事业长远发展的一件大事来抓，切实搞好体育系统干部职工和运动员队伍思想作风和业务建设，努力提高广大体育工作者的政治和业务素质。要深化体育事业单位人事和分配制度改革，建立竞争激励机制，增强体育事业的活力和后劲。要加快业余体育队伍建设，以体育协会和体育社团为依托，不断扩大延伸体育服务网络，促进体育事业全面健康发展。
这次会议安排现场观摩的富县、志丹体育场建设、甘泉农民体育健身工程、吴起长官庙乡农民运动会，都是这些县创造性工作的成果，在全市有着积极的推广价值。特别值得一提的是，黄龙作为全市财政最困难的县，能够首先达到市级体育先进县标准，富县也是财政困难县，能按要求建成标准体育场，说到底还是一个领导认识问题。吴起县长官庙乡坚持17年每年举办农民运动会，参与面广、效果好，为全市抓好农民体育工作探索了一条十分有益的路子。这些好的经验和做法，值得各县区很好地学习借鉴。希望大家认真总结，结合各自实际，进一步创新工作思路，努力推动体育工作实现新突破、新跨越。
同志们，再过114天，奥林匹克圣火将在祖国首都北京点燃，让我们借助奥运东风，抓住机遇，励精图治，埋头苦干，扎实工作，努力实现我市体育事业全面、协调、可持续发展，为建设和谐*和西部经济强市做出积极贡献！
