森林防火电视电话会议讲话

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同志们:

刚才，*同志通报了全市三月份以来森林火灾情况，从中可以看出，当前我市森林防火形势严峻，问题不少。因此，市政府决定召开这次电视电话会议，对森林防火工作再安排、再部署，确保不出大问题。我完全同意，下面，我讲几点意见。

一、高度重视当前森林防火工作

去冬今春以来，市政府先后在秋季造林工作会和全市农村工作会上，就森林防火工作进行专门强调，进入三月份以来，市政府及时下发了关于野外用火的戒严命令，市森林防火指挥部、市政府办公室又先后下发了森林防火通知。3月20日，中、省召开了森林防火电视电话会议，紧接着，国家和省森林防火指挥部又下发了《关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知》和《关于强化森林火灾责任追究工作的紧急通知》。这些都说明，各级党委、政府高度重视森林防火工作。但是，入春以来，全国大部分地方气候转暖，一些地区森林火灾呈爆发态势，人员伤亡事件频繁发生。今年年初至今，全国已发生森林火灾3600余起，伤亡近百人，森林资源和人民群众生命财产受到严重损失。*局长刚才通报我市仅3月份就发生了5起森林火灾，这还不包括隐瞒不报的。这次火灾虽然都及时被扑灭，没有造成大的损失，但暴露出一些地方思想麻痹大意，火源管理不善，责任落得不实。当前，我市森林防火工作仍然面临严峻形势。一是气温回升较快，大风天气较多，火险等级居高不下，个别地方已经开始出现4级以上的高火险时段。二是随着生态环境的改善，林草面积不断增加，植被覆盖度越来越大，林内可燃物急剧增多，一旦失火，极易酿成重特大森林火灾。三是当前春暖花开，农事活动全面展开，进入林区的人员和车辆明显增多。加之清明将至，群众上坟烧纸等野外用火现象，使得野外火源管理难度增加。森林火灾是一种突发性强、危害性大、处置救助极为困难的灾害，一旦发生重大森林火灾，不仅使多年退耕还林和植树造林成果毁于一旦，严重破坏生态环境，给人民生命财产造成巨大损失，而且往往打乱人们正常的生活秩序，影响社会稳定，影响经济建设和社会发展。为此，各级党委、政府一定要高度重视，充分认识做好森林防火工作不仅是一项重要的经济工作，而且是一项严肃的政治任务和义不容辞的重大责任，认真记取火灾教训，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，采取有力措施，全力以赴抓好当前森林防火工作。

二、认真落实各项防火措施

（一）加强宣传教育工作，增强全社会防火意识。发生森林火灾大部分是人为因素造成的。所以，各级各部门要采取灵活多样的方式，广泛开展宣传教育活动，进一步营造出浓厚的防火氛围，增强全民防火意识。要加强对林区车站、旅馆、学校和进入林区车辆的宣传，特别要把林区群众、流动人口和中小学生作为宣传的重点。要宣传倡导文明祭奠，改烧纸为挂纸、献花、栽纪念树等方式，严防上坟烧纸引发森林火灾。要组织人员深入林区村户进行宣传，不留盲区，不留死角，把森林防火常识和法规普及到每一户家庭、每一个人员，真正做到家喻户晓，入脑入心。

（二）强化火源管理，依法加大对野外用火的查处力度。各县区要严格执行《*市森林防火管理暂行办法》和市政府《关于春季林区野外用火的戒严命令》，从预防着手，从源头上堵死，从严治火，依法治火，切实消除火灾隐患。一是森林防火宣传检查站要加强对入山人员管理，对进入林区的车辆、人员要严格检查，认真登记，做到凭证入山，严禁携带火种进山入林。二是清明节期间，各级林业部门、林区乡镇，要组织足够人员，集中力量，包山头，包坟头，划片包干，严防死守，实行重点防范。三是森林公安机关要加大依法治火力度，对引发森林火灾的肇事者和责任人要依法从严、从快追究责任。四是各县区要成立督查队，加强对野外用火的检查监督，对重点林区进行反复检查。市森林防火稽查队要随时对各县区（局）野外用火管理和预防措施落实情况进行稽查，对因工作落实不到位引发森林火灾事故的，发现一起、通报一起、处理一起。特别对发生的“第一把火”，一定要加大处罚力度，震慑不法分子，对相关责任人，要按照《*市森林防火管理暂行办法》的有关规定严肃处理，决不姑息迁就。对已发生的火灾，林业防火部门要逐一核查，并将核查情况及时向市政府报告。

（三）迅速开展森林防火大检查。这次会议之后，各级都要在前期工作的基础上，迅速组织力量立即开展以森林火灾隐患排查为主的专项检查活动。市上今天下午要派出13个检查组分赴各县区，在清明节期间深入重点林区，加大对各县区开展森林防火工作的督察力度。检查组要重点检查中、省、市森林防火指挥部电视电话会议精神传达、贯彻落实情况；各县、区、市直局清明期间森林防火督查工作开展和野外违规用火查处情况；森林防火宣传教育活动开展情况；值班人员、带班领导是否坚守工作岗位，认真履行职责；森林消防专业队是否处于临战状态，半专业扑火队是否留足8-10人值班待命，乡镇“三位一体”管护人员，林场护林员巡查管护情况；扑火机具是否管理规范，性能良好。特别要对火灾多发区、火危区反复检查，发现问题及时处理，限期整改。对发生的火警以上的森林火灾，要亲临火灾现场，查明情况，及时通报，严肃追究有关责任人。

（四）完善应急预案，做好扑火准备。各级森林防火指挥部要根据本辖区森林火情发生的规律和特点，立足于火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，进一步完善森林草原防火预案，认真做好组织指挥、扑火力量、扑火机具、后勤保障和交通通讯等方面的各项准备工作。各县区（局）、乡镇、林场组建的专业、半专业森林消防队，要进入临战状态，做好扑救森林火灾的一切准备，随时听候市、县区森林防火指挥部的调遣。一旦发生火情，及时启动预案，把损失降到最低程度。要坚持以人为本，科学救火、规范救火，坚决杜绝火灾扑救过程中发生人员伤亡事故。

三、切实加强防火工作组织领导

一是全面落实森林防火行政领导负责制。这是我市多年来成功防火的重要经验。各级各相关部门要按照国家森林防火指挥部《关于强化森林火灾责任追究工作的紧急通知》的要求和《*市森林防火管理暂行办法》的规定，落实森林防火行政领导责任，落实各项工作措施。对行政责任制不落实、职责不履行、防控措施不落实等失职渎职行为，要依法追究责任。

二是认真落实森林防火指挥部各成员单位的责任。森林防火是一项综合性很强的工作，单靠各级防火办很难做好工作。各成员单位都要按照处置森林火灾事故应急预案的要求，通力协作，密切配合，形成齐抓共管森林防火工作的良好氛围。一旦发生火灾，各单位要绝对服从森林防火指挥部的指挥，要全力服务于扑火工作大局，急事急办，特事特办，绝不能推诿扯皮，贻误战机。

三是严格值班报告制度。在防火期内，各级森林防火部门要认真落实24小时值班、领导带班和森林防火零报告制度，随时掌握火情动态，及时上传下达，保证信息畅通。任何单位和个人一旦发现林地起火，都应当立即向当地森林防火办报告，防火部门在迅速组织扑救的同时，尽快向上一级森林防火部门报告。同时，要认真落实防火期森林火灾零报告制度，值班人员要在每天下午4点前将当日火情管理情况向市防火办报告，做到有灾报灾，无灾报平安，坚决杜绝漏报、瞒报的行为。对卫星监控的热点，各单位要认真核查，1小时内反馈情况。在森林防火戒严期，各县区政府主管领导、市直林业局主要领导，必须坚守工作岗位，不准擅离职守，不得外出，要切实承担起本辖区森林防火责任人的职责，真正做到亲自安排、亲自督查、亲自指挥。市防火办要随时抽查各县区的值班带班情况。凡发现值班人员、带班领导脱岗或不按规定报告火情而贻误扑火战机的，按照《*市森林防火管理暂行办法》有关规定，严肃处理。