工业经济发展企业改革讲话

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同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻全省国企改革、国资监管、工交经济、煤炭工作四个会议精神，分析形势，统一思想，明确目标，强化措施，努力推动*年全市工业经济发展和国企改革工作再上新台阶。刚才，克理、晓鹤同志分别通报了*年全市国有企业改制和煤炭工业发展情况，提出了今年的工作目标、重点任务和工作措施，我完全同意。我代表市政府与7个市直部门签订了国企改革目标责任书。请大家按照这次会议的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。

一、*年全市工业经济持续快速发展，为促进全市经济社会又好又快发展发挥了重要支撑作用

*年，在市委、市政府的正确领导下，全市工业战线广大干部职工坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第三次党代会精神，团结拼搏，攻坚克难，埋头苦干，扎实工作，工业经济继续保持快速增长势头，为我市圆满完成省委、省政府下达的目标责任考核任务，推动经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

一是工业经济持续快速增长。全市规模以上工业实现总产值892.58亿元，增长16.6%；实现增加值467.9亿元，增长15.6%。石油、煤炭、卷烟等主要工业产品产量均呈稳定增长态势。全年生产原油887.5万吨，增长9.5%，加工934.6万吨，增长6.5%。生产煤炭1034.8万吨，增长24.2%；卷烟31.5万箱，增长10.5%。特别是石油工业完成产值819.84亿元，占全市规模以上工业的91.8%，增长15.7%，提供了70%以上的GDP和80%以上的财政收入，有力地发挥了对全市经济的骨干支撑作用。

二是产业结构调整步伐加快。重大能源化工项目快速推进。省政府与中石油正式签署了合作建设100万吨乙烯项目协议。延长石油集团总部基地奠基开工，150万吨煤制甲醇项目获省上立项批复，杨庄河炼化项目全面实施。陕汽集团专用汽车厂、中美合作科林燃气电厂开工建设，华能*电厂列入国家“十一五”后三年电网建设规划，黄陵矿业2号矿、煤矸石电厂及嘉盛、山利石油机械等项目建成投产。*卷烟厂异地技改基本完成。*常泰药业公司“酸枣良种工厂化快繁及绿色生产高技术产业化示范工程”项目获国家发改委立项。以吴起圆方集团、*汽车工业总公司、*石油机械厂等为代表的一批农产品加工、石油机械等中小企业不断发展壮大。

三是“两新区”建设进展良好。姚店工业新区完成投资5958万元，实施了工业大道延伸、西一路、滨河路防洪工程、东一路、东三路等建设项目。姚店水厂扩能改造、新区110KV变电站项目建成投运。右岸河堤防洪工程、西二路、西三路、电力管沟等项目前期工作基本完成。到去年底，已累计完成基础设施投资1.6亿元，基本实现了“七通一平”。园区招商力度进一步加大，又有延长油田股份公司石油机械厂等10户企业入区发展，入区企业总数达15户，年实现产值8.2亿元。杨舒化工新区水、电、路等基础设施建设前期工作稳步推进，330KV变电站、两处110KV变电站选址基本确定。

四是国有企业改革稳步推进。甘泉、吴起、志丹、安塞4县完成改制任务。市属4户国企改制基本完成，8户企业改制方案基本成熟。抓住金融机构核销债务政策机遇，核销各类债务8.89亿元，为下一步企业改制和发展创造了有利条件。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工业经济发展中还存在不少薄弱环节和突出问题，需要我们下大气力去解决。一是工业经济增速逐年减缓。*年，全市规模以上工业总产值增速为16.6%，分别低于2006年、2005年、2004年2.51、5.98、15.3个百分点。工业增加值增速为15.6%，分别低于2006年、2005年、2004年2.9、4.1、11.3个百分点。工业经济增长主要依靠石油产业支撑，但受资源等因素的制约，石油产量增长乏力，后续产业尚未形成。工业增长后劲不足的问题日益显现。二是工业结构单一的矛盾更加突出。工业结构中，石油占比高达90%以上，石油以外的其它工业占比不仅没有提高，反而呈下降趋势。农产品加工、机械制造等企业还处于起步阶段，煤炭、卷烟、电力等工业还需进一步发展壮大。特别是加快推进油煤化工、发展下游产业、延长产业链已成为一项十分重大而紧迫的任务。三是国企改革进展缓慢，还有市直58户企业、9县区112户企业没有完成国企改革任务。国企改革阻力较大，具体问题和困难较多，多数企业资不抵债，职工安置难度较大。少数正常生产企业由于体制机制制约，经营方式阵旧，管理不规范，活力不强，发展步履维艰。四是中小工业企业规模小，实力弱，产品结构单一，技术水平和开发能力较低，市场竞争力不强。节能减排的任务也十分艰巨。对这些问题，我们一定要高度重视，深入研究分析，采取有效措施，扎实认真地加以解决，全力推动我市工业经济不断跨上新台阶。

二、紧紧围绕建设世界知名、国内一流陕北能源化工基地建设目标，以产业结构调整为主线，全力推动工业经济进一步做大做强

市委三届四次全会和市人大三届三次会议确定今年全市经济发展的主要目标任务是：生产总值670亿元，增长12%；地方财政收入80亿元，增长10%。要实现这一目标，工业经济必须继续发挥骨干支撑作用。今年，全市工业增加值要达到531亿元，增长13%。对此，我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步调整优化产业结构，加快转变发展方式，不断提高经济增长的质量和效益；必须围绕建设世界知名、国内一流的陕北能源化工基地目标，进一步做大做强石油、煤炭等骨干支柱产业，加快推进能源加工转化；必须加快“两基地、两新区”建设步伐，培育新的经济增长点；必须进一步解放思想，全面加快国企改制步伐，为全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

（一）继续稳步扩大油、煤生产规模

要依托资源优势，进一步加强资源勘探，加大新技术、新工艺引进、推广、应用力度，大力提高石油采收率和煤炭回采率，稳步扩大油煤生产规模，促进资源合理开发、有效利用。一是要加强石油资源勘探开发。要进一步做好计划衔接，全力支持石油企业加强资源勘探和产能建设，加大旧井挖潜改造，稳步扩大产量规模，力争生产原油948万吨，加工1013万吨。力争天然气勘探开发取得实质性进展。二是要加强煤炭产能建设。一方面通过对现有煤矿进行技术改造和资源整合，提高产能建设；另一方面新建投产一批骨干煤矿，推进煤田整装开发，扩大生产规模。年内贯屯煤矿要力争建成投产，加快建设黄陵建北240万吨、建南150万吨煤矿，支持黄陵矿业公司扩大生产规模，煤炭产量力争达到1400万吨以上。三是要全力做好产能建设服务保障工作，为企业发展创造良好环境。各产油县区和市直相关部门要认真贯彻落实市委、市政府支持延长石油集团、长庆油田公司加快发展的决定精神，进一步加强与两大油田公司及各层次的经常性协调、联系，为企业探、采、炼、化及生产生活基地建设等方面提供优质服务。要继续做好涉油收费清理整顿工作，坚决制止各种名目的乱收费行为。继续严厉打击土炼油和倒贩原油等违法行为。黄陵、子长等县政府及市直有关部门要全力支持省属和地方煤炭企业加快发展，提供优质服务和良好环境保障。

（二）强力推进能源加工转化

目前我市油煤产能已达到相当规模，发展能源加工转化既迫在眉睫，也具备了良好的基础条件，必须在全市上下形成共识，抢抓机遇，及早谋划，全力推进。一是要加快推进石油化工项目。继续加快100万吨乙烯项目前期工作进度，加大争取力度，力争年内取得新的重大进展。大力支持延长石油集团杨庄河炼化项目建设，年内建成苯抽提、柴油加氢等6套主装置，并启动建设二期工程项目。二是要加快推进煤电煤化工项目。加快完成中美合作科林燃气电厂开工前各项准备工作，力争上半年正式动工建设。做好相关基础工作，争取年内开工华能*电厂部分基础工程，争取开工延长石油集团150万吨煤制甲醇项目。加快推进陕投120万吨甲醇、煤矸石电厂和子长、黄陵两个98万吨煤焦化、大唐2×30万千瓦热电联产项目前期工作，确保取得重大进展。三是要继续深化与中石油、延长石油集团、陕煤集团、陕投集团等省内外大企业、大集团、大公司及研发机构的交流合作，围绕100万吨乙烯、150万吨甲醇等项目，及早做好下游项目的研究论证工作。同时，再谋划和启动一批新的能源加工转化重大项目，加快培育后续骨干产业集群。

（三）全面加快煤炭资源整合步伐

一是要加快推进煤炭资源整合工作进度。各产煤县区和市煤炭局要督促整合矿井尽快完成整合矿井设计和相关手续报批等工作。全市整合煤矿的初步设计、矿井资源开发利用方案、安全设施设计、环境影响评价报告的设计和审批工作，必须于*年7月前完成，开工建设的矿井必须达到80%。所有整合矿井必须采用正规的采煤方法和先进的采掘技术，严防低水平重复建设。各产煤县和市、县煤炭部门要切实加强对整合矿井的监管，督促整合矿井严格按规范程序组织施工，坚决防止边施工、边生产。供电部门要全力支持煤矿企业实现双回路供电，确保整合工作顺利进行。

二是要积极做好矿井机械化采煤试点工作。各产煤县和市、县煤炭部门要按照省上的批复要求，切实加强对机械化采煤试点工作的组织领导和技术指导，尽快完成机械化采煤的准备和试采工作，推广应用皮带运输、液压支架等先进工艺。要通过试点，认真总结经验，完善相关技术和措施，为全面推广奠定良好基础。各级煤炭管理部门要严格审批把关，对采掘工作面未按要求采用机械化的新建项目、资源整合矿井一律不予批准。在新建、改扩建、技术改造和资源整合的小煤矿强制推行壁式采煤方法，未采用壁式采煤方法的生产矿井要制定整改方案，限期推行壁式采煤方法。

三是要坚持以大并小、以优并差的原则，加快培育煤炭骨干企业。要以规模大，技术、管理和装备水平高的矿井作为主体，整合其他矿井。市属车村煤矿已兼并了黄陵金龙煤矿，下一步要着手兼并市属禾草沟煤矿，进行规范化股份制改造，实现规模化、集约化生产，力争形成年产150万吨的规模，建成本质安全样板煤矿。市煤炭局要认真做好协调、督促落实工作。车村煤矿要按照市政府要求，加快组建市煤炭资源勘探公司，对市境内非国家规划区的资源储量进行勘探，为全市煤炭工业发展提供资源储量。各有关部门和县区要对煤炭资源勘探公司的组建和运作给予大力支持和配合。

四是要认真落实煤矿安全监督员制度。去年省政府发文明确要求，市、县区政府要按矿井隶属关系向地方国有和乡镇煤矿派驻不少于两名的安全监督员，对煤矿安全生产实行现场监督检查。这是对煤矿安全现场监督采取的一项重要举措，市煤炭局和各产煤县区要抓紧安全监督员的选聘、培训，4月底前必须全部派驻到位。

五是要加强煤炭企业信息调度工作。按照省上要求，我市必须在6月底前建立健全煤炭企业信息调度机构，市煤炭局要抓紧落实。各产煤县区也必须建立24小时值班和领导带班制度，按时上报有关信息和情况。

六是要认真搞好煤矿管理人员和特殊工种的业务培训。市、县区煤炭部门和煤炭企业都要高度重视和做好此项工作。*技工学校经过多年发展，去年已取得了省煤矿安全监察局煤矿安全三级培训资质，其培训的范围主要是市属煤矿生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员等。为规范全市煤炭行业培训渠道，市内各煤矿以前在外地培训的，今后要统一到市技工学校参加培训，取得合格证后方可上岗。

（四）大力发展园区经济

工业园区是聚集各类生产要素的重要载体，是拉动经济增长的强大动力。要立足当前，着眼长远，科学规划，完善设施，制定扶持政策，吸引投资和项目入区，全力发展企业集群，加快培育新的经济增长点。

一是要认真搞好园区发展总体规划。市上要重点抓好姚店、杨舒两个新区建设，各县区也要抓住省上投资1亿元建设100个县域工业园区的机遇，尽快启动县区工业园区规划、申报、建设工作，搭建县域工业发展平台。要按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，跳出“圈地建园”的传统思维，改变重项目引进，轻产业配套的倾向，聘请专家学者，把工业小区、工业集中（聚集）区和工业（产业）基地等纳入工业园区发展总体规划，对园区正确定位，突出主导产业，发挥相对优势，形成聚集效应，发展龙头企业带动型、产学研结合型、资源加工转化型和企业集聚型等不同类型工业园区。市发改委、经委要制定总体规划，加强上下衔接，指导和支持配合，加大向省上的争取力度，确保年内有一半以上县区启动园区申报、规划、建设工作。

二是要着力解决好影响园区发展的融资、招商和园区管理体制等关键问题。在融资方面，要加强与开发银行及各金融机构的联系，加快融资平台建设，扩大融资渠道，加快园区建设发展。在招商方面，要做到方向明确、重点突出，选择产业关联度高、带动性大的项目，积极组团参加国内外大型招商引资活动，主动走出去招商引资，引进大企业、大集团落户*。要严格园区准入标准，凡环境污染严重、技术含量低、耗能高的企业，一律不能入园。在园区管理体制方面，要积极向省上申报争取，力争年内将杨舒化工新区、姚店化工新区申报成为省级开发区。

三是要重点抓好姚店、杨舒两个工业新区建设。姚店新区要进一步完善一期规划范围内的基础设施，加快滨河路、东二路、西新街、西三路以及电力管网、饮水工程建设，做好右岸河堤、东区左岸河堤项目前期工作。要加大园区招商力度，力争再有一批企业入区发展，今年要确保10户以上企业投产，园区工业产值突破30亿元，其中新增15亿元，初步形成石油配套产业集群；全力推进陕汽集团专用汽车厂项目建设，确保年内建成投产。杨舒化工新区要协调、配合国土等部门尽快完善新区土地征迁补偿、人员安置等计划，做好征迁准备工作。加快完成水、电、生活服务区一期等基础设施项目手续报批工作，力争尽早开工建设。

（五）全力支持卷烟工业进一步做大做强

一是要积极推进技改项目建设。*卷烟厂要按照“一切服从于技改、一切服务于生产”的原则，把实施技改项目作为今年最关键、最重要的工作任务，切实抓紧抓好，确保易地技改一期项目今年7月份全面完成。同时要加大争取力度，认真做好二期项目前期工作，促使二期项目尽快获得国家批复，早日开工建设。

二是要认真搞好行业示范窗口单位建设。国家烟草专卖局将*卷烟厂确定为全国烟草行业仅有的两个示范窗口建设单位之一，体现了对*卷烟厂的支持与厚望。希望*卷烟厂牢固树立“两个利益至上”的行业价值观，继续发扬企业光荣传统，全力做好生产管理、市场营销、企业文化等工作，努力把企业建设成为“质量一流、管理一流”的现代化生产企业，成为全面展示烟草行业改革发展成果的示范窗口单位，成为充分展示我市工业经济发展水平的亮点企业和老区*的一张新名片。

三是要形成支持卷烟工业做大做强的良好氛围。市政府近期将专门研究出台进一步加强同*卷烟厂联系沟通，支持卷烟厂继续做大做强，认真搞好示范窗口单位建设的具体意见。姚店新区管委会和各有关部门、县区、乡镇要一如既往、全力以赴继续支持技改和生产工作，积极帮助解决存在的困难和问题，为易地技改项目实施及项目建成后生产运行提供良好环境，促进企业生产经营再上一个新台阶。

（六）继续加大对中小工业企业的支持力度

一是为全面了解掌握全市工商企业发展专项资金使用总体情况和项目建设情况，市政府已作出安排，近期将对2005年以来全市工商企业发展专项资金使用情况进行一次调查评估。各县区政府、市直企业各主管部门要高度重视，组织人员逐企业认真调查评估，并形成书面材料。市财政局、市经委要根据县区及部门上报情况，尽快汇总分析，报告市政府。二是要认真搞好*年工商企业发展资金申报、审查工作。设立工商企业发展资金是市政府扶持全市各类中小企业发展的一项重要举措。各县区政府及主管部门要认真组织好今年项目申报工作，真正把本辖区、本行业符合条件的优秀企业和项目推荐上来。在扶持的对象上，不分所有制，在扶持的范围上，不分市、县，谁的效益好就扶持谁，谁有发展潜力就扶持谁。市财政局、经委要认真审查，严格把关，好中选优，确保发挥最大扶持效益。三是各县区政府也要设立专项资金，扶持本地中小企业发展，促进中小企业不断发展壮大，加快培育新的经济增长点。四是各企业要健全制度，切实管好、用好扶持资金。市财政局、市经委等部门要加强监督检查，防止出现转移用途、胡支乱花等问题。

（七）积极做好资源节约利用和节能减排工作

工业企业是节能减排的重点领域。要采取切实有效措施，层层分解指标、任务，夯实责任，真正把工业节能减排工作抓实、抓好、抓到位。一是要对矿产资源实行保护性开采。石油开采企业要以提高采收率、降低递减率为目标，努力提高资源采收率。煤炭行业要增强资源保护意识，建立动态监管的考核体系，对达不到回采率规定要求的要坚决予以处罚或停产整顿。二是要以节油、石油伴生气利用、节煤、节电、节水为重点，全面推广节能技术和材料，切实降低企业能耗。三是要继续抓好结构调整和淘汰落后工艺、技术、设备工作，督促企业加强废水、废气和固体废弃物排放与处理设施建设，确保实现达标排放。

（八）切实加强企业安全生产工作

一是要标本兼治，努力做好企业安全生产工作。加强企业安全生产工作，是一项长期而紧迫的任务，要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持标本兼治、重在治本，加大监管力度，真正做到重心下移、关口前移。各县区政府和企业主管部门必须对于本辖区、本系统的企业安全状况时常要有数量分析，做到心中有数；发现问题要盯住不放，跟踪整改，彻底解决。二是要严格落实企业安全生产的主体责任。企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产责任和措施的最终落实者。各企业法定代表人要切实履行第一责任人的职责，要把企业安全生产的责任落实到企业管理的每一个环节、每一个岗位、每一个责任人；要强化安全生产管理，健全完善科学管理、持续改进的企业安全生产工作机制；要加大安全生产投入，不断完善安全生产基础设施和基本条件，强化安全基础，保障生产安全。三是要继续深入开展道路交通、煤矿、危险化学品、民爆物品、公众密集场所消防、非煤矿山等行业和领域安全生产专项整治，预防重特大事故发生。

三、统一思想，强力攻坚，全面加快国企改革步伐

去年7月，省委、省政府制定出台了《关于切实加快推进国有企业改革的若干意见》，并召开全省国有企业改革工作会议，要求到*年底国有企业改革必须取得阶段性成果。今年元月份，省政府进一步提出今年国企改革的四个阶段性目标：一是所有的国有企业都要完成从工厂制向公司制的转变；二是全面完成100户困难性企业的政策性破产；三是下划的省属国有企业绝大部分要实现重组；四是妥善解决好国企职工的就业、再就业，解决好国企职工以及退休职工的社会保障问题。省政府专门抽调人员组成督促指导小组，深入各市督促指导企业改制工作。国企改制已作为省考核市、市考核县的重要内容。为贯彻落实省上会议精神和工作要求，市委常委会和市政府常务会分别专题研究了我市国企改革工作，要求进一步解放思想，更新观念，加大改革力度，强力推进国企改革。按照市委、市政府总体要求和省国企改革领导小组与我市签定的目标责任书，*年，全市国企改革总的任务是：*利民毛纺厂、*丝绸厂、*市煤炭运输公司、*市五金交电化工总公司、*市通圣公司5户企业必须完成工厂制企业公司化改造任务，另外21户市属国企改制力争取得重大突破。各县区也要加大工作力度，推动国企改革取得新进展。为此，要切实抓好以下几方面工作：

一是要落实工作任务。市改制办要将全年改制任务尽快下达到市直企业各主管部门，按季度排出进度，经常督促检查，上半年完不成任务的，要全市通报，全年完不成任务的，要追究有关人员责任。各县区、市直企业各主管部门要选派得力人员进驻企业指导帮助，督促落实，确保按时完成改制任务。市上将把企业改制工作作为考核县区和部门工作的重要内容，纳入目标责任考核体系，年底严格检查验收，兑现奖惩。

二是要组织强有力力量，加大工作力度。有改制任务的市直企业主管部门的主要负责人，是本系统改制工作的第一责任人，要对本系统国企改革负总责。对每个改制企业，都要确定一名县级领导牵头，实行包抓责任制，具体负责有改制任务的市直企业改革的指导、检查、推进工作。各企业主管部门要指导、协调、督促企业精心制定改制方案，妥善解决好职工安置、资产债务处置等问题，促进改制工作顺利有序进行。9个县区也要加大改制力度，抽调专门力量，组织工作组，加快推进县属国企改制工作。

三是要加强宣传引导。各县区政府、市直各企业主管部门都要深入职工中，广泛宣传国家及省市改制政策，让职工真正认识到改制决不是砸职工的饭碗，而是搞活经营机制，保障职工权益，是为企业和职工寻求出路。要通过深入细致的宣传引导，组织动员广大职工支持改制、参与改制。

四是要合理确定企业改制模式。要因企施策，按照改制范围放开、改制形式放开、出让对象放开的原则，采取产权出售、招商重组、引资改造、同业整合、管理层收购、债权转股、兼并破产等多种形式全面推进企业改制。要广泛吸引外来资本对国有企业进行嫁接改造；鼓励民营企业积极参与国有企业改制重组，尝试实行经营者或经营者群体收购国有企业办法。对那些严重资不抵债，既无产品、又无重组希望的企业，要彻底退出市场，破产销户。

五是要严格操作程序。国企改制量大面宽，既要加快步伐，又要严格执行政策，严格操作程序。特别是涉及职工利益的问题，符合政策的一定要给足，给到位，不符合政策的决不能乱开口子，坚决防止因执行政策不统一而影响整体工作。

六是要加强协调配合。市改制办要认真履行职责，加强工作指导；各企业主管部门要认真履行职责，加大工作力度；劳动、人事、工商等部门要积极主动做好劳动保障、人员调配及证照登记注销等工作；国资监管、财政、审计、金融、国土部门要加强对清产核资、财务审计、资产变现等工作的指导和监督，严防国有资产流失；法院要加强工作力量，加大办案力度，加快对困难企业依法破产案件的审理工作。

七是要继续督促已改制企业的规范完善和巩固提高工作。对已完成改制的企业，也绝不能“一改了之”，要扶上马、送一程，能送多远送多远。企业主管部门及有关部门要积极指导企业建立现代企业制度，健全法人治理结构，并积极帮助解决经营管理中的困难和问题，竭诚搞好服务，真正把企业改造成为体制新、机制优、管理科学、运转灵活、经营高效的法人实体。

八是要认真解决好遗留问题。市政府常务会议已研究确定，对截止目前已改制企业所设的3个留守处，人员工资和工作经费由市财政局审核安排。以后再设留守处，参照此办法执行。这项措施有效地解决了留守人员的后顾之忧。这里还要强调指出的是，对于参与国企改革并已解除劳动关系的职工在进入属地社区时，各县区所属社区必须无条件接纳，并确保这些职工享受应有的医保、低保、经济适用住房等城镇居民待遇。

四、加强领导，确保今年工业经济发展和国企改革各项任务的圆满完成

（一）加强和改善对工业经济工作的组织领导

各级各部门都要增强紧迫感、危机感，把加快工业发展摆在突出位置，集中力量抓工业、抓改革，推动工业经济持续健康发展。要坚持分类指导，按照以民营经济为主体、招商引资为重点、县城和中心镇为依托的发展思路，加快县域工业经济发展。特别要认真落实促进个体私营企业发展的各项优惠政策，积极营造有利于个体私营企业发展的良好环境，通过引进市内外资本催生一批、启动民间资本兴办一批、引导扶持做大做强一批，不断扩大个体私营企业规模和实力，努力提升县区工业发展水平。对于今年工业经济和国企改革重点工作和重点项目，各县区和市直有关部门都要落实牵头领导和具体的责任部门，明确责任和完成时限，加大督查力度，推进各项工作的落实。

（二）加强国资监管，促进国企发展

目前，市国资委已成立并开始运转。如何根据我市国企现状，准确把握出资人职责，依法履行对企业国有资产的监管，实现国有资本保值增值，防止国有资产流失，提高监管水平，是一个全新的课题。这里，我提三点参考意见：一是要健全国资监管的法规体系，结合我市实际，抓紧完善国资监管的配套规章体系，做好对市属企业具有普遍效力的规范性文件的起草工作，推进国资监管工作规范化制度化。二是要强化国资监管的各项基础工作。以产权管理为核心，做好国有产权界定、产权登记、资产评估、资产划转和产权纠纷调处工作；以财务管理为重点，加强国有资产清产核资、统计评价和财务预算管理等基础工作；严格执行国有资产和企业国有产权转让必须进场交易的制度，防止国有资产流失。要积极探索编制国有资本经营预算，集中国有资本收益，为国有资本性支出、结构调整、弥补改革成本、解决国企遗留问题筹集资金。三是要加强企业领导班子建设。加强理论和作风建设，提高领导班子素质；抓好企业领导班子选聘任用工作，加强企业党组织建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用，使企业领导班子成为带领广大职工开拓创新、创造佳绩的坚强核心。

（三）加强经济运行监测分析，做好煤电油气运综合协调

今年，工业经济运行综合协调的任务比较艰巨。进一步加强对经济运行的监测预警和综合协调，保持经济平稳运行显得尤为重要。一是要切实搞好运行监测分析，提高预警预测能力。市经委和县区经发局要坚持月度分析和重要情况及时报告制度，完善监测网络体系，扩大信息采集范围，及时分析经济运行现状，预见可能出现的苗头和问题，提前研究应对措施，增强经济运行的前瞻性和预见性。二是要突出抓好石油、煤炭、卷烟等重点产业、重点企业和重点产品的运行监测分析，更加快捷准确地反映工业经济运行态势。被列为重点监测对象的单位，尤其是企业，要高度重视和支持重点监测工作，及时上传数据和信息。三是要切实做好煤电油气运的综合协调。要建立重点物资铁路运输协调长效机制和不可解体大件货物公路运输协调制度，确保电煤、化肥及人民群众生活急需的重要物资的铁路和公路运输畅通；建立煤、电、油、气、运调度制度，提高应急能力；建立有序用电工作协调机制，继续做好电力调度工作，确保电力正常供应。

同志们，*年工业经济发展暨国企改革任务繁重，责任重大。各级各部门要进一步解放思想，开拓进取，以饱满的工作热情，扎扎实实做好工业经济发展暨国企改革各项工作，为促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。