建设讲话

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同志们：

市政府召开这次全市建设工作会议，主要目的是贯彻落实市委三届二次全会和全省建设工作会议精神，总结去年工作，部署今年工作，推动全市城乡建设事业持续快速健康发展。下面我讲几点意见。

一、*年全市建设工作回顾

*年是“十一五”开局之年，在市委、市政府的正确领导下，全市建设系统广大干部职工紧紧围绕年初制定的工作目标任务，认真贯彻科学发展观，团结奋斗，开拓进取，各项建设事业都取得了新进展。一是统筹城乡发展的理念进一步明晰，城乡规划的综合调控作用明显增强。按照修编第四版《*城市总体规划》的要求，对城市人口规模、用地规模、水源、对外交通、基础设施等重大问题进行了专题研究，确定了规划基本数据，完成了《*市“十一五”城镇化发展专项规划》、《东关延河南岸环境整治与景观规划》等8个专业、详细规划的编制和评审，城市详细规划覆盖面进一步提高。各县区普遍加强了县域规划编制和修订工作，全市建制镇规划编制已基本完成。各级规划管理水平也有新的提高，规划执法力度加大，违法建设整治效果明显，城镇规划管理工作步入规范化、科学化、法制化轨道。二是城乡基础设施建设稳步推进。*年市区完成市政基础设施投资约4.92亿元，集中建成了一批基础性、功能性、生态性市政设施。全年共开工修建各类住房152.07万平方米，完成投资11.11亿元，其中经济适用住房102.47万平方米，完成投资7.77亿元。按照新的项目管理办法，部分计划项目的可研论证等前期基础工作进展顺利，为今年尽快实施建设奠定了基础。三是新农村建设起步良好。*年全市新农村试点村建设累计投入3992万元，深入开展了“千村百镇”建设整治活动，宝塔、延川、志丹、黄陵等县区的整治工作已取得一定成效，涌现出了宝塔区王家沟村、任家园则村，子长县十里铺村、中庄村，吴起县小口则村、双湾涧村，黄陵县秦家源村、上官村，洛川县百马庄村、南月合村、清池村等一批旧村整治和移民搬迁的示范村。延川县永坪镇、子长县十里铺村、洛川县百马庄村被省建设厅评为先进示范村镇。四是城市管理服务水平不断提高，以污水、垃圾处理为重点的环境卫生设施建设进一步加快，市民最关心的行路难、排水难、如厕难等问题得到有效缓解，城市管理和执法工作进一步加强，城镇绿化、美化、亮化水平明显提高，城市品位得到有效提升，连续7年蝉联省政府授予的城市环境综合整治工作先进市，市城管局被评为全国城市管理“十佳”标兵单位。五是建设事业各项改革有了新的突破。住房货币化分配已进入实质性启动阶段，住房公积金归集面进一步扩大，市政公用行业市场化改革进展明显，建筑业企业改制工作稳步推进。六是人民群众的切身利益得到维护。各县区都能高度重视解决清欠、拆迁等热点、难点问题，全市清理拖欠工程款任务已于第一季度提前完成，防止拖欠的长效机制已基本建立。城镇房屋拆迁安置工作进一步完善，市区拆迁遗留问题基本解决，依法拆迁、文明拆迁得到全面贯彻，有效保障了群众的合法权益。七是对全市经济社会发展作出重要贡献。全市建筑业实现增加值10.29亿元，同比增长12.2%，2万多名建筑业从业人员中绝大多数来自农村，有力地推动了市委、市政府确定的农村剩余劳动力转移工程的实施。这些成绩的取得确实来之不易，这既是各级党委、政府和社会各界关心支持的结果，也是建设系统广大干部职工开拓进取、同心协力、扎实工作的结果，在此，我代表市委、市政府向全市建设系统广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也应看到，全市建设工作仍然存在不少薄弱环节：一是城市基础设施建设滞后仍然是影响城镇化进程的主要问题，城市交通拥挤，供水、供气、供暖形势严峻，污水、垃圾处理仍然处于较低水平。二是城市规划、管理等综合执法手段不硬，方法单一，监管力度不够，城市面貌和人居环境有待进一步提高。三是农村村庄规划建设相对滞后，公共基础设施薄弱，“脏、乱、差”现象严重，建设管理水平参差不齐，治理农村居住环境的任务艰巨。四是建设行业各项工作的成效与群众的期望还有一定差距，行业职能转变和机关作风建设还需要不断加强。这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真研究解决。

二、全面正确把握形势，深入贯彻落实科学发展观

市委三届二次会议对今年全市经济发展形势作了深入分析，提出了经济社会发展的主要目标和任务。研究部署今年建设工作，必须坚持以科学发展观为统领，正确分析和把握城乡建设发展形势，统一思想认识，明确发展理念，这样才能统筹全局，突出重点，牢牢掌握工作主动权，不断开创建设事业新局面。

第一，充分认识经济又好又快发展的本质内涵，坚决贯彻中省宏观调控政策。坚持经济又好又快发展，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会目标的必然要求。又好又快发展的内涵，一方面是要求强力推进跨越发展，另一方面也明确了发展是要建立在质量效益基础上的发展，是以质的跃升为主。这就要求我们在今后的建设工作中，既要埋头苦干，又要吃清发展在不同阶段的侧重，这样才能不折不扣地贯彻中、省、市的各项决策部署，正确处理城乡建设与资源环境的关系，坚持有保有压方针，走资源节约型、环境友好型发展路子，真正实现城乡经济社会又好又快发展。

第二，充分认识能源资源节约和环境治理的迫切需要，切实转变城镇发展思路。我市正处在工业化、城镇化加快发展的时期，也是资源消费强度较高的时期，经济发展和资源环境的矛盾越来越突出，影响人民群众生活的环境突发事故时有发生，如果不尽快扭转这种局面，不仅现在难以承受，而且将来工业化、城镇化、现代化的目标最终也难以全面实现。当前落实中央“把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的三个抓手”的政策，对我们建设系统来讲，就是要从科学编制城乡规划着手，实现城镇节约集约发展；从市政公用事业改革着手，实现节约资源，保护环境；从优化设计和产业化着手，实现建筑节能节地节水节材和永续利用，只有切实转变城镇发展模式，才能实现城乡可持续发展。

第三，充分认识提高城镇综合承载能力的重要作用，积极促进城乡统筹区域协调发展。中央提出，推进城镇化要以提高城市综合承载能力为核心，更好地带动农村劳动力有序转移。这既是对城镇化发展规律认识的深化，也是新时期对城镇化发展的新要求。我们必须充分认识到，缩小区域差距、城乡差距是一个渐进的过程，只有充分发挥城乡规划对城镇化发展的调控作用，坚持把项目建设作为推进城市发展的重要载体，下大力气提高城市综合承载能力，吸纳更多人口就业定居，形成具有一定规模的市场、产业，才能发挥城镇辐射作用，带动城市周边区域发展，最终促进城乡协调发展。

第四，充分认识建设系统在构建和谐社会中的重要职责，着力促进社会发展和解决民生问题。建设系统工作直接关系群众切身利益，是让广大群众共享改革发展的成果、促进社会和谐发展的重要桥梁纽带之一。要坚持把维护和发展群众利益作为推进城乡建设事业跨越发展的出发点和落脚点，牢记立党为公、执政为民，高度关注民生、民情、民意，正确处理跨越发展与维护群众利益的关系，认真解决好关系群众切身利益的各类现实问题，努力使广大群众在推进城乡建设事业跨越发展中得到新的更多的实惠和好处。

第五，充分认识完善城乡发展体制机制的长远意义，大力推进建设行政管理体制改革。改革是经济社会发展的动力，加快城乡建设管理体制改革和制度创新，要以转变职能和提高行政效能为核心，打破影响跨越发展的体制、机制障碍，革除影响跨越发展的各种束缚，充分激发全社会的积极性和创造性，充分利用区内外、省内外先进生产要素，在城乡基础设施建设、房地产开发、市政公用行业广泛引资融资，不断为推进跨越发展注入新的生机和活力。

三、认真做好*年各项工作

*年，我市城乡建设工作的总体要求是：以市委三届二次全会和全省建设工作会议为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持用*精神建设*，强力推进城乡建设事业跨越发展，努力构建和谐*，加快以“三山两河”为主的城市建设，完善城镇公共服务功能，加强城市执法管理，创建城镇宜居环境，加快新农村建设，加强重大项目建设，积极推进城镇化进程，促进城乡区域协调发展。

主要预期目标是：城市化水平达到38.5%，城市集中供热普及率达50%，生活垃圾无害化处理率达50%，污水处理率达67%，城市建成区绿地率达28%。

实现以上目标，必须从以下五方面入手做好工作。

（一）加强规划编制，严格规划管理

1、认真编制城乡规划。按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则，加强规划编制工作，将“中国革命圣地，历史文化名城，陕北黄土风情文化、适宜人居”的城市定位贯穿到新一轮总体规划中；聘请国内一流专家对“三山两河”整治进行咨询，在广泛征求各界意见的基础上，进一步完善“三山两河”治理规划；委托高水平的规划编制单位，编制新一轮《近期建设规划》；广泛征求专家以及各方意见，确定*城市建筑风格；充分发挥规划的综合调控作用，科学指导全市城镇建设。各县区也要加快城镇详规的编制工作，使县城和重点镇的详规覆盖率提高到90%以上。今后，城镇和村庄的建设，要严格按照有规划搞建设、无规划不得搞建设的原则进行。

2、提高规划管理效能。严格执行总体规划和详细规划中的强制内容，不得擅自调整已批准规划的强制性内容，确须调整的，需经原批准机关确认同意后，才能编制调整方案，调整后的总体规划和详细规划必须按照规定的程序重新审批；加强城市“五线”（道路红线、绿地绿线、水体蓝线、文物紫线、基础设施黄线）管理，确保居住和公共建筑的日照间距、配建绿地和停车位达到规定指标，保障城市公共利益和群众权益；处理好城市建设与历史文化名城保护的关系，修编和实施好历史文化名城保护规划，加强革命旧址保护以及革命旧址周边环境的保护，突出圣地特色。

3、加强行政执法，严肃查处违法建设行为。继续推进清理整顿市区违法建设专项整治工作，对顶风违法修建的，要依法加大打击的力度；尽快处理好市区遗留违法建设问题，切实维护城市规划的严肃性和权威性；加大对建筑市场各类违法违规行为的查处力度，坚决纠正在招标投标、质量和安全责任落实中的违规行为，开展建筑节能设计检查，建立健全建筑市场诚信行为管理体系。

（二）加强城乡建设，统筹城乡发展

1、以*城区“三山两河”治理为重点，切实彰显*城市特色。*城区是全市政治、经济、文化中心，对全市城镇建设和经济社会发展具有十分重要的辐射带动作用。市三届二次全会对以“三山两河”治理为重点的中心城市建设作了全面部署，今年要全面完成“三山两河”治理规划论证工作，加快实施“三山”绿化，重点实施凤凰山绿化。同时要认真论证编制“两河”污染治理方案，实施城市污水收集工程，加快延河水景工程建设。在实际工作中要注意把握五点：一是要把握城市定位，突出*城市风格。“三山两河”治理必须紧紧围绕“中国革命圣地、历史文化名城、陕北黄土风情文化、适宜人居”的城市定位组织实施，通过各个治理项目建设，从整体上充分展示*“中国革命圣地”的精神风貌，努力彰显*的历史文化和陕北黄土风情文化特色，全面打造城在山中，山在城中，人在山水中的城市格局。二是要坚持以人为本，体现人文关怀。实施以“三山两河”治理为重点的城市建设，根本目的是改善城市居民的生产生活条件，创造良好的人居环境。因此，无论是制定规划、组织建设还是实施管理，都要坚持从群众工作和生活需要出发，坚持从小事和细节抓起，处处体现尊重人的需要、服务人的需要、满足人的需要的理念和精神，努力为广大市民提供一个设施完善、环境优美、秩序良好、服务周到的工作生活环境。三是要科学规划、分步实施。规划一定要有科学性、前瞻性，要对历史负责、对未来负责。规划要一步到位，治理和建设要分步进行。规划不仅要明确总体任务，还要明确年度目标，各项规划要力争在今年上半年完成。规划没有出来前，对于已经明确、成熟的治理建设项目，如山体绿化、河道清理、治理污染等，要不等不靠，抓紧实施。规划一旦确定，要严格按规划组织实施，坚决维护规划的严肃性和权威性。四是要坚持依法办事，维护群众利益。“三山两河”治理，不可避免地涉及房屋拆迁和土地征用等事项，这些都与群众的生产生活密切相关。我们一定要充分考虑群众利益，严格执行有关政策，切实把好事办好。五是要建管结合、巩固成果。“三山两河”治理难，管护更难。一定要在制定治理规划的同时，同步考虑建立相应的管理机制，把治理区纳入城市管理总体布局，充实管护力量，落实管理责任，切实把现有和新的治理成果巩固好、利用好，保证建成的景点、设施长期有效的发挥效益。

2、继续加强基础设施项目建设。项目建设是推进城乡建设事业跨越发展的重要载体，各级政府和建设行政主管部门都要高度重视项目建设工作。今年城建系统初步计划续建和新开工项目共13个，总投资10亿多元，要完成迎宾大道延伸二期、西环线道路、韩家窑则道路改建、火车站站前广场建设、宝塔桥改建等工程。各项目建设单位要按照工作安排，尽快完成规划设计、资金落实和招标投标等前期准备工作，按时开工建设、按计划竣工。各项目都要实行领导负责制，分管项目的行政部门一把手是项目建设的第一责任人，项目实施单位法定代表人是项目建设的直接责任人。项目建设主管部门及主要领导对项目建设中遇到的问题，要主动协调，积极化解矛盾，及时沟通联系。要加强对西北川核心地段青少年宫、科技馆、图书馆、城市公园、学校等一批建设项目的管理，督促各业主单位按照规划要求，加快施工进度，尽快完善和实现西北川规划的各项功能，通过建设亮点工程、精品工程，使西北川区域早日亮起来、活起来。计划、财政、国土、征迁、供电、电信等部门也要积极配合，在项目立项、资金拨付、土地征用、房屋拆迁、杆线迁移等方面给予大力支持，为项目建设创造良好的环境。各县区也要结合各自实际，抓早动快，安排好县区重点项目建设，按时全面完成各项建设任务。

3、深入推进新农村建设。要注重研究出台推进新农村建设的具体政策措施，加快制定和实施全市新农村建设规划纲要和县区总体规划、村镇体系规划、村庄布局规划、居民建设规划，把指导城镇规划建设管理的理念与方法逐步推广到新农村规划建设中，在抓好原有试点的基础上，继续深入开展“千村百镇”建设整治活动，再实施一批重点村建设。一是要重点加强县城建设。以培育城镇基础设施建设和产业为重点，加快形成以市区、县城为中心的城镇体系，辐射带动周边区域发展。二是继续抓好重点镇建设。按照集中财力办大事的原则，继续抓好2个国家级、9个省级、18个市级重点建制镇的建设发展工作，各县也可确定重点镇，通过大力发展主导产业，壮大经济基础，完善城镇功能，吸引广大农民向城镇集中。三是要着力抓好村庄村容整治。村庄整治的着力点要放在改善农村生产生活条件上，努力达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、塘渠清洁、垃圾集中、设施配套、村风文明的目标。各县区今年都要完成村庄布局规划和居民建设规划，抓好城中村、城郊村的改造，要注意从实际出发，尊重农民意愿，总结试点经验，防止急于求成、大拆大建和形式主义，真正把好事办好。

4、加大城市建设投融资力度。城投公司要继续发挥投融资平台作用，在事关*经济发展的交通、旅游及城市基础设施建设方面争取更多的发展建设资金，多领域、多渠道搞好建设融资工作。要认真做好中心街改造工作，加快西北川基础设施建设，完成火车站站前广场建设工程，开工建设朗润居和西北川两个安置小区，全面做好今年的项目建设工作。要加快建立现代企业制度，努力降低资产负债率，灵活运用资本金，积极吸纳、引进民间资本，共同参与城市建设。要加强与计划、财政等部门其他项目借款单位的联系，严格按照政府与国家开发银行信用合作项目《资金管理办法》及《项目管理办法》，安全使用和按期偿还信贷资金，树立企业诚信品牌。

5、不断提高工程建设管理水平。各级建设行政主管部门要进一步健全勘察设计、施工、监理等建设质量保证体系，强化对涉及群众生命财产安全的住宅工程、直接影响公众安全的公共建筑工程和基础设施工程的质量监督。要在建设项目中认真落实抗震、防火、防洪、防污等城市综合防灾的有关规定，严格审核把关。要加强对建设工程安全生产的监督检查，努力消除各种隐患，确保不出现重大安全事故。今年，全市要继续开展创建优质工程的活动，进一步提高建设工程质量水平。工程建设管理的各个环节也要向村镇延伸，逐步提高村镇建设工程管理水平。

6、全面推进建筑节能工作。新建建筑节能设计合格率、施工执行率都须达到100%，在建商品房开发项目执行节能公示率达到100%。对未经确认登记的建筑节能材料不得使用，对未经建筑节能审查备案的建设工程项目，不予颁发施工许可证。对达不到建筑节能设计标准的工程，不予验收备案，禁止销售和使用。要大力发展节能省地型住宅，启动低能耗、超低能耗的绿色住宅和公共建筑的示范工程，有计划地推进现有建筑的节能改造，今年要完成2.5万平方米改造工作任务。

（三）加强住房建设管理，提高住房保障水平

1、大力实施安康居住工程。要加快面向中低收入家庭的经济适用住房和廉租住房建设，特别是中低价位、中小套型的供应。今年，我市将开工建设各类住房170.15万平方米，总投资达11.12亿元，其中经济适用住房136.66万平方米，投资8.39亿元。市区要重点做好虎头园、柳林沟、燕沟、红化沟、王良寺二期经济适用住房小区和杨家岭廉租窑洞居住小区建设工作，缓解中低收入家庭住房紧张矛盾。要高度重视拆迁安置房建设，在保证重大建设项目顺利实施的同时，切实改善被拆迁居民的住房条件。特别是要加快推行廉租房制度，各县区都要积极行动起来，切实落实好这一国策，为城市最低收入和住房困难家庭解决住房困难提供重要保障。

2、积极稳妥地搞好房地产市场调控。各县区、各级房地产行政主管部门要继续认真落实中省宏观调控政策，科学编制房地产发展规划，合理确定开发建设规模，正确引导房地产投资和消费，促进住房市场供求相对平衡。要继续深化城镇住房制度改革，稳步启动住房货币化分配，搞好行业调查研究工作，加快房地产预警预报系统和信息系统建设，努力搞好房地产开发规模的宏观调控，防止房价大起大落。在工作中要注意通过把好三个关口，落实政府对房地产市场的宏观调控措施。一是把好土地供应管理关口。根据房地产市场需求，通过土地利用预审、经营性土地招拍挂、经济适用住房用地政府行政划拨等手段，管好房地产开发建设的源头。二是把好销售管理关口。要进一步完善销售管理办法，严格执行商品房预售制度和经济适用房销售规定，严厉打击各种非法预售行为。三是把好规划引导关口。要通过严格执行城乡建设规划和土地利用规划，防止房地产开发盲目增长和过热现象，维护好购房者权益，促进房地产市场健康平稳发展。

3、进一步改善住房消费环境。一是要加强住房公积金管理，扩大公积金覆盖面，加大公积金贷款力度，支持住房消费，增强风险防范意识，完善监管机制，严禁违规购买国债，严禁发放项目贷款，严禁非法挪用，促进全市住房公积金数量上规模，管理上水平，效益大提升。各县区都要认真落实住房公积金制度，财政好的县可进一步提高公积金覆盖面和缴存比例，财政困难的县年内必须启动。二是要进一步整顿规范房地产市场秩序。开展专项整顿，严肃查处开发销售中的违法违规行为，培育信息公开透明的房地产市场，营造诚信健康的消费环境。三是积极启动住房二级市场。要依据有关法律法规，抓紧研究制订管理二级市场的有效措施，各有关部门要加强协调配合，努力降低二手房上市门槛，进一步落实好各项优惠政策，加大二手房信贷支持力度，携手为住房二级市场“松绑”、升温。四是积极推进和规范物业管理。要加快推行物业管理招投标制度，培育一批规模大、信誉好的品牌企业，提高物业管理水平。在旧住宅区整治改造中，要配套完善基础设施，为实施物业管理创造条件，进一步扩大物业管理覆盖率。要加强住房专项维修基金的归集、使用和管理，保障住房及时维修和正常使用。

（四）加强城市管理，提高城市服务功能

1、加强城市综合管理工作。要本着“巩固、完善、提高”的原则，巩固省级卫生城市创建成果，进一步提升城市品位，改善城市面貌环境。要不断深入开展城市环境综合整治工作，认真抓好市容市貌整治、环境卫生管理、城市河道综合治理、园林绿化工程、畅通工程建设、背街小巷改造、城市点亮工程和水、暖、气的供应等八项工作，做好15条巷道改造，8条排洪渠建设，新建10个公厕，新建改造公交车候车点遮雨棚，加快城区第二垃圾场、建筑垃圾消纳场、粪便处理场建设，特别要下硬茬把整治活动扩展到山体居民住宅区，努力营造“平面整洁、立面规范、空间协调、动态有序、安全舒适、文明和谐”的优美人居环境。市环境综治办公室要继续发挥综合协调作用，坚持从建立健全长效机制入手，搞好市容环境综合整治工作，加大宣传力度，提高市民文明素质，规范市民日常行为，力争使我市继续蝉联“全省城市环境综合整治先进城市”，争创全省文明城市、全国卫生城市和全国优秀园林城市。

2、加快市政公用事业改革。这是今年我省建设事业改革的一个重点。各县区和各级建设部门要在去年探索和工作的基础上，进一步解放思想，以更加积极严谨的态度，深入研究解决市政公用行业存在的问题，运用市场机制加快推进公用事业产业化、市场化、多元化和规模化。城管部门要继续努力工作，积极推进热电厂产权转让和污水处理厂特许经营改革，促进天然气公司与中石油管道公司的合作经营和第二热电厂前期工作，加快完成液化气供应处、自来水公司、供热公司改制准备工作，在确保企业正常运行的基础上，积极稳妥地推进各项改革。各县区也要按照这一思路，结合实际加快公用事业改革步伐。

3、加强城镇综合服务功能建设。要切实搞好城镇供气、供水、供热等基础设施管理工作，进一步提升城镇综合服务能力。要加强水源地建设，认真研究*城区中长期供水水源方案，力争开工建设引黄工程，解决水源短缺问题，保障城市供水安全。延河上游的吴起、志丹、安塞县要加快建设垃圾处理场和污水处理厂，确保水源地安全洁净。要加强城市供水水质监测，确保供水质量安全。要加快城镇集中供热建设，提高供热保障能力，保障居民冬季采暖需求。要加强与延长石油集团公司的沟通，做好液化气的平稳供应，确保城乡用气需求。要加快天然气二期输配工程建设，努力争取气源配置，不断扩大用户区域，保障城镇长远发展。

（五）充分体现执政为民的思想，认真做好征迁管理工作。要切实保障重点项目的征地拆迁工作，及早介入，吃透情况，提前制订切实可行的补偿安置方案，按时完成征迁任务，保障项目顺利实施。要加强征迁管理，认真执行征迁法定程序，落实征迁补偿政策，切实保护被征地拆迁人的利益。要加强拆迁安置工作，做好拆迁安置房的建设，缩短过渡期，确保每个拆迁户都能安置到位。大型建设拆迁项目原则上不搞突击拆迁，要按照先安置后拆迁的原则，先建设好安置用房，再实施拆迁建设。要建立健全征迁信访工作责任制，对赴省进京上访、重复上访、集体上访要落实责任单位和责任人，及时依法协调处理，限期解决，切实营造良好的征迁环境。需要强调的是，各县区要严格按照国务院和省市征地、拆迁条例及办法的规定，把城市建设和征地、拆迁规模与自身财力、民力所能承受的程度统一起来，科学制定征迁计划，合理确定年度征迁规模，把征地拆迁负面影响控制到最小范围。各级征迁管理部门也要严把征迁审批关，对建设手续不齐全、资金不落实的项目，一律不得批准拆迁。

四、加强领导，转变作风，努力实现我市城乡建设事业跨越发展

城乡建设与人民群众的切身利益息息相关，人民群众十分关注。在这个领域，各种矛盾也比较突出。从一定意义上讲，城建工作的管理水平、服务质量、行业作风，代表着政府的形象，全市建设系统干部职工要切实强化自身素质，提高工作效率，依法行政，扎实工作，努力开创建设工作的新局面。

（一）切实加强对城乡建设的组织领导。各县区、各部门要进一步明确自身在建设工作中的职责和任务，牢固树立大局观念和全局观念，相互支持，密切配合，加强对项目和资金的管理，集中力量办大事，齐心协力办好事。要建立健全城乡建设的组织机构和工作协调机制。市委、市政府已成立了几个相应的领导小组，统筹、协调、检查、指导重点项目、重大工程的建设工作，各县区也应视情况学习借鉴。各级领导干部要进一步转变工作作风，经常深入基层、深入群众，开展调查研究，了解情况，解决问题，努力掌握新形势下指导城乡建设工作的主动权。要进一步完善考核机制，建立起能上能下的用人机制，对工作不力、责任心不强、威信不高、群众意见较大的，该调整的调整，该撤换的撤换。

（二）提高工作效率。各级建设部门都要认真贯彻落实《行政许可法》，切实加大行政审批制度改革，进一步精减行政审批事项，提高工作效率，真正把工作重心转移到市场监管、社会管理和公共服务上来，对该管的事一定要管住、管好，不该管的事绝不要伸手乱管。要进一步转变政府职能，强化依法行政，建立和完善建设系统便民服务体系，在规划审批、资格审验、招标管理、征地拆迁、供水、供气、供热、物业管理、市政维护、房屋交易等行业推行标准化服务，不断改善投资环境，吸引更多外商和区外资金参与*的建设和发展。

（三）加强党风廉政建设。要认真学习市纪委二次全会精神，继续推行党风廉政建设一把手负责制，把党风廉政建设做为大事来抓，常抓不懈。要按照市委“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，深入构建警示训械防线，把党风廉政建设的责任落实到每一个领导、每位党员干部身上。领导干部首先要管好自己，凡是要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做。要继续扩大先进性教育成果，积极探索促进城乡建设事业跨越发展的长效机制，针对权力运行中的关键部位、重点环节，加强制约和监督，确保各级建设部门依法行政，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。从事纪检监察工作的同志要敢于碰硬，发现问题及时查处，切实做到不为名利所惑，不为物欲所诱，不为人情所扰。希望建设系统的各级领导和党员干部都能够勤政严谨，廉洁从政，树立并保持良好的个人品格和社会形象。

同志们，*年建设工作各项任务十分艰巨，责任重大。希望各县区政府和建设系统各部门要认真贯彻落实市委三届二次全会和全省建设工作会议的部署，统一思想，振奋精神，进一步增强依法行政能力，努力提高服务和管理水平，全面完成今年建设工作的各项目标任务，为促进*经济繁荣和城乡建设事业跨越发展做出新的更大贡献！