代表团筹备讲话

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同志们：

今天，市政府在这里召开我市代表团筹备工作会议，主要是向大家通报第十一届西洽会的有关情况，安排部署我市代表团的各项筹备工作。宏胜同志一会就做好这项工作还要作细致的安排，这个安排，我在会前已经看了，我完全同意。希望今天到会的各县区、各部门负责同志，在会后要认真贯彻落实，切实做好第十一届西洽会的各项组织筹备工作。第十一届西洽会和往届有所不同。一方面，作为十年之后的又一次全国性经贸盛会，各方更加关注，有27个省市要组织参加此次会议，规格也将更高。同时，袁纯清省长、赵正永副省长都提出明确要求，要不惜一切办好本届西洽会。二方面，本届西洽会开设了几个专业馆，如名优产品馆、民营企业馆等专门馆室，提高了此项会议的实效性和有效性。第三方面，市委、市政府对组织参加本届西洽会也高度重视。前几天，我们和市委建军副书记、两办负责同志以及计委、招商局等部门就我市组团参加第十一届西洽会的工作方案进行了认真研究确定。特别是三届二次党代会上，李希书记在报告中就做好招商引资工作有一段很重要的讲话，也就是要通过项目的论证、储备、招商引资，来进一步推动我市经济社会又好又快发展。为了进一步贯彻落实好李希书记的讲话精神，把参加第十一届西洽会工作认真搞好，我再讲几点意见，供大家参考。

一、总结经验，提高认识，把筹备和组织好西洽会作为当前工作的首要任务

西洽会自1997年举办以来，在国家有关部委的大力支持下，经过各主办、协办单位的共同努力，已成功举办了十届。经过十届的不断总结完善，西洽会已成为加强东西部合作、促进区域经济协调发展的全国性经贸洽谈盛会，成为国内知名、国际上有一定影响的品牌展会。通过举办西洽会，有效地促进了东部地区及境外资金、技术、人才、信息等要素优势与中西部地区资源、劳动力、市场等优势的结合，实现了各类生产要素在更大范围的合理流动和优化组合；促进了西部地区扩大对内对外开放，中部地区东联西进，东部地区拓展发展空间，构筑了一个东中西部互联互动，优势互补的平台；架起了政府间、行业间、企业间、相关区域间的多层次、宽领域、全方位交流与合作的桥梁，给更多的境外企业、三资企业、国有和民营企业提供了参与西部大开发的有利商机。实践证明，西洽会已成为推动东中西部良性互动，促进区域经济协调发展的有效形式，成为我省、我市扩大对内对外开放和实施项目带动战略的重要平台。第十一届西洽会将是继前十届以来的又一次经贸盛会。从省上筹备工作会通报的情况来看，第十一届西洽会规模将更大，内容将更丰富，组织形式也将有新的突破。并且省委、省政府对参加西洽会的要求与期望越来越高。

从我市参加历年西洽会的情况看，引资项目不断增多，参会成果逐年扩大，西洽会已经成为我市对外开放、招商引资的重要平台。据统计，前十届我市累计在西洽会上签订合同项目533个，总投资226.5亿元，引进资金198.5亿元；已有422个项目建成投产，到位资金79.8亿元。其中，在第十届西洽会上，我市签订项目合同45个，总投资36.7亿元，引进资金35.8亿元，到位资金9.2亿元，分别占去年合同项目、总投资、引进资金和到位资金的30.2%、70%、70%和36.3%。这一数据表明，西洽会上签订的合同项目总投资、引进资金和到位资金占了相当大的比例。通过这些引资项目的实施，有效地吸引了大量的市域外资金参与我市经济建设和产业开发，弥补了建设资金、技术不足的问题。

大家知道，市委三届二次全会确定了我市2007年地区生产总值要完成500亿元，固定资产投资要完成231亿元的预期目标。同时，对招商引资工作也提出了新的更高的目标，明确要求要精心组织参加好西洽会，力争合同引资45亿元，到位资金23亿元。对此，各县区、市直各部门要认真总结以往参会的经验与教训，坚决克服被动思想和消极厌战情绪，进一步提高对西洽会重要地位和作用的认识，充分利用西洽会这个十分重要的平台，鼓足干劲，团结协作，开拓创新，全力以赴做好参加第十一届西洽会的各项筹备工作，推动我市对外开放与招商引资工作再上新台阶。

二、突出重点，扎扎实实搞好各项筹备工作

从参加前十届西洽会的实践看，取得参会成果的关键是抓好会前各项准备工作。现在筹备工作的时间已非常紧迫，因此，近期我们要集中时间和精力，重点做好以下六个方面的工作：

（一）尽快成立组织机构，认真制定工作方案。根据本届西洽会的特点和省政府的要求，市代表团的工作方案已确定，代表团下设13个县区分团和姚店工业新区、杨舒化工新区分团。各分团要按照市代表团的组织机构和工作方案，尽快确定分团机构和工作方案，按规定时间上报市代表团。

（二）精心做好项目准备和投资洽谈的组织工作。项目是载体，投资洽谈是关键。因此，市直有关部门和各县区要把做好项目和投资洽谈作为筹备工作的重中之重，认真对待，专题研究。市上的总体要求是，要把本届西洽会招商引资与市直及各县区全局性招商引资工作结合起来，按照创新求实原则，突出以企业为主体，以项目为核心，以促进活动为重点，以各项服务为保障，市县区结合，上下互动，全面深入做好项目准备与投资洽谈组织工作，争取使我市招商引资取得更大实效。

一是要精心做好项目准备工作。从近年来我市招商引资项目实施和储备情况看，目前无论是实施的项目还是储备的项目，都存在一些共性的问题，主要是：内资项目远远多于外资项目，省内项目远远多于省外项目。具体地讲，小项目多、大项目少，一般项目多、高科技项目少，房地产类多、产业开发类少，一页纸的项目多、经过充分包装和论证的项目少。总而言之一句话，能拿出手的好项目、大项目、具有吸引力的项目不是很多。市第三次党代会已明确提出“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，因此，当前的项目谋划和准备工作要紧紧围绕三大战略，进一步拓展思路，扩大项目征集范围，千方百计谋划、调研、论证、储备一批好项目、大项目。在项目的征集方面，我认为要从四个方面着手。第一，要结合各县区、各部门的工作特点，进入市场寻找一批项目。第二，要经过科学论证，谋划一批项目，要把项目科技含量高不高、对产业开发、农民致富、农民增收是否有带动作用作为谋划、论证项目的出发点，不能一概而论。第三，要外出考察、验证一批项目。我们的一些项目已经得到实施，但其实效性究竟如何，我们可以走出去，验证一批项目。第四，要充分发动群众，储备一批项目。群众是真正的英雄，群众是搞好一切工作的基础，发挥群众的作用，储备一批项目。只有这样，把项目真正做实、做细，才能在参加西洽会和招商引资中达到有效的作用，这是一个至关重要的问题，一定要把项目工作抓紧抓实。当前，一方面，要向全社会，进一步征集项目。要扩大项目征集范围和渠道，通过多种手段，积极吸引我市多种所有制企业、中小企业上报招商项目。对非国有企业上报的项目，我们要一视同仁，纳入项目总体策划进行推介。二方面，要紧密围绕我市“十一五”规划确定的“十大工程”和主导产业，推出一批大项目、新项目。市计委要会同市直有关部门和各县区科学论证、规范包装一批科技含量高、带动性强、具备实施条件的项目，并将这些项目作为我市参加本届西洽会投资洽谈的重点项目，落实项目责任制，确定企业或实施主体，实行全程服务。第三方面，要对第十届西洽会推介的项目进行一次疏理、筛选，凡未成功引资的，只要符合产业政策，有一定的吸引力，就应重新包装，并列入新的项目册。市招商局要会同市计委和其他有关部门，特别是土地、规划等部门，对筛选推出的重大招商项目进行联审，认真把关，既要确保前期工作完善，资料规范齐全，又要符合国家的产业政策与土地政策，符合我市的整体规划与产业布局。

二是要切实加大项目的推介力度。参会项目推介要重点抓好会前推介和会期洽谈两个环节。充分利用各种条件，通过多种渠道，进一步加大项目的推介力度。市代表团要根据国家新的投资政策和新筛选的项目，编印《*投资指南》和《2007年*市重点招商引资项目册》，并改进发行方式，加大发行量。各县区也要编印本县区的项目册。有条件的企业对重点项目要进行高质量的包装。除印刷项目文字宣传资料外，还要应用多媒体等手段对项目进行全方位包装，提高项目的吸引力。市招商局要进一步提升对“*招商网”的项目推介功能，增强互动性，开辟“西洽会”专栏，集中宣传*投资环境，推介招商项目，进行网上撮合。同时还要和“在线西洽会”、“中国引资招商网”等专业招商网站链接，进一步提高点击率，扩大覆盖面。为做好项目的前期准备工作，确保我市在西洽会上取得实绩，西洽会前，市政府将于3月中下旬在*举办“走进*合作发展恳谈会”。邀请在陕投资企业、外省市区驻陕办事处、外省在陕商协会和省内外新闻媒体参加，并组织我市重点项目企业参会。市招商局要抓紧做好这项活动的各项前期筹备工作，各县区、各有关部门、企业要高度重视这次推介活动，结合项目情况，广泛与受邀单位、客商进行联络，建立联系，通过交流洽谈，达成一批项目合作意向，为西洽会期间洽谈签约奠定基础。

三是要以投资促进活动为主要形式，认真做好项目交流对接工作。我市代表团初步确定参加大会组织的东中西部省际交流合作大会。具体方式是，会前由我市代表团推介一批项目上报省团，由省团向外商和东部省区市推介，开展前期交流，对一些有合作意向的项目在会期组织现场洽谈。除参加省上活动外，我市代表团将举办*市“建设十大工程，促进跨越发展”新闻会。这项活动是本届西洽会的新亮点，市计委、市招商局和姚店工业新区、杨舒化工新区要高度重视，认真筹备，充分利用这次机会扩大影响，提高知名度，进一步吸引外来客商来*投资兴业。各县区分团也要结合实际，自行组织举办一些以企业为主体、以项目对接为主要内容、以对外交流为重点的小型多样的投资促进活动，使我市形成全方位互动促进局面，为企业招商引资创造商机。

四是认真做好投资预约洽谈组织工作。本届西洽会将进一步加大投入，完善投资洽谈预约撮合系统，进一步提高服务效能。我市的重点项目都要积极争取进入预约撮合系统，为企业多创造机遇，搞好服务。各分团的项目资料，由市代表团报大会项目部，大会项目部汇总在网上进行在线交流，并发送到国外投资客商和各省区市代表团，进行会前的互动交流。3月20日前，大会执委会将安排集中撮合服务。各县区、部门要尽快向市代表团上报重点推介项目。为了确保我市有较多的项目能够进入预约撮合服务系统，各分团和市直有关部门要按时将项目资料以电子文本形式统一上报到市代表团。

五是要组织企业认真参加现场洽谈。各分团要按照市场化运作的要求，积极动员企业参会，减少行政人员，特别要动员组织非公有制企业参会。原则上，市代表团推介的项目企业负责人都必须参加。会期除参加预约的各类洽谈活动外，还要主动寻求商机，广泛结交客商。大会将在投资洽谈馆、各主要展馆和大会投资促进活动主要会议现场，分别设置电子信息现场服务区，采用大屏幕直观显示，为参会参展客商提供信息、咨询查询、客商登记、信息互动等服务，帮助招商企业、单位寻找客商，预约洽谈。与此同时，各分团还要做好展位资料的发放、客商接待与洽谈工作。

（三）认真做好投资洽谈馆的设计布展工作。按照省上安排，省团分配我市24个投资洽谈展位，与省团序厅和榆林代表团相连。投资洽谈馆的展位由市代表团统一认购、统一设计布展。布展设计制作及费用由市财政统一采购和承担。在展位的设计布置上要注意三点。一是在展示的内容上要以全面展现*的整体形象为主，以大手笔、大气派把市第三次党代会描绘的未来五年*的发展变化展现出来，要突出重点项目，把市上确定的“十大工程”作为亮点，突出区域、专业特色和比较优势，突出投资环境，体现特色性、时代性；二是在展示的手段上要充分运用实物、模型、多媒体，结合声光电等多种手段，采用新型布展材料，达到高质量、高档次水准；三是在展示的风格上要体现地域和产品特色，同时，在设计造型、色调、风格上要与省团相衔接，符合省团布展的整体要求。

（四）多渠道开展客商邀请工作。今年省团邀请境外客商总体规模不低于4000人，要求我市完成的境外客商邀请不少于50人。我的意见是不管完成多少，质量一定要高。在这方面，市招商局要切实发挥综合协调职能，各有关部门、单位和企业要密切配合，共同做好此项工作。一是邀请客商要与项目洽谈、签约相结合，也就是说，这次邀请的境外或境内客商主要是已与我方项目单位有过联系、接触的对象；二是要注重客商的规格与实力，特别是加强与省外、国外实力雄厚客商的联系；三是要充分发挥各类协会在联系外商方面的优势，市工商联、贸促会等单位要发挥自身职能，提前与市上的项目单位对接，帮助企业做好客商邀请工作。

（五）搞好新闻宣传工作。要制定宣传力度大、宣传效果好的宣传工作方案，把会前、会期、会后各个阶段的工作情况全面反映出来。市招商局要组织各新闻媒体进一步加大宣传力度，开辟专栏和专题，充分宣传*对外开放的新形象、本届西洽会的突出特点、商机以及我市的投资环境、产业优势和历届西洽会的招商成果，吸引更多的企业关注和参会参展。同时，要加强对外宣传工作，加强与中省媒体、海外媒体、东部重点省市媒体的互动合作，为我市的对外开放和招商引资工作营造良好的舆论氛围，为本届西洽会提供强大的信息和新闻支持。

（六）大力改善投资环境，为西洽会的隆重举行营造良好氛围。各县区、市直部门要加大投资环境整治力度，西洽会前，宝塔、黄陵、宜川、洛川、富县、甘泉、安塞、子长等县区要集中整治市容市貌、环境卫生、道路交通、市场秩序和社会治安，展示和谐*新形象。西洽会期间，重点旅游景点、车站、机场、宾馆饭店、银行、电信、大型商场和出租车公司等窗口单位要开展优质服务、创佳评差活动，进一步提高服务质量。市直各部门要按照各自职责，积极配合做好投资环境综合整治工作，为来延客商提供一个良好的环境。

三、加强领导，精心组织，确保各项筹备工作顺利进行

一要明确责任，落实任务。我市组团参加第十一届西洽会的筹备工作由市招商局总牵头，将各项工作方案、活动方案细化，责任分解落实到县区、部门和企业，落实到具体工作岗位和工作人员身上。各县区、各部门要加强协作，密切配合，各负其责，狠抓落实，确保全面完成本届西洽会的各项筹备工作。

二要加强领导，精心组织。各县区政府、市级各有关部门一把手为西洽会筹备工作的第一责任人，要亲自研究部署组团参加西洽会的各项筹备工作。分管领导要具体负责西洽会的组织筹备，并在人力、财力、物力上给予必要的保证。要抽调得力人员组成筹备工作领导班子，建立责任制，加强督促和检查。各分团要加强与市代表团各工作机构的联系，注意上下衔接，加强沟通和协调配合，确保圆满完成筹备和参会参展工作。

三要求真务实，提高效率。各分团及市直有关部门要坚持求真务实的思想，切实改进作风，不搞“务虚”活动，简化程序，提高效率，加强组织协调，积极主动地为企业搞好服务。

同志们，筹备参加第十一届西洽会时间紧，任务重，各项组织协调工作头绪多、难度大。希望各县区、市直有关部门、单位要按照市政府的要求，抓紧制定工作方案，认真做好项目准备和推介工作，精心组织各类促进活动，确保我市在本届西洽会取得丰硕成果。