人事劳动保障讲话

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同志们：

刚才，青锋、保明同志分别对*年的人事、劳动保障工作进行了总结，并对*年的工作进行了安排部署，希望大家认真贯彻落实。下面，就做好今年人事和劳动保障的重点工作，我强调几点意见。

一、牢固树立人才为本的发展理念，把握工作重点，全面开创人事人才工作的新局面

人事部门的核心任务是什么？或者说最重要的职能是什么？或者说怎样为推动经济社会跨越发展做贡献？回答好这个问题，是我们做好新时期人事人才工作的出发点和落脚点，对我们打开工作思路、创新工作方法、全面开创人事人才工作新局面具有重要作用。我理解人事工作的核心是人才工作。人事部门管理和服务的对象是两支人才队伍，一是以公务员为主体的政府管理人才队伍；二是以社会各方面、各层次专业人才为主的社会人才队伍，上至研究院所的高级职称人员，下至果园的农民技术员，都属于社会人才的范畴。人事部门最重要的职能就是围绕经济社会发展的需求，选拔人才、吸纳人才、培养人才、使用人才、为人才提供管理和服务，目标是各类人才各得其所、人尽其才。

市第三次党代会提出了坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持用*精神建设*，强力推进跨越发展，努力构建和谐*的宏伟目标，并对人事人才工作也提出了新的更高的要求。在整个“十一五”期间，要实现市第三次党代会提出的“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略目标，人事部门肩负着为产业发展提供人才保证和智力支持的重要职责。能源化工产业发展所需的专业人才和技术人才，绿色产业发展所需的农村基层人才和实用人才，文化旅游产业发展所需的规划人才、策划人才、市场服务人才，都要纳入到人事部门的总体工作中去考虑和安排。人才是支撑和推动*经济社会发展的根本力量，人事部门不仅要培养造就一支强有力的政府管理人才队伍，而且要培养造就一支优秀的社会人才队伍。因此，我们要深刻认识新时期人事人才工作的重要地位和作用，自觉把人事人才工作放在推进跨越发展、满足经济社会事业发展对人才巨大需求的大局中去考虑和定位，充分发挥人事部门的职能作用，围绕市第三次党代会提出的目标任务，把选拔人才、吸纳人才、培养人才、发挥各类人才的作用和服务人才作为核心任务来抓，才能确保人事工作有一个正确的方向和思路，才能创新工作体制机制，争创人事工作一流水平。在具体的人事人才工作中要着力把握好以下几个方面：一是要把建立健全充满活力的人才机制作为人事部门工作的重要内容。要进一步完善选人用人机制，通过公开招考、竞争上岗等措施，促进优秀人才脱颖而出；要进一步完善人才评价使用机制，通过健全以突出创新能力和工作业绩为导向，以社会和业内认可的人才评价使用办法，促进人尽其才，才尽其用；要进一步发挥市场配置人才的基础性作用，促进人才优化和合理配置。二是要把营造宽松开放的人才环境作为人事工作的根本要求。要按照“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的指导方针，从注重保护发挥人才的积极性、创造性着眼，从人才的专业对口、特长发挥、生活便利等细微处着手，实行人性化管理，为人才成长创造良好的环境，使各类人才真正感到创业有机会、干事有舞台、发展有空间。三是要把加快各类专业人才管理制度改革步伐作为事业单位改革的中心环节。各级事业单位是各类专业人才集中的地方，但事业单位人事制度是几十年来形成的传统模式。在市场经济条件下，在新的形势下，这些制度相对滞后，无论是人才的发现、培养和使用，还是人才积极性、主动性的发挥，都明显不能适应发展的要求，加大事业单位人事制度改革力度已成为一项刻不容缓的任务。要下大力气抓好事业单位改革工作，创造优秀人才脱颖而出的新体制、新机制。四是要坚持人才为本，牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才的观念，把人才资源放在优先开发的突出位置，创造人才各尽所能、各得其所、和谐相处的环境，最大限度发挥人才的潜能。大有大才，小有小才，凡人皆才，才各不同。各得其所、才尽其用是我们人事工作追求的目标。围绕经济社会发展来确定人才工作的目标任务，围绕经济社会发展来制定人才工作的政策措施，围绕发展来检验人才工作的成效，为经济社会跨越发展提供可靠的人才保证和智力支持。

今年是落实市第三次党代会和市委三届二次全会提出的各项目标任务，强力推进跨越发展、构建和谐*的重要一年。做好今年的人事人才工作意义重大。各县区政府、各级人事部门必须坚持以科学发展观为统领，以创新人事人才工作机制体制为重点，大力推进各项人事人才工作，全面开创人事人才工作的新局面。特别是要切实加强人事干部队伍建设，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩，为全市政府机关和公务员队伍作出表率。具体讲，要重点做好以下几方面工作。

（一）扎实开展公务员法实施工作。实施公务员法的根本目的，就是要提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力，就是要建设一支优秀人才密集和善于治国理政的高素质专业化的公务员队伍。今年要着力抓好四个方面工作：一是进一步提高公务员队伍管理的法制化、规范化水平。认真贯彻实施好中省出台的配套法规和政策措施，制定我市公务员管理的具体实施办法，完善市县两级政府管理制度体系，着力提高公务员队伍的整体素质，促进政府工作全面提高效率。二是强化公务员管理的公开、平等、竞争、择优机制。要坚持“凡进必考”原则，尽快制定出台我市党政机关公务员考试录用办法，进一步完善录用机制，把具有基层工作经验的优秀人才选拔到各级党政机关中来，进一步提高各级领导机关的决策水平和执行能力。三是切实增强公务员落实科学发展观和构建和谐社会的能力。完善知识结构、提高业务素质，加强社会管理知识、法律法规知识、现代经济知识、科学技术知识的培训，切实增强公务员的政治鉴别能力和依法行政能力。四是要抓紧做好公务员登记和参照审批等各项具体工作。公务员登记是公务员法实施工作中最敏感、难度最大的工作，也是当前较为迫切的一项工作。从目前进展情况来看，暴露出的矛盾和问题不少，有超编问题，有混岗问题，有违规调人问题等等，基层的实际情况十分复杂，具体到一个单位，不同人员之间的差异也很大，一个人的问题解决不好就可能使一个单位不得安宁，一批人的问题解决不好就可能形成不稳定因素。因此，各级人事部门要扎实细致地做好公务员登记和参照审批各项具体工作，既要严把政策，不出偏差，又要从实际出发，依据政策，拿出具体的措施、办法，在按程序报请省市批准后，妥善解决好遗留问题，确保登记工作稳定、有序地推进。

（二）进一步深化机关事业单位收入分配制度改革。机关事业单位收入分配制度改革，事关公务员法的实施、公务员制度的推行，也关系到大家的个人利益，必须认真细致的做好工作。一是抓紧审批兑现，力争在3月底前完成此项工作。市人事部门要加强对各县区、市直各部门工资收入分配制度改革实施的指导，积极与财政等有关部门共同做好规范津贴补贴的组织实施工作。对审批兑现中遇到的问题，要及时研究，提出意见，按程序报批，确保工资套改和规范津补贴工作平稳有序进行。二是巩固和深化机关事业单位工资收入分配制度改革成果。加强对工资改革和规范津贴政策执行情况的监督检查，严格执行中省关于改革工资制度和规范收入分配秩序的纪律要求，坚决制止和纠正各种违规违纪行为。要在省上有关配套政策规定出台后，抓紧制定我市的实施意见，尽快组织实施。三是加强对收入分配制度改革的调查研究。研究制定我市事业单位绩效工资分配实施的具体意见和事业单位专业技术人员兼职兼薪管理办法，进一步做好机关事业单位收入分配制度改革工作。

（三）稳步推进事业单位人事制度改革。深化事业单位人事制度改革，要以转换用人机制和搞活用人制度为重点，继续完善和推行事业单位聘用制度和岗位管理制度，要按照中、省事业单位改革与管理的有关政策规定，积极稳妥地分类推进事业单位人事制度改革。要放开工作思路，不要拘泥于财政减负、人员分流两项目标，而是要研究制定人员能进能出，职称能高能低，职位能升能降的具体措施和办法，切实搞活用人机制，充分发挥人才作用。今年重点要抓好三件事：一是根据全省事业单位岗位设置管理实施意见，结合我市实际，出台我市事业单位岗位设置管理办法，年底前完成市直事业单位设岗工作和人员聘用工作。二是全面推行事业单位公开招聘制度，尽快出台事业单位公开招聘工作人员实施办法，新进人员一律实行公开招聘。特别是要将事业单位空缺岗位作为大中专毕业生就业的一条重要渠道，通过公开招聘，把专业对口、有真才实学的大中专毕业生选用到合适的岗位上来。三是按照统筹规划、分类改革、分类实施的思路，改革专业技术职务聘任制度，建立职业水平资格评价制度，依法推行职业准入资格制度，形成以能力业绩为导向的科学的专业技术人才评价体系，充分调动广大专业技术人员的积极性、主动性和创造性。

（四）高度重视和加强人才工作。努力建设一支满足经济和社会发展需要、具有较强竞争能力的高素质人才队伍，是我市推进跨越发展、构建和谐社会的迫切需要。各级人事部门要按照市第三次党代会确定的今后5年经济社会发展的主要目标任务，围绕人才的引进、培养、使用等环节，营造良好的用人机制和政策环境，把各类人才集聚到全市经济建设和社会发展的各项事业上来。一是要把生产一线的技能型实用人才队伍建设放在突出位置。要围绕能源化工产业、绿色产业、文化旅游产业发展对实用人才的需求，制定实用人才培养、引进计划，为三大产业发展提供可靠的人力资源保证。同时，要从加快建设新农村的战略高度，充分认识实施农村基层人才队伍振兴计划的重要性和紧迫性，尽快制定出台《*市“十一五”期间农村基层人才队伍振兴计划》，成立实施振兴计划的组织机构，落实振兴计划专项资金，健全各项保障措施，加大协调工作力度，确保今年振兴计划的各项目标任务落到实处。二是坚持把高层次创新人才建设作为重中之重。高层次创新人才是推动我市经济社会跨越发展的生力军。各级人事部门要切实改变人才引不进、留不住、用不上的状况，切实加快制度创新，改善对人才创业的政府服务，抓好对我市经济发展起决定作用的基础产业、特色产业、支柱产业的学术、技术带头人的培养，着力培养造就一支具有创新精神和竞争能力的高层次人才队伍。用人是用才，才在脑而不在脚。所以要树立重脑轻脚、重才轻人的观念。制定灵活实际有效的用人办法，既能使用人才，又不浪费人才。三是抓紧培养一大批社会工作专门人才。加强公共服务和社会管理，需要我们造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，建立健全以培养、评价、使用激励为主要内容的政策措施和制度保障，不断提高社会工作人员职业素质和专业水平。

（五）加强政府机关目标管理绩效考评工作。由各级人事部门统一组织实施政府机关目标管理绩效考评工作，有利于规范和整合各类评比达标活动，有利于改进政府机关工作作风、建立强化抓落实的长效工作机制。今年，市人事部门要在做好*年度市政府机关重要工作目标任务考核工作的基础上，总结经验，完善措施，根据即将出台的《陕西省开展机关目标管理绩效评估工作的意见》，研究制定我市政府机关目标管理绩效考评的实施意见，建立考评工作的评估体系和长效机制，确保市委、市政府确定的重要工作、重大项目的全面落实、如期完成。各县区政府也要结合实际，认真开展调查研究，积极开展这项工作。

二、围绕社会保障这一中心，更加关注群众切身利益，为构建和谐社会创造有利条件

劳动保障部门最重要的职能是什么？在构建和谐社会中承担什么重要任务？怎样按照市第三次党代会的要求推进社会保障建设？各级劳动保障部门对这三个问题要进行认真的思考和研究。只有把这三个问题搞清楚、弄明白，才能抓住劳动保障工作的重点，抓出工作的亮点，全面推动劳动保障工作更上一个新的台阶。

构建和谐社会重在改善民生。就业是民生之本，社会保障是民安之基，收入分配是民心所系，病有所医是民康之举。构建和谐社会是贯彻科学发展观的本质要求，科学发展观强调以人为本，协调发展。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。劳动保障工作是和谐社会建设的重要方面，劳动保障工作搞好了，才能更加充分更加完整地体现科学发展观强调的发展目的，解决人的生存发展问题，解决社会公平问题，让群众更多地享受改革发展的成果。

市第三次党代会提出了“3131”战略，即大力实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，做好*城区“三山两河”治理文章，突出“社会保障建设、生态环境建设、重大项目建设”三个重点，抓好“党的建设”这个关键，实现经济社会又好又快发展。把社会保障建设放在全局性三个重点建设之首，这充分体现了市委、市政府对社会保障工作的高度重视。所谓社会保障建设，就是要以民生为核心，以直接关系人民群众利益的就业、医疗、养老为主要内容，开展一系列制度建设和机制创新，运用行政和市场两个手段，形成覆盖面广、保障能力强、解决突出问题力度大的社会保障局面。具体讲，就是要努力扩大城镇就业再就业，解决好国有企业下岗职工、大中专毕业生、城镇新增劳动力就业问题；大力推动农村劳务输出，解决好农村富余劳动力就业、农村人口转移和农民工进城问题；努力扩大各类保险的覆盖面，特别是加快医疗保险对城镇和农村的覆盖，解决好全社会各类人员养老、就医、失业、工伤、生育等方面的突出问题，使全社会绝大多数群众能够老有所养、病有所医，上得起学、吃得饱饭、住得起房，基本生活得以保障。*年，我们要围绕社会保障建设这个中心，切实抓好五项重点工作，突出抓好六项亮点工作，争创全省劳动保障工作一流水平，努力为推进跨越发展、构建和谐*做出新贡献。

（一）坚固民生之本，千方百计扩大就业再就业。就业再就业工作事关广大人民群众的切身利益，事关社会稳定。各级政府和各有关部门要将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，认真落实就业再就业各项政策，以促进“零就业”家庭和下岗失业人员就业为重点，统筹做好城镇新增劳动力、大中专毕业生、复员退伍军人和农村富余劳动力的就业工作，努力实现下岗失业人员再就业6000人，“4050”人员分流安置800人，城镇登记失业率控制在4.3%以内的目标任务，确保就业形势稳定。

一是要探索建立就业再就业动态管理机制。其核心是建立两个系统，形成一个机制。以社区为基础，以各级劳动就业机构为依托，建立自下而上的下岗失业人员信息动态管理系统；以企业单位为基础，以市、县、乡三级政府部门为依托，建立自上而下的就业岗位信息动态管理系统。两个系统在市、县区劳动保障部门对接，形成动态的劳动就业管理服务机制。今年，要按照“分级负责，市直先行”的要求，做好下岗失业人员和新增就业岗位的普查和动态管理工作。通过普查，详细登记就业人员和岗位开发的基本情况，建立起下岗失业人员和岗位开发数据库，做到“基本情况清、技能特长清、经济状况清、择业意向清、安置去向清”，随时掌握就业动态。并要建立就业动态月报制度，做到“掌握信息、双向对接、动态管理”，形成以企业、社区为基础的就业动态管理体系。

二是要大力开发公益性岗位。政府出资购买公益性岗位，安置下岗失业人员就业是一项新举措。去年年底市政府出资744万元购买了1000个公益性岗位（其中市区500个，12个县500个），并于12月下旬举行了市区下岗失业人员招聘洽谈会。今年，要继续抓好这项工作，最迟在今年六月份之前，继续购买1000个公益性岗位。在资金的筹集上，按照“谁购买、谁出资”的原则，由同级财政、用人单位负责。市上对各县区开发公益性就业岗位给于适当补助。重点解决“零就业”家庭问题。各县区政府、各有关部门要切实加强领导，把这件有利于社会公益事业发展和促进就业的好事办好。

三是要建立就业援助长效机制，消除“零就业”家庭。各级政府和劳动保障部门要把消除“零就业”家庭作为今年就业工作的重中之重来抓，将“零就业”家庭的就业情况纳入就业再就业考核体系，按季检查，按季通报，促进及时就业。要深入开展“零就业”家庭就业援助活动，通过对“零就业”家庭优先提供公益性岗位、职业培训、小额贷款、就业信息、社保补贴等政策扶持，实现每户“零就业”家庭至少一人就业、年内全市消除“零就业”家庭的目标。同时，要特别关注国有企业下岗职工中的“4050”人员和有一定劳动能力的残疾人就业问题，切实保障好他们的生计。

（二）筑牢民安之基，加快推进社会保障体系建设。突出抓好社会保障建设，是市第三次党代会提出的三个重点之一。今后一个时期，我市的社会保障工作要以“建立独立于企事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”为总体目标，积极探索建立覆盖多种形式就业人员、复杂劳动关系人员的社会保障制度和办法，大胆突破现有社会保障制度的“盲区”，积极研究弱势群体的社会保险问题，尽可能地将各类企业和人员都纳入保障服务范围。

一是要认真推行城镇居民医疗保险制度。《*市区城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经市政府同意并正式出台。今年，市区要按照已出台的办法抓好城镇居民、学生的参保缴费工作，力争年底参保缴费率达到80%以上。同时，吴起、志丹、安塞、子长、甘泉、黄陵6县争取在今年内启动实施城镇居民医疗保险，其它县也要积极做好调查研究，着手制定参保办法，力争明年在全市推行。

二是要建立健全各类社会保障制度。各级政府和各有关部门要加大工作力度，扩大五大保险的覆盖面，把更多的群众纳入保障范围。同时要积极研究探索农民工、灵活就业人员、失地农民的社会保障问题，稳步推进社会保障制度建设。今年，市劳动保障局要在深入调查、认真研究的基础上，制定出台《农民工医疗和工伤保险实施办法》、《失地农民养老保险实施办法》和《灵活就业人员医疗保险实施办法》。各县区政府和各有关部门要积极探索推进、教育“两免一补”、大病救助、城乡困难低保、残疾人救助、工农业产业和产品保险、社会公共服务行业人身保险等方面的工作，逐步建立起政策配套完善、惠及城乡群众的社会保障体系。特别是要探索建立新型农村养老保险制度，在认真考察、广泛调研的基础上研究制定具体方案，年内抓好试点工作，并不断总结经验，完善工作机制，力争这项工作能够走在全省乃至全国前列。

三是要切实加大对社保资金的监管力度。去年11月份，省政府对各市社保资金管理和使用情况进行了检查。从对我市的检查情况看，市县两级社保资金帐目清楚，数字真实可靠，没有发现明显的违规违纪问题。但也发现我们部分县区、单位存在管理制度不够健全、资金使用不够规范等问题，务必引起高度重视。社保资金是“高压线”，任何单位和个人都不得侵占挪用。目前，国家正在着手研究制定社保资金监督管理条例，进一步规范资金征缴、管理、支付、运营等行为，明确法律责任。我们也要结合实际，尽快完善各项监督机制，健全各项管理制度，确保各项社保资金的安全有效运行。

四是要切实加快劳动保障服务中心建设。按照布局合理、管理规范、流程科学、服务到位、功能齐全、手段先进的要求，在年内启动建设集劳动力市场服务、社会保险经办、信息咨询、职业培训为一体的市级劳动保障服务中心，并力争两年内建成投运，以实现求职用工、参保缴费、合同签订、投诉维权、劳动保障事务等主要业务一厅式办公、一站式服务。各县区也要积极创造条件，抓好县级劳动保障服务中心建设。

(三)提高民生之技，努力做好农民工工作。农民工问题是当前社会普遍关注的一个问题。各级政府和相关部门一定要将解决农民工问题作为爱民之举、安邦之策。

一是要尽快研究制定农民工工作实施细则。要根据省政府《关于进一步做好农民工工作的实施意见》（陕政发〔*〕70号）精神，按照《意见》确立的原则，结合我市实际，制定出台农民工工作实施细则，以逐步实现“五统一和一完善”的农民工工作目标。即建立城乡统一的劳动力资源管理制度，实现城乡就业的统筹规划和调控管理；建立城乡统一的就业制度和就业促进政策，实现城乡劳动者的平等就业；建立城乡统一的劳动力市场和就业服务体系，为城乡劳动者就业再就业提供良好服务；建立城乡统一的职业技能培训体系，提高城乡劳动者素质和就业竞争能力；建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益；加快完善各项社会保障制度，妥善解决城乡劳动者的社会保障问题。

二是要切实改善农民工进城就业环境。彻底清理和取消对农民进城就业等方面的歧视性规定及不合理限制；各级公共职介机构都要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍等服务；教育部门要全面落实农民工子女义务教育的政策措施；计生部门要制定农民工计划生育管理服务的具体办法；市农民工联席会议办公室要针对农民工工作的突出问题，开展农民工工作调研，并对各县区落实农民工工作政策措施进行督办，确保各项政策措施落到实处。

三是要努力提高劳务输出的组织化程度。劳务输出工作是促进县域经济发展、加快城乡一体化进程、促进农民增收、解决城乡劳动力就业问题的重要手段。各级政府要高度重视、抓出成效。今年劳务输出工作的重点是努力扩大有组织输出规模。按照信息、培训、输出、维权四位一体的工作模式，着力抓好劳务输出输入基地的对接和劳务协作工作。要建立健全劳务输出工作机构，充分发挥基层劳动保障事务所和驻外办事机构在劳务输出工作中的重要作用。要进一步加大劳务输出的资金投入，建立激励机制，强化政府在组织输出中的作用。通过二、三年的努力，力争实现劳务输出“三个50%以上”的目标任务。即劳务输出人数达到农村剩余劳动力总数的50%以上，有组织输出人数占劳务输出总数的50%以上，技能型输出人数占有组织输出人数的50%以上。

（四）维护民生之权，构建和谐的劳动关系。和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要因素。各级劳动保障部门要始终把维护广大劳动者的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，从解决劳动者特别是农民工最关心、最直接、最现实的劳动保障利益问题入手，妥善处理好各种矛盾和问题，切实维护好他们的合法权益。一是以贯彻实施《劳动合同法》为契机，推动各类企业全面实行劳动合同制度。今年，力争有70%以上用人单位与员工签订劳动合同。二是继续抓好企业拖欠劳动者工资治理工作，狠抓最低工资规定的贯彻落实，规范企业工资支付行为。三是积极推进劳动争议处理实体化建设，探索建立注重预防和调解、突出仲裁优势作用的劳动争议处理机制。发挥劳动争议基层调解组织的作用，筑牢劳动争议处理的第一道防线。四是不断加大劳动保障监察力度，扩大执法年审覆盖率，严肃查处用人单位违反劳动保障法律法规的行为，切实维护劳动者合法权益。

三、切实加强和改进队伍建设和作风建设，确保全面完成各项工作任务

人事和劳动保障工作调整的是人的关系，不仅量大面宽、政策性强，而且倍受关注、社会期望值很高，需要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；人事劳动干部面对的是广大群众，每天都要和群众打交道，一言一行不仅代表着部门形象，也代表着政府机关的整体形象。这就要求我们人事和劳动保障部门务必高度重视队伍建设和作风建设，努力打造出政治合格、业务过硬、作风优良的工作队伍，确保各项任务的圆满完成。

一是要加强党风廉政和行风建设。今年，要按照市委的安排部署，在全市人事、劳动保障系统广泛深入地开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，并通过这项活动，认真解决各级人事、劳动保障部门和干部在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，引导人事劳动干部进一步解放思想，更新观念，进一步增强做好人事和劳动保障工作的使命感、责任感，树立起人事、劳动保障部门勤政、廉洁、务实、高效的良好形象，促进各项工作任务的全面完成。要重视行风评议工作。市人事、劳动保障部门要在全年的行风评议中走到前边，不能位居中游，更不能落在后面。同时，由市人事、劳动保障部门牵头，对各县区人事、劳动保障部门工作进行指导检查，推动人事、劳动保障系统的行风建设。年初，要有针对性地作出具体安排，全年内要有目的、有计划的开展多项在社会上有影响、有成效的活动，年底要在系统内评比。

二是要努力提高行政能力。人事、劳动保障部门是执行政策部门，也是政策制定部门，要求我们要提高业务本领，转变作风，不断增强群众意识和服务意识；必须深入基层，深入群众，深入实际，了解民情、掌握民意、解决民困；要加强对重点、难点和热点问题的调查研究，用调研成果指导决策；要不断总结新鲜经验，了解真实情况，提出对策建议，充分运用基层和群众创造的经验来推动工作，真正做到为民、务实、清廉；要进一步整合机关职能，按照市场经济深入发展和构建和谐社会的要求，转变职能，公开办事规则和程序，简化办事环节，改进服务方式，切实提高依法行政水平。今年要把服务群众作为我们转变作风的核心，重点解决衙门作风、官僚主义和办事拖拉、效率低下，以及对待群众态度生冷硬等问题，要研究建立群众和社会对人事、劳动保障部门公开监督、直接监督的机制和具体办法。

三是要争创一流目标。人事和劳动保障工作正处于改革完善阶段，我们面临着很多新情况、新问题，同时也给我们提供了广阔的创新空间。多年来的工作实践证明，唯有创新，才能加快发展；唯有创新，才能与时俱进。什么是创新？创新就是运用党的路线、方针、政策，结合实际工作，实事求是的解决问题，并形成解决一些带有普遍性和共性问题的新机制、新办法、新制度。人事和劳动保障部门要用时代的要求来审视自身工作，用发展的眼光来研究自身工作，用改革的精神来推动自身工作。要以思想观念创新为先导，推进工作机制创新，工作制度创新，工作方式方法创新。要立足当前，着眼长远，把发展人事和劳动保障事业作为建立社会主义市场经济的一项战略性任务，加以研究推动。既要考虑为现实服务，也要着眼于事业发展的长远需要，要在认真解决当前重点、难点问题的基础上，积极研究，逐步解决影响事业发展的战略性、根本性问题，建立人事和社会保障事业发展的长效机制。以扎实有效的工作，努力建设一流的队伍，树立一流的形象，创造一流的业绩，促进我市人事和劳动保障工作持续健康发展。

同志们，今年的人事和劳动保障工作任务艰巨而繁重，让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓创新、扎实工作，努力推动我市人事、劳动保障工作再上新台阶，为推进跨越发展、构建和谐*做出新贡献。