工商行政管理讲话

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同志们：

这次会议，是贯彻落实市第三次党代会、市委三届二次全会、全省工商行政管理工作会议和国家工商总局局长周伯华视察我市农村市场监管工作重要讲话精神的一次十分重要的会议。刚才，杰涛同志对*年的工作进行了回顾，安排部署了*年的任务，很全面，也很具体，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。

*年，是我市“十一五”良好开局的一年。全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕团结稳定、加快发展两大主题，继承和发扬*精神，矢志艰苦奋斗、勇于开拓创新，国民经济保持了健康、平稳、较快发展的态势。全市生产总值达到453.11亿元，比上年增长16.2%。预计财政总收入148.2亿元，其中地方财政收入60.4亿元，分别增长38.1%和33.9%。完成固定资产投资200.9亿元，增长25.4%。农民人均纯收入2425元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入8500元，增长13.8%。社会各项事业长足发展，构建和谐社会稳步推进。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市人民艰苦努力、共同奋斗的结果，当然也凝结着全市工商系统广大干部职工的辛勤劳动。一年来，市、县各级工商行政管理部门始终坚持把促进全市经济社会协调发展作为第一要务，充分发挥职能作用，在维护食品安全、保护商标专用权、查处虚假违法广告、治理商业贿赂等方面取得了新突破，营造了公平、公正的市场竞争环境；在改进企业个体登记管理，落实各项优惠政策，服务“三农”和就业再就业工作等方面做出了新成绩，支持了多种所有制经济的健康发展；在弘扬诚信经营理念，实施信用分类监管，健全消费维权体系等方面跨出了新步伐，保护了各类群体的合法权益；在整顿队伍思想作风，规范行政执法行为，加强基层基本建设等方面迈上新台阶，提高了全系统的综合执法效能，为促进我市经济和社会事业全面发展做出了重要贡献。这里，我代表市委、市政府向参加会议的各位同志，并通过你们向全市工商战线的广大干部职工表示衷心感谢和亲切慰问，向受到省、市局表彰的先进集体和先进工作者表示热烈祝贺！

*年，是贯彻落实市第三次党代会、市委三届二次全会和全省工商行政管理工作会议以及周伯华局长来延调研讲话精神的重要一年。市三次党代会确定今后五年全市工作的指导思想和总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持用*精神建设*，强力推进跨越发展，努力构建和谐*。大力实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，做好*城区“三山两河”治理文章，突出“社会保障建设、生态环境建设、重大项目建设”三个重点，抓好“党的建设”这个关键，实现经济社会又好又快发展，全力打造实力*、生态*、和谐*、魅力*。希望全市各级工商行政管理部门紧紧围绕市委、市政府的总体要求，结合全省工商行政管理工作会议和周伯华局长的指示精神，统筹安排，细化目标，夯实责任，认真实施，努力完成推进跨越发展、构建和谐*的阶段性任务。

下面，我就做好今年工商行政管理工作再提几点希望和要求：

一、强化服务意识，全力促进经济社会又好又快发展

服务经济社会发展是工商行政管理部门的首要任务。全系统广大干部职工一定要牢牢把握“服务”这个宗旨，充分发挥职能作用，尽心尽力为促进全市经济社会又好又快发展搞好服务。

（一）做好企业登记服务工作，促进各类市场主体共同发展。要认真执行《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等法律法规，切实改进登记管理工作,努力为各类市场主体健康发展做好企业登记服务工作。一是大力支持国有集体企业深化改革和股份制改造，帮助指导其建立现代企业制度,明晰产权关系,盘活国有资产存量,挖掘国有集体企业潜在的发展实力。二是全面落实支持个体私营经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入，鼓励各类民间资本向特色产业、公共服务和基础设施领域拓展，促使其尽快扩大规模和提升层次。三是按照国家鼓励引进外资的政策要求，积极引导外资参与国有企业改组改造，鼓励引导外资投向先进制造业、现代服务业、高技术含量生产环节和研发领域，不断提高利用外资的质量。四是在实行政务公开、提供窗口宣传咨询的基础上，充实和完善工商红盾网站的服务功能，及时向社会公布企业登记基本信息，引导企业选准投资方向和产品结构，推进产业结构调整和经济增长方式的转变。

（二）认真落实“三农”工作方针政策，促进社会主义新农村建设。要继续加大宣传力度，提高农村、农民的商标意识，引导鼓励农民、涉农企业及有关协会、组织注册农产品商标和地理标志，充分利用注册商标和地理证明实施品牌战略，提高农副产品的市场竞争能力，促进农业发展和农民增收；要积极培育发展农村经纪人，切实发挥经纪人在衔接农业生产和市场需求方面的桥梁作用，搞活农产品流通；要稳步推进“订单农业”，开展涉农合同帮扶工程，进一步完善和推行合同示范文本，倡导农民在交易中签订书面合同，借助合同行政调解职能，保护农民群众的合法权益；要积极支持农业产业化经营，引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展。扶持涉农龙头企业做大做强，形成公司加基地加农户的经营模式，促进农业企业化和产业化进程，提高农业的市场化程度；要支持地方政府改造提升现有农副产品批发市场和集贸市场，大力支持农产品拍卖、网上交易等方式，增强市场交易服务功能。鼓励、引导各类农资专营企业和消费品配送中心在农村建立连锁经营机构，繁荣农村市场经济。

（三）发挥职能优势，促进就业再就业工作。要认真落实中、省、市就业再就业政策，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，鼓励、引导下岗失业人员、高校毕业生、退役军人和失地农民自主创业和自谋职业；要积极支持和促进劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业健康发展，多渠道、多方式地增加就业岗位；要鼓励发展面向全体劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训机构，加强对下岗失业人员、高校毕业生、退役军人和失地农民就业再就业的指导和服务；要积极配合有关部门加强对劳动者合法权益的保护工作，严厉打击劳务中介机构虚假劳务信息骗取钱财的违法行为。

（四）积极参与社会治安综合治理，促进城乡安定和谐。要密切配合有关部门开展“扫黄”、“打非”、“禁毒”斗争，加强对文化娱乐等服务行业的监管，及时查缴政治性非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物和宣扬伪科学类的出版物，依法查处违法经营活动；要切实加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，深入出租房屋、居民楼、高校电教室等场所进行监督检查，坚决取缔黑网吧；要会同有关部门对校园周边商店、餐馆、流动小摊贩进行整顿规范，确保中小学生消费健康安全；要积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、违法排污、油气田及输油管道生产治安秩序等专项行动，促进安全生产；要积极组织企业、个体户开展诚信兴商等内容的创建文明城市活动，创造人民群众安居乐业的社会环境。

二、突出监管重点，继续深入整顿规范市场经济秩序

前不久,国务院总理对工商行政管理工作作了重要批示,他指出:“完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务。当前，要针对群众反映强烈的问题，及时采取有力措施加以解决。对农村市场管理要予以特别的关注和加强。”整顿规范市场秩序、营造良好的市场环境，既是工商行政管理部门的基本职责，也是维护公平正义和促进和谐社会建设的重要任务。全市各级工商行政管理部门要认真贯彻温总理的重要批示和吴仪副总理、赵德全副省长在全国、全省工商行政管理工作会议上的重要讲话精神，进一步增强责任感和使命感，树立长期作战的思想，继续深入整顿和规范市场经济秩序，切实维护良好的市场交易环境。

今年，要针对人民群众反映强烈、广泛关注的热点问题，重点抓好六个方面的专项整治：一是以保障农村市场消费安全为重点，继续深入开展食品安全专项整治，强化专项执法检查和日常监管，严格食品市场准入和质量监测，切实维护和规范食品市场秩序。二是以打击虚假医疗和药品广告为重点，搞好虚假违法广告行为专项整治，坚决遏制虚假违法广告蔓延的势头。三是严厉打击非法传销活动。要依照有关文件和市政府的部署，加大对重点区域的防控力度，集中查办大案要案，严惩非法传销骨干和首要分子，扭转非法传销屡禁不止、屡打不绝的局面，切实维护社会稳定。四是以打击假冒伪劣商品为重点，加大对农村市场的监管力度，特别是做好农资、种子及城乡结合部消费品市场的监管。五是深入开展保护注册商标专用权行动，强化对重点行业和重点商品的监管，严厉查处商标侵权假冒案件，加大对农产品商标和地理标志的保护力度。六是以监管商品质量和规范服务行为为重点，切实保护消费者合法权益。要紧紧围绕群众反映投诉多的商品和行业，加强流通领域商品质量管理，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，严厉打击利用合同欺诈、商业贿赂、行业垄断损害消费者权益的行为。

在抓好专项整治的同时，要继续在完善治本措施和健全长效机制上下功夫，逐步把维护市场秩序的工作重点转到依法规范管理上来。一是要加强对市场经济规律和监管执法规律的研究，从源头和关键环节抓起，完善市场预警机制、市场巡查制度和信用分类监管等制度建设，建立打防并举的长效机制。二是要加强信息化建设，完善12315执法网络，充分发挥现代科技手段在市场监管中的重要作用，整合工商行政管理内部执法资源，不断提高市场监管能力。三是要逐步建立起行政执法、行业自律、群众参与、舆论监督“四位一体”的市场监管体系，完善消费者申诉、举报机制，严厉打击违法经营行为。四是要加强纵向联合和横向配合，建立健全协作机制，正确处理部门利益与全局利益的关系，发挥综合执法效力，坚决杜绝各种违法活动伺机钻空。

三、弘扬*精神，建设政治业务作风过硬的工商干部队伍

*是*精神的发祥地，继承和发扬*精神，是我们义不容辞的责任和使命。面对推进跨越发展、构建和谐*的新形势、新任务，我们要大力弘扬*精神，遵照周伯华局长对我市工商工作提出的殷切希望，努力建设一支政治素质高、业务水平好、作风过硬、勤政廉洁的工商干部管理队伍。

（一）抓好学习培训，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践。要树立终身学习的思想，坚持理论联系实际，不断深化对科学发展观的历史地位、精神实质和基本要求的认识，全面地、准确地把握科学发展观的科学体系，坚持以科学发展观推进思想解放和工作创新；要认真研究和把握市场经济不同阶段的特点和规律，坚持用科学发展观破解工商行政管理工作中的各种难题，切实把科学发展观落实到市场监管执法的各项实际工作中去；要着眼于完善知识结构、提高业务素质，大力开展学习培训活动，加强现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识的学习，真正把学习的体会和成果转化到全面建设小康社会、构建和谐*的实际能力上来。

（二）强化宗旨意识，切实把群众利益作为工作的出发点和落脚点。要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，视人民为父母，把百姓当亲人，在思想感情上贴近人民群众，在实际行动上关爱群众，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要创新工作机制，转变工作方式，提高工作效率，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，做好关心困难群众生产生活的工作；要艰苦奋斗、勤俭节约，反对各种铺张浪费，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，把有限的资金和资源用在刀刃上；要大兴调查研究、求真务实之风，脚踏实地干好本职工作，使各项工作真正经得起实践、群众、历史的检验。

（三）明确执法责任，进一步规范管理人员的执法行为。要在清理执法依据的基础上，划清执法职权，明确执法职责，落实执法责任，按照依法定岗、依岗定责、依绩奖惩的要求，建立健全市、县、乡三级行政执法责任体系，切实把执法责任落到实处。要认真纠正和查处有法不依、违法不究、执法不严、不履行法定职责等不作为和粗暴执法、玩忽职守、失职渎职等乱作为等行为，确保市场监管执法的严肃性；要规范执法主体，实现执法主体法定化；规范行政处罚行为，实现执法办案程序化；规范行政许可行为，实现行政许可规范化；规范执收执罚行为，实现执收执罚制度化。坚决制止和纠正违规收费、随意罚款、搭车收费、代收代扣等行为，严格执行“收支两条线”制度，塑造革命圣地工商队伍的新形象。

（四）转变工作作风,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要认真贯彻落实好总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，紧贴工商机关实际，加强党风廉政建设，深入开展社会主义核心价值体系教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要认真执行党内监督条例，加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，努力营造风清气正的行业氛围；要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面构建警示训诫防线，坚决查处各类违纪违法案件，特别是各级领导干部违反政治纪律的案件，利用干部人事权、行政执法权、行政审批权违纪违法的案件；行政执法人员以权谋私、失职渎职的案件，以及违反国家工商总局“六项禁令”的行为，不断端正行业风气。

（五）加强班子建设，建设和谐的工商系统。领导班子建设是队伍建设的关键，只有好的班子，才能带出好的队伍。要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，严格执行党政干部选拔任用《条例》，真正把那些对党和人民有感情，责任感和事业心强，想干事、能干事、干成事的干部选拔到各级领导班子中来。坚决反对和抵制选人用人上的不正之风，坚决防止“带病提拨”、“带病上岗”现象的发生；要严格执行民主集中制原则，积极推进科学民主决策，改进领导方式和工作方法，努力提高各级领导班子把握方向、谋划全局、科学决策、推动工作的能力和水平；要坚决维护班子团结，以党的事业为重，以人民的利益为重，在合作中加深了解，在相互支持中增进团结。团结凝聚力量，团结成就伟业，要以和谐的班子带出和谐的队伍，建设和谐的工商系统，把工商行政管理事业不断推向前进。

同志们，做好*年的工商行政管理工作，任务十分艰巨。让我们在省工商局和市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，尽职尽责完成各项目标任务，在推进跨越发展、构建和谐*的进程中做出新的业绩。