招商引资会议发言

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同志们：

这次全市招商引资工作会议，主要任务是深入贯彻落实市三次党代会和市委三届二次全会提出的奋斗目标，认真总结*年我市招商引资工作成果和经验，明确今年招商引资工作重点和目标任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，乘势而上，再掀我市招商引资热潮。因此，这次会议是对招商引资工作再认识、再部署、再落实的会议。刚才，宏胜同志通报了*年招商引资工作考核情况；严明同志宣读了市政府的表彰决定；在此，我代表市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全市招商系统的广大干部职工以及所有关心、支持招商引资工作的同志们表示诚挚的问候！下面，我就做好今年和今后一个时期招商引资工作讲三点意见，供大家参考。

一、提高认识，坚定信心，切实把招商引资作为经济工作的一项重要任务摆上议事日程

近年来，特别是*年以来，市委、市政府高度重视招商引资工作，先后制定出台了《关于进一步加强招商引资工作的决定》、《*市招商引资工作考核办法》、《关于对损害投资软环境行为给予行政处分的暂行规定》、《*市进一步扩大招商引资的若干规定》等一系列配套制度和办法，落实了各级领导包抓招商引资项目责任制，初步建立起了促进招商引资工作的政策体系和制度框架，我市招商引资工作步入了规范化的发展轨道，有力地支持和推动了全市经济社会的发展。一是扩大了经济总量，促进了就业再就业。四年来，全市先后引进建成招商引资项目311个，落实到位资金46.4亿元，占全市固定资产投资总额的7.6%。仅*年，全市新开工项目134个，续建项目75个，年度到位资金达到25.37亿元，外来投资企业当年吸纳就业人员7765人，占全市新增就业人员的37.1%。二是优化了经济结构，增加了农民收入。通过招商引资，石油机械加工、沙棘开发利用、良种牛羊产业基地建设、生态农业示范基地建设、禽畜产品深加工等一大批项目相继建成投产，为我市优化产业结构，增强经济实力，增加农民收入发挥了重要作用。洛川伊天果汁厂和富县恒星果汁厂*年加工残次果18万吨，为果农增加收入9000万元；吴起锦园沙棘厂收购沙棘果近万吨，为农民增收1080万元。三是改善了发展环境，增强了*的影响力。我们坚持把投资环境作为“生命线”工程来抓，转变政府职能，提高办事效率，持之以恒地开展投资环境整治活动，投资软环境有了明显改善。与此同时，我们不断加强城市基础设施建设，特别是通过深入开展大气污染治理、国家级优秀旅游城市和国家级卫生城市创建等活动，极大地提高了*的人居环境质量，对外影响力日益扩大，使越来越多的投资者关注和青睐*。四是推动了思想解放，增强了发展意识。各级各部门领导干部的招商意识、发展意识和招商的自觉性、主动性不断增强，市场开拓能力、对外协调能力和招商引资能力明显提高，培养和锻炼了一支能征善战的招商引资工作队伍。也带动了全市干部群众的观念更新和思想解放，形成了关心、支持、参与招商引资工作的浓厚氛围。招商引资在推动经济社会发展中的作用进一步显现，地位更加突出。

从纵向看，我市的招商引资工作成效显著。但从横向看，与国内一些先进发达地区相比，我们的工作还有很大差距，存在着许多薄弱环节。一是县区之间、部门之间工作极不平衡。从对去年考核情况看，有2个县还达不到合格水平，市直部门中达到优秀档次的仅有2个，合格的4个，不合格的就有14个，占考核单位的70%。二是招商引资项目策划论证滞后，项目质量不高的问题仍然突出。去年虽然超额完成了项目调研论证任务，但从整体上看，项目质量偏低，前期工作不够成熟，项目呈现“五多五少”，即房地产项目多、有龙头带动作用的项目少，粗放型项目多、科技含量高的项目少，意向性协议项目多、到位项目少,一般项目多、外资或省际合作项目少，小项目多、大项目少。这些问题都很大程度上影响项目吸引力和洽谈成功率。三是引资项目的资金到位率和协议转化率还比较低。从去年引资项目来看，资金到位率仅为31%，协议转化率仅为38%。客观上有国家宏观调控后土地、资金落实难度加大的因素，但根本原因还在于一些县区和部门跟踪服务不够，促进落实工作不力。四是招商工作流于形式。部分县区和单位在招商引资中，搞形式走过场，雷声大雨点小，只开花不结果。因此，时间已接近过半，但任务还是白纸一张。五是投资环境方面还有很多不尽人意的地方，“重招商、轻服务”的现象还不同程度的存在。这些问题，虽然是内陆地区在推进招商引资工作中普遍存在的问题，但在我市的表现尤为突出，需要我们在今后的工作中继续采取有力措施，认真加以解决。

招商决定发展，招商决定未来。站在新的历史起点上，要实现*科学发展、跨越发展、和谐发展的目标，就必须毫不动摇地抓好招商引资工作。当前，从国际方面看，随着经济全球化进程的加快，国际资本、资源、人才等生产要素的跨国流动和配置正对各国经济发展带来广泛深刻地影响。一个国家、一个地区的发展不可能独立于全球经济之外，而是受到全球化趋势的强烈冲击。特别是我国加入世贸后，经济发展与各国经济的融合、互动越来越广泛，关联度越来越高。我市的经济发展也不例外，最明显的例子，就是国际油价的涨跌直接波及到我市经济的发展。油价涨，我市经济发展形势就好；油价跌，我市经济发展形势就趋于严峻。这一形势，对扩大对外开放，发展外向型经济提出了新的、更高的要求。从国内方面看，随着西部大开发战略的深入实施，“外资北移”、“东资西进”的趋势日渐强盛。无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争放在招商引资上，竞相比环境、抢客商、争项目，大开放的形势咄咄逼人，大招商的竞争空前激烈。东部和很多地方的成功经验表明，招商引资无疑是抓住这个难得发展机遇的最佳手段。因此，我们一定要转变思想观念，不断激发创业冲动，切实做到“四破除四增强”。一是破除传统的计划经济观念，切实增强市场经济意识。不能一谈到发展就抱怨项目难找、资金难筹、市场难开拓，善于用市场化的思路、办法和手段，集聚生产要素，配置发展资源，向市场要出路、要财富、要发展。二是破除等靠要观念，切实增强自主创业意识。不能指望下岗等政府安置、困难靠政府扶持，要充分认识到等是等不来发家致富，靠是靠不来长久之计的，自主创业、艰苦创业才是发家致富的唯一途径。三是破除官本位观念，切实增强重商意识。不能认为在机关坐着“铁交椅”威风、端着“铁饭碗”稳当，对上门客商冷看慢待、不理不睬，而是要高看一眼，牢固确立“投资者是上帝，引资者是功臣”的意识，诚心实意地为客商提供一切便利。四是破除因循守旧观念，切实增强改革创新意识。不能死抱过去的条条框框，怕这怕那，要充分认识到改革创新是时代主题，是发展大势，我们必须努力变革一切影响招商引资的体制弊端，摒弃一切落后于时代的陈规陋习，支持一切有利于发展的创新实践。因此，各级各部门一定要充分认识到招商引资既是我市经济社会发展的强大动力，也是加快调整产业结构的必然选择；既是提升经济发展外向度的必由之路，也是拓展新的发展空间的迫切需要；既是推动优势资源开发和县域经济发展的根本动力，也是促进城镇就业、增加农民收入的重要手段；既是提升*知名度和影响力的有效途径，也是我们转变观念、锻炼干部队伍的重要平台。全市各级各部门都要坚持以科学发展观为指导，从全局和战略的高度充分认识招商引资工作的重要性，进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，切实把招商引资工作摆上各级政府的重要议事日程，坚定信心，真抓实干，努力推动全市招商引资工作再上新台阶。

二、抓住关键，突出重点，努力提高招商引资工作成效

市三次党代会为我市今后五年的发展确立了宏伟目标，同时也对我市招商引资工作提出了新的更高的要求。市委三届二次全会确定今年招商引资工作的具体目标是：合同引资45亿元，到位23亿元。但从目前情况看，今年1—5月份全市签约的51个合同项目仅有32个开工建设，履约率为62.7%；到位资金1.17亿元，资金到位率为3.9%；协议转化1个，转化率为0.4%，与我们的奋斗目标尚有很大差距，形势十分严峻，任务相当艰巨。要完成市委、市政府下达的全年招商引资项目任务，我们靠什么来搞好招商引资，我认为离不开“八靠”：一要靠先进的理念招商，倡导“三让三得”，即让市场、让利益、让股份，得到发展理念、得到发展后劲、得到发展空间。二要靠重点企业招商，充分发挥各类企业在招商引资中的主体作用。三要靠主导产业招商，依托能源化工产业、绿色产业、红色旅游产业，做好招商这篇大文章。四要靠优势资源招商，充分利用我市政治优势、资源优势、劳动力优势，搞好招商工作。五要靠主要领导招商，实施招商工作“一把手”工程。六要靠园区平台招商。七要靠优惠政策招商。八要靠优质服务招商。具体讲，要突出抓好以下几方面工作：

（一）精心抓好项目调研，夯实招商引资基础。项目是招商引资的前提和基础，项目质量决定着招商引资的成败。要针对目前我市招商项目“五多五少”的问题，通过推进“三个转变”来下功夫解决。一是要由以城市改造和房地产开发项目为主向以产业开发项目为主转变。要把招商引资项目的策划、储备、研究论证与全市经济结构调整紧密结合起来，重点围绕能源化工、以苹果为主的农产品加工转化、旅游产业开发、基础设施建设和社会事业发展等方面来谋划，进一步做大做强三大产业（能源化工产业、绿色产业、红色旅游产业），促进全市经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展。二是要由小项目向投资规模大、技术含量高、外向型项目转变。结合“十一五”规划，各县区、各部门都要集中人力、财力、物力，下大功夫研究论证一批能够促进经济结构调整、带动区域经济发展的大、高、外项目。三是要由全面推介项目向重点推介项目转变。各县区、各部门要按照市政府下达的项目任务，结合自身工作实际，突出各自特色和重点，进一步加大项目前期投入，认真策划、论证，力争每年都能推出2—3个适用性、针对性、可操作性都比较强的大项目、好项目，向外重点宣传推介。同时，要重视加强项目的前期协调工作。对调研形成的各类项目，都必须与发改、土地、规划、环保、文物、林业等部门进行对接，建立项目联审工作机制，确保项目符合中、省政策规定，做到成熟可行。

（二）研究和改进招商引资方式，不断扩大引资成果。首先，要进一步明确招商引资的方向和重点地区。近两年我市实施的引资项目中，70%以上属于省内引资，省外和境外的投资者仍然比较少。目前，长江三角洲、珠江三角洲和沿渤海湾地区已成为我国吸引和利用外资的聚集区。随着国家西部大开发战略的深入推进和西部地区基础设施条件的改善，西部能源、资源优势逐步显现，已成为国外以及东部发达地区的企业和财团新一轮投资热点。各县区、各部门和项目单位要抓住“东资西进”的机遇，把招商引资的重点放在东部发达地区，积极开展项目推介洽谈，力求在引进沿海发达地区企业方面能够有新突破。其次，要进一步改进招商方式。要在继续开展叩门招商的同时，广泛开展委托招商，积极鼓励各类行业协会、商会参与我市招商引资的中介服务，建立招商服务网络，积极与国内外大公司、大财团对接，全方位扩大招商引资。第三，要进一步强化企业招商引资的主体作用。积极组织全市企业参加各类推介洽谈活动，引导和支持企业积极开展上门招商、小分队招商，鼓励各类中介服务机构以市场化运作方式组织企业参加各类推介洽谈活动，吸引外商投资，促进企业间的合作。第四，要加强日常的客商预约洽谈工作。各县区、部门和项目单位要充分利用近几年已建立的客商联系网络，积极开展项目预约洽谈活动，尤其要重视与东南沿海、长江三角洲、港澳台及国外客商的联系，主动出击，诚心洽谈，力争签约。第五，要更加重视网上招商。网上招商具有省时省力、低成本高效益的特点，是当前国际上较为流行的招商方式。各县区、有关部门都要建好自己的网络洽谈平台，加大网络宣传力度，积极开展网上洽谈。第六，要抓好园区建设，搭建招商引资平台。园区既是推动生产要素集聚和产业升级的重要载体，也是我市对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台。要加快“两新区”规划建设，努力把姚店新区和杨舒化工新区建设成为我市招商引资的载体、对外开放的窗口、优化服务的阵地和加快发展的平台。姚店新区要切实健全和完善园区基设施配套功能，提高对项目的承载能力，加快培育具有鲜明特色的产业体系，努力在土地集约化利用、产业集群化发展上取得新突破，使园区真正发挥聚集企业、孵化产业的龙头带动作用。

（三）进一步增强服务意识，着力抓好投资软环境建设。要努力为客商营造创业最宽松、社会最文明、人居最安全，低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资创业环境，力求实现“服务零距离、管理零收费、客商零投诉、协调没意见”的目标。一是要进一步强化亲商意识。客商投资是兴业需要，更是对我们加快发展的支持和帮助。我们没有任何理由怠慢客商，没有任何理由疏远客商，更没有任何理由为客商设置障碍。各级各部门一定要加强对干部的教育，增强亲商意识和服务意识，切实把为外商提供全过程服务、全领域服务、全天候服务融入每一位干部的思想之中，做到想其所想，解其所难，帮其所需，营造鼓励客商来延发展、支持客商在延创业的浓厚氛围。二是继续推进政府部门转变观念，创新服务环境。各级各部门必须牢固树立“不建企业建环境，不管企业搞服务”的观念，严格执行和落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制，加强协调配合，提高办事效率，为引资项目所涉及的立项、注册、规划、环评、供地、供水、供电、供气、供暖等提供及时有效的服务和保障，为广大客商来延投资兴业提供全方位的优质服务。三是大力开展投资环境专项整治活动。市开放办要会同监察、纠风部门制定切实可行的整治方案，有针对性地开展全市范围的专项整治活动。要通过明查暗访、调查问卷等方式，下大力气纠正一些部门、行业存在的乱设卡、乱收费、门难进、脸难看、话难说、事难办等问题。四是继续加大外商投诉案件的查处力度，维护客商合法利益。要认真贯彻落实外商投诉管理办法和损害投资软环境行为处分规定，切实加大外商投诉案件的查处力度，依法及时查处破坏投资环境、损害客商利益的投诉案件，对一些典型案件要严肃处理，公开曝光。五是进一步完善优惠政策。市开放办要认真开展调查研究，吃透国家宏观政策和法规精神，对我市2004年出台的《*市进一步扩大招商引资的若干规定》进行修订完善，对原规定中与中省现行政策法规相抵触的条款要予以修订，确保优惠政策适用可行。要认真落实政策承诺制，用活用好各项优惠政策，真正做到让利客商，放开放活，最大限度地营造宽松的政策环境。

（四）主动出击，认真筹备，切实搞好下半年的赴外招商活动。有计划、有组织、有目的地赴外举行招商推介活动，是近几年我市在实践中总结出来的一个行之有效的招商引资方式。每年的“西洽会”、“厦洽会”和下半年的赴外招商推介活动，已经成为我市招商引资工作的一个良性互动工作机制。今年下半年，省上将组织各市赴长三角、珠三角和港澳地区、韩国开展经贸活动，市委、市政府已初步确定组团赴上海、北京、广州等地进行招商引资暨红色旅游推介活动。各县区、各部门要按照市上的统一安排，高度重视，抓紧筹备，力争使下半年的外出招商活动取得实效。一是要抓紧制定外出活动方案。市招商局要总结以往工作经验，结合目的地的情况，尽快拿出外出活动方案报市政府审定。要细化组织分工和工作安排，将任务分解落实到县区、部门。各县区、各部门要根据有关要求，认真筛选项目，安排相关工作，确保外出活动取得实效。二是要加强项目的提前预约洽谈。各县区、各部门要尽快将十一届“西洽会”和以往外出招商活动中签订的协议、意向项目进行认真梳理，组织和督促项目单位在筹备期间主动和对方作进一步的对接、洽谈，争取活动期间能有一批合同或协议顺利签约。三是要认真做好客商邀请工作。客商邀请工作是我们赴外招商活动和推介的重点。各县区、各部门从现在起，就要充分利用各种关系、渠道，与当地企业主管部门、商会、协会及企业、客商建立联系，搜集企业、客商信息，根据本县区、本部门拟推介的项目选定一些目标企业和客商，提前联系，发出邀请，争取届时进行项目对接洽谈。四是要充分发挥企业的主体作用。要按照“市场运作、企业为主、政府推动”的基本格局，充分调动和发挥企业参与的积极性。市、县组团都要体现以企业为主体的原则，严格控制行政人员。今后没有项目和企业的县区、部门，不能随团赴外活动。更不能把外出招商引资活动变相为公费旅游。

（五）加大项目促进力度，全面完成今年的目标任务。一是认真对全年引资目标任务进行分解落实。各县区、部门要将市政府下达的*年招商引资工作任务和项目调研任务尽快分解到具体项目单位。年底各县区、市直部门合同履约率要确保达到85%，协议转化率达到50%，资金到位率达到35%。会后，各县区、各部门要对今年所有签约项目逐个进行认真研究，查找问题，分类促进。市招商引资工作领导小组办公室也要组织督查组，进行督查指导，确保全年任务的顺利完成。二是全面落实重点项目包抓责任制。第十一届“西洽会”之后，市政府将投资2000万元以上的合同项目和5000万元以上的协议项目列为市、县两级政府领导和部门领导包抓的重点项目。各县区和市直有关部门一定要按照市政府的要求，进一步夯实包抓责任，抓紧督促检查，全程跟踪服务。市招商引资领导小组办公室要对重点项目的实施情况定期进行通报，同时要监督项目单位及其主管部门加大项目办理力度，确保项目落到实处。三是切实加大项目实施过程中的协调工作力度。当前，要狠抓项目签约率、资金到位率和开工投产率这“三率”的进展。各级领导要深入基层项目单位，及时协调解决项目在审批、建设过程中存在的各种问题。对于个别重大项目，因受国家宏观调控政策影响，土地审批和投资规模限制而难以实施或出现项目建设资金短缺、建设进度缓慢的，要及时召集相关部门进行协调研究，确保项目的顺利实施。对于协议有望转化的项目，项目主管领导要亲自出马，登门拜访，组织谈判，促进协议向合同转化；对于尚未履约的项目，要抓紧完成前期准备工作，抓好配套资金的跟进，争取这些项目能在年内开工建设；对于公益性较强的基础设施项目，各工作部门要给予多方面的扶持，加快建设进度；对即将建成或投入运行的项目，要进一步完善提高，积极协调，落实各项政策，促进达产增效。

三、健全工作机制，强化工作措施，努力开创全市招商引资工作新局面

要健全责任落实机制。各级各部门各单位的主要领导同志要切实履行好第一责任人的职责，坚持把招商引资工作放在突出位置，精心部署，勤督严查，狠抓落实。要坚持重大项目领导包抓制度，既要坐镇指挥，又要带头走上招商引资工作的第一线，搞好协调服务，帮助落户企业或项目单位解决实际困难，重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈，重要问题亲自解决。要把工作任务层层分解，细化到具体的工作部门和单位，定目标、定时限、定责任、定奖惩，努力形成纵向到底、横向到边，一级抓一级，层层有压力的责任落实机制。

要健全督促检查机制。市招商局要充分发挥牵头抓总的作用，随时掌握工作进展情况，搞好协调服务，当好投资发展的“经纪人”和服务客商的“知心人”，为项目落户保驾护航。进一步健全招商引资定期通报、半年检查、年终考核等督察考核机制，每月汇总，按季通报，及时反映各县区、市直部门招商引资进展情况，督促相关单位及时解决存在问题。各县区和市直相关部门要完善单位内部的督查机制，通过督查、促进、通报，让大家看到差距、查找不足，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。

要健全考核奖惩机制。要把抓不抓招商引资和招商引资抓得怎么样，作为衡量“一把手”领导能力、发展本领的“试金石”，完善以量化考核为内容、以项目考核为依据的工作实绩考核体系，创新考核方式，推动项目的落实。今后，我们要坚持重奖重罚的奖罚机制，加大奖惩力度，鼓励先进，鞭策后进，用考核奖惩机制催生压力、激发活力，切实把广大干部的心思和精力引导到抓招商、增后劲、谋发展上来，不断掀起招商引资工作的新高潮，开创招商引资工作新局面。

同志们，招商引资事关全市经济社会发展大局，希望各县区、各部门能以这次会议为契机，学习先进，发扬成绩，强化措施，狠抓落实，努力抓好今年和今后一个时期的招商引资工作，确保完成年初既定的各项目标任务，努力开创我市招商引资工作新局面，为我市经济社会跨越发展做出新的贡献。