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*年以来,市城区大气污染治理领导小组组织领导市、区有关部门和单位,在治理城区大气污染方面做了大量卓有成效的工作,取得了显著成效,对于推进创建中国优秀旅游城市、省级文明城市、卫生城市工作,提升*城市形象、品位和宜居水平,保护群众健康,发挥了十分重要的作用。*市区空气质量逐年好转,稳定达到国家二级标准,去年空气质量优良天数达到279天,比*年的220天增加了59天。今年截至11月19日,优良天数已达273天,比去年同期增加22天。这组数据翔实地表明了大气污染治理的成果。大家也都能切身感受到,*阳光灿烂,空气清新。市委、市政府的这项决策和所做的工作,得到了老百姓的拥护,得到了省委、省政府和社会各界的好评和肯定。我们生活在这里,工作在这里,都是这项工作的直接受益者。我们一定要十分珍惜、全力巩固好这个来之不易的成果。大气污染治理工作非常重要,意义重大,特别是围绕构建和谐社会、建设生态文明,提高老百姓生活质量,为老百姓提供良好的生活环境、居住环境、工作环境,从这个意义上讲,这项工作和其他环保工作一样,今后要更加努力地去做好。现在刚刚入冬,冬季取暖燃料消耗量大大增加了。最近我们注意到,在城区及周边沟道、山体出现了不同程度的冒黑烟、污染环境的状况,前几天可以看到城市上空笼罩着一层薄烟,这要引起我们的重视。李希书记对此也很重视。因此,领导小组决定召开这个会议,对当前大气污染治理工作进行部署和动员。刚才,市环保局韩长安局长代表领导小组办公室汇报了城区大气污染治理工作取得的成效、存在的问题和下一阶段工作部署,市发改委、城管局等部门和宝塔区政府负责同志作了很好的发言,讲了很好的意见,我完全同意。下面我再强调几点意见。
一、要继续提高认识,继续高度重视,坚定不移地巩固和提高大气污染治理成果。十七大召开以后,新形势的发展,新理念的发展,都在不断地深化和提升,我们对大气污染治理的认识也要不断地深化和提升,不能满足于、也不能停留在现有的认识和工作水平上,要在已有工作基础上进一步提高和深化。大气污染治理工作非常重要,是创建文明城市的重要方面,是社会进步的重要体现,是提高群众生活质量的重要内容。空气清新不仅关系到城市的形象,最根本的是关系到广大群众的身体健康和生存质量。呼吸到清新的空气是群众的基本权利,是各级政府义不容辞的责任。当前在治理工作成效明显的情况下,容易出现麻痹大意、思想松懈、工作松劲现象,要防止出现大面积反弹。所以我要特别强调,不能松劲,要克服松劲厌战情绪和盲目乐观倾向,按照十七大提出的建设生态文明的要求,进一步深化对大气污染治理工作的认识,坚持不懈地抓好各项治理措施的落实,标本兼治,抓住重点,先眼前后长远,先巩固再提高,继续加强、改进、深化治理工作,巩固、提高、发展治理成果,不断适应经济社会发展和人民生活水平提高对环境和大气质量提出的新的更高的要求。
二、开展一次全面深入的调查,详细了解掌握城区人口分布、居住水平、燃料结构、采暖方式等方面的情况和存在的问题,研究分析这些情况和问题对巩固提高空气质量的影响。目前,还存在居住分散,供热不集中,燃料不环保等问题;同时,燃煤价格、煤源、质量以及监管等环节上还存在问题。在调查和检查的过程中要进一步把情况摸清楚。目的是针对问题,拿出具体的有针对性的措施。环保局是大气污染治理的牵头部门,是监督检查和责任主体,其他相关部门和宝塔区也要负起责任,进一步吃透情况,在此基础上,研究提出切实可行的防治措施,增强治理工作的针对性和有效性,继续加大力度,做好大气污染治理各项工作。
三、加强舆论宣传教育,提高全社会和广大群众的环保意识,营造关注环保的良好社会氛围。搞好大气污染治理工作要充分动员和依靠广大群众。要不断提高广大群众参与、监督大气污染治理工作的积极性、自觉性。大气污染治理和每个人都有关系,老百姓思想认识提高了,接受了,警觉了,这个事情就能做好。所以宣传部门近期要大力宣传我市大气污染治理成果和各项工作措施,批评、曝光污染大气环境的行为,为深化治理工作营造有利的社会舆论氛围。对违反环保规定的单位、个人要查处几起,处罚几起,公开曝光几起。谁违反了规定,污染了大气环境,都要从管理制度上追究他,要让老百姓从舆论上谴责他,就是要形成这样一种教育群众、震慑违法者的社会氛围。
四、采取综合措施,继续做好治理工作。一是要搞好环保煤的供应和管理。环保部门要认真把好环保煤供应源头关,保证市场供应,保证煤的质量。工商、质监、煤炭等有关部门要负起责任,开展联合执法,加强市场监管,打击哄抬煤价、缺斤短两、掺杂使假等违法行为,维护市场秩序,保护群众利益。二是要加强监督检查。市、区各有关部门要不间断地、经常性地对山体、沟道、城乡结合部等重点区域、早晚污染集中时段以及燃煤大户等重点单位进行督查,严肃查处污染大气质量的各种违规行为。要按照国家环保法规和我市治理工作有关规定,加大查处力度,严肃查处典型案件和严重污染大气环境的单位,必要时公开曝光。三是要加强领导,落实责任。要落实市、区各有关部门的监管责任,不断完善市、区联动,各部门协作配合的工作机制,确保各项治理措施和监管责任落到实处。四是要落实政策,兑现补贴。居住在山体、沟道的群众和享受不到集中供暖的群众往往是弱势群体,我们首先要保证老百姓的生产生活,要研究完善各项政策措施,认真把对困难群众的燃煤和采暖等方面的补助政策落实到位,该补贴的补贴,该落实的落实,尽快补贴兑现到位。这项工作,花点时间,做点投入是值得的。*是寒冷地区,又是山区,城市建在沟道里,城区人口密度很高,所以,保证一个清洁的环境,保证空气质量二级天数达到二百七八十天,甚至三百天以上,意义重大。在这方面我们再增加一些投入,再花一些力气,再安排一些人力、物力,进一步做好这项工作是十分必要的。
五、从长远着眼,统筹谋划,建立长效机制,进一步巩固、提高、发展大气污染治理成果。最近,我把省上今年下达*的十一项考核指标又看了一遍,今年完成4.5%的节能减排降耗指标压力非常大。加强大气污染治理,对实现节能减排目标也有意义。一是要继续提高城区天然气、液化石油气等清洁能源的普及率,继续加强机关、单位锅炉、茶炉煤改气工作,在非集中供暖区域大力推广使用家用天然气壁挂采暖炉。城管部门要认真做好液化气的供应工作。发改部门在项目审批、管理中要进行把关和指导,财政资金安排也要适当向这方面倾斜,给予支持。二是要加快机动车油改气,治理汽车尾气污染。*城区人口密度远远高于全国城市平均水平,城区汽车保有量已达3万多辆,而且还在迅速增长。汽车尾气对空气质量和市民身体健康的危害很大,加强治理非常必要。三是要加快集中供热项目建设,削减分散采暖造成的污染物排放量。对这方面工作要优先考虑,加快安排。*城区集中居住区已达400多万平方米,其中实行集中供热300多万平方米。要争取做到集中供热增长速度高于集中居住面积的增长速度,不断提高集中供热覆盖面。四是要加大经济适用房、廉租房建设力度,提高城市居民小区化居住程度,一方面改善城市低收入群体居住条件,另一方面也有利于扩大集中供热覆盖面。五是要加强城市管理,做好环境卫生和建筑工地管理工作,特别是雨后要及时清扫街道和进城路段的泥土,逐步实行拆墙透绿,扩大植被覆盖面,消减二次扬尘对大气的污染。总之,要结合治理工作中出现的新情况、新问题,不断研究完善大气污染治理的长效机制,坚持不懈,毫不放松,抓好各项治理措施的落实,巩固提高大气质量,努力为广大群众创造一个清洁舒适的工作生活环境,不断提高城市宜居水平。