现代远程教育扩大座谈讲话
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同志们：
这次全省党员电化教育工作和党员干部现代远程教育工作会议，是经部务会议研究决定召开的。会议的主要任务是，传达全国党员电化教育中心主任（处长）会议精神，总结一年来全省党员电化教育工作情况，研究部署我省党员干部现代远程教育扩大试点工作。刚才，我们对全省第七次党员教育电视片观摩评比、《安徽先锋网》市级分站评选、《共产党人》电视栏目先进性教育活动“先锋”系列片展播评选获奖单位进行了颁奖。钱静生同志传达了全国党员电化教育中心主任（处长）会议主要精神。安庆市委组织部等10个单位作了交流发言。在此，我向获奖的单位表示热烈祝贺！对在座的各位同志及全省广大党员电教工作者的辛勤劳动表示衷心感谢！
下面，受段部长委托，我讲五点意见。
一、一年来全省党员电教工作的基本情况
自去年9月全省党员电教工作会议和《安徽先锋网》网络体系建设工作座谈会以来，全省党员电教工作坚持围绕中心，服务大局，开拓创新，取得了较好的成绩。
第一，在先进性教育活动中充分发挥了党员电化教育的优势和作用。
先进性教育活动开始后，全省各级党员电教中心和广大党员电教工作者积极参与，主动配合，做了大量富有特色、卓有成效的工作。
省党员电教中心“三大载体”充分发挥作用，积极宣传、配合、服务先进性教育活动。《安徽先锋网》在首页开辟了“保持共产党员先进性教育活动专题”，集中宣传中央和省委关于开展先进性教育活动的重大部署，及时报道各地先进性教育活动的动态和做法，为各级党组织获取信息、相互借鉴、开展互动提供了平台，为党员干部学习、交流提供了园地。今年1-9月份共登载反映先进性教育活动的信息2000多条。前不久，新华社、人民日报、中央电视台等中央新闻单位分别对《安徽先锋网》配合先进性教育活动的做法作了报道。《共产党人》栏目组连续制作26期反映先进性教育活动的电视节目，在安徽电视台播出，其中，《安庆调查》节目还被省委先教办和省委宣传部评为“优秀新闻作品”。《安徽党员电教》党课音像教材先后编发保持共产党员先进性教育音像教材《先锋礼赞》等，制作光盘48000碟，下发到基层党组织。中组部电教中心主任张金豹同志来安徽考察时，对我省充分利用《安徽先锋网》、《共产党人》栏目和《安徽党员电教》党课音像教材“三大载体”配合先进性教育活动的做法给予了充分肯定。全国党员电化教育中心主任（处长）会议还专门安排我省作了大会交流发言。
各地党员电教中心积极依托电教载体，搭建先进性教育活动的宣传服务平台。大家普遍利用开办的网站，开设了先进性教育活动的“网络课堂”；利用电视栏目，开设了先进性教育活动的“空中课堂”；利用基层播放网点，开设了先进性教育活动的“点播课堂”；积极开展党员电教主题实践活动，开设了先进性教育活动的“实践课堂”。安庆、阜阳、宿州、六安、淮南、巢湖、淮北、亳州等市和大多数县（市、区）都在本地先锋网分站上开辟或链接了“保持共产党员先进性教育活动专题”，宣传本地开展先进性教育活动的好经验、好做法和取得的成效。各市还利用开办的《时代报告》、《时代先锋》、《党的生活》、《七月阳光》、《党的建设》、《黄山风采》、《先进者之歌》、《党建瞭望》、《党旗飘飘》、《药都党建》、《旗帜》等电视栏目，对先进性教育活动进行集中宣传和专题报道。中铁四局精选了全系统14名优秀共产党员的典型事迹，拍摄制作成电教片《高扬的旗帜》，在800多个基层党组织播放，收看党员达20000人次。合肥、蚌埠、芜湖、池州、马鞍山等市引进下发了曹发贵、任长霞、牛玉儒、郑培民以及《先进性教育专题讲座》等各类VCD教材下发到基层。安庆、黄山、铜陵、芜湖、宣城、滁州等市还组织了图片展览、播放了红色经典电影、开展了“播放周”、“播放月”活动等，有力地配合了“为党旗添光彩，为崛起当先锋”主题实践活动的深入开展。
第二，积极研究和探索党员干部现代远程教育试点工作。
一年来，各地对开展现代远程教育试点工作十分重视，并对这项工作进行了有益的探索。
一是各地认真抓好《安徽先锋网》本地分站建设。今年上半年，各地以开展《安徽先锋网》市级分站评选为契机，加大了对本地分站的投入，进一步完善了工作协调机制，许多市、县先锋网成了本地的一流网站，为《安徽先锋网》向城乡基层党组织延伸创造了条件。
二是各地高度重视现代远程教育课件制作工作。省党员电教中心分三片召开制片工作协调会和课件制作培训会后，各市积极拟定制作计划，确定选题，经整理后，已向全国远程办申报184个课件选题，约4800分钟。与此同时，我省2004年度报送的课件被全国远程办一次性验收合格入库的近1800分钟，一次性合格率在全国各承担制作任务单位中名列前茅。
三是积极探索开展党员干部现代远程教育的各种形式。今年以来，阜阳市在农村采用互联网技术和电信宽带传送开展远程教育试点。到8月底，已在城乡300多个行政村和城市社区建立了党员干部现代远程教育终端接收点，即“先锋在线”农民网吧、“先锋在线”社区网吧。每个接收点配备电脑和有数字接口的电视机，有的还配有投影仪、打印机等设备。基层党组织利用《安徽先锋网》和《安徽农网》教育内容，组织党员干部和农民群众学习培训，并利用互联网双向互动的特点，为农村党员和农民群众生产、生活等提供信息服务，受到普遍欢迎。
第三，党员电化教育日常工作有了新的进展。
一是通过举办全省第七次党员教育电视片观摩评比活动，推动了各地制片工作，制作了一批新的优秀党员教育电视片。二是通过开展“农村党员电教科技致富活动”、“党员电教进社区”活动及其他党员电教主题实践活动，进一步扩大了党员电化教育社会影响。三是通过规范和完善基层党员电教播放网点建设，巩固了党员电教工作基础。四是通过强化党员电化教育专职机构的自身建设，电教设备得到了更新，办公环境得到了改善，人员得到了充实。
一年来，我省党员电化教育和现代远程教育虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题，主要是：整体发展不平衡，少数地方党员电教工作没有得到应有的重视，电教工作人手明显不足，力量偏弱；一些过去工作一直做的比较好的单位，也存在下滑的倾向；网站建设和网络管理整体水平还不高；精品教材总量偏少，党建电视栏目品牌的知名度有待进一步提高等，我们在下一步工作中要高度重视，认真解决。
二、关于我省党员干部现代远程教育扩大试点工作
中央决定，全国农村党员干部现代远程教育工作在山东、湖南、贵州三省和我省金寨县先期试点的基础上，今年扩展到12个省区。中央计划在这12个省区扩大试点后，将在全国推开。我省作为农业大省，党员干部和广大农民群众迫切需要信息化的成果。开展党员干部现代远程教育扩大试点，对于统筹我省城乡经济社会协调发展，特别是解决我省城乡信息不对称、教育机会不均衡等问题，促进和谐社会建设，具有现实而长远的重要意义。
第一，开展党员干部现代远程教育扩大试点工作的指导思想和主要任务。
我省开展党员干部现代远程教育扩大试点工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于加强城乡基层党组织建设，提高广大党员干部的综合素质，紧密结合安徽实际，坚持城镇和乡村并举、教育与服务并重，以电信宽带和互联网为主要传输形式，以《安徽先锋网》及其网络体系作为主要载体和教学平台，大规模开展党员干部的教育培训，使远程教育的各种资源惠及广大人民群众，为实现我省“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”、全面建设小康社会的宏伟目标服务。
我省开展党员干部现代远程教育扩大试点工作的主要任务：
一是建设《安徽先锋网》主网站及市、县（市、区）分站。把《安徽先锋网》主网站和市、县（市、区）分站建设成为我省开展党员干部现代远程教育的主要教学和服务平台。主网站主要功能是：①转发全国农村党员干部现代远程教育卫星数字专用频道节目和辅助教学中心网站节目；②播发主网站开发编辑的图片和文本教材、流媒体视频教材、数字语音教材；③提供课件下载、在线辅导答疑、网上视频会议以及电子政务等。通过以上三种形式，实现对党员干部“点播式、交互式和现场直播式”的远程教育和信息服务。市、县分站既是整个《安徽先锋网》的重要组成部分，又是相对独立的本地党员教育和党建宣传网站，提供有本地特色教学资源和信息服务。
二是建设城乡基层党组织“先锋在线”工作站、“先锋在线”信息点。依托乡镇、街道党员电教工作站和《安徽农网》信息服务站，建立“先锋在线”工作站；依托村、社区以及机关、学校、企事业单位的党员电教固定播放点，建立“先锋在线”信息点。“先锋在线”工作站和“先锋在线”信息点，是《安徽先锋网》向城乡基层党组织的拓展和延伸，是城乡基层党组织开展现代远程教育的终端接收站点。它既是党员干部学习政治理论和科技知识、提高综合素质的培训点，也是城乡基层党组织为党员和人民群众的生产、生活提供信息服务的信息点。乡镇“先锋在线”工作站争取用较短时间，比如在明年上半年建成。争取用5年左右的时间，完成全省80%左右的村、社区“先锋在线”信息点建设。在宽带网络不能通达和覆盖的村，要积极开展“村校共用”工作，即充分依托农村中小学现代远程教育工程，开展党员干部现代远程教育。同时，积极创造条件，逐步实现双向、互联、互通。
三是建立省级教学资源库和省市县三级教学资源制作开发机制。按照全国远程办《省级资源库技术方案》要求，建设安徽省党员干部现代远程教育教学资源库，实现与全国中心资源库的互联互通，与《安徽先锋网》互联互通。积极整合、利用省、市、县三级有关单位（部门）的教学资源，开展多单位、多部门合作，建立科学有效的教学资源制作开发机制。
四是建立一支专兼职党员干部现代远程教育工作队伍。以党员电教干部、乡镇（街道）、村（社区）干部、农村中小学教师为基础，分级管理、分级培训，建立一支素质高、能力强、热心现代远程教育的专兼职教学管理、设备维护和技术服务队伍，为党员干部现代远程教育提供人才保障和技术支持。
五是建立科学高效的党员干部现代远程教育工作机制。积极探索建立党员干部现代远程教育教学模式、管理模式和考核评估体系，建立高效协调的运行机制和激励约束机制。研究制定党员干部现代远程教育工作的政策、措施，建立运行科学、管理规范的现代远程教育工作机制。
第二，开展党员干部现代远程教育扩大试点工作的原则和主要措施。
在工作推进中，我们要坚持以下原则：
一是部门合作，资源共享。努力扩大与有关单位、部门的合作，形成合力，共同推动党员干部现代远程教育工作。整合、利用现有资源，实现优质教育教学资源共享。
二是城镇和乡村并举，实现网络全面覆盖。通过努力，使《安徽先锋网》及其网络体系逐步覆盖到全省所有的基层党组织，在城镇和乡村同步开展党员干部现代远程教育。
三是教育与服务并重，充分发挥站点作用。利用现代远程教育终端接收站点，使党员干部和人民群众既能通过教育和培训提高综合素质和致富本领，又能获得信息服务，在生产、生活等方面得到实惠。
四是因地制宜，分类指导。既注重全省开展党员干部现代远程教育工作的统一性，又因地制宜，分类指导，根据各地经济社会发展状况确定工作目标和进度。
开展党员干部现代远程教育扩大试点工作的主要措施：
一是建立省、市、县党员干部现代远程教育工作机构。
去年，省委已经成立了农村党员干部现代远程教育工作领导小组。省委组织部为牵头单位，成员单位有：省纪委、省委宣传部、省委党校、发改委、教育厅、科技厅、民政厅、财政厅、信息产业厅、省农委、文化厅、广电局、科协、气象局、电信公司等。领导小组的主要职责是：研究、制定我省开展党员干部现代远程教育工作的方针、政策；组织协调省直有关部门的力量，各司其职，形成合力，共同抓好全省党员干部现代远程教育工作。领导小组下设办公室，与省委组织部党员电化教育中心实行“一个机构、两块牌子”，具体指导和管理全省党员干部现代远程教育工作。市、县（市、区）委要相应成立党员干部现代远程教育工作领导小组和工作机构，组织部门要在党委的统一领导下，承担起牵头抓总的责任。主要领导要过问，分管领导要具体抓。要进一步增强责任感、紧迫感，一级抓一级，层层抓落实。要本着先易后难、先近后远的原则，条件成熟一个、建设一个，边建设、边使用，梯次推进，保证我省党员干部现代远程教育持续健康发展。
二是积极筹措党员干部现代远程教育建设、运行经费。党员干部现代远程教育工作已纳入我省“861行动计划”和“数字安徽”建设工程。各级组织部门要积极与有关部门合作，将这项工作纳入本地“十一五”信息化建设规划。所需经费可以采取财政拨一点、党费拿一点、办公经费挤一点、争取网络运营部门优惠一点等办法加以解决，确保开展党员干部现代远程教育的必要资金。但不允许向群众摊派，不得增加群众负担。
三是抓好教学资源建设工作。要进一步提高对教学资源建设重要性的认识，会同各有关部门合作制片，资源共享，为基层提供丰富的片源。要进一步树立质量意识，加强对课件制作的指导和培训，切实增强教学资源建设的针对性、科学性和适用性，精心设计选题，开发具有我省地方特色的“乡土教材”，努力完成全国远程办下达的课件制作任务。
四是加强对党员干部现代远程教育工作的探索和研究。各市、县（市、区）委组织部门要加强研究和宣传，要把这项工作看作是为经济工作服务、为党的建设服务的一项重要举措，积极探索和研究现代远程教育工作方法和途径，做好各方面工作部署。要抓紧做好“先锋在线”工作站、“先锋在线”信息点的规划与建设工作，重点联系通信部门，在宽带网建设等方面进行科学规划，争取他们在入乡进村的通道建设上给予重点支持，在上网费用上给予政策优惠。要做好网络体系建设软硬件服务和技术支持，保障网络运行安全。
三、正确认识党员电化教育和现代远程教育的关系
第一，党员电化教育是现代远程教育的前提和基础，两者一脉相承，密切相关。我省党员电教工作经过近二十年的发展，已经形成了比较完整的工作体系和网络体系，形成了一整套工作制度，为开展党员干部现代远程教育提供了坚实的基础。离开了这个基础，现代远程教育就会事倍功半。
第二，现代远程教育是党员电化教育的延伸和拓展，两者互相结合，不可分离。党员电化教育的发展，离不开技术创新和手段创新。开展现代远程教育，既是党员电化教育发展的方向和趋势，又是党员电化教育拓展领域难得的机遇。实现党员电化教育与党员干部现代远程教育的结合，对现代远程教育来说，是在教材、人员、组织管理、活动场所等方面实现与电化教育的资源整合，对党员电化教育来说，则是借助现代远程教育在技术手段、传播方式等方面的创新，提高工作水平。这是一种双赢的选择。
第三，党员电化教育与现代远程教育长期并存发展，两者相互促进，都要探索。目前，现代远程教育还处于试点探索阶段。在现阶段，党员电化教育仍然是对党员教育的主要形式。我省在今后一个比较长的时期，将是现代远程教育与党员电化教育共同探索、并存发展的局面。我们既要守好党员电化教育阵地，抓好经常性工作，又要积极开展现代远程教育扩大试点，探索现代远程教育的有效途径。
四、抓好党员电化教育常规工作，为开展党员干部现代远程教育积极创造条件。
当前和今后一个时期，党员电教工作要继续按照中组部福建会议的要求，紧紧围绕“三项重点”和“五个拓展”，抓好各项工作。
第一，夯实基础，加强基层播放网点建设。加强基层播放网点建设是党员电教工作的基础工程。一要围绕普及，不断扩大播放网点覆盖面，在加强村级电教播放点建设的同时，积极推进城市社区电教播放点建设，并逐步向有条件的村民小组和示范户延伸，向有党组织的“两新”组织延伸。二要有计划地提高建设标准，从有利于逐步开展党员干部现代远程教育工作的需要着眼，加强城乡党员电教播放网点的硬件建设。
第二，突出重点，抓好制片工作，为党员电化教育和现代远程教育提供充足的教学资源。党员教育电视片的制作，既是党员电化教育的基础，也是现代远程教育的基础。没有数量充足、满足党员干部需要的片源，电化教育和远程教育都将是无源之水。制片工作要突出重点，始终把握时代的主旋律，力争制作一批思想内涵深刻，影响广泛的党员教育精品教材。要大力开展多单位、多部门合作制片，主动依靠各方面力量，实行优势互补，资源共享。
第三，狠抓落实，切实做好播放收看工作。党员电化教育是否落到实处，最终要体现在播放收看上。播放收看工作不落实，党员电化教育就没有发挥应有的功能，建立网点、制作教材也就失去了意义。因此，要建立健全党员电教规章制度，管好用好基层电教设备。要完善简介、讨论、记录等工作环节，强化播放收看效果。已经开展现代远程教育的地方，要把播放收看工作与开展现代远程教育学习培训结合起来，既要坚持播放收看工作好的传统、好的经验和好的做法，又要积极采用现代远程教育的新手段、新方法，提升基层播放点水平、档次，提高播放效果。
第四，与时俱进，加强电教设备硬件建设和干部队伍自身建设。一是要加大硬件建设力度。要把党员电教机构建设成组织部门技术装备最强，技术含量最高，拥有最现代化的教育手段的开展对党员干部现代远程教育和电化教育的基地。二是要加强对电教干部的培训。要充分运用信息技术、互联网技术、电视技术，为党员电教干部“充电”，提高电教干部驾驭现代远程教育的能力。同时，应积极选调年轻同志充实电教干部队伍。
第五，加强对电教工作的组织领导。各级党委组织部门要在思想上重视党员电教工作，把党员电教工作纳入组织工作目标责任制内容和基层党建工作考核体系，同部署、同检查、同考核。要在工作上支持党员电教工作，想方设法帮助解决工作中遇到的一些问题、难题。要保障党员电化教育工作经费，按照中组部的一贯要求，每年留存的党费要按照一定的比例用于党员电教工作，力争每年有所提高。要在生活上关心、爱护电教干部，关心他们的成长和进步。广大电教干部也要进一步加强修养，带着感情做工作，带着责任做工作，对党负责，对人民负责，对事业负责。
五、充分发挥党员电化教育和现代远程教育的优势，着力做好先进性教育活动宣传服务工作
开展保持共产党员先进性教育活动是当前党建工作的重中之重。服务先进性教育活动，既是党员电化教育和现代远程教育工作的职责，也是搞好先进性教育活动的现实要求。第二批先进性教育活动正在进行，第三批先进性教育活动已在紧张准备。参加第二、第三批先进性教育活动的党员主要在城市基层和农村基层，这与党员电化教育和现代远程教育的主要服务对象是一致的。特别是参加第三批先进性教育活动的党员文化水平相对偏低，学习中更需要借助形象直观、通俗易懂的音像教材和采取灵活多样、生动活泼的学习形式。党员电化教育及现代远程教育有覆盖面广、形象直观、为基层党员喜闻乐见及信息量大、方便快捷等特点和优势，可以在宣传、教育和服务方面发挥更大的作用。当前，要按照全国党员电教中心主任（处长）会议的要求，紧紧围绕党的先进性建设，重点做好以下工作：一要积极主动与“先教办”保持密切联系，及时掌握工作动态，把握宣传重点。二要充分发挥《安徽先锋网》、《共产党人》电视栏目和《安徽党员电教》党课音像教材等载体作用，积极拍片报片用片，扩大教育覆盖面。三要继续组织好播放收看，丰富教育内容。四要开展电教主题实践活动，营造先进性教育活动氛围。五要做好重要会议、重大活动资料的积累和重大典型素材的收集整理等工作。
同志们，党员电化教育和现代远程教育事业是一项充满生机、大有作为的事业。当前我省正面临重要发展时期，这也为党员电化教育和现代远程教育的发展提供了难得的机遇。我们要适应新形势的要求，抓住机遇，努力工作，积极拓展党员电化教育领域，不断开创党员电化教育工作的新局面，为加强党的先进性建设和执政能力建设服务，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出应有的贡献！
