农村党员现代远程座谈讲话

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这次到湖南来，主要是就农村党员干部现代远程教育试点工作做些调研。中央从去年5月开始，在东中西部各选了一个省，东部选的是山东，中部选的是湖南，西部选的是贵州，然后加上安徽的金寨县，进行农村党员干部现代远程教育试点。试点工作到现在已将近一年时间，进展情况如何？还存在些什么问题？今年年底前能不能完成试点工作任务？带着这些问题，我们来到湖南调研，也是向大家求教和学习。

昨天，我们实地考察了常德市的远程教育管理中心以及汉寿县、鼎城区几个乡镇和村的终端接收站点。我们也看了省里的汇报材料。今天下午召开这个小型座谈会，主要是听取试点单位从市到县到乡镇到村包括基层党员代表的意见。刚才，几位同志的发言，讲得很好，大家提出了很多有价值的意见和建议，听了很受启发，也很受鼓舞。总的感到，中央决定开展农村党员干部现代远程教育试点工作以来，湖南省各级党组织认真贯彻落实中央的部署和要求，稳步推进试点工作，积累了不少好的经验。湖南的试点工作有这么几个特点：一是思想重视，领导有力。省委多次召开会议，研究部署试点工作。成立了试点工作领导小组，省委书记杨正午同志担任组长，亲自抓这项工作。省长周伯华、省委副书记戚和平、省委组织部部长黄建国等领导同志也多次深入基层调查研究，对做好试点工作提出要求。试点地区的各级党委把试点工作摆上重要议事日程，党委书记负总责、亲自抓，并成立试点工作领导机构和工作班子，多次派出调研组、督查组，深入基层督查指导，抓好各项任务的落实。二是统筹规划，整体推进。试点地区各级党委、政府在工作上不等不靠，积极主动，组织力量进行调查摸底，制定了试点工作实施方案和建设规划，做到基础设施建设和教学资源开发一起抓，终端接收站点和省级辅助教学网站、资源库同步建设。三是宣传广泛，氛围浓厚。试点地区各级党组织利用多种形式，对试点工作进行深入的宣传发动，统一广大党员干部的思想，营造全社会支持、参与现代远程教育的良好氛围。调研中看到的“农民小康路上走、远程教育是帮手”等宣传标语，反映了党员干部和群众对现代远程教育的欢迎。四是积极探索，注重实效。全国卫星数字专用频道试开播后，试点地区积极探索教学的组织管理模式。常德市提出，每10天安排一次集中收看，平时不定期地组织个人自学，并抓好学习前准备、学习后讨论、学习管理和信息反馈四个环节。岳阳市提出，要重点抓好知识的应用和转化，做到开展教育与农业产业结构调整、发展劳务经济、发展市场农业等“五个结合”。韶山市紧密联系工作实际，组织农民学习有关科学知识，比如，结合防治禽流感形势，及时下载禽流感发病特点及预防等材料，让农民群众学习，做好预防工作。这些都增强了现代远程教育的实效性和吸引力。从几个市的试点情况看，在10月底前都能够把站点基本上建起来。从基层农民党员的反映来看，效果不错。刚才常德市澧县张公庙镇兔子口村农民党员熊和清在座谈中谈到，现代远程教育是农民的好帮手，帮助他们学理论、学政策，特别在当前学习中央1号文件，学习“两会”精神中发挥了重要作用；帮助他们掌握一些实用技术和病虫害防治方法，也为他们搞好农产品销售和品种选择立下了功劳。事实证明，中央关于开展农村党员干部现代远程教育的决策是正确的。湖南省的试点工作能取得初步成效，也是在省委、省政府的领导下，各部门密切配合，试点市各个单位共同努力和广大农村党员干部群众积极参与取得的。

党中央对农村党员干部现代远程教育试点工作十分重视。同志在党的十六届三中全会上的重要讲话中强调，要抓好农村党员干部现代远程教育试点工作。、曾庆红等中央领导同志多次对试点工作作出重要批示，强调现在的任务就是扎扎实实地把试点搞好，不盲目推开。中央领导同志的重要讲话和重要批示，为我们做好试点工作指明了方向。下面，结合这次调研的情况，我就进一步贯彻落实等中央领导同志的重要讲话和批示精神，扎实抓好农村党员干部现代远程教育试点工作，讲几点意见，供大家参考。

第一，进一步解决好思想认识问题。在新的历史条件下，中央决定开展农村党员干部现代远程教育，这是全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的一项重大举措，是推进党的建设、惠及亿万农民群众的创新工程和民心工程，意义重大。我们要把思想统一到中央的精神上来。刚才，桃源县委书记魏立刚发言时谈到，对远程教育工作，一开始大家在思想认识上并不是很统一。一是认为县财政本来就比较紧张，担心拿不出钱来、腾不出精力来办这件事；二是认为农村落后，农民素质低，担心这件事办不出水平来，难以真正取得成效。出现这些担心，我看是正常的。我们要通过思想教育，用事实说话，使大家真正感到农村党员干部现代远程教育工作是一项一举多得的好事。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。那么，根据农村的工作实际，要解决几个什么问题呢？刚才座谈中有同志谈到农民关心三大问题：科技、信息和组织化问题，我看还有一个根本的问题就是农民的素质特别是农村党员干部的素质问题。农村缺少科技的问题怎么解决？当然可以派科技人员下乡，可以办班组织农民学习，但是这些都是局部的，少量的。要大范围地普及科技知识，我看远程教育是一个很好的路子。农村发展经济，农民最苦恼的就是信息不灵，而远程教育则是拓展信息很重要的一个渠道。我们搞社会主义市场经济，如何解决农民一家一户的分散经营和与市场联系的问题，通过现代远程教育也能比较好地解决。一些农村之所以落后，主要是教育落后；一些农民素质低，主要是低在文化水平上。农村党员干部现代远程教育，为教育农民、提高素质提供了宽阔平台。另外，我们远程教育的很多站点与农村中小学结合在一起，通过远程教育网络也能带动农村中小学的发展。我们在农村进行“三个代表”学习教育活动中提出，要让“干部受教育，农民得实惠”。后来我们又考虑通过建立一个长效机制，让“干部经常受教育，农民长期得实惠”。现在看来抓现代远程教育是抓到点子上了，有利于这个长效机制的建立。由此看来，开展农村党员干部现代远程教育，是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要，是提高党员干部的整体素质、增强党在农村的执政能力的需要，是调整农村经济结构、增加农民收入、真正帮助农民致富奔小康的需要，也是加强农村精神文明建设的需要。有的同志在座谈中说，这是中央为农民致富“出了一个好点子，办了一件大实事”，远程教育“贴近中央、贴近群众、贴近科技、贴近市场”。说得很实在，也很形象。我看只要思想统一了，认识提高了，遇到的矛盾和问题就比较好解决，包括资金投入、社会参与等等。

第二，要坚持在大局下行动，真正为解决“三农”问题出力。十六届三中全会从坚持科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构的高度，提出了推进经济体制改革包括农村经济体制改革的一系列重要举措。今年的中央一号文件和刚刚闭幕的“两会”，都把解决“三农”问题作为全党和全国工作的重中之重。“三农”问题关系着现代化建设全局，是当前国内经济社会发展的首要问题，也是一个热点问题、难点问题。开展农村党员干部现代远程教育，就是为以信息化带动农业产业化、推进农村城镇化、促进农村经济社会可持续发展探索一条重要途径。它符合农民群众的需要，有利于为解决“三农”问题出力，促进城乡统筹发展。我们要认真探索开展现代远程教育和推进农村工作的结合点，切实发挥好现代远程教育的优势，实现教育培训与促进农村经济社会发展的良性循环。

第三，要坚持做到“建、管、学、用”并举，统筹安排。湖南提出要“建、管、学、用”并举，统筹安排，我看很好。首先是要建好。当前，要加快推进终端接收站点建设，按照全国试点工作领导协调小组批准的终端接收站点建设方案，结合本地实际，尽快完成招投标工作，加快终端接收站点建设，保质保量地完成站点建设任务。要本着投资少，实际、实用、够用的原则，启动省级资源库和辅助教学网站的建设，逐步实现同中心资源库和辅助教学中心网站的互联互通。在建设过程中要加强廉政建设，把工程建成为“放心工程”、“廉政工程”。其次就是要管好。站建好了，怎么管，谁来管，我看既要有制度，更要有人才。要建立设备管理维护、管理人员职责等制度，使站点的管理、维护有章可循。要加强培训，建立一支专兼职的教学、管理和技术服务人员队伍，现在看来在队伍建设上还存在一些问题。依托中小学的站点，人员的选择可以与教师结合起来，教师有计算机基础知识与实践操作的能力，但他们毕竟是教学生的，现在要教农村党员和干部，对象不一样，方法也就不一样，这就要培训。还有，建立在学校的站点至少要有两个人来管理，一个人忙不过来。其他站点，现在看来有一个高中毕业生，再经过培训，就能够操作、能够管理，当然还有个进一步提高的问题。最后一个问题也是最重要的一个问题就是要落实到学和用上。远程教育的效果如何，要由农民党员来评判，来打分。这就要求我们提高远程教育的针对性，特别是做好教材、课件的制作工作。这件事涉及方方面面，众多学科，单靠哪一个部门都难以完成，必须集各部门之力，合力攻坚。光靠中央这一级不够，还得要有省一级的，地市一级的。当然，县一级搞，成本太高，不一定提倡。总之，就是要制作开发出具有地方特色，符合本地实际，能让农村党员干部和农民群众听（看）得懂、学得会、用得上的“乡土教材”，力争满足农村党员干部和群众的学习需求。要把集体组织学习和个性化学习结合起来。不同地区以及不同党员干部对学习的需求各不相同，乡镇、村党组织既要组织农村党员干部集中学习，又要根据农村党员干部和群众的不同需求，满足他们的个性化学习需要，最大限度地提高终端接收站点的利用率。要组织干部、教师和农业技术人员，通过辅助教学网站和进村入户等形式，面对面地对农村党员干部和农民群众进行指导，帮助引导他们把学到的知识应用到工作、生产和生活实践中去。

第四，要充分整合和利用现有资源，避免重复建设。刚才，岳阳市委书记于来山谈到，他们为了不增加农民负担，不增加乡镇负担，突出抓了场地资源的整合、教学资源的整合、人才资源的整合和资金资源的整合。实践证明，整合资源是一条花钱少、效益好的建设途径，不仅避免了浪费，另外还可以解决资金的不足。经过多年的建设，各地无论是基础设施，还是教学资源，都有了一定的基础。整合利用现有资源，能够达到事半功倍的效果。要充分利用教育、党校、电信、广电等部门已有的基础设施，避免重复建设；充分利用农业、科技、文化、司法、卫生、计生等部门已有的教学资源，尽可能地发挥现有资源作用。各试点地区要充分调查研究，加强统筹协调，把各类资源整合好、利用好，发挥好效益。

第五，要坚持从实际出发，量力而行，讲求实效。试点工作既要体现现代远程教育的特点和优势，实现农村党员干部教育内容和技术手段的创新，又要从农村的实际出发，充分考虑农村经济发展水平和当地财政的承受能力，考虑农村党员干部和农民群众的接受能力和实际需求。不定超越客观条件的目标，不提脱离党员干部和农民群众实际的要求，不搞违背党员干部和农民群众意愿的“形象工程”，坚决不向农民搞摊派。要把农村党员干部和农民群众欢迎不欢迎、满意不满意，能否真正受到教育、得到实惠，作为开展试点工作的出发点和落脚点，作为衡量试点工作成效的根本标准。总之，在这个问题上一定要体现中央提出的求真务实的精神，把好事办好。本来是一件对社会有意义的好事，如果没有办好，违背了我们的初衷，就没法向中央、没法向农民群众交代。

第六，要多渠道筹措资金，多部门多单位共建。开展农村党员干部现代远程教育，需要一定的资金投入。资金要靠中央、省、市县几个方面来解决。各级承诺的指标要落实，而且要尽快到位。中央远程教育办公室要在中央财政方面争取给各省大力支持。教育部的投资优先保证三个试点省，按照已确定的比例，尽快落实到位。省里的这一块，要克服困难，尽快落实。作为湖南来讲，已经拿出了一亿元，很不容易，给了很大的支持。刚才谈到还有缺口，还要进一步落实，但先要把这一亿元用好。市县这一块，我听了常德、岳阳的汇报，感到问题不大，但常德、岳阳经济条件是比较好的。如果在全省推开，经济条件较差一点的地方怎么办，值得研究。筹措资金的另一个渠道，就是多部门多单位共建。可以与教育部门合作，与中小学共建。可以与文化部门合作，与文化站、广播站共建。可以与企业合作，包括乡镇企业、农业产业化龙头企业、种养大户。但是不能搞摊派，不能光向企业拿钱，应该是共建双赢。建起来的远程教育站点，既能促进农民素质的提高，又对企业的发展有利。还有就是与党政机关的帮扶结合起来，党政机关对口帮扶乡村，可以把远程教育站点建设纳入帮扶的主要内容。这是一件大实事，是一个基础性的工作，也是一个“造血”工程。

第七，要加强组织领导，形成工作合力。开展农村党员干部现代远程教育是一项系统工程，需要加强组织和领导，上下联动、多方协作。试点地区各级党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程。主要负责同志要带头进行调查研究，建立领导责任制、领导干部联系点，一级抓一级，一级带一级。要建立健全督促检查、信息反馈等制度，确保试点工作的顺利开展。中央和试点地区各级党委都成立了领导协调小组，吸收有关部门和单位为成员单位。各有关单位要增强大局观念和全局意识，既要分工负责，各司其职，又要加强协调配合，形成整体合力，共同推进试点工作。组织部门要在党委的领导下，发挥好牵头作用，把各方面力量动员起来，建立各地区各部门之间密切配合、齐心协力抓好试点的工作格局。中央远程教育办公室要搞好协调，搞好服务。

第八，要坚持边试点、边总结，为在全省、全国推开这项工作提供经验。开展农村党员干部现代远程教育是一项全新的工作，涉及面广，情况复杂。这项工作什么时候能够全面推开，怎么推开，没有现成的答案，也没有现成的经验，需要通过试点，进行探索。因此，扎实推进试点工作，务求取得实效，意义重大。作为试点来讲，可以说担负着双重任务。一个是怎么建好管好学好用好；另一个是怎么创造积累经验，为下一步在全省、全国推开向省委、向中央提供有价值的意见和建议。各试点地区要开拓思路，大胆探索，积极实践，既要对下“解决问题”，又要对上“回答问题”；既要完成好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要加强宏观研究与指导，深入研究并回答好试点工作中遇到的重点难点问题。如，要认真研究整合现有基础设施资源问题，建立投资机制，把握投资规模，确定投资比例，做到少花钱，多办事、办好事；认真研究开发新的教学资源问题，把行政手段与市场手段有机结合起来，调动各方面的积极性，开发新的教学资源，提高教学资源建设质量；认真研究建立教学管理、考核机制问题，增强现代远程教育的吸引力，调动农村党员干部和农民群众参加学习培训的积极性，科学评估教育培训的效果；认真研究把现代远程教育与全面推进农村基层组织建设紧密结合的问题，把开展现代远程教育纳入“三级联创”之中，努力实现“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的要求；认真研究把开展现代远程教育与促进农村工作紧密结合的问题，大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，推动农村“三个文明”建设，等等。

抓好农村党员干部现代远程教育试点工作，是中央交给我们的一项光荣而艰巨的任务。现在，距中央确定的试点结束时间只有9个月，时间紧，任务重。我们要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，解放思想，开拓创新，再接再厉，扎实工作，确保圆满完成试点工作的各项任务。