党员电化教育年会讲话
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同志们：
这次宣城市乡镇党员电化教育宣州年会是根据市委组织部年初工作计划安排召开的。市党员电教中心为这次会议做了充分的准备，会前专门设计了一套《宣城市农村党员电化教育工作问卷调查》，组织开展了一次全市范围内的农村党员电化教育工作调研活动，确保这次会议取得良好效果，达到预期目的。
刚才，来自乡镇的党员电教工作者进行了交流发言，既介绍了各自的工作经验和体会，又提出了目前乡镇党员电化教育工作存在的问题和对策，这为下一步宣城市农村党员电教工作的开展提供了宝贵的经验。以年会的形式专题研讨乡镇党员电化教育工作，这是一个很好的开端。今后，要继续坚持下去。
宣城市的党员电教工作一直走在全省的前列，是老先进。自1997年以来，市党员电教中心连续7年被省党员电教中心评为全省党员电教工作先进单位，连续两次被省委组织部授予党员电化教育红旗单位称号。前不久，在福州市召开的“纪念党员电化教育工作20周年暨全国党员电化教育工作会议”上，宣城市委组织部再度被中组部授予全国党员电化教育先进单位。中组部自1984年党员电教中心成立以来，每隔十年进行一次表彰。这次我省仅有宣城、宿州和安庆市委组织部三家获此殊荣，而连续两次被表彰的，仅有宣城和宿州两家。这很不容易！但是，我们应当清醒地认识到我们的工作与时代和社会的发展有不相适应的地方,与新时期党员电化教育工作的任务要求，与上级组织部门对党员电教工作的要求相比较还有差距。所以，今天我只讲问题，只提要求，不讲成绩。下面，对乡镇党员电教工作，我提一些自己的看法，供大家参考。
一、乡镇党员电化教育存在的主要问题
有一些问题我们是年年提，但年年都没有得到很好地解决，或者解决的不够。
一是在思想认识上存在偏差，电教工作开展难少数基层党组织和党员对开展党员电化教育的现实意义和作用认识不足，认为党员电化教育就是“上级制片子，下级发片子，党员看片子”，看不到党员电化教育的综合功能，可搞可不搞。少数领导对党员电化教育认识模糊，认为现在传媒手段先进，信息获取渠道畅通，党员电化教育作用不大。还有人认为经济工作是“硬任务”，党员电教工作是“软指标”，对党员电教工作缺乏思考，思路不清，措施乏力，等等，导致党员电教工作迈不开步子，上不了台阶。
二是电教队伍整体素质不高，组织播放收看难乡村两级的电教播放队伍大多是拼拼凑凑。有的村电教工作无具体分工，平时谁有时间谁管，常常是临阵点兵，有的村虽确定由一人具体抓，但由于负责这项工作的同志身兼数职，事务太多，没有多少精力去从事电教工作，徒有其名；有的虽然有精力去抓电教工作，但往往由于电教工作专业性强，无法适应。此外，大部分村级播放员文化水平不高，没有经过专业培训，仅仅是播放一项工作就很难胜任，其它诸如设备维护、管理等工作就更难以完成，给播放工作带来诸多不便，组织播放收看工作难以正常开展。
三是电化教育效果不太明显，整体工作推进难一些乡镇仍然将党员电教工作当作一个负担，工作力度不大，效果可想而知，主要表现：一是重播放轻实践，常常是一播了之，不组织讨论，不注重实践指导，帮助党员群众吸收消化所播放的内容，对村电教工作指导不力；二是播放工作不正常，往往是口头上说“重要”，实际上工作忙起来就“不要”，导致党员电化教育工作在当地没有多大影响，没有发挥它应有的作用；三是“两个服务”意识不强，工作缺乏主动性和针对性，不能深入到群众中去，了解党员和群众需要什么，导致党员电教所提供的服务与当地农村经济的发展相脱节。
随着社会经济的发展和环境的变化，特别是改革开放的不断深入，党员电教工作在农村又遇到了很多新的问题，具体表现在：
一是场地相对较小与党员人数增多的矛盾近两年来，我市各乡镇都进行了撤并村工作，因此现行村域范围变大、人口增多，村级播放点数量大大减少，而需要在播放点活动的党员、入党积极分子、村民代表和各类示范户的人数大大增加，绝大多数村级播放点场所容纳不下，造成场地小人员多的新矛盾。
二是组织集中播放难与流动党员增多的矛盾现在农村有很多青壮年党员常年在外打工，因此在组织集中播放活动时，常常会出现参加人员都是一些白发老人，年轻党员少的尴尬场面,而最需要接受教育的又正是这些年轻党员。如何把握外出党员的思想状况、加强管理、搞好教育，这给党员电教工作提出了一个新的挑战。
三是科教片需求旺与政教片过问人少的现象目前，全市很多播放站、点把农业科教片视作党员电化教育的主要教材内容来播放，而忽视了党性教育及思想政治教育。在组织播放收看的过程中，由于缺乏必要的管理和引导，常常出现播放农业科教片时党员群众参加踊跃，而播放政教片时门可罗雀的现象。
四是受众的需求层次多与片源组织难的矛盾市场经济条件下，党员群众对知识、技术、信息的渴求越来越强烈，而农村党员电化教育的对象是一个复杂的、多层次的群体，所处的地域、文化程度、所从事的行业都不尽相同，众口难调。从目前形势看，由于党员群众对电教片的专业性、针对性、时效性要求较高，而现在的片源渠道又相对狭小，难以满足农村广大党员的思想实际和群众各种致富需求。
二、解决上述问题的主要对策
问题出现了，我们就必须想办法解决，如何解决？在此，我谈一些个人意见。
（一）、建立健全党员电化教育运行机制
1、建立健全领导责任机制。要进一步建立健全领导责任机制，形成县市区由组织部长主抓，分管部长组织实施，乡镇由分管书记和组织委员负责，村由支部书记主抓并组织实施的领导责任制。把电教目标层层分解，责任逐级明确到人，一级抓一级。要把党员电教工作要求列入党建工作目标管理责任制考核，并制定相应的考核办法和奖惩措施。宁国市把党员电教工作纳入对乡镇党政“一把手”个人岗位责任制考核的经验值得借鉴。
2、建立各部门齐抓共管的协同机制。党员教育的鲜明“党”性和“电教”这一手段的特殊性，决定党员电化教育需要多部门配合，协同作战。党员电化教育是组织部门的本职工作，但要全面发挥出“电化”的优势，达到最佳教育效果，仅靠组织部门一家来抓是不够的，需要建立齐抓共管的协同机制。首先，要协调科技、农业、党校、广电等职能部门，为乡土教材的制作和播放后的实践活动提供支持。其次，要抓住实施“4513”富民行动计划的机遇，明确有关部门职责，狠抓责任落实。在这方面，组织部门应当充分发挥自身的优势，牵头抓总，把这项工作纳入党建工作目标管理考评，调动有关部门和单位的积极性。
3、建立播放收看活动监督机制。党员电教工作虽然有年度考核、年度表彰等激励措施，但由于时间跨度长，很有必要建立变静态管理为动态管理，变长期管理为长、短期行为管理相结合的管理模式。今年，我市建立了党员电教信息员制度。这些党员电教信息员同时也应该是“党员电教工作监督员”，职责之一就是提醒和监督当地播放员按规定组织播放收看活动，并协助搞好播放收看活动的组织工作，及时向上一级党组织反馈播放收看情况。各乡镇党委要加强对他们管理，对他们进行必要的培训。
4、健全完善经费投入保障机制。党员电化教育作为一项高投入的事业，经费投入没有保障不行。应采取“四个一点”的办法解决经费投入问题。一是当地财政要补贴一点。二是各乡镇、村要从业务经费中挤一点作为电教经费，用于电教设备的日常维护和片源购置。三是上缴党费划拨一点。组织部可根据乡镇的党员数，每年按一定比例划拨给各基层党委用于电教工作，并逐年增加划拨的比例。四是多种渠道、各种形式筹一点。但是，必须切实加强经费管理，精打细算，合理安排，把资金用在刀刃上，使有限的电教经费发挥最大的效能。
5、建立健全电教播放员选育机制。播放收看工作抓得好不好、实不实，有没有效果，关键在于播放员。要建立具有一定专业技能的高素质播放员队伍，一是要把好选配关。要挑选一批政治素质好、业务技能精、责任感强的专兼职党务干部担任播放员。二是要定期进行培训。县、乡每年至少要对播放员进行一次系统培训，使他们熟悉党员电化教育的方针、政策和有关规章制度，掌握相应的专业技能，提高搞好播放收看的实际工作能力。三是要建立激励机制。开展争创优秀播放员等活动，对成绩突出的播放员，年终进行表彰奖励，同等条件下优先提拔重用。
（二）、加大组织力度，确保电化教育收视率
农村党员电化教育收视率高不高、效果好不好，关键还是人及其工作的方式方法的问题。只要加强引导、规范考核，从创新方式方法上入手，努力提高党员参与电化教育的主动性和积极性，党员电化教育收视集中难的问题就会得到有效解决。
1、正面引导，增强自觉性。农村党员电化教育集中收视难的原因是多方面的。从根本上说，还是思想认识上的问题。少数农村党员由于受不良因素的影响，对党的信念弱化，组织观念淡漠，有的甚至对党员组织生活包括党员电化教育活动抱着无所谓的态度。因此，要解决农村党员集中收视难的问题，就必须从思想教育入手。一方面要通过权利和义务教育，使广大党员充分认识到，参加党员电化教育活动既是党员应有的权利，同时又是党员必须履行的义务；另一方面，要进行宗旨和信念教育，提高农村党员的政治觉悟，增强他们的光荣感和使命感，使他们参加党员电化教育活动成为自觉行动。
2、适时播放，注重灵活性。为确保党员电化教育收视率，不少农村党支部采用定点定期播放的办法，这对农村党员安排好自身的生产、生活和经营，解决工学矛盾是有好处的。但是，运用这种办法要讲究灵活性，要注意充分利用农闲和晚上的时间组织收看。同时，对不同的教育群体，要突出各自的侧重点分层教学，从而增强播放活动的科学性和针对性，提高和增强教育效果。对于流动党员，党支部一方面要按照流动党员管理的规定，督促他们在外参加党员电化教育活动，过好组织生活；另一方面，要抓住春节等重大节日外出党员回家的机会，组织好片源，安排好时间，对他们进行集中补课。
3、积极推行“1+X”播放法。目前，很多播放站、点把科技片播放视作党员电化教育的主要内容而忽视了党性教育及思想政治教育，这是一种不良的倾向。针对这种现象，推行“1＋X”播放法很有必要。所谓“l+X”，就是基层电教站、点每次开展播放收看活动，必须播放至少一部党性教育片或思想政治教育片，同时，根据实际需求加选科技知识、法律法规、专业知识和文化艺术等方面的学习内容。前不久的调查问卷统计分析结果显示，这种方法很适合基层党员群众的实际要求，既强调和突出了党性教育，又充分考虑到了活学活用的实用性教育。
（三）、拓宽供片渠道，保障片源供给
要切实解决好农村党员电教片源不足问题，必须依靠各级党组织。只有拓宽片源渠道，提高片源的针对性、时效性并有保障地供给，才能真正适应和满足农村党员干部学理论、学科技的需要。
1、认真调查摸底，满足多种需求。农村党员电化教育对象需求的多样性，直接表现在对电教片源需求的多样性。这就要求农村各党支部播放点在制定播放计划时，要认真调查摸底，及时了解情况，对上面抓什么，党员想什么，本地缺什么，心中要有一本帐。在选择电教片过程中，要尽可能熟悉电教片的内容，了解哪些贴近当地农村生活，哪些适合本地需求，哪些有助于党员了解党和国家的大政方针，哪些能增强党员干部的科技致富本领，做到心中有数，这样，才能做到有的放矢、事半功倍。
2、制作乡土教材，丰富电教片源。乡土教材是根据基层党建工作的实际需要拍摄的，它所涉及的对象和内容也是大家较为熟悉的。用身边的人、身边的事教育党员往往具有更强的感染力和说服力，从而产生更好的教育效果。因此，各级党委电教部门要注意宣传在发展经济、增收致富、带头致富、推进三个文明建设等方面涌现出的先进党组织、优秀共产党员、致富能手等典型，将他们的先进事迹、先进经验拍成电教片，辐射和推动兄弟乡村、影响和教育周围的党员群众。同时，要结合当地科技部门推广应用农业科技成果，坚持“实际、实用、实效”的原则，制作农村实用技术科教片组织播放收看，达到“一业兴带动百业旺，一人富带动全村富”的作用。
3、加强交流协作，实现片源共享。农村党员电教存在着需求的多样性与片源相对不足的矛盾。要解决片源不足问题，仅仅靠基层党组织，特别是支部播放点是无法实现的，必须形成省、市、县三级为基层供片渠道，才能较好解决这一问题。目前，多数播放点的电教片存量较少，乡镇党委电教站的电教片库存也很有限，要满足播放工作需要，就必须拓宽片源渠道，开展村与村、乡镇与乡镇之间的横向交流协作，实现片源共享。各地可通过“先锋网”电教片信息的办法，使基层及时了解上级电教机构的片源库存情况，并从中选择本地需要的电教片。上下级之间通过纵向交流，优化片源配置。各县市区要建立以省、市电教中心为供片主渠道的中心片库，有条件的乡镇也要建立存量较大的片库。广德县党员电教中心在乡镇建立片库的做法值得大家借鉴。
（四）、合理设置播放点，方便党员群众
乡镇区划调整后，各地应本着“讲究实效、就近方便”的原则合理设置各种类型的播放点，开展播放活动。
一是以村委会驻地为依托，设置中心播放点。每年组织一、二次规模较大的电教活动，造成一定影响。活动一般以主题播放为宜。
二是以科技示范点为依托，设置科技播放点。根据其系统的类别、辐射面的大小，通知就近党员干部和群众参加电化教育活动。
三是以行业协会为依托，设置协会播放点。既有益于分类管理，又能分类施教，提高党员电化教育效果。
四是在党员示范户中设置家庭播放点。党员示范户在村组居民中有一定的威望和号召力，把电教点设到示范户家里，让示范户出面，组织开展一些有针对性的播放收看活动，并结合实际进行讨论，会收到良好效果。
五是在非公经济组织设置播放点。随着在非公经济组织成立党组织的日渐增多，把党员电教播放点引入非公经济组织中并坚持开展电教活动，是当前党员电教工作的重点，也是拓展电教领域的重要手段。
六是在乡村中小学设置播放点。这可以发挥学校教师党员文化程度高、综合素质较好的优势，带动学校周围党员群众深入了解国家大政方针和科技文化知识，增强致富能力。
(五)、创新载体，坚持多条腿走路
随着现代科学技术的迅猛发展，无论是从丰富党员电化教育的内容，还是拓展党员电教的领域，都必须着眼大局、立足长远，坚持多条腿走路。
一是完善传统的定点定期播放形式。通过合理设置播放点，开展定点定期播放，多种渠道组织片源，丰富党员电教片内容，增强播放内容的时效性、针对性，在一定程度上仍是加强党员素质教育，提高基层党组织凝聚力、战斗力的有效途径。
二是提高党建电视专栏节目质量。党建电视栏目具有时效性和广泛性、热点效应强的特点。节目内容必须紧紧围绕党的中心工作，服务于组织工作大局，贴近生活，贴近实际，说身边事，教育身边人，以多样化的表现形式来表现主题，达到感染人、教育人的目的。
三是构建党员电化教育网上平台。网络技术发展为党员电化教育开辟了新的领域，提供了新的资源。我们必须着眼未来，重视利用网络手段开展党员电化教育工作。建设一个信息畅通，互动参与、交流有序的组织教育学习网上平台，开通视频点播，保证党员教育工作与组织工作信息化建设同步发展，齐头并进，这是今后党员电化教育工作的发展方向。
同志们，刚刚闭幕的十六届四中全会重点研究了党的建设所面临的新情况、新问题，并对新时期党的建设工作做出了全面部署，提出了加强党的执政能力建设这个新课题。全市各级党员电教工作者，要深入学习贯彻这次全会精神，坚持党员电化教育为全面建设小康社会，推进建设中国特色社会主义事业服务；为推进党的建设新的伟大工程、推进党的执政能力建设服务的指导思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，努力做到站在新起点，实现新发展，再攀新高峰，为促进我市农村全面建设小康社会做出贡献。
最后，我代表宣城市委组织部对承办这次年会的宣州区委组织部和水阳镇党委、政府表示衷心的感谢！
