到村任职总结表彰讲话
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*年7月，根据省委、省政府的统一部署，全市第一批175名选派干部到贫困村、后进村任职，现三年任期已满，即将回到新的工作岗位。今天，我们召开这个大会，主要任务就是认真总结三年来的选派工作，表彰先进，研究部署当前和今后一个时期基层组织建设和选派工作。
下面，我先讲三点意见。
一、三年来选派工作的主要成效
三年来，各级党委、政府紧紧围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部”的目标要求，加强领导、精心组织，各有关部门密切配合、大力支持，广大选派干部不畏艰难、扎实工作，选派工作取得了明显成效，受到了社会方方面面特别是广大农民群众的欢迎和拥护。
第一，以党组织为核心的村级组织建设得到了明显加强。选派干部带领一班人认真贯彻省委《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》及其配套文件精神，着力建立健全、村务公开、财务管理等规章制度，使村级组织逐步正常运转起来。在此基础上，抓住班子建设这个关键，以村级党组织换届和撤并村为契机，积极推进班子结构调整,使选派村的村“两委”成员中35岁以下和高中以上文化程度的比选派前分别增加了34%和36.5%，增强了班子的整体功能，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。同时，选派干部把发现和培养村党组织继任书记人选作为村级组织建设的重点来抓。到今年初，全市175个选派村都确定了继任书记人选，并以县市区为单位对继任人选进行了培训。5月底，所有选派村又按照“两推一选”的办法产生了党组织继任书记。各选派村还积极实施“双培双带”先锋工程，通过组织和带领广大党员、干部领办创办示范项目、结对帮扶贫困户、学习实用技术等方式，切实提高了农村党员、干部带头致富、带领群众共同致富的本领。选派干部还十分注意加强农村党员和后备干部队伍建设，尤其注重对优秀青年农民致富能手的教育培养。三年来，选派村共发展党员786名，其中发展能手720名；培养入党积极分子924名，另有1811人递交了入党申请书；培养后备干部510余名，基本解决了村级组织后继乏人的问题。
第二，农民收入和村集体经济收入实现了双增长。选派干部紧紧围绕发展这个富民强村的中心任务，围绕农民增收和村集体经济发展，立足村情，制定规划，着力推进农业和农村经济结构调整，大力发展农村经济。他们以4万元发展集体经济启动资金为“酵母”，积极争取外援，大力招商引资，精心实施发展项目。如宁国市天湖镇枫河村选派干部施汉民先后7次赴苏浙沪联系客商，引资100余万元，创办了天湖生态农业发展有限公司，以“公司+农户”的经营模式，形成了500余亩苗木花卉生产规模。他们采取典型引路的办法，广泛发动和引导农民，建立了蔬菜、瓜果、食用菌、特种养殖等一大批农特产品基地，并在发展农产品加工业方面有了新的突破。他们大力培育中介服务组织，培养农民经纪人，努力开拓农产品市场，搞活农产品流通。他们还认真落实农民减负政策，组织劳务输出，发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。选派干部不仅给选派村带去了项目、资金和信息，也带去了新思想、新观念和新知识，走出了各具特色的发展路子。三年来，选派村共引资、融资3.2亿元,实施发展项目228个;与2000年相比,农民人均纯收入增加280元,高于全市平均水平66元;新增村集体经济收入1679万元,化解村级债务1600多万元。在今年“小学教”活动中，绝大多数选派村都制定了*-2007年发展规划，为今后的发展奠定了基础。
第三，农村民主建设和各项社会事业有了长足进步。选派村认真贯彻落实《安徽省村务公开民主管理暂行办法》，坚持以群众满意为原则，积极推行村务公开，接受群众监督，并由侧重财务公开向各项村务公开转变，由事后公开向事前、事中公开转变，促进了选派村的民主建设。同时，选派干部坚持为群众办实事、办好事，通过争取外援的方式，采取“一事一议”的办法，加强水利、道路等基础设施建设，积极发展社会事业，赢得了当地群众广泛支持。三年来，选派村共修建村组道路1150多公里，新建通村道路380余公里，清挖当家塘坝887口，打抗旱机井394眼，修建桥涵857个，使农民群众的生产生活条件得到了明显改善。选派干部还带领一班人，开展创建文明村、文明户活动，宣传党的政策，普及科技知识，移风易俗，倡导新风，使精神文明建设得到进一步加强。他们坚持走群众路线，深入到人民群众中间，解决了许多过去长期积累的矛盾和问题，有效地维护了农村社会稳定。目前，全市绝大多数选派村整体工作进入所在县市区、乡镇先进行列，有4个选派村党组织一跃成为市委表彰的“十强村党组织”。
第四，选派干部在实践中得到了锻炼和提高。三年来，选派干部舍小家，顾大家，爱岗敬业，埋头苦干，默默奉献，经受住了艰苦环境和各种困难的考验，充分展现了积极进取、艰苦奋斗的高尚品质。市教育局选派干部刘种武，在其父母年迈多病无人照顾、妻子下岗家境困难的情况下，坚守工作岗位，履行好自己的职责，并带头捐款5000元支持村小学建设。特别是在抗击“非典”、防治“禽流感”斗争中，选派干部身先士卒，发挥了“主心骨”作用，维护了人民生命财产安全，在农民群众中树立了良好形象。通过三年的实践锻炼，选派干部加深了对农民群众的感情，增强了宗旨观念和服务意识，强化了发展观念和艰苦奋斗意识，提高了做群众工作、处理复杂问题的能力和水平。今天受到表彰的选派干部就是他们中的优秀代表。目前，全市有92名选派干部被提拔任用，有103人次受到县级以上表彰。
总结三年来的选派工作，我们有以下几点较深的体会：
一是做好选派工作，必须坚持从实际出发，因地制宜，寻找一条适合当地发展的好路子。要实现“加快发展、富民强村”的目标，必须立足当地实际，发挥本地优势，理清发展思路，选好发展项目，用好启动资金，通过招商引资、开发资源、盘活存量资产、调整产业结构、开展社会化服务等多种途径，努力增加农民收入和村集体经济收入。第一批选派干部正是紧紧抓住了贫困村、后进村的主要矛盾，矢志不移地谋求经济社会发展，普遍取得了较好成效。
二是做好选派工作，必须着眼长远，建设好党员干部队伍。充分发挥党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，是事业发展的关键所在。一方面要采取措施加强村班子建设，将一批年轻有为、乐于奉献的优秀年轻农民选进“两委”班子，增强班子的凝聚力和战斗力；另一方面要积极实施“双培双带”先锋工程，不断壮大农村党员队伍，努力增强党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力，加快选派村的发展。
三是做好选派工作，必须密切干群关系，培养亲民爱民的好作风。选派干部到村后，身处基层工作的第一线，又是工作在贫困村、后进村，一言一行都备受群众所关注，直接关系到群众对选派干部的态度。选派干部只有自觉加强党性锻炼，树立群众观念，珍惜与群众一起工作的机会，始终保持与农民群众的血肉联系，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上深入群众，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能以实实在在的工作成绩，赢得农民群众的信赖和支持。
四是做好选派工作，必须切实加强领导、落实责任，营造良好的工作氛围。实践告诉我们，一个地方、一个部门领导重视不重视，责任落实到位不到位，直接关系到选派工作的成效。三年来，全市各级党委、政府，坚持从全局的、战略的高度充分认识选派工作的重大意义，把它作为一项功在当代、惠及长远的大事来抓，切实加强领导，层层建立责任制，强化督查，狠抓工作落实。领导干部经常深入选派村开展调查研究，看望选派干部，提出指导意见，帮助他们解决一些实际困难；领导组成员单位密切配合，通力协作，对选派干部实行严格的管理、教育和考核，形成了齐抓共管的工作格局；选派单位认真履行职责，在技术、信息、资金等方面给选派干部有力支持。由于领导重视到位，责任落实到位，保证了我市选派工作扎实有效开展。
总之，三年来，选派干部为加快我市农村经济社会发展和加强基层组织建设作出了突出贡献，取得了明显成绩。在此，我谨代表市委、市政府，向三年来辛勤工作在农村一线的全市第一批选派干部表示亲切的慰问，对大家取得的工作成绩表示热烈的祝贺！
二、下一步选派工作的主要任务
今年2月，我市按照省委、省政府的统一部署和要求，精心组织了第二批308名（含省直8名）优秀年轻干部到村任职，全市选派工作进入了一个新的发展阶段。与第一批选派工作相比，第二批选派工作参与的人数更多、涉及面更广、任务更重、难度更大。但是，通过第一批选派工作的三年实践，各级领导更加重视选派工作，社会各界更加关注、支持选派工作，第一批选派工作也积累了不少经验，这些都是我们做好第二批选派工作的优势所在。更为重要的是，第二批选派干部更加满怀信心，斗志昂扬，一到岗就投入紧张的工作，从抓“小学教”入手，深入开展调查研究，摸清村情民意，着手为群众办实事、办好事，较快地进入了工作角色。第二批选派工作进展顺利，开局良好。下一步，各地要继续按照“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部”的目标要求，突出工作重点，加大工作力度，确保选派工作不断取得新的成效。
第一，要切实巩固好第一批选派工作成果。巩固选派工作成果，关系到选派工作最终目标的实现和我市全面建设小康社会的整体推进，关系到群众对党和政府的信任和信心。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，选派工作所取得的成效还没有经过较长时间的检验，有的成效还只是初步的、不稳定的，巩固成果的任务还很重。各级各部门要充分认识巩固成果的重要性和艰巨性，像抓选派工作那样抓选派成果的巩固，坚决防止选派干部一离开，选派村的工作就滑坡的现象发生。一是要把巩固选派工作成果情况纳入县、乡党委书记第一责任人和直接责任人的职责，纳入“三级联创”活动的重要内容，每年加以考核。二是第一批选派干部离任后要联系原任职村三年，坚持定期回访，继续帮助原任职村强班子、解难题、谋发展；选派单位要继续把选派干部任职村作为帮扶对象，长期保持联系，在项目、资金、技术、信息等方面给予大力支持。三是各地要建立完整的选派干部回访档案，并对选派干部回访情况进行认真考核。下半年，市里要组织开展对第一批选派干部任职村“回头看”工作。四是各地要在8月底前，对选派村继任书记进行培训，今后每年进行一次专题培训，以开阔他们的眼界、拓宽他们的思路、提高他们的能力，确保选派干部离任后，村里各项工作能够健康顺利开展。
第二，要以增加农民收入和壮大村集体经济为重点，大力发展农村经济。选派干部和整个选派工作，一定要牢牢抓住发展这个第一要务，下功夫带领群众理清发展思路，加快致富步伐。要深入贯彻中央一号文件和相关政策，把对农民的各项补贴和扶持措施真正落实到户。要引导农户推进农业结构调整，帮助农户提高农产品品质，大力推进农业产业化经营，培育好龙头企业和农村致富带头人，积极发展农民经纪人队伍和合作经济组织，提高农产品市场化和农业组织化程度。要大力发展劳务经济，努力拓宽农民增收渠道。要高度重视发展村集体经济，着力在发挥资源优势、盘活集体资产、搞好生产和流通服务等方面做文章，努力在农民增收的过程中增加村集体收入。
第三，要进一步做好村务公开和民主管理工作，扎实推进农村基层民主政治建设。做好村务公开和民主管理工作，是关系农民切身利益的大事。要按照中办、国办最近下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权；进一步完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；进一步强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权。要把推进村务公开和民主管理作为考核评比“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）的一项重要内容，通过严格考核，促进村务公开和民主管理制度的进一步落实。选派干部在开展工作时，要严格按照村务公开和民主管理的要求办事，特别是在村务公开方面，凡法律法规和政策明确要求公开的事项，农民群众要求公开的事项，都要自觉做到公开，为其他村做出榜样，发挥示范作用。要与村干部一道，团结农民群众，齐心协心做好村务公开和民主管理工作，促进本村各项事业的全面发展。
第四，要以保持先进性为目标，切实加强以党组织为核心的村级组织和党员队伍建设。加强村级组织建设是选派工作的首要任务，是做好村里其它工作的前提和关键。各级党委及其组织部门，特别是乡镇党委要按照“五个好”的要求，精心帮助选派干部抓好村级组织建设。要注意培养继任人选。第二批选派村从现在起就要在工作中注意发现那些自己有致富能力，又能带领群众共同致富的人选，有目的地交任务、压担子，实行重点培养，使其在实践锻炼中尽快成长，为村级换届做好准备。要加强村级配套组织建设，把村委会建设好，把共青团、妇女、民兵等配套组织建设好，理顺关系，加强团结，齐心协力做好工作。要紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入，实现农村全面建设小康社会的目标，做好农村发展党员工作，注重在致富能手中培养党员，把党员培养成致富能手，重点做好在有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作。要把农村发展党员工作同加强农村基层组织建设结合起来，切实解决目前一些地方农村党员带头致富、带领群众共同致富能力不强和村级党组织后继乏人等问题。要在农村党员中扎实开展党员先进性教育，引导他们带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富，带头促进农村经济发展和维护农村社会稳定。进一步严格党内组织生活，加强农村党员的冬(春)训和民主评议工作，疏通党员队伍的“出口”，提高党员素质。加强和改进对农村党员特别是流动党员的管理，做到党员流动到哪里，党组织就管理到哪里，党员的作用就发挥到哪里。
第五，要强化教育管理，努力把选派干部队伍建设好。308名选派干部是一支不小的队伍，加强教育管理非常重要。要教育选派干部珍惜机遇，牢记组织重托，自觉在基层接受锻炼，坚持向实践学习，向农民群众学习，把“立党为公、执政为民”的要求落实到实际行动中去；要教育选派干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既要增强工作的紧迫感，抢抓机遇，加快发展，又要脚踏实地，量力而行，尽力而为，多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础的事，多做长远起作用的事，卓有成效地推进工作，创造实实在在的业绩；要教育选派干部强化政策法制观念，在实际工作中尊重和维护农民的权益，做到依法办事。同时，要认真落实选派工作八项管理制度，继续执行选派干部管理办法，突出抓选派干部吃住在村、抓工作出勤率、抓主持工作、抓请销假制度的落实，以严格的管理推动工作的开展。此外，这里我还要强调一点，就是选派干部在努力做好工作的同时，一定要注意身体健康，确保人身安全。具体要做到省委组织部提出的“六要六不要”，即：要增强防范意识，不要麻痹大意；要坚持日事日了，不要在夜间往返乡村；要确保交通安全，不要骑摩托车走晚路赶远途；要注意食宿安全，不要住危房饮不洁净水；要改进工作方法，不要感情用事；要定期检查身体，不要带病勉强工作。各县市区要通过多种形式加强对选派干部的安全教育，督促乡镇落实好选派干部的安全工作，切实对选派干部负责，让选派干部的家人放心。
三、进一步加强对选派工作的领导
第一批选派工作之所以取得实效，一条十分重要的经验，就是各级党委、政府高度重视，加强领导，尤其是一把手亲自抓。全市各级党委、政府，各有关部门和选派单位，要进一步深化对选派工作重大意义的认识，切实加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作格局。
各级选派工作领导组成员单位要充分发挥作用，定期对所联系的县市区和乡镇进行督查指导，主要负责同志要经常深入到选派干部任职村调查研究，积极为选派工作出谋划策，督促有关地方和单位认真抓好落实。
县乡党委要认真履行选派工作重要职责，特别是县、乡党委书记要真正担负起选派工作第一责任人和直接责任人的职责，切实把选派工作摆上重要工作日程。要关心、爱护选派干部，帮助、支持他们开展工作，在政策、项目、资金等方面对选派村实行倾斜和重点帮扶。
各选派单位要把支持选派干部工作当作份内的事来抓，主要领导要拿出足够的精力去研究、指导选派工作。要帮助解决好选派干部工作和生活上的问题，协调和解决项目及资金等方面的困难，为选派干部开展工作创造好的条件，使他们能全身心地投入到工作中去。各相关部门要帮助选派干部选好发展项目，落实好省委、市委制定的有关激励政策，保证各项资金及时、足额到位。
各级组织部门作为选派工作的牵头单位，要把选派工作紧紧抓在手上，协调各方面力量，共同把选派工作做好。要及时掌握选派干部的工作和思想动态，帮助他们解决一些实际困难和问题。要进一步健全和完善选派工作考核制度，以考核促工作的改进和各项工作措施的落实。要有计划地组织选派干部进行多种形式的培训，帮助他们提高素质，增强本领。要与选派单位保持联系，对选派干部进行跟踪管理和培养，对在村任职期间表现突出的干部，注意提拔使用。
